根治農民工欠薪方案 篇1
為貫徹落實《國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室關於開展根治欠薪冬季專項行動的通知》（人社部明電〔20xx〕12號）要求，紮實深入開展我市根治欠薪冬季專項行動，確保專項行動取得實效，現制定如下實施方案：
一、時間安排
自即日起至20xx年春節前，在全市開展根治欠薪冬季專項行動。此次專項行動以工程建設領域和其他欠薪易發多發行業企業為重點，對個別房地產開發企業欠款、校外培訓機構規模裁員減員導致的欠薪問題予以特別關注，納入專項行動整治範圍。
二、工作目標
認真落實《保障農民工工資支付條例》和《天津市關於根治拖欠農民工工資長效工作機制》，全面推動各項保障工資支付制度落地落實，持續完善欠薪信息共享、預警防控、協同處置、聯合懲戒機制，鞏固深化根治欠薪成果，實現欠薪隱患動態清零、查實的欠薪案件在20xx年春節前全部清零，讓被欠薪農民工及時拿到應得的工資返鄉過年，確保不發生因欠薪引發的重大群體性的事件或惡性極端事件，維護社會和諧穩定大局。
三、組織領導
此次專項行動依託市人民政府根治拖欠農民工工資工作領導小組（以下簡稱“市領導小組”）組織實施，由市人社局、市住房城鄉建設委、市發展改革委、市公安局、市財政局等市領導小組副組長單位統籌，市委宣傳部、市委網信辦、市工業和信息化局、市司法局、市規劃資源局、市城市管理委、市交通運輸委、市水務局、市農業農村委、市市場監管委、市國資委、市統計局、市政務服務辦、市信訪辦、人民銀行天津分行、市稅務局、市高級法院、市人民檢察院、市總工會、中國鐵路北京局集團有限公司天津鐵路辦事處等單位按照職責分工開展工作。
各區要針對本區農民工工資支付具體情況，制定專項行動工作方案，抽調人員組建專項行動工作專班，狠抓工作落實。要將保障農民工工資支付納入常態化管理，加強統籌協調，完善工作機制，確保專項行動取得實效。
四、重點任務
（一）廣泛宣傳。各區、各有關部門要採用多種形式，通過發放《保障農民工工資支付條例》、明白紙、張貼海報、投放宣傳視頻等，利用廣播電視、報刊雜誌、網路等公共傳播媒體，全方位、多角度宣傳勞動用工法律法規，讓尊重勞動、崇尚法治的意識深入人心，切實提高企業依法支付農民工工資的自覺性，增強農民工依法理性維權的意識。
（二）嚴密排查。各區、各有關部門要堅持早預防、早介入、早化解，聚焦重點地區、重點行業、重點企業、重點項目開展隱患排查化解。督促工程建設項目、房地產開發企業、校外培訓機構開展自查自糾並落實主體責任，規範工資支付行為。各區、各部門對發現的風險隱患，要建立台賬管理、分類精準施策、強化部門聯動、快速化解處置，防止小風險“發酵”、小隱患“做大”。對已排除風險隱患的要進行“回頭看”，持續關注、動態監管，防止問題復發。
（三）結對包聯。各區要結合企業經營狀況、信用等級評定情況和歷史欠薪舉報投訴情況，確定重點企業和項目，要組織人社和行業主管部門工作人員對接聯繫，建立“一對一”包聯關係，通過聯絡座談、問卷調查、電話訪談等方式，對企業在勞動用工、施工單位在落實制度、農民工在工資支付等方面需求或問題，廣泛開展聯繫服務。對存在問題的，要定人定責、綜合施策、緊盯不放，確保各類問題在屬地化解。
（四）源頭治理。各區、各有關部門要對在建工程項目審批管理、工程款（人工費）撥付、資金監管情況進行全面清查，特別是政府投資項目、國企項目，發展改革、財政、國資等成員單位要積極履行監管責任，落實《保障農民工工資支付條例》有關規定，強化全方位、全流程監管，紮緊制度“籠子”，從源頭上消除欠薪隱患。工程建設行業主管部門要切實履行行業監管職責，加強建築用工實名制管理，對違法發包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款的，相關行業主管部門要及時予以糾正，維護建築市場秩序。
（五）強化預警。市人社局要會同有關部門加速開發、完善天津市農民工工資支付監控預警平台，上線分賬管理、實名制管理、工資專用賬戶管理、銀行代發管理、一鍵投訴動態管理以及預警動態、網路輿情等功能模組，全過程監管在建項目工資支付情況。各區、各有關部門要配合做好相關工作，加強數據信息共享、監管平台對接，實現信息跑腿、數據說話，提升根治欠薪工作效能。
（六）快速處置。各區、各有關部門要進一步暢通欠薪維權綠色通道，嚴格落實首問負責制，做到件件有著落、事事有回音。對“全國根治欠薪線索反映平台”涉及天津線索、本市政務服務熱線接收線索、信訪輿情或矛盾調處部門轉辦線索，實行掛圖作戰、限時辦結。對難以化解的複雜疑難欠薪案件，要採取領導包案的方式，加強提級的辦理；對涉及人數多、金額大或造成一定社會影響的重大欠薪案件，要成立特偵組，掛牌辦理，一查到底，確保欠薪問題不解決不銷賬，推動案結事了。
（七）集中執行。各級人民法院要加強與人社、住房城鄉建設、公安、檢察、金融監管等部門信息共享、互聯互通，做好涉及拖欠農民工工資案件及其他相關民事案件的立案、審判、執行等工作。春節前，全市要組織實施集中執行活動，推動裁判裁決執行到位，依法維護農民工合法權益，提升人民民眾對執行工作的滿意度。
（八）聯合懲戒。各區、各有關部門對查實的違法行為，要加大違法懲戒力度，形成有效震懾。對拒不履行法定義務的企業，要依法嚴肅懲處。對可能涉及惡意欠薪的，要依法查詢相關單位金融賬戶和相關當事人房產、車輛情況；對查實涉嫌拒不支付勞動報酬罪的，要及時移送司法機關，追究刑事責任；對欠薪違法行為符合“黑名單”條件的，應列盡列，予以曝光。用好用足行政、刑事、信用等懲戒手段，保持對欠薪行為的高壓態勢，使欠薪違法者一處違法，處處受限。
（九）營造氛圍。各區、各有關部門要堅持正確輿論導向，對工資支付制度落實好的項目或企業，加強正面宣傳，營造良好用工氛圍；對惡意拖欠農民工工資或涉嫌拒不支付勞動報酬罪的，及時公開曝光，強化社會輿論監督。要加強對輿情信息監測，及時核實處置、回應社會關切。要有效管控負面虛假輿情，對以“討薪”為名討要工程款的、歪曲捏造拖欠事實的，相關責任部門要及時清除不實報導、及時發聲澄清，不能片面追求息事寧人，錯誤發聲。
（十）維護和諧。各區、各有關部門要做好拖欠農民工工資群體的事件的應急預案，各級公安機關要依法打擊以非法手段討薪等涉嫌違反治安管理或犯罪行為，依法處置因農民工工資拖欠引發的治安案事件，維護社會大局穩定，堅決防止發生衝擊社會道德底線的惡性的事件。對因各種原因無法清償欠薪的，要簡化辦事流程，儘快啟用應急周轉金，墊付欠薪或發放基本生活費，解決被欠薪農民工的臨時生活困難，確保社會穩定。
五、工作要求
（一）切實提高政治站位。根治欠薪工作是踐行以人民為中心發展思想的重要體現，是解決發展不平衡不充分問題和人民民眾急難愁盼問題的重要舉措。各區、各部門要進一步提高政治站位，充分認識做好春節前根治欠薪工作的重要性和緊迫性，作為“我為民眾辦實事”的具體實踐，強化組織領導，加強統籌協調，保障好農民工的勞動報酬權益，維護社會公平正義、促進社會安全穩定。
（二）嚴格落實工作責任。各區對本行政區域內保障農民工工資支付工作負責，要健全保障農民工工資支付工作目標責任制，並納入對本級有關部門和下級人民政府考核和監督的內容。要充分發揮街鎮一級作用，加強對拖欠農民工工資矛盾的排查和調處工作，防範和化解矛盾，及時調解糾紛。市級各有關部門要按照《保障農民工工資支付條例》和《天津市關於根治拖欠農民工工資長效工作機制》有關要求，積極履行職責、加強協調配合、形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。
（三）加強定期調度督導。市領導小組辦公室將持續實施根治拖欠農民工工資周報告，對各區在天津市建築工人管理服務平台的在建項目實名制更新率、項目經理到崗率、監理單位項目總監到崗率進行每周通報，對各區在“全國根治欠薪線索反映平台”接收情況、動態核處情況進行每月通報，各區對通報指出問題，要及時組織整改。專項行動期間，市領導小組辦公室將組織工作組，結合有關部門通報線索情況，對各區開展隨機抽查、專案督導；對工作進展緩慢、欠薪問題突出的區，將組織現場督辦；對監管責任不落實、組織工作不到位引發群體性的事件或極端事件，以及政府投資工程項目拖欠工程款導致欠薪的重大典型案件，將依法依規嚴肅處置，做到約談一批、通報一批、問責一批、曝光一批，發揮警示作用，推動根治欠薪工作落實。有關情況將列入對各區20xx年度保障農民工工資支付工作考核重要參考事項範圍。
請各區於20xx年12月30日前將專項行動工作階段進展情況、20xx年1月30日前將專項行動總結情況報市領導小組辦公室（含工作表，見附屬檔案）。有關專項行動工作信息和典型案例可隨時報送。
根治農民工欠薪方案 篇2
一、工作目標
堅持以人民為中心的發展思想，堅持系統治理、標本兼治，堅持超前發力、精準施治，以工程建設領域等欠薪易發多發行業企業和新就業形態為重點，對拖欠農民工工資問題實施集中整治，全面推動《保障農民工工資支付條例》落實落地，切實防範化解重大欠薪風險隱患，堅決防止因欠薪問題引發重大群體性或極端事件，為經濟發展、社會穩定、保障改善民生作出新的貢獻。
二、專項行動時間
即日起至20xx年春節前
三、主要步驟和工作任務
（一）開展集中排查（即日起至9月30日前）
各區、各成員單位要組織開展欠薪風險隱患集中排查活動，進一步摸清欠薪風險隱患，做到底數清、情況明。
1.突出排查重點。各區、各成員單位要綜合採取拉網式排查、重點排查、線上排查等方式，對工程建設領域、加工製造業、新就業形態等欠薪問題易發多發的行業企業進行排查。其中工程建設領域重點排查政府、國企項目以及社會投資的房地產開發項目。
2.明確排查內容。各區、各成員單位要按照工作職責清單，實施“人盯項目”，全面排查農民工工資及時足額支付情況，監督本轄區本領域工程項目農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶管理、施工總承包單位代發工資、工資保證金存儲、人工費按月撥付、工程款支付擔保、維權信息公示等制度落實情況。發展改革部門負責按規定及時安排政府投資，財政部門負責排查政府投資項目足額撥付政府投資資金以及工程進度款支付比例等情況；國資及其他履行出資人職責部門負責排查國企項目總包單位責任落實、工資先行清償等情況，督促總包單位排查勞動用工管理情況。人力資源部門要充分發揮“兩網化”作用，對加工製造業、新就業形態等行業企業進行重點排查，及時排查化解欠薪隱患。
3.建立排查台賬。對排查中發現的風險隱患和欠薪線索，能立即解決的要立行立改；對需要一定時間解決的問題要建立台賬、列出清單，明確可操作、可落地、可檢查的整改舉措，逐條確定責任人、責任單位和整改時限。
（二）開展集中處置（9月15日至10月15日前）
各區、各成員單位要打好行政執法、調解仲裁、刑事司法“組合拳”，著力化解欠薪突出問題，推動欠薪治理措施落實落地。
1.開展專項接訪，強力化解欠薪信訪案件。各區根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室（以下簡稱區治欠辦）要組織開展欠薪問題專項接訪活動，有關成員單位負責同志帶頭接訪，直接處理重大敏感欠薪問題。對接訪過程中發現的複雜疑難案件，要制定具體化解方案，實行掛牌辦理，領導包案。
2.強化行業治理，系統解決欠薪問題。工程建設領域行業主管部門要切實履行監管責任，加大力度督辦因違法發包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的拖欠農民工工資案件，強化相關問題整治，有效規範工程建設發承包秩序。住房建設主管部門要對房地產工程項目加強監管，防止拖欠農民工工資，嚴防規模性欠薪。各行業主管部門要會同有關單位對本行業政府投資項目欠薪問題進行有效整治，對相關責任人進行約談。國資及其他履行出資人職責部門要督促國企加強勞動用工管理，嚴格按照有關規定履行總包單位先行清償責任，妥善解決欠薪問題。人力資源部門要會同相關行業主管部門對平台企業及其關聯企業加強監管，依法維護新就業形態勞動者勞動報酬權益。
3.強化行裁聯動，推動欠薪案件快處快結。各區要建立健全勞動監察行政執法和勞動爭議調解仲裁協調聯動機制，推動案件一窗受理、接訴即辦、高效聯動，合力化解欠薪問題。對符合勞動監察立案條件的，要依法依規快立、快處、快結，通過責令改正等行政手段，促使企業履行工資支付主體責任；對不符合立案條件的欠薪線索，可採取協調等方式，儘快促成雙方達成書面協定，提高協調的有效性、權威性；對存在勞動爭議的欠薪案件，可通過內部聯動機制引導勞動者及時轉入調解仲裁程式，市區勞動爭議仲裁機構要做到快調速裁，開闢綠色通道，採取優先立案、優先調解、協助申請法律援助、快速裁決等舉措，及時有效維護農民工勞動報酬權益。
4.加強司法協同，嚴厲打擊欠薪犯罪。公安機關對有關部門移送的涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，要及時受理、及時審查，對符合立案條件的，及時立案偵辦，依法打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為，形成有力震懾。人民檢察院要進一步暢通支持農民工起訴“綠色通道”，對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的依法提起公訴。人民法院要依法公正審判，提高案件辦理效率，組織集中執行涉欠薪案件，及時兌現勝訴當事人勞動報酬權益。司法行政部門要加大農民工欠薪案件法律援助力度，依法對申請支付勞動報酬的農民工免予核查經濟困難狀況，實行優先受理、優先審查、優先指派。工會要依託自身資源，依法為農民工提供法律諮詢等法律服務。10月15日前，各區要移送一批、偵辦一批、起訴一批、審判一批、執行一批欠薪案件，形成打擊惡意欠薪的高壓態勢。
（三）開展集中督導（9月15日至10月31日前）
各區、各成員單位要強力推動欠薪問題線索分類核處、重大欠薪案件處置化解工作，確保查實的欠薪案件“動態清零、案結事了”。
1.集中督導平台線索辦理情況。各區、各成員單位要壓緊壓實核處工作責任，嚴格按照我辦印發的《關於開展“清網行動”的通知》要求，落實好線索防控處置、逐級審核、建檔留痕和抽查回訪等四項工作，進一步提高欠薪線索辦理的質量和效率，確保所有線索按時辦結，做到案結事了。對抽查發現的問題線索，要持續跟蹤督辦、盯住不放、一督到底，確保案結事了。10月20日前，現有的欠薪線索和案件應得到妥善解決。
2.集中督導重大欠薪案件。各區、各成員單位要對重大欠薪案件以及久拖不決的疑難案件進行督導，組織力量、現場督導、聯動處置，協調解決案件處置中的難點問題，督促加快案件處置進度，對一時難以解決的，綜合運用欠薪保障基金、工資保證金、應急周轉金等手段，千方百計化解欠薪問題。
3.集中督導工作薄弱的區。要對20xx年度保障農民工工資支付考核排名靠後的區，特別是工作措施落實不到位、工作薄弱環節多、欠薪案件量大、負面輿情頻發的地區進行集中督導，督促各區落實落細治欠舉措，補短板強弱項，形成系統治理欠薪工作格局。
（四）開展集中整改（11月至20xx年春節前）
各區、各成員單位要結合省、市年度保障農民工工資支付考核反饋問題和行動期間查處的欠薪案件，對欠薪問題線索和案件的整改情況持續跟蹤，確保整改工作到位。10月20日後產生的欠薪線索和案件應發現一宗，及時解決一宗，確保在30個工作日內辦結。
1.以考促改。各區、各成員單位要對照省、市年度保障農民工工資支付考核反饋問題，深挖細找，全面梳理本地根治欠薪工作的短板弱項，緊扣反饋問題，限時整改、全面整改。各單位要對整改落實情況組織“回頭看”，確保問題整改到位。
2.以案促改。各區、各成員單位要對工程建設領域欠薪案件實行“三倒查”，查項目整體工資支付情況、查保障工資支付制度落實情況、查部門監管責任落實情況，以辦案治標力促源頭治本。工程建設領域行業主管部門，突出欠薪源頭治理，明確專人負責，集中進行問題整改，推動制度全面落實。
四、工作要求
（一）提高政治站位，加強組織領導。以“時時放心不下”的責任感、時不我待的緊迫感，全面加強各項工作，確保專項行動取得紮實成效。20xx年春節前，各區、各成員單位要繼續對欠薪問題保持高度警覺，把整治欠薪問題擺在突出位置，做到思想不松、行動不停、要求不降、力度不減，持續深化推進，全力維護農民工勞動報酬權益和社會穩定。請市發展改革委、財政局、公安局、工業和信息化局、住房建設局、交通運輸局、水務局、國資委、中級法院、建築工務署、總工會、民航深圳監管局等相關部門於20xx年9月9日（星期五）前將參加市級專項行動工作專班的人員名單（附屬檔案1）報送我辦。
（二）樹牢底線思維，切實防控風險。各區治欠辦每月至少召開一次欠薪風險研判會議，會同成員單位做好欠薪風險隱患分析研判，對發現的新情況新問題，及時組織開展欠薪風險隱患評估，嚴防“灰犀牛”“黑天鵝”事件。要高度重視重大欠薪輿情和應急處置工作，決不能發生因欠薪引發衝擊社會底線的極端事件和重大群體性的事件，因欠薪引發惡性極端事件的區，在保障農民工工資支付考核中一票否決。
（三）層層壓實責任，狠抓工作落實。各區要嚴格落實屬地監管責任，充分發揮各區相關工作協調機制的職能作用，做到守土有責、守土負責、守土盡責。結合3月份以來我市工程建設領域開展的“安薪在深”專項行動，補弱項，強基礎，創建一批高質量工程建設領域達標示範項目。人力資源部門要切實承擔起牽頭部門職責，暢通欠薪舉報投訴渠道，加強部門協同配合，強化欠薪案件處置。市區行業主管部門和其他有關部門要依法履行監管責任，切實發揮職能優勢。對推諉責任、監管不力、執法不嚴等導致重大風險和嚴重後果的，要依規依紀依法嚴肅追責問責。請各區結合本區實際制定具體行動方案，於9月9日（星期五）前報送我辦。
（四）加強宣傳教育，營造良好氛圍。各行業部門、宣傳部門要發揮職能優勢，各區治欠辦要加強統籌協調，通過多種方式，大力宣傳《保障農民工工資支付條例》和相關法律法規，營造尊重勞動、關愛農民工的良好氛圍。人力資源部門要會同法院等單位選取欠薪典型案例集中曝光、以案普法，對工程項目有關負責人和勞資專管員進行警示教育，提高企業依法支付農民工工資的法律意識。對欠薪輿情要堅持線上監測和線下處置相結合，從速查清事實，穩妥處置化解，牢牢把握輿論引導的主動權。
（五）強化信息報送，及時總結工作。請各區治欠辦牽頭，認真分析總結專項行動開展情況，嚴格按時間節點報送材料信息。20xx年9月1日起至20xx年1月20日，省、市治欠辦對專項行動情況實施定期調度：一是每兩周報送《集中整治拖欠農民工工資問題專項行動情況》（附屬檔案2），首次報送時間是9月7日（星期三）；二是10月24日（星期一）前報送階段性行動進展情況（含書面材料和統計表）；三是20xx年1月30日（星期一，正月初九）前報送專項行動書面總結材料（含書面材料和統計表）。對因欠薪引發的群體性的事件、重大輿情事件、極端事件，請第一時間報送我辦。
根治農民工欠薪方案 篇3
一、解決農民工欠薪新方法有哪些?
1、 向勞動執法監察隊投訴。勞動保障監察隊將根據勞動保障監察條例對用人單位進行監督檢查，並責令其支付拖欠的工資。
2、 也可以向勞動仲裁部門申請仲裁。通過勞動仲裁下達的裁決書，向單位索賠。如果還不賠，可申請法院強制執行。勞動者可以向有關單位提出仲裁，對於勞動仲裁不服的，職工應該在收到判決書後提起訴訟，一般來說勞動爭議案件都會通過勞動仲裁，仲裁是訴訟的前置程式，也就是說，它不能被勞動仲裁法院接受。
3、 如果最後實在是沒有辦法的情況下還可以到人民法院提起民事訴訟。如果勞動仲裁不給受理或者仲裁結果不滿意，可以在收到仲裁裁決書後向用人單位提起訴訟，直接通過法院判決執行，還可以通過律師的幫助。
二、法律依據
《中華人民共和國勞動法》第四十八條 國家實行最低工資保障制度。最低工資的具體標準由省、自治區、直轄市人民政府規定，報國務院備案。用人單位支付勞動者的工資不得低於當地最低工資標準
第四十九條 確定和調整最低工資標準應當綜合參考下列因素：
(一)勞動者本人及平均贍養人口的最低生活費用
(二)社會平均工資水平
(三)勞動生產率;
(四)就業狀況
(五)地區之間經濟發展水平的差異。
第五十條 工資應當以貨幣形式按月支付給勞動者本人。不得剋扣或者無故拖欠勞動者的工資。
第五十一條 勞動者在法定休假日和婚喪假期間以及依法參加社會活動期間，用人單位應當依法支付工資。
農民工也是勞動者，依法享有勞動者的一切合法權益，享有勞動報酬的權利、提請勞動爭議處理的權利以及法律規定的其他勞動權利，發生農民工欠薪問題時，一定要理智冷靜不要採取極端措施，利用法律武器，申請勞動爭議仲裁，請求法律援助。
根治農民工欠薪方案 篇4
今年以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，通過各地區、各成員單位的共同努力，根治欠薪工作取得了明顯成效。當前，我國經濟運行逐步恢復常態，但新冠肺炎疫情和外部環境仍存在諸多不確定性，部分行業企業欠薪問題有所抬頭，房地產開發企業欠款導致的欠薪源頭風險增多，校外培訓機構規模裁員減員導致的欠薪問題不容忽視，臨近元旦、春節欠薪問題仍有可能易發多發，根治欠薪仍需持續發力、抓緊抓實。為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，切實維護農民工合法權益和社會和諧穩定，經國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組同意，決定從20xx年11月1日至20xx年春節前，在全國組織開展根治欠薪冬季專項行動。現就有關事項通知如下：
一、行動目標
認真落實《保障農民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》），依法維護農民工勞動報酬權益，對查實的欠薪問題要在20xx年春節前全部辦結，讓被欠薪農民工及時拿到應得的工資返鄉過年，確保不發生因欠薪引發的重大群體性的事件或惡性極端事件，維護社會和諧穩定大局。
二、行動重點
以工程建設領域和其他欠薪易發多發行業企業為重點，對欠薪問題實施集中專項治理：
一是全面加快“全國根治欠薪線索反映平台”和地方其他渠道接收欠薪舉報投訴的分類核實處置，做到案結事了。二是全面排查工程建設領域工資專用賬戶、實名制管理、總包代發工資、工資保證金、維權信息公示等制度落實情況，督促企業落實主體責任。三是全面清查在建工程項目審批管理、工程款（人工費）撥付、資金監管情況，源頭化解欠薪風險。四是全面強化欠薪違法懲戒，用好用足行政、刑事、信用等懲戒手段，加強行政執法和刑事司法銜接，對欠薪特別是惡意欠薪從嚴懲處。
三、行動措施
（一）重點摸排，穩妥化解欠薪隱患
各地區要堅持早預防、早介入、早化解，結合本地區欠薪形勢特點，聚焦重點地區、重點行業、重點企業、重點項目，及早開展隱患排查化解。加強欠薪預警監測和智慧監管，結合企業經營狀況、企業信用等級評定情況和歷史欠薪舉報投訴情況，確定重點行業企業，進行精準摸排。對發現的風險隱患，分類精準施策，強化部門聯動，定人定責、盯住不放，防止隱患“發酵”。對已排除風險隱患的企業和項目，進行“回頭看”，持續關注、動態監管，防止問題復發。
（二）快立快處，提升案件處置效果
各地區、各相關成員單位要進一步暢通欠薪維權綠色通道，確保欠薪案件快立快處。對欠薪線索，嚴格落實首問負責制，做到件件有著落、事事有回音。對基層難以化解的複雜疑難欠薪案件，採取領導包案的方式，加強提級的辦理。對涉及人數較多、金額較大、造成一定社會影響的重大欠薪案件，領導小組辦公室牽頭成立特偵組，掛牌辦理，一查到底。對政府項目、國企項目欠薪的，嚴查制度落實、責任落實情況，適時進行通報，實現查處一案、警示一片的效果。各地區根治拖欠農民工工資工作領導小組要加強統籌協調，抽調執法人員，配強工作力量，確保欠薪案件能夠及時接收、有效處置。
（三）強化懲戒，保持治欠高壓態勢
對查實的違法行為，要加大違法懲戒力度，形成有效震懾。加強對工程建設領域各項工資支付制度落實情況的檢查，責令限期整改違法行為，督促企業履行法定義務，逾期不改的，依法嚴肅懲處。對可能涉及惡意欠薪的，依據《條例》等規定，依法查詢相關單位金融賬戶和相關當事人房產、車輛情況，對查實涉嫌拒不支付勞動報酬罪的，及時移送司法機關，追究刑事責任。對欠薪違法行為符合“黑名單”條件的，應列盡列，予以曝光，並會同有關部門開展失信聯合懲戒，使欠薪違法者“一處違法、處處受限”。對欠薪裁決判決“執行難”問題，各地區根治拖欠農民工工資工作領導小組要統籌協調同級司法機關實施集中執行活動，推動裁決判決執行到位。
四、工作要求
（一）強化組織領導。要充分認識做好春節前根治欠薪工作的重要性和緊迫性，將此次專項行動作為黨史的學習教育的成果檢驗，作為“我為民眾辦實事”的具體實踐，強化組織領導，加強統籌協調，結合本地實際制定具體行動方案，凝聚各方力量、抽調專業骨幹、成立工作專班，層層壓實責任、精心組織實施、強化督促檢查，確保專項行動取得實效。
（二）強化部門聯動。要強化大局意識、系統觀念，加強協調配合，形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。人力資源社會保障部門要進一步暢通舉報投訴渠道，加大監察執法力度，及時查處欠薪案件，為農民工提供高效的維權服務。發展改革、財政、國資等成員單位要積極履行監管責任，落實《條例》有關規定，強化政府投資項目、國企項目全方位、全流程監管，紮緊制度“籠子”，從源頭上消除欠薪隱患。工程建設行業主管部門要切實履行行業監管職責，加強建築用工實名制管理，督辦相關領域欠薪違法案件。公安機關要做好涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件的接受和及時審查，對符合立案條件的，應依法立案偵辦，保持對欠薪相關違法犯罪的高壓態勢。其他成員單位要根據職責分工，積極配合做好根治欠薪工作。
（三）強化督促指導。要結合本地實際，指導市、縣（區）採取超常規舉措，定期集中接訪，領導包片包案，確保重點地區欠薪問題得到有效遏制、重大案件得到妥善處置。要密切跟進專項行動進展情況，對整治不積極、效果不明顯的地區，可採取隨機抽查、暗訪等方式督促指導，確保工作責任落實到位。對監管責任不落實、組織工作不到位引發群體性的事件或極端事件，以及政府投資工程項目、國企項目拖欠工程款導致欠薪的，依法依規嚴肅問責。國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室將適時組織力量，對部分地區根治欠薪工作進行抽查，對問題突出的地區開展專項督導。
（四）強化風險防範。要牢固樹立底線思維、風險意識，堅持事前預防、系統治理、定向化解、精準治欠，對民眾反映強烈、風險隱患較大的重點行業企業，要及時組織風險評估預判，落實欠薪應急處置機制。對重大欠薪輿情和欠薪引發的群體性的事件或極端事件，要從速查清事實，穩妥處置化解，堅決防止事態蔓延擴大。對企業一時難以解決拖欠工資或企業主欠薪逃匿的，要通過及時動用工資保證金、應急周轉金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資（基本生活費），幫助被拖欠工資農民工解決臨時生活困難，確保社會穩定。
根治農民工欠薪方案 篇5
一、拖欠農民工工資最快最直接的解決方法
通過向當地勞動局投訴，通過政府部門力量解決是最快最直接的方法。各地勞動局是隸屬於各地人社局的事業單位，經過人社局授權委託，進行開展一些勞動保障監察和勞動保障監察相關活動
勞動局對於各種公司企業和個體工商戶等用人單位都能進行開展勞動保障監察和勞動保障監察相關活動，用人單位拖欠農民工工資的糾紛，也屬於勞動局的工作範圍。勞動局因為是隸屬於政府部門的事業單位，能快速調動相關政府力量進行解決拖欠農民工工資的糾紛，所以是最快最直接的解決方法。
當然如果向勞動糾察大隊投訴並沒有能有效解決糾紛的話，那么農民工可以依據法律規定，向相關勞動仲裁委員會申請勞動仲裁，如果不服勞動仲裁相關裁決的，還可以向相關法院提起訴訟，以維護自己的合法權益。
二、什麼是惡意拖欠農民工工資罪？
拒不支付勞動報酬罪，是指以轉移財產、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數額較大，經政府有關部門責令支付仍不支付的行為。
根據《中華人民共和國刑法》第二百七十六條之一規定：“以轉移財產、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數額較大，經政府有關部門責令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金；造成嚴重後果的`，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規定處罰。有前兩款行為，尚未造成嚴重後果，在提起公訴前支付勞動者的勞動報酬，並依法承擔相應賠償責任的，可以減輕或者免除處罰。”
三、人民法院對農民工工資拖欠的救濟職責
人民法院作提供最終司法救濟渠道，自然不可能在農民工工資問題中置身事外。
但，人民法院作為“一府兩院”之一，較少與政府部門聯合發文，所以，通知也只能要求主動協調人民法院。
“對依法申請人民法院強制執行的案件，要積極協調當地人民法院，按照《最高人民法院關於集中清理拖欠工程款和農民工工資案件的緊急通知》精神儘快執結。”
根治農民工欠薪方案 篇6
為進一步加大《保障農民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》）宣傳力度，維護農民工勞動報酬權益。經研究，定於20xx年5月至6月在全省集中開展《條例》宣傳活動，現將有關事項通知如下：
一、指導思想
堅持統籌經濟發展和農民工權益維護，突出面向建築工地、園區企業等一線農民工，宣傳普及《條例》，營造全社會關心、關愛農民工的良好氛圍。
二、主要任務
按照分級負責、屬地為主、統籌推進原則，在全省開展系列有聲勢有實效的宣傳活動。
（一）適時開展《條例》宣傳集中啟動儀式。各地要根據新冠疫情防控要求，適時開展《條例》宣傳集中啟動儀式。
（二）開展《條例》專題學習活動。各級人社系統、各有關部門要採取理論學習中心組集中學習、專題研討交流等方式開展《條例》專題學習。各級根治欠薪協調機構要組織召開一次專題調度會，聽取相關部門單位貫徹落實《條例》情況匯報。
（三）開展系列培訓活動。在建築工地召集建設單位、施工總承包單位、分包單位相關人員採取集中培訓方式開展《條例》學習宣傳活動；在較多農民工務工的園區企業採取懸掛宣傳標語、製作活動板報等方式開展《條例》學習宣傳活動。
（四）召開專題新聞發布會。人社、發改、財政、公安、住建等部門聯合召開新聞發布會，通報《條例》貫徹落實情況。同時通過以案釋法、現身說法等方式，曝光一批典型案例。
（五）推出先進典型。深入基層，面向一線，通過製作宣傳短片、微視頻等方式，宣傳一批根治欠薪先進人物和先進事跡。
（六）召開專題形勢分析研討會。各地要結合保障農民工工資支付工作自查和實地核實情況，建立工作檯賬，認真分析欠薪根源，研究提出根治欠薪具體措施。
三、有關要求
（一）加強組織領導。開展《條例》集中宣傳活動是做好根治欠薪工作的重要舉措，各地各有關部門要從講政治的高度，深刻認識做好此項活動的重要性，強化組織領導，勇於擔當作為，層層抓好組織實施。省農民工和根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室將對部分設區市活動開展情況進行督導。
（二）密切協調聯動。各地各有關部門要緊扣根治欠薪工作職責，按照“規定動作做到位、自選動作創特色”的要求，把本地區本部門本行業《條例》集中宣傳活動抓緊抓實，緊盯建築施工、工業園區等重點領域，堅決守住根治欠薪風險底線。
（三）營造濃厚氛圍。各地各有關部門要結合持續開展的黨史的學習教育和“我為民眾辦實事”活動，深入基層、貼近民眾、面向社會，採取多種形式積極宣傳《條例》的重大意義和根治欠薪工作成效，營造全社會關心關愛農民工的強大正能量。
根治農民工欠薪方案 篇7
為深入貫徹落實“六穩”“六保”精神，切實把思想和行動統一到“穩就業”“保就業”的決策部署上來，確保脫貧成果不反彈，促進勞動力節後有序返崗就業，不斷鞏固脫貧攻堅成效，助力鄉村振興，根據中央、省、市相關工作部署，結合我縣實際，特制定本工作方案。
一、指導思想
堅持以鞏固提升脫貧成效為主線，大力銜接實施鄉村振興戰略，堅持“四不摘”原則，持續鞏固脫貧攻堅成果，進一步提升民眾滿意度。
二、目標任務
以民眾安全有序返崗和增加農村勞動力家庭收入為出發點，以促進農民工返崗就業、實現穩定就業為首要任務，以開發鄉村公益性崗位、開展農民全員培訓、實施創業扶持、加強“新四族”建設為手段，多措並舉，確保實現“人人有活乾、戶戶有增收”的根本目標，為民眾增收致富共奔小康打下堅實基礎。
三、組織領導
為確保農民工返崗工作順利開展，成立紫雲自治縣促進農民工返崗就業工作領導小組，組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室在縣人社局，由冷健同志擔任辦公室主任，黃磊、余惠同志兼任辦公室副主任,負責統籌調度返崗工作持續推進。
四、工作措施
（一）春節前做好返鄉勞動力排查登記工作。各鄉鎮（街道）加強對轄區返鄉勞動力的摸底排查並及時更新台帳，嚴格落實每周一報送制度，確保第一時間掌握勞動力返崗意願，節後有序組織返崗。
（二）繼續開展點對點免費輸出。一是按照每人500元標準，組織12個車次（每車40—50人）返崗。其中河南2車100人、浙江5車200人、廣東5車200人。二是加強與廣東、浙江、河南、江蘇、寧夏、福建等地人社部門和用工企業對接，通過企業免費接送輸出一批。三是根據疫情形勢，出現大批量人員有組織外出時，及時劃撥經費組織輸送。
（三）鼓勵勞動力自行返崗。積極鼓勵勞務經紀人和“頭雁”通過“親帶親”“友帶友”方式組織引領務工人員外出返崗就業。
（四）加強崗位推薦促進就業。一是加強與浙江、廣東、江蘇、福建等地人社部門、用工企業的對接，收集大量優質崗位。二是通過電話簡訊、外出務工微信群、QQ群、電話、“紫雲就業”微信公眾號、“就業·金融服務”APP、“亞魯紫雲”公眾號、縣人民政府官網等平台為勞動力推送省內外企業用工信息。三是依託駐村工作隊、村支兩委、勞務經紀人及格線員等力量，將崗位“點對點”送到勞動力手中，讓有就業意願的勞動力能及時了解崗位信息。
（五）積極做好返崗服務工作。針對外出務工人員發放“連心卡”，開通返程返崗服務連心專線，按照疫情防控要求，加強部門溝通對接，確保為返崗人員提供安全有序的返崗服務。
（六）引導就近就地實現就業。一是實施政策托底安置。針對通過市場渠道確實難以實現就業，因家庭或個人原因不能外出務工、疫情影響暫未出門的建檔立卡戶和易地搬遷戶勞動力，落實鄉村公益性崗位進行托底安置，讓其實現在家門口就業。二是加強“田園工薪族”建設。以縣內12個500畝壩區、重點項目建設工程、農業產業項目、企業、合作社及扶貧車間用工需求為重點，繼續穩固“田園工薪族+勞務經紀人”建設，採取勞務合作社包接包送的方式，積極引導勞動力進園區、進壩區、進基地、進車間，合力推動就近就地就業。三是引導鼓勵返鄉創業。對有創業意願並具備一定創業條件的對象，給予免費創業培訓、創業指導、創業補貼、場租補貼和創業擔保貸款等政策扶持，增強其創業意識、創業能力和創業成功率，通過創業帶動更多人實現就業。
五、工作職責
（一）各鄉鎮（街道）要結合疫情防控期間勞務輸出實際，充分發揮駐村工作隊、格線長（員）、幫扶幹部、村幹部等力量，全面精準開展農民工返崗就業意願調查登記工作；加強疫情防控知識宣傳，廣泛告知農民工外出務工前期需要做的準備工作（如：到村（居）、社區申請、組織健康檢查等），指導民眾外出前主動到村（居）、社區提交返崗申請材料，並按程式接受醫學檢查，完善相關手續後有序外出務工。
（二）人社部門要加強同廣東、浙江、河南等地人社部門和人力資源公司聯繫，及時了解當地疫情防控形勢、交通狀況、企業復工復產等最新情況，及時做好宣傳、告知等工作，確保勞務輸出無縫銜接，勞動力第一時間轉移就業。
（三）交通部門負責根據農民工出行需求指導運輸企業最佳化運力結構和運輸組織方案，細化明確疫情防控措施和輸送線路、駕駛員配備、途中休息點和安全運行措施等內容，做好道路交通保暢工作，合理安排出行。
（四）衛健部門統籌做好外出務工人員體檢，並會同工信部門做好口罩、消毒水、體溫計等防護用品保障工作。
（五）公安部門協調做好返崗農民工輸送車輛保暢放行等相關工作。
六、工作要求
（一）提高思想認識。20xx年是“十四五”規劃的開局之年，也是鞏固脫貧攻堅和大力推進鄉村振興有效銜接轉型之年，各部門（單位）、鄉鎮（街道）要進一步提高思想，深刻認識抓好勞動力就業增收的重要意義，不斷加強組織領導，落實責任到人，採取強有力措施，確保責任、政策、工作落實到位。
（二）加強部門聯動。各部門（單位）要建立互在線上制，形成合力，積極配合做好各項工作，確保農民工返崗就業工作穩步開展。
（三）強化工作調度。領導小組辦公室要強化工作調度，實行兩天一調度，確保各項工作有序推進，幫助農民工早日實現返崗就業，保障收入。
根治農民工欠薪方案 篇8
一、最快最直接的解決辦法
向勞動局投訴，是合法，有效的途徑。
投訴的法規依據：勞動保障監察條例
第二條對企業和個體工商戶(以下稱用人單位)進行勞動保障監察，適用本條例。
第九條任何組織或者個人對違反勞動保障法律、法規或者規章的行為，有權向勞動保障行政部門舉報。
勞動者認為用人單位侵犯其勞動保障合法權益的，有權向勞動保障行政部門投訴。
第十一條勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監察：
(一)用人單位制定內部勞動保障規章制度的情況;
(二)用人單位與勞動者訂立勞動契約的情況;
(三)用人單位遵守禁止使用童工規定的情況;
(四)用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規定的情況;
(五)用人單位遵守工作時間和休息休假規定的情況;
(六)用人單位支付勞動者工資和執行最低工資標準的情況;
(七)用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況;
(八)職業介紹機構、職業技能培訓機構和職業技能考核鑑定機構遵守國家有關職業介紹、職業技能培訓和職業技能考核鑑定的規定的情況;
(九)法律、法規規定的其他勞動保障監察事項。
二、有效防止農民工工資拖欠措施
要想從源頭上解決農民民工工資拖欠問題，有效防止農民工工資拖欠行為，必須從以下幾方面著手：
1、投拆渠道要暢通，完善舉報投訴工作機制。投訴舉報是農民工討薪的主要手段，為了讓更多的農民工拿起法律武器，維護合法權益，勞動監察部門和工會要暢通投訴渠道，積極為民工的投訴打開方便之門，做到有訴必接，有案必查、有查必果。同時要加強對用人單位工資支付情況的監督檢查，建立民工工資支付監控制度。對拖欠和剋扣農民工工資的用人單位，要責令其及時補發，不能立即補發的，要制定清欠計畫，限期補發，對惡意拖欠和剋扣工資的企業，涉嫌犯罪的，移交司法機關依法嚴肅處理。企業在依法破產、清償債務時，要按照《企業破產法》的規定，把拖欠的民工工資納入第一清償順序。
2、進一步發揮新聞輿論監督作用，強化法律法規宣傳。要充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，對重視勞動用工和農民工工資支付管理的用人單位及時進行宣傳報導，反之，對單位或個人給予曝光。同時，深入用人單位面向勞資雙方宣傳勞動保障法律法規，通過廣泛宣傳，不斷提高農民工自我維權意識，增強用人單位守法經營、依法用工的觀念，努力實現事前預防和控制的目的。
3、部門形成聯動機制，架設解決農民工欠薪問題“綠色通道”。農民工工資拖欠問題涉及面較廣，問題比較複雜，需要各有關部門通力合作，密切配合，齊抓共管，形成合力。各級財政和審計部門要加強對政府投資項目建設資金的管理和監督，嚴格超概算審查，對未經批准超概算的，一律不予安排資金;各級公安部門要積極配合建設行政主管部門、勞動保障部門，對惡意拖欠農民工工資和欺詐、非法侵占農民工工資的，及時立案偵查;對攜帶農民工工資款逃逸的，要加大追逃、打擊力度;對組織、煽動聚眾上訪，影響社會穩定的，要依法嚴肅處理;各級工商部門在對房地產開發企業、建築企業評授“誠信企業”稱號、評定誠信等級和受理企業設立分支機構申請時，要徵求建設行政主管部門、房管部門、勞動保障行政部門的`意見，對存在拖欠工程款和農民工工資不良行為記錄的，不得授予“誠信企業”稱號和評升誠信等級，已授予或評升的，取消稱號或降低信用等級，不予批准其設立分支機構，並與有關部門密切配合，防止其採用易地註冊新企業等方式逃避還款責任。各級法務部門要確定法律援助機構，為施工企業和農民工提供法律援助，指導公證機關做好拖欠工程款還款協定，賦予強制執行效力公證。
4、建立施工企業支付農民工工資的約束和保障機制，從根本上解決農民工工資拖欠問題。目前由於受國家調控影響，房地產企業拖欠農民工工資現象屢屢發生，為有力防止企業主欠薪，施工企業在領取施工許可證前，按照工程契約價款的一定比例向工程所在地人力資源和社會保障部門交納職工工資保障金，工資保障金在工程契約價款中列支，專款專用;人力資源和社會保障部門及時將工資保障金存入指定銀行，專戶存儲，專款專用。房地產企業在無法按時足額支付農民工工資，建設行政主管部門和勞動保障行政部門有權從工資保障金中劃支，用於墊付拖欠的農民工工資。未經建設行政主管部門和勞動保障行政部門確認建築施工企業無拖欠農民工工資行為的，任何部門和單位不得動用工資保障金，監察部門要做好督查工作，關鍵是建立起良好的聯動協調機制。
5、建立欠薪應急周轉金制度，用於救濟農民工臨時生活問題。其主要由政府出一部分資金，組成欠薪保障應急基金，專門用於應付突發性、群體性的欠薪糾紛。目前，象浙江省嘉興、溫州等地已經建立這一制度。其主要針對農民工這一特殊群體抗市場風險能力比較弱，在行政救濟和司法救濟存在時間成本和程式複雜難以讓農民工接受的情況下，有效地保證農民工群體臨時性的生活救濟。
6、建立企業信用檔案制度，敦促企業守法遵法。對存在拖欠農民工資問題的房地產和建築業企業，主管部門記入企業信用檔案，通過媒體向社會公布，對清欠不力，沒有及時完成清欠任務的房地產和建築業企業，將向社會公布進行曝光，敦促企業主誠信守信，自覺遵守國家法律法規。
7、規範企業用工行為，強化勞務契約的權威性。勞動保障部門要督促用工單位在聘用農民工時與農民工簽訂統一的書面勞務契約，並把勞務契約的執行情況作為評價用人單位資質、誠信度的重要依據。要制定相關法規，督促企業用工時必須與農民工簽訂勞動契約書，企業必須按勞動契約要求每月支付農民工工資。如果工程款不能如期到位，也必須每月向農民工預支部分工資，數額不得低於最低工資標準，並且至少每一季度結清農民工三個月來的工資。
8、建立欠薪企業排查機制，加強清欠工作力度。加強勞動保障日常巡查和工資支付專項檢查，督促企業依法及時足額支付職工工資。加大對勞動密集型企業、發生過拖欠的企業和勞動派遣企業工資支付情況的排查力度，對曾發生過拖欠工資行為和存在工資支付隱患的企業實施動態監控。對發現的拖欠工資行為，限期整改，妥善解決。
9、建立健全快速協調處理機制。各地勞動爭議仲裁委員會要開闢維權“綠色通道”，切實把勞動爭議消除在萌芽狀態。對小額、簡單以及人數較多的案件，儘可能通過調解方式平穩解決。對申請仲裁的拖欠工資爭議，及時受理，及時裁決，及時申請人民法院優先執行。
10、建立解決拖欠農民工工資問題聯席會議制度。由勞動保障部門牽頭，聯席會議成員單位由建設、水利、交通、財政、工會、公安、司法等單位組成，各單位根據職責職能，各司其責，互相配合，定期召開聯席會議，通報工作開展情況。
根治農民工欠薪方案 篇9
為認真貫徹落實《國務院辦公廳關於全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（國辦發〔20xx〕1號）和《湖南省人民政府辦公廳關於全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》（湘政辦發〔20xx〕66號）精神，全面治理拖欠農民工工資問題，經市人民政府同意，特通知如下：
一、明確工作目標
緊緊圍繞保護農民工勞動所得，以建築市政、交通運輸、水利等工程建設領域和勞動密集型加工製造、餐飲服務等易發生拖欠農民工工資問題的行業為重點，堅持標本兼治、綜合治理，建立健全治理欠薪的各項工作機制；到20xx年底，形成制度完備、責任落實、監管有力的治理格局，使拖欠農民工工資問題得到根本遏制，實現基本無拖欠。
二、明確工作責任
（一）落實屬地管理責任
按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，縣市區人民政府對本地保障農民工工資支付工資負總責。
1.完善部門聯動處置機制。要求各部門按照職責分工，首辦本系統、部門發生的拖欠農民工工資問題，通過提醒、函詢、約談、警示、處理（處罰）等方式督促企業履行農民工工資支付的主體責任。責成人力資源社會保障部門進一步完善與其他行政部門對欠薪案件受理、初查、分轉、處置、督辦、應急處理的聯動處置機制，聚集工作合力。
2.完善應急處置機制。要進一步健全本級解決拖欠農民工工資問題的應急預案，完善本級政府應急周轉金制度等應急處置措施。對欠薪逃匿或欠薪群體性案件，要按規定啟動應急預案，實行政府負責人掛牌督辦。對一時難以解決的案件，要動用工資保證金、應急周轉金或通過其他渠道籌措的資金予以解決，並依法追償。
3.完善企業守法誠信管理和失信懲戒機制。市、縣市區兩級要加快信用體系建設，推進相關信用系統建設並實現互聯互通。責成人力資源社會保障部門制定企業勞動保障守法誠信評價辦法，向社會公布重大違法失信企業“黑名單”，住建、人民銀行等有關部門記入誠信記錄，按職責依法依規予以懲戒。
4.完善行政司法銜接機制。健全人力資源社會保障部門與公安機關辦理涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件的信息共享、案情通報、案件移送等制度，推進實施行政司法聯席會議制度。對於涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的案件，依法移送公安機關追究刑事責任；公安機關對於因拖欠農民工工資引發的群體性的事件，提前介入或參與處置。對採取非法手段討薪或以討要工資為名討要工程款，構成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
5.完善訴求回響機制。人力資源社會保障部門、行業主管部門和工會組織設立信訪接待場所，明示接待視窗工作流程和工作職責，向社會公布維權電話，建立應急值班制度；住建、交通、水利等行業主管部門要督促本行業領域建設項目工程總承包企業在施工現場醒目位置設立維權信息告示牌，明示項目基本情況和投訴舉報渠道等內容。
6.完善勞動爭議協調仲裁機制。要加強勞動爭議調解仲裁機構實體化建設，完善調解仲裁工作制度，充分發揮勞動爭議調解仲裁機構的作用，加強裁審銜接和工作協調，提高欠薪爭議案件的終局裁決率。
7.推行基層預警監管機制（農村地區工程建設項目）。各縣市區所屬鄉鎮人民政府（街道辦事處）要加強對轄區內企業的日常管理與服務，根據工商、稅務、銀行、水電供應、場地出租等單位反映的企業經營狀況指標變化情況，將經營異常的企業列為重點監控對象。特別是農村地區的工程建設項目，各鄉鎮人民政府要督促工程總承包企業或施工企業落實本《實施細則》所明確的企業主體責任。發現存在不能按時支付農民工工資隱患的，要及時向企業發出預警，督促其採取措施加以解決，並向上一級人民政府及其主管部門報告情況。
（二）落實部門監管責任
各級各有關部門要嚴格按照責任分工和部門職責，做好保障農民工工資支付各項工作。
1.人力資源社會保障部門負責保障農民工工資支付工作的組織協調和督查工作，牽頭建立和健全欠薪領域預警和監測報告制度，督促欠薪企業制定落實工資清償計畫及解決措施，嚴格執行農民工工資保證金制度，凡未繳納農民工工資保證金的項目一律不得動工建設。同時，要加強工資支付監察執法，通過日常檢查、書面審查、組織有關部門開展專項檢查，及時查處拖欠農民工工資案件，依法移送涉嫌拒不支付勞動報酬刑事案件。
2.住建、水利、交通等有關行業主管部門負責規範本行業工程建設市場秩序，督促本行業建設企業落實工資支付主體責任，牽頭落實實名制用工管理、農民工工資賬戶單獨列支、銀行定期代發農民工工資、工程信息公開和設立維權告示牌等制度，負責督辦解決因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款、結算糾紛、未按規定交工資保證金等源頭問題造成的欠薪案件。對未按規定繳納農民工工資保證金的施工企業，住建、水利、交通等部門不予辦理工程施工許可證。對因惡意拖欠工程款或農民工工資而引發的嚴重影響社會穩定的個別企業，住建部門在市場準入、工程招投標、企業資質、誠信等級等方面予以限制。即將其列入“黑名單”，在“黑名單”未解除前不得參加建設工程的招投標；取消現有誠信等級；一年內不受理其資質升級、增項申請。
3.發展改革部門要加強對政府投資項目的審批管理，嚴格審查資金來源和籌措方式，將保障農民工工資支付作為項目稽查的重要內容。牽頭做好社會信用工作，將嚴重失信的拖欠工資企業信息對外發布。對長期拖欠工程款或長期拖延工程結算的建設單位，發改部門不得批准其新項目的立項。
4.財政部門要加強對政府投資項目建設全過程的資金監管，建立預防拖欠農民工工資的資金撥付制度，將政府應急周轉金、農民工工資支付專項檢查工作經費納入財政預算，並配合做好應急周轉金的管理工作。
5.經信部門要加強工業與信息化固定資產投資項目的監督管理，督促企業落實項目建設資金，履行按期支付工程款的主體責任。
6.國有資產管理部門負責指導監管的國有企業加強用工管理，落實工資支付主體責任和工程總承包企業職責，負責督辦解決所屬企業因違法發包、轉包、分包等導致拖欠工資的案件，督促所屬企業按規定向人力資源和社會保障部門繳納農民工工資保證金。
7.工商部門負責依法查處無照經營行為，根據人力資源社會保障部門通過湖南省部門協同監管平台推送的企業拖欠工資信息，按照《國務院辦公廳關於政府部門涉企信息統一歸集公示工作實施方案的復函》（國辦函〔20xx〕74號）的要求，歸集到該企業名下，並在企業信用信息公示系統進行公示。
8.公安部門依法受理和查處涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，提前介入或參與處置拖欠農民工工資引發的群體性的事件，負責處理因拖欠工資、以非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款引發的社會治安問題。
9.司法行政部門負責支持律師事務所介入指導農民工依法維權，並提供法律援助和法律服務。
10.人民銀行對所轄範圍內金融機構支付行為進行監管，確保及時支付，不壓票，不無故退票，及時處置農民工支付投訴。
11.民政部門配合有關部門做好對困難農民工的臨時社會救助。
12.工會組織負責對用人單位貫徹落實勞動保障法律、法規情況進行監督，發現拖欠工資問題及時報送有關部門依法處理。
13.信訪部門負責農民工反映拖欠工資問題的接待辦理，協調督促相關職能部門解決拖欠農民工工資問題。
14.勞動爭議仲裁委員會對拖欠工資案件開闢綠色通道，對符合終局裁決的要一裁終局，對符合先予執行條件的要裁決先予執行。快立、快審、快結；對重大集體欠薪案件或涉案金額較大爭議案件要及時上報，由上級機關督辦。
（三）落實企業主體責任
1.實行招用農民工實名制管理。各用工企業應依法與招用的農民工簽訂勞動契約，建立職工名冊並辦理勞動用工備案。在工程建設領域，總承包企業要在工程項目配備勞資專管員，推行簡易勞動契約文本，堅持施工企業與農民工先簽訂勞動契約後進場施工，建立勞動計酬手冊，記錄農民工身份信息、勞動考勤、工資結算等事項，落實用工實名制管理制度。
2.建立農民工工資（勞務費）專用賬戶管理制度。在工程建設領域，施工總承包企業應在項目所在地銀行開設農民工工資（勞務費）專用賬戶，專項支付農民工工資。建設單位應將農民工工資（勞務費）單獨撥付到專用賬戶，並由開戶銀行負責對其進行監管。
3.實行銀行代發農民工工資制度。在工程建設領域，分包企業負責為招用的農民工申辦實名制工資支付銀行卡，按月將農民工本人簽字確認的工資支付表交施工總承包企業，通過農民工工資（勞務費）專用賬戶直接將工資劃入農民工個人工資賬戶。
4.完善工資保證金制度。在建築市政、交通、水利等工程建設領域和發生過拖欠工資的企業，要全面實行工資保證金制度。工資保證金繳存應納入各主管部門對建設資金到位審查內容之一。工資保證金繳存不足的視為建設資金不到位。
5.實行企業欠薪報告制度。企業確因生產經營困難需要延期支付農民工工資的，應當與企業工會或職工代表訂立償還協定，並主動向當地人力資源社會保障部門、行業主管部門和工會組織報告有關欠薪情況。有關部門和工會組織要對其實施重點監控，並根據實際情況督促其儘快償還。
6.落實工資支付的責任。各類企業應當依法向農民工本人按時足額支付工資。在工程建設領域，分包企業對招用的農民工工資支付負直接責任，建設單位對農民工工資支付負監督責任，施工總承包企業對保障農民工工資支付負總責。建設單位或施工總承包企業未按契約約定及時劃撥工程款，致使分包企業拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業以未結清的工程款為限，負墊付責任。建設單位或施工總承包企業將工程違法發包、轉包或違法分包致使拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業負清償責任。
三、強化保障措施
（一）加強組織領導。為加強對拖欠農民工工資治理工作的統籌協調和指導，成立邵陽市全面治理拖欠農民工工資問題協調領導小組，負責全市全面治理拖欠農民工工資問題的工作領導，對全面治理拖欠農民工工資過程中全局性、關鍵性工作進行統籌協調和指導監督，研究決定全面治理農民工工資問題的重大事項等。協調領導小組由市人民政府分管副市長擔任組長，分管副秘書長和市人力資源和社會保障局局長擔任副組長，市發改、公安、司法、財政、住建、交通運輸、水利、國資委、工商、總工會、經信、民政、信訪、人民銀行、勞動監察等部門為成員單位。
領導小組辦公室設在市人力資源和社會保障局，承擔領導小組的日常工作。根據情況不定期召開治理拖欠農民工工資問題聯席會議，研究討論具體工作部署、工作總結和重大案件轉辦、督辦，以及其他有關需要辦理的具體事項。
（二）強化聯動管理。各級各部門要層層分解任務，認真落實各項責任。各縣市區務必於20xx年3月底前將實施方案及成立治理拖欠農民工工資問題的協調領導小組檔案，上報市領導小組辦公室；20xx年3月底前要建立治理欠薪的部門聯動工作辦法和相關聯席會議制度，出台治理欠薪的應急預案。
（三）嚴明紀律要求。堅決做到“八個一律”，即工程項目資金籌措不到位、農民工工資無保障的一律不準開工；未辦理施工許可證和農民工資保證金繳納不到位的一律不準開工、已開工的一律停工；政府性工程未繳納質保金的一律不準開工、已開工的一律停工；所有政府性網站、平台一律開通農民工工資投訴渠道，所有建設工地一律設定農民工工資拖欠投訴舉報宣傳欄；對現在仍拖欠農民工工資的項目一律清查整頓，在3月份實行欠薪清零行動；對拖欠農民工工資的企業和法人一律曝光懲處，列入黑名單；建設領域程式不規範的項目一律從嚴查處；縣市區政府在20xx年3月底前一律建立起農民工工資支付應急周轉金管理機制。
（四）推進信息共享。市本級、各縣市區要加快推進信用體系建設，建立完善中國人民銀行徵信平台、企業信息公示平台、政府公共信用信息平台、住建信用信息平台在內的各類信用平台信息共享機制，督促相關部門完善對企業誠信評價等級的管理辦法。在信用信息共享的基礎上，推行部門之間失信聯合懲戒制度。同時要著力推進勞動爭議仲裁機構實體化的建設，進一步加強勞動爭議調解仲裁對治理欠薪的促進作用。
四、加強督導考核
從本年度開始，縣市區人民政府要全面落實政府應急周轉金制度，欠薪案件結案率達95%以上，向社會公布重大欠薪違法案件，在工程建設領域推行實名制的勞動計酬手冊。要將保障農民工工資支付工作納入至市政府對各縣市區人民政府、市直有關部門的績效考核指標，特別是將政府投資工程拖欠工程款引發拖欠農民工工資作為否決指標，納入政府考核評價體系。要組織開展工作督查，對監管責任不落實、組織工作不到位的，依法依規追究相關責任人的責任。對政府工程項目和國有企業投資建設項目拖欠工程款引發拖欠農民工工資問題的，要追究項目負責人的責任。
根治農民工欠薪方案 篇10
在全市開展20xx年度根治欠薪冬季專項行動。為確保專項行動取得實效，特制定本實施方案。
一、組織領導
成立20xx年度根治欠薪冬季專項工作領導小組。
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，負責日常事務，辦公室設在市綜合行政執法局勞動保障和安全生產行政執法大隊，由任辦公室主任，協調各職能部門工作。
二、行動內容
此次行動以貫徹落實《條例》為抓手，以招用農民工較多的工程建設領域和勞動密集型加工製造及受疫情影響嚴重的行業為重點，對根治欠薪法律法規政策貫徹落實情況進行集中排查，主要包括：一是用人單位依法按時足額支付農民工工資情況；二是政府投資工程項目、國企項目及各類政府與社會資本合作項目審批管理、資金監管和工程款（人工費）按期足額撥付情況；三是工程建設領域落實保障工資支付“五項”制度（農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶、施工總承包單位代發工資、工資保證金存儲、維權信息公示）情況；四是依法處置拖欠農民工工資違法行為，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪情況；五是對欠薪違法行為依法依規實施信用懲戒情況；六是對根治欠薪工作失職失責行為依法依規追究責任情況。在落實《條例》的同時，檢查用人單位社會保險，特別是工傷保險參保情況。
三、行動目標
一是工程建設領域落實保障工資支付“五項”制度實現全覆蓋；二是對查實的欠薪違法行為，做到“兩清零”目標，即：20xx年發生的政府投資工程項目、國企項目以及各類政府與社會資本合作項目拖欠農民工工資案件在20xx年底前全部清零，其他欠薪案件在20xx年春節前動態清零；三是提高用人單位社會保險，特別是工傷保險參保率。
四、時間安排
（一）集中宣傳及自查階段（20xx年xx月xx日至xx月xx日）。市人力資源和社會保障局牽頭市綜合行政執法局勞動保障和安全生產行政執法大隊、市住房和城鄉建設局等成員單位，通過以案釋法等多種形式，深入企業、工地、社區，結合實際開展普法活動，大力宣傳《條例》和相關勞動用工法律法規，發揮典型案例的警示教育作用，切實提高企業依法支付農民工工資的自覺性，增強農民工依法理性維權的意識，營造維護農民工勞動報酬權益的良好輿論環境。指導用人單位特別是受疫情影響的企業對農民工工資支付情況開展自查自糾，並結合企業實際，採取多種方式協助化解欠薪隱患，把問題解決在萌芽階段。
（二）執法檢查階段（20xx年xx月x日至20xx年春節前）。市根治拖欠農民工工資工作領導小組統籌協調，抽調執法人員，開展聯合執法。成立四個檢查小組，對轄區內用人單位工資支付情況進行集中排查，督促在建工程建設項目落實《條例》規定的各項保障工資支付制度，依法查處拖欠農民工工資案件，對重大典型欠薪案件掛牌督辦，建立健全工作檯賬，實時掌握欠薪企業、欠薪人數、欠薪金額，堅決做到欠薪問題不解決不銷賬。同時檢查用人單位社會保險，特別是工傷保險參保情況。
（三）工作總結階段。攻堅行動結束後，市開展20xx年度根治欠薪冬季攻堅行動領導小組辦公室要及時對此次行動的開展情況進行匯總、分析，並按要求進行總結、形成報告。
五、工作要求
（一）加強組織領導，扛起政治責任。嚴格按照省委省政府工作要求，堅決把根治欠薪工作作為一項重要政治任務擺上重要議事日程，進一步提高做好根治欠薪工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺，嚴格落實保障農民工工資支付工作目標責任制，確保專項行動取得實效。
（二）強化部門聯動，推進系統治理。按照《條例》要求進一步完善保障農民工工資支付工作協調機制，抽調成員單位的執法人員組建專項行動工作專班，對欠薪多發的重點地區、重點行業、重點企業，進一步加大監督檢查力度，同時針對行業特點、欠薪因素等，分類應對，系統治理，形成部門工作合力。人社部門要發揮好牽頭作用，指導綜合行政執法部門建立線下“一窗受理”和線上“一網通辦”的舉報投訴機制，推廣套用全國拖欠農民工工資線索反映平台小程式，進一步暢通舉報投訴渠道，及時查處拖欠農民工工資案件，為農民工提供便捷高效的維權服務；其他有關部門單位要根據《條例》要求，認真履行職責，發揮各自職能優勢，密切配合，共同做好根治欠薪工作。
（三）嚴厲打擊違法行為，保持治理欠薪高壓態勢。要用好用足《條例》規定的各項監管和懲戒措施，對查實的相關違法問題，依法予以嚴懲，做到有案必查，違法必究；對重大案件、典型案例要及時曝光，形成有力震懾。要進一步加強勞動保障監察執法與刑事司法銜接配合工作，做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件的移送和偵辦，保持對欠薪行為的高壓態勢。要嚴格按照《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》等規定，對重大欠薪違法行為人做到應列盡列，落實欠薪失信聯合懲戒機制，使欠薪違法者一處違法、處處受限。
（四）增強底線意識，提高應急處突能力。要牢固樹立底線思維，做好輿情監測和輿論引導，健全欠薪應急處置機制，完善工作預案，明確處置措施和責任分工。出現因欠薪引發的群體性的事件或極端事件，要迅速啟動應急預案，及時查明情況，快速穩妥處置，適時回應社會關切，掌握輿論主動，防止事態蔓延擴大，嚴防發生衝擊底線的欠薪案件。對企業一時難以解決拖欠工資或企業主欠薪逃匿的，要通過及時動用工資保證金、應急周轉金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資（基本生活費），幫助被拖欠工資農民工解決臨時生活困難，確保社會穩定。
根治農民工欠薪方案 篇11
為切實根治拖欠農民工工資問題，規範農民工工資支付行為，保障農民工合法權益，維護社會和諧穩定，根據桐梓縣農民工工作暨保障農民工工資支付工作領導小組辦公室《關於印發桐梓縣20__年根治欠薪工作實施方案的通知》（桐保支辦通[20__]1號）檔案要求，結合我鎮實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以及黨中央國務院、省委省政府、市委、縣委縣政府關於根治欠薪工作的決策部署，著力解決民眾最關心最直接最現實的利益問題，按照《保障農民工工資支付條例》、《貴州省貫徹落實(保障農民工工資支付條例>實施意見》規定，進一步壓實根治欠薪工作責任，細化措施辦法，分級分類施策，堅持系統治理和制度管理，全面根治拖欠農民工工資問題，保障農民工勞動權益，促進經濟高質量發展，維護社會和諧穩定。
二、目標任務
(一)欠薪問題動態清零
各掛村領導、部門和各村（社區）認真履行主體責任和監管責任，各村（社區）要根據實際情況制定工作措施、掛村領導要定期調度和研判，確保轄區內欠薪問題動態清零。
(二)工程建設項目 “六項制度”綜合達標率100%
按照“誰主管，誰負責；誰建設，誰監管；誰用工，誰負責”的原則，政府相關部門和各村（社區）以目標考核為導向，認真履行主體責任和監管責任，狠抓工程建設項目“六項制度”(實名制管理、勞動契約簽訂、人工費用分賬撥付、工資專用賬戶、總包代發工資、工資保證金存儲)落實，自20__年3月份起實現工程建設項目“項目全入庫、人員全覆蓋、工資支付全監管”目標。壓實建設單位、施工總承包單位及分包單位主體責任，對沒有落實工程建設項目“六項制度”和拖欠農民工工資問題的企業主體實施聯合懲戒，充分發揮派出所、社會治理辦的打擊力度和其他行政管理手段，嚴厲打擊涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪行為，紮實推進欠薪治理工作。
(三)欠薪問題線索及時處置率100%
各村（社區）、各部門要暢通欠薪維權渠道，加大欠薪問題線索核查調處力度和風險管控力度，及時消化民眾反映欠薪問題，確保欠薪問題線索回復處置率達到100%。降低欠薪信訪量和網路輿情量，確保我鎮不發生因欠薪問題引發事件、重大輿情事件和惡性極端事件。
三、工作措施
(一)加強源頭管控
1.工程建設項目信息共享
鎮經發辦要健全落實政府投資管理制度，審查政府投資項目資金來源和籌措方式，與鎮人力資源社會保障中心、行業工程建設(項目建設)部門、各村（社區）每月共享項目立項審批、資金審查等信息。鎮村建中心、水務站、公路站、經發辦等相關部門履行監管責任，與鎮人力資源社會保障中心、項目建設主管部門、各村（社區）每月共享項目施工許可信息。鎮中心校、計生辦、文旅辦、林業站、水務站、農服中心、鄉村振興辦等相關部門，各村（社區）對本轄區主管的工程建設項目在開工前1月內與鎮人力資源社會保障中心共享建設施工相關信息，每月定期向鎮人社中心報送工程建設項目施工狀態、欠薪情況等。
2.“六項制度”落實全面監管
鎮人社中心每月對全鎮工程建設項目“六項制度”落實情況進行通報調度。鎮級行業工程建設(項目建設)部門及各村（社區）對本行業、本部門、本轄區工程建設項目“六項制度”落實情況進行全過程監管，每季度至少開展1次聯合檢查，壓實建設單位，施工總承包單位及分包單位主體責任，確保工程建設項目“六項制度”綜合達標率為100%。對工程建設項目未按規定落實“六項制度”和維權公示制度、拖欠農民工工資及存在違法發包、轉包，違法分包、掛靠等行為，鎮級行業工程建設部門、鎮人社中心、鎮綜合行政執法分局要依法責令責任企業單位限時整改和處理。對未按期整改落實的企業單位，相關職能部門要依法對其進行失信懲戒管理，且最遲應在整改期限屆滿後15日內移送鎮綜合行政執法分局，鎮綜合行政執法分局應當自行政處罰案件立案之日起90日內作出行政處罰決定，處罰率不得低於80%。
3.欠薪問題隱患聯防處置
按照“誰發包，誰負責”“誰主管，誰負責”和屬地管轄原則，行業部門和各村（社區）要常態化聯合排查欠薪問題隱患，建立部門和村（社區）雙台賬；行業部門和各村（社區）常態化研判處置交叉項目欠薪情況，落實行業和屬地雙責任，並對欠薪問題實行雙銷號。部門之間根據職能職責，加強源頭管控。對於政府投資工程，鎮財政所首次撥付進度款項時施工單位需提供“六項制度”落實證明材料，此後每次撥付進度款項時建設單位需提供按月撥付人工費用依據。鎮人力資源社會保障中心、綜合行政執法分局、出所、法院之間建立信息互通共享機制，每月通報研判欠薪案件處罰打擊情況。
(二)嚴格制度落實
1.定期調度研判
政府每季度專題安排部署一次根治欠薪工作，分管領導適時召集分管部門和所掛村（社區）調度研判根治欠薪工作。鎮相關部門及各村（社區）每月對本行業本轄區欠薪情況進行排查統計，壓實工作主體責任，逐一研判風險等級，化解處置欠薪問題。重點研判處置在國家、省、市、縣反映或留言的問題線索及縣級排查通報的欠薪預警項目，及時核實情況，有力有效化解，嚴控輿情風險。
2.分級定時接訪
勞動者集中到鎮級的由部門和各村（社區）接訪；縣級層面現場反映欠薪問題人數在10人以下的，由涉及到的部門負責人、各村（社區）支書接訪；人數在10人以上20人以下的，由分管部門和掛村領導接訪；人數在20人以上的，由主要領導接訪。凡接到電話通知後30分鐘內到場接訪，涉及各村（社區）根據距離遠近所需必要時間限時到場接訪。
3.按時督查通報
鎮人社中心電話通知接訪情況和書面交辦欠薪問題線索處置回復情況，實行每年3月至10月每月督查通報，11 月至次年2月每周督查通報。督查通報由鎮人社中心負責，主要包括條例宣傳貫徹，工程建設項目“六項制度”落實，欠薪線索排查處置等內容。
(三)加強監管督查
1.“六項制度”落實季度督查
人社中心和鎮紀委每季度對鎮級行業工程建設(項目建設)部門、各村（社區）所監管的工程建設項目“六項制度”落實情況隨機進行檢查。
2.欠薪問題線索“一案三查”
鎮人社中心對上級轉辦交辦的欠薪問題線索實行“雙重交辦”即交辦給相關部門和各村（社區）。涉及部門和各村（社區）接到交辦後3日內必須書面回覆核實處置情況，1月內回復化解情況；對未按時回復、未有效處置化解的，鎮人社中心和鎮紀委將對交辦的問題線索進行“一案三查”即查違法事實、制度落實、責任落實情況。
(四)嚴格考核管理
鎮人社中心每季度對相關部門和各村（社區）的工程建設項目“六項制度”落實、欠薪問題線索處置化解情況進行督查檢查，每半年對根治欠薪工作情況開展考核評價，檢查評價結果書面呈報鎮黨委書記、鎮長、分管領導，同步抄送鎮紀委、並採取鎮紀委督查通報形式在全鎮範圍內通報。
四、工作要求
(一)加強組織領導。根治欠薪工作實行“一把手”負責制。各村（社區）、部門要加強組織領導，注重統籌協調，結合本轄區、本部門實際制定具體工作方案，層層壓實責任、精心組織實施、強化督促檢查，確保欠薪治理取得實效。
(二)加強部門聯動。政府相關部門要加強協調配合， 形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。人社中心要進一步加強根治欠薪工作的管理指導、監督檢查，加大勞動報酬爭議案件的調解仲裁力度，依法查處欠薪案件。行業工程建設部門要履行業監管責任，加強本行業欠薪問題排查，建立工作檯賬，督辦因違法發包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等行為引發的欠薪案件，開展行業內誠信評價。項目建設部門要監督建設資金籌措落實，督促建設單位按月將人工費用進行分賬撥付，督辦本系統欠薪問題，加強本系統欠薪排查，建立工作檯賬。派出所要及時接收和偵辦涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件，保持打擊拒不支付勞動報酬或以討要農民工工資為名討要工程款擾亂社會秩序違法犯罪行為的高壓態勢。
根治農民工欠薪方案 篇12
為切實保障農民工合法權益，以最堅決的態度、最強硬的措施全面根治拖欠農民工工資問題，現結合北街街道實際，制定本工作方案。
一、總體要求
按照“減存量、遏增量”的總體目標和“誰拖欠、誰償還”、“誰主管、誰負責”的原則，進一步壓實責任、細化措施、分類施策，全面根治拖欠農民工工資問題，為街道經濟社會高質量發展提供有力保障。
二、組織保障
為確保完成根治欠薪各項工作任務，實行由分管領導和部門負責人及社區支書或主任三級包保，包保分配情況附後。
三、工作措施和要求
（一）迅速排查，及時化解矛盾糾紛
辦事處黨政領導要高度重視，指導各社區、包保科室認真開展轄區內建設項目、拖欠工程款、欠薪欠資情況進行排查，建立台賬，對可能引起的矛盾糾紛、信訪問題進行全方位排查，能及時化解的要及時化解，不能及時化解的要第一時間上報，並做好民眾的思想疏導和穩控工作，確保小事不出社區、大事不出辦事處。
（二）加強值班，信息暢通
辦事處實行24小時值班和零報告制度，值班人員由當班領導、帶班負責人、值班人員組成。辦事處全體人員保持24小時通訊暢通，確保問題出現時能夠及時處置。當班領導和值班人員要認真做好記錄工作。
（三）領導包保，一抓到底
對排查出的建設項目欠薪欠資、用工企業欠薪信訪事項，嚴格落實黨政領導、科室“一崗雙責”和“包保”責任制，嚴格執行領導包保制，對發生的欠薪欠資事件和不穩定問題，必須按照“一個事件、一名包保領導、一個工作班子、一套化解方案、一套穩控措施、一個化解時限、一個化解結果、一個效益評估報告”的工作要求，每個事件要制定切實可行的穩控方案，“零距離、面對面”地與上訪人接觸，認真溝通，了解上訪人真實訴求，及時化解矛盾，消除隱患。
（四）重點人員實行專人穩控
各包保黨政領導、社區、科室要對建設項目、欠薪欠資責任範圍內有可能到區到市、赴省進京上訪的重點人員，明確專人，組織力量，做到人盯人，24小時盯死看牢，做到不離視線。
（五）解決問題，做好穩控
進一步強化社區的主導責任，對梳理排查的不穩定因素和問題，既要堅持依照相關法律法規和政策切實解決好欠薪欠資人員的合理訴求，又要按照“以人為本、促進和諧”的理念，通過各種渠道，主動對涉事人員進行幫扶，千方百計幫助涉事人員解決生產生活中的實際困難，使涉事人員感受到黨和政府的溫暖和關懷。對要求無理、糾纏鬧訪的涉事人員，可通過教育疏導、感化、法制宣傳等綜合手段進行穩控；對可能集體到市赴省上訪、可能進京非正常上訪的積極參與者，要第一時間與公安部門溝通，第一時間上報；對組織策劃到市赴省進京集體上訪、纏訪鬧訪的重要人員，要加大法制告誡和調查取證工作力度，由派出所牽頭，集中開展法制教育、訓誡的同時，擇機依法打擊處理，牢牢把涉事人員穩控在當地，堅決防止項目建設欠薪欠資人員或群體發生赴省進京上訪事件。
按照西秀區信訪聯席辦對“三跨三分離”信訪問題的解釋：解決問題以事發地為主，穩控和勸返以戶籍地為主，常住地與戶籍地不一致且有明確住址的由常住地負責。綜治辦要及時與區信訪局、區住建局、區人事勞動和社會保障局、區各平台公司等單位加強溝通，做好重要重點人員、群體的穩控協調工作。
（六）迅速到位，及時處理
轄區的項目建設，一旦發生集體上訪或非正常群體上訪，分管信訪維穩工作的領導和包保（聯繫社區）黨政領導、包保科室要在第一時間趕到現場，及時進行疏導並將上訪人員帶回處理，並及時向區信訪局、區維穩辦、區住建局、區人事勞動和社會保障局、區各平台公司反饋處置和穩控情況。
四、責任追究
（一）按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，北街街道辦事處把20xx年根治欠薪工作績效作為考核各社區、各科室的重要內容，與年終目標考評獎懲掛鈎。
（二）在北街街道辦事處20xx年建設項目、企業用工欠薪欠資工作中，因失查漏排而造成赴省進京上訪，或接返後由於處置不力、穩控不到位而造成重訪、大規模赴省進京聚集非訪和群體性的事件並造成嚴重後果的將嚴格按照《信訪工作責任制實施辦法》、《貴州省信訪工作責任實施細則》、《貴州省維護穩定和信訪工作黨政職責嚴肅問責暫行規定》、《安順市維護穩定和信訪工作黨政職責嚴肅問責實施細則》等規定嚴肅追究相關人員的責任。
（三）加強追責問責。對欠薪底數摸排不到位、欠薪台賬建立不實和瞞報、漏報、遲報信息，未能按時完成根治欠薪專項行動目標任務，或因欠薪處置不力引發極端事件、群體性的事件、重大負面網路輿情的，領導小組將提請紀工委依法依規嚴肅追究責任，必要時將有關問題線索移送區紀檢監察機關進行處理。
根治農民工欠薪方案 篇13
一、方法
1.實時監控網路輿情最新動態
面對錯綜複雜的網路輿論傳播環境，海量的網際網路實時數據，輿情應對與輿論引導的時機稍縱即逝，尤其是像農民工討薪這類負面新聞事件，網民的敏感性極強，更容易發酵傳播，形成負面輿情環境，如果處理不當不及時，對企業形象的破壞將是深遠的。因此，想要及時了解最新輿論動態的第一步就是要藉助專業的網際網路輿情監測平台實時監控網路輿情發展動態。
2.做好網路輿情發展變化趨勢分析
信息化時代下，網民在網路中具有很強的參與性，互動性極高，農民工討薪這類民生相關的輿情事件，更容易引發熱議。在網路情緒表達上，甚至出現交鋒，或積極或消極，輿情發展迅速。因此，為了及時掌握輿情的發展脈絡，做出有效預測，就必須做好網路輿情發展變化趨勢分析。
3.多角度全面分析
通過多角度全面分析，主要是為了幫助全面了解農民工討薪輿情事件，為輔助制定相關決策提供參考。如：可以從時間、情感、網友討論活躍度、媒介傳播情況等方面進行分析。
二、工具
為了能夠更加快速、準確、全面、高效的解決農民工討薪輿情，藉助一些專業的輔助工具是必不可少的。以網際網路輿情監測平台-識微商情為例，能夠對全網輿情進行自動抓取、定向抓取、全網抓取、海量數據自動處理分析，並可實現敏感/負面/重大輿情告警。能夠幫助用戶全面地了解網上有關農民工討薪輿情資訊，並能夠實時監測全網範圍內與之相關的媒體報導和網民討論，對於負面能夠自動識別提前預警，並挖掘輿情資訊的傳播網站、傳播媒體、關鍵傳播節點以及傳播溯源等，提供專業的輿情事件分析圖表、報告，為各項相關工作提供決策參考依據。
根治農民工欠薪方案 篇14
為全面根治我縣拖欠農民工工資問題，按照國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室及省委省政府、市委市政府關於根治欠薪工作的具體安排，依據《保障農民工工資支付條例》等相關法律法規，本著“屬地管理”、“誰主管誰負責”的原則，經鐵嶺縣根治拖欠農民工工資工作領導小組研究，特制定本方案。
一、建立健全工資支付保障制度
（一）完善農民工工資保證金制度
1、政府工程項目：在市政、交通、農業、水利、自然資源、林業、文體、教育、衛生、電力等工程建設領域全面實行工資保證金制度，以繳納農民工保障金作為項目開工的前置條件，由甲乙雙方按照工程造價的2%進行繳納。行業主管部門負責保證金的催繳工作，未繳納農民工保證金的，不得開工建設；因特殊情況，已開工建設的，在工程結束前仍未全額繳納保證金的，不得給予工程驗收。
2、社會工程項目：凡新建、在建工程項目，以繳納農民工保障金作為住建部門發放“施工許可證書”的前置條件。住建部門負責保證金的催繳工作，未繳納農民工保證金的，不得開工建設；因特殊情況，已經開工建設的，在工程結束前仍未全額繳納保證金的，不得給予工程驗收。對已繳存的保證金，人社部門要嚴格執行相關規定，確保按時返還。
責任單位:縣人社局、縣住建局、各行業主管部門、各鄉鎮（街道）。
（二）落實政府欠薪應急周轉金和應急維穩金制度
開發區、凡河新區以及縣直各相關部門要完善和落實欠薪應急周轉金、應急維穩金制度，各鄉鎮要籌集一定規模的欠薪應急周轉金和應急維穩金。開發區、凡河新區要建立應急維穩金和應急周轉金專用賬戶，並分別注入資金30萬元以上。對企業一時難以解決拖欠工資或企業主逃匿的，在依法處置的同時，及時動用欠薪應急周轉金、應急維穩金或通過其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費。
責任單位:開發區、凡河新區、縣公安局、縣財政局、縣人社局、各行業主管部門、各鄉鎮（街道）。
二、加強對欠薪違法行為的打擊和約束
（一）建立健全企業工資支付預警監控機制
完善並落實勞動保障監察格線化、網路化管理制度，實現開發區、凡河新區、鄉鎮（街道）全覆蓋，建立格線企業情報信息收集制度和預警機制，發現問題及時預警。
責任單位:開發區、凡河新區、縣人社局、各鄉鎮（街道）。
（二）依法查處拖欠農民工工資案件
暢通投訴舉報渠道，建立勞動保障監察舉報投訴案件縣級聯動處理機制，對拖欠工資案件，行業主管部門及公安、法院等法務部門要積極配合勞動保障監察行政執法，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為。
責任單位:縣法院、縣公安局、縣人社局、各行業主管部門。
（三）快速妥善處置突發性群體的事件
按照“屬地管理”的原則，開發區、凡河新區、行業主管部門、各鄉鎮（街道）要進一步健全應急預案，及時妥善處置因拖欠農民工工資引發的突發性、群體性的事件。及時掌握信息動向，提前做好預防工作，力爭把問題解決在基層和萌芽狀態。引導農民工依法理性維權，嚴厲打擊採取非法手段討薪或以討薪為名達到其他目的、虛報冒領等違法行為，構成違反治安管理行為的要依法予以治安處罰，涉嫌犯罪的要依法移送司法機關追究刑事責任。
責任單位:縣法院、縣公安局、縣司法局、縣人社局、各行業主管部門、各鄉鎮（街道）。
（四）對欠薪失信行為實行聯合懲戒
加快全縣勞動用工領域信用體系建設，對企業守法誠信情況實行分類分級動態監管。建立拖欠工資企業“黑名單”制度，將嚴重失信信息納入省、市公共信用信息平台、國家企業信用信息公示系統、人民銀行企業徵信系統以及行業主管部門信用評價體系，由多部門依法依規向社會公布，形成“一處違法、處處受限”的聯合懲戒格局，提高企業失信違法成本。
責任單位:縣發改局、縣財政局、縣人社局、縣市場局、縣總工會、縣金融局、縣工商聯、各鄉鎮（街道）。
（五）加強勞動保障監察執法維權能力建設
一是加強勞動保障監察隊伍建設。各鄉鎮成立勞動保障所，設有固定辦公場所並配備專職或兼職保障員3人以上，其中一名負責勞動保障監察工作。二是加強勞動保障監察執法視窗建設。設立專門的投訴舉報視窗和調查詢問(接待)室，按照規定和標準配備勞動保障監察執法裝備和執法用車，統一執法標識和服裝，為開展執法維權服務提供必要支撐。
責任單位:縣財政局、縣人社局、各鄉鎮（街道）。
三、落實工資支付及監管各方責任
（一）明確工資支付各方主體責任並落實清償欠薪責任
全縣各類企業須依法實施實名制、分賬制、銀行代發制管理制度，與招用的農民工訂立勞動契約，向農民工本人按月足額支付工資，在銀行開設農民工工資專用賬戶，委託銀行代發農民工工資。企業確因生產經營困難等原因需要延期支付農民工工資的，應及時向人社部門、行業主管部門報告。
在工程建設領域，施工總承包企業對所承包工程項目的農民工工資支付負總責。建設單位存在違法發包、施工總承包企業和分包企業存在轉包及違法分包行為，造成農民工工資被拖欠的，由建設單位、施工總承包企業和分包企業承擔支付農民工工資的責任。因建設單位或者施工總承包企業未按照施工進度和契約約定支付工程款，致使分包企業拖欠農民工工資的，由建設單位或者施工總承包企業以應支付而未支付的工程款為限先行墊付農民工工資。
責任單位:縣人社局、縣住建局、各行業主管部門。
（二）落實屬地監管責任
按照“屬地管理、分級負責”的原則，縣政府成立由縣長任組長、開發區管委會主任、凡河新區黨工委副書記、縣委常委副縣長、縣公安局局長、鐵南公安分局局長、新城區公安分局局長為副組長，相關部門為成員的鐵嶺縣根治拖欠農民工工資工作領導小組，定期研判形勢，制定解決突出問題的具體措施，部署並指導開展農民工工資支付情況專項檢查，協調解決重大疑難問題，督辦拖欠工資案件。開發區、凡河新區、各鄉鎮政府對本地保障農民工工資支付工作負總責。要加強對拖欠農民工工資矛盾的排查和調處工作，防範和化解矛盾，及時調處糾紛。並明確省訪以上案件由政府主要領導負責，市訪、縣訪案件由分管領導負責的領導包案制度。
責任單位：開發區、凡河新區、各鄉鎮（街道）。
（三）落實各部門職責
人社部門負責保障農民工工資支付工作的組織協調和督促檢查等工作，加大勞動保障監察執法力度，加強勞動保障監察行政執法與刑事司法有效銜接。
發改部門重點負責加強本級政府投資項目審批管理，嚴格審查資金來源和籌措方式，牽頭做好社會信用體系建設等工作。
公安部門負責做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件的依法偵辦及與檢察機關等司法銜接工作，會同有關部門處置好因拖欠農民工工資引發的群體性的事件，對重點案件要提前介入，對惡意討薪、惡意欠薪等違法行為要嚴厲打擊。
司法行政部門負責法律宣傳以及為農民工提供法律服務和法律援助等工作。
財政部門負責加強對本級政府投資項目建設全過程的資金監管，按規定及時撥付財政資金等工作。
住建、交通運輸、農業農村等行業主管部門要切實履行行業監管責任，規範工程建設市場秩序，督促企業落實實名制、分賬制、銀行代發制等管理制度，監督建設單位按約定及時足額向農民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費用，負責處理因掛靠承包、違法分包、轉包以及建設單位或施工總承包單位拖欠工程款（包含拖欠人工費）等造成的欠薪案件。
信訪部門根據農民工反映拖欠工資信訪問題事項，分清性質、指定管轄，督促有權處理機關認真解決拖欠農民工工資問題，做好欠薪上訪群體的穩控工作。
工信部門協同有關部門共同做好解決工業和信息化企業的拖欠工資問題工作。
商務部門協同有關部門做好解決所屬企業拖欠工資問題工作。
市場部門負責依法查處無照經營行為，牽頭建設和維護國家企業信用信息公示系統公示工作。
紀檢監察部門負責監督行業主管部門、各鄉鎮履職盡責情況。
責任單位:縣紀委監委、縣發改局、縣工信局、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣住建局、縣交通局、縣農業農村局、縣市場局、縣商務局、縣信訪局等各相關責任分工部門。
（四）強化責任追究
完善目標責任制度，將保障農民工工資支付納入鄉鎮政府及各行業主管部門考核評價指標體系。健全問責制度，對監管責任不落實、組織工作不到位的單位和負責人，要嚴格責任追究。建立定期督查制度，鐵嶺縣根治拖欠農民工工資工作領導小組每年組織對全縣保障農民工工資支付情況開展督查;對拖欠農民工工資問題高發頻發、舉報投訴量大的行業、企業及重大違法案件進行重點督查。加強保障農民工工資支付輿論宣傳引導，充分發揮新聞媒體監督作用，引導企業依法誠信用工和農民工依法理性維權。
責任單位:縣紀委監委、縣人社局、縣住建局、各行業主管部門。
根治農民工欠薪方案 篇15
今年以來，我縣多次發生因拖欠農民工工資而引發的群體性上訪事件，主要涉及建築、煤炭、交通、林業、水利等領域，嚴重影響了我縣經濟發展和社會穩定的大局。為此，縣委、縣政府決定在全縣範圍內開展治理拖欠農民工工資專項行動，特制定如下實施方案:
一、指導思想
各鄉鎮人民政府、各城區管委會、各縣直有關部門要提高思想認識，把治理拖欠農民工工資作為信訪穩定工作的一件大事來抓，要以科學發展觀為統領，緊密圍繞構建和諧社會的目標，堅持“標本兼治、綜合治理、行業主管、部門聯動”的方針，強化措施、密切配合，確保治理拖欠農民工工資專項行動取得實效，同時要注重日常監管和長效機制的建立和落實，明確職責，常抓不懈。
二、組織領導
為切實加強對全縣治理拖欠農民工工資專項行動工作的組織領導，特成立靈石縣治理拖欠農民工工資專項行動領導組(見附錄)。
專項行動領導組辦公室設在縣人社局，負責牽頭解決拖欠農民工工資工作，辦公室主任由兼任。
三、部門職責
人社部門負責牽頭解決拖欠農民工工資工作，對拖欠剋扣農民工工資的案件及時進行調查快速處置，依法作出行政處理或處罰。並對發生的欠薪逃匿、轉移資產和拒不支付勞動報酬等違法犯罪行為，要在24小時內移送公安部門立案查處同時，要開闢勞動爭議處理“綠色通道”，因拖欠工資問題引發的勞動爭議，要當即立案，快速審理，對部分事實清楚的，可就該部分先裁決，也可根據勞動者的申請，裁決先予執行該部分，移送人民法院執行。
住建部門負責對建築行業的工資保證金制度的落實，並配合人社部門依法查處建設領域的拖欠農民工工資案件，同時，對不按照契約約定支付工程款的建設單位和惡意拖欠農民工工資的施工單位，要責令其停產整頓，收回施工許可證。對已竣工工程不子驗收，不得投入使用。對於發生拖欠工資行為當前隱藏內容免費查看拒不改正的建築企業和勞務承包企業要依法實施失信懲戒制度，對其市場準入、招投標資格和新開工項目施工許可等進行限制，並予以相應處罰。
信訪部門負責專項行動的協調處理工作，及時收集相關信息，向領導組提出完善政策和改進工作的建議。
煤管部門負責煤炭領域勞動用工管理和協助人社部門依法查處煤炭領域的拖欠農民工工資案件。
交通部門負責對全縣公路建設項目進行重點監管，配合人社部門查處交通建設領域拖欠農民工工資的案件。
工商部門負責按照人社部門《有關涉及拖欠農民工工資企業名單》的通報，以不良信用記入企業信用管理體系。同時，依照《無照經營查處取締辦法》和省人民政府《關於完善查處取締無照經營行為長效工作機制的意見》(晉政發。202x。21號)的相關規定依法取締檢查發現的無照經營行為。
經貿部門負責對所管轄用人單位進行監管，協助人社部門查處所轄領域拖欠農民工工資的案件。
規劃部門負責城市規劃實施的監督檢查，查處並及時制止違法建設工程。
法務部門負責指導基層大調解機構協調處理居民自建房拖欠勞務費問題，疏通非企業僱主拖欠勞務費的解決渠道，進一步加強涉及農民工工資的法律援助。
水利部門負責對所主管水利建設項目用人單位進行監管，協助人社部門查處所主管水利建設項目用人單位拖欠農民工工資的案件。
林業部門負責對所主管林業項目用人單位進行監管，協助人社部門查處所主管林業項目用人單位拖欠農民工工資的案件。
公安部門負責調查處理涉嫌《中華人民共和國刑法修正案
(八)》規定的拒不支付勞動報酬罪，並對因惡意欠薪逃匿造成拖欠問題難以解決的，按照欠薪罪的處理程式依法嚴厲打擊，同時協助處理拖欠農民工工資引發的群體 性事件，打擊擾亂行政機關辦公秩序、信訪秩序的違法行為，維護社會秩序。
檢察機關負責對公安機關偵查的涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件，進行審查。
人民法院負責工資支付令的裁定、工資等相關案件的處理及行政處理、處罰決定、仲裁裁決書的執行工作。
紀檢監察部門負責監督工作，對不認真執行政府投資項目規定和監管不利、監管責任不落實、工作不到位、不積極履行職責，導致農民工工資拖欠問題發生、擴大及造成惡性 事件發生的相關部門責任人員和有關領導，嚴格按照幹部管理許可權追究其相關責任。
各鄉鎮人民政府、城區管委會負責對轄區內居民自建房勞務費發放情況進行監管。
工會組織負責開展貫徹實施勞動保障法律法規情況的監督活動，積極推動建立治理企業欠薪工作機制，加強對欠薪企業的督促檢查，指導農民工與企業簽訂勞動契約，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時提請有關部門處理。
廣電部門負責宣傳報導全縣治理拖欠農民工工資專項行動工作，曝光拖欠農民工工資的用人單位，供電、供水部門負責根據專項行動領導組的要求對建設工程項目水電供應及停用工作。
四、專項行動的內容、方法、步驟
(一)檢查內容
1、用人單位與招用的農民工訂立書面勞動契約和進行勞動用工備案情況;
2、用人單位以貨幣形式按月足額支付農民工工資情況;
3、用人單位執行最低工資標準情況
4、建築施工企業是否將工資直接發放到農民工手上，有無代領代發行為，工資發放是否造有工資表。
(二)檢查方法與步驟
1、自查自糾階段(20xx年X月X日到X月X日)此階段由各鄉鎮人民政府、城區管委會負責對本轄區內用人單位和居民自建房施工隊，開展農民工工資支付情況自查，對發現的問題要求立即整改並督促用人單位整改落實到位，年X月X日前將自查、整改情況的'書面總結及《民工工資支付專項檢查情況表》報送縣治理拖欠農民工工資專項行動領導組辦公室。
2、檢查治理階段(X月X日到X月X日)
此階段由縣治理拖欠農民工工資專項行動領導組抽調
相關部門工作人員組成專項檢查組，對全縣各類用人單位的農民工工資支付情況進行集中檢查，發現問題及時處理，對重點行業、重點區域及發生過拖欠工資問題的用人單位要逐戶進行檢查。及時上報重大拖欠工資案件的查處情況、涉嫌欠薪逃匿案件和因欠薪引發的群體性突發事件的查處和進展情況。對因建設單位或工程總承包企業未按契約約定與建設工程承包企業結清工程款，致使建設工程承包企業拖欠農民工工資的，要督促建設單位或工程總承包企業先行墊付被拖欠的農民工工資。對因工程總承包企業違反規定發包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，致使拖欠農民工工資的，要由工程總承包企業承擔清償被拖欠農民工工資責任。對因工作量、工資額等基本事實無法查清的案件，應及時移交勞動爭議仲裁進行調查處理;對拖欠時間長、涉及數額大、一時無法解決的拖欠工資，由業主先行墊付部分工資或給予被拖欠工資農民工必要的生活補助。
3、總結匯報階段(X月X日到X月X日)
專項行動檢查組對檢查情況的書面總結、可行性建議和專項行動檢查統計表等應及時上報專項行動領導組辦公室。
五、長效措施
治理拖欠農民工工資是一項長期而艱巨的任務，各單位要清醒認識當前民工工資問題的嚴峻形勢，高度重視專項治理工作，切實加強組織領導，細化工作措施，分解落實工作任務，堅持“注重預防、嚴厲打擊”原則，堅持“誰主管、誰負責，誰拖欠、誰清欠”原則，在工作中探索、建立本單位治理拖欠農民工工資工作的長效機制，同時為從根源上和萌芽上治理好拖欠農民工工資屢禁不止的問題，積極推行好如下十條措施:
(一)建立解決拖欠農民工工資工作聯席會議制度，聯席會議由縣政府辦、縣紀檢監察局、縣人社局、縣規建局、縣公安局、縣工商局、縣法院、縣司法局、縣交通局、縣水務局、縣總工會、等單位組成。會議由縣政府辦根據縣人社局提請適時召開，及時研究解決涉及農民工工資的有關問題
(二)由縣人社局和縣住建局負責在全縣建築領域和曾經發生過拖欠工資的用人單位全面推行工資保證金制度。工資保證金實行財政專戶專用，任何組織和個人不得以任何理由予以減免。
(三)落實部門職責。各有關部門要結合自身工作職責，對所管轄各類企業和主管的工程項目的農民工工資支付情況加強監管、檢查，成立專門機構、落實專人負責，每月向領導組辦公室通報所管轄領域工資支付情況，發現問題及時糾正。同時制定處置群體性及重大拖欠農民工工資事件應急預案，建立和完善所管轄領域工資支付情況監控制度，把所轄行業企業工資支付情況監控納入單位日常工作之中並就工作情況予以問責和考核;特別是各鄉鎮人民政府、城區管委會要加強對轄區內居民自建房勞務費發放情況的監管。
(四)對因惡意欠薪逃匿造成拖欠問題難以解決的，公安機關應及時追找逃匿人員，並按照欠薪罪的處理程式依法嚴厲打擊:對因拖欠工資引發的重大群體 性事件公安機關依法採取嚴密措施，切實維護現場治安秩序、交通秩序;依法迅速採取有效管制措施，控制現場事態的發展;保護黨政機關等重點部位及現場工作人員的人身安全蒐集並固定事件發生現場違法犯罪行為的證據;適時採取緊急處置措施，控制局勢，平息事態，恢復正常社會秩序採取強制措施前，應向現場人員明示告知;對事件中違法犯罪的人員以及插手事件的敵對分子，依法打擊處理。
(五)建立預防和處置企業工資拖欠問題群體 性事件應急預案，強化我縣企業拖欠工資問題引發群體 性事件(下稱群體 性事件)處理的綜合指揮和快速反應能力，確保因勞資關係惡化引發的重大突發公共事件的有效處置。
事前，各部門要加強對社會不穩定因素的掌握和研判，逐步形成完善的預警工作機制。對可能發生的因企業工資拖欠問題引發的群體 性事件的信息，特別是對苗頭性信息進行全面評估和預測，做到早發現、早報告、早控制、早解決。
事發後，各職能部門要快速反應，及時就位，認真履行職責，並做到主動協調、積極配合、果斷處置。同時，應急指揮部要組織領導事件現場的處置工作，調用有關部門的人員、交通工具、通訊工具和其他物資等資源，擬定處置措施。指令有關職能部門到現場開展相關工作。指揮部主要負責人迅速趕赴現場，了解引發事件的起因和有關情況，提出工作方案，直接指揮現場處置工作，並帶頭與有關部門的負責人面對面地做民眾工作，及時疏導化解矛盾和衝突，儘快平息事態。對民眾提出的要求，符合法律法規和政策規定的，當場表明解決問題的態度;無法當場明確表態解決的，責成有關職能部門限期研究解決;對確因決策失誤或工作不力而侵害民眾利益的，據實向民眾講明情況，公開承認失誤;對民眾提出的不合理要求，講清道理;有針對性地開展法制宣傳，引導和教育民眾知法守法。
善後處理時，對處置事件過程中發生的人員傷亡，不論是鬧事者還是自己的工作人員都要及時組織搶救、治療和慰問對現場受損壞的建築物和公共設施，要及時組織搶修保障事發現場儘快恢復正常的生產生活秩序。同時及時組織有關部門根據不同性質的問題，做好對觸犯刑律人員的調查取證工作，嚴格依法追究違法犯罪人員的法律責任。對事件處置過程中作出的有關決定，要組織專門人員儘快落實、兌現，防止出現民眾與政府之間的新糾紛。
(六)規範工資支付方式，實行工資與工程款分離。由人社局及住建局、交通局等項目主管部門負責逐步推行建設領域實施各用人單位直接發放或銀行代發工資制度，嚴格按照《勞動契約法》、《工資支付暫行規定》和《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》等相關規定，由用人單位統一制發工資表，按月把工資發給農民工本人，做到月月清、季度清、年度清。工作時間不足1個月的，按實際工作時間一次性足額支付，並提供工資支付清單，嚴禁通過包工頭進行分配。每月支付工資和參加社會保險情況在用工場所公示不少於5日;並要求各建設單位和施工企業在契約中明確將工資與工程款分離，分離後工資支付不足的，由用人單位補足，項目主管部門負責監督。
(七)、建立違法用工處理機制
對不簽訂勞動契約、不備案、拖欠工資、不參加社會保險的違法用工單位，相關主管部門嚴格限制市場準入，取消招投標資格，停發施工或開工許可證，降低相應資質和信貸等級，不予辦理年檢、註銷等手續，不予評先晉級。各有關部門對農民工工資兌現情況每月進行一次督查通報。對於嚴重違法的用工單位，要狠抓一批典型、報導一批典型，通過新聞媒體、政府的網站等予以曝光，以震懾不法、警醒他人。
(八)強化勞動保障監察執法
加強勞動監察機構建設，配齊配強勞動監察執法裝備，各級勞動保障監察執法人員。做好日常巡查、專項檢查、案件查辦工作，加大執法力度，嚴厲查處不簽訂勞動契約、不備案、拖欠工資、不參加社會保險等違法用工行為。
(九)縣級專查、部門自查和勞動保障監察機構日常巡查相結合，限制拖欠農民工工資事件
縣政府每半年組織開展一次專項檢查和召開一次專題會議，檢查處理拖欠農民工工資，分析研究解決拖欠農民工工資執法檢查和案件處理方面的問題，對失職人員進行問責，切實保障農民工工資按時足額支付。
(十)、嚴格履職問責
各有關部門要進一步加強領導，落實責任，完善機制，健全制度，強化監督，切實履職到位，確保農民工工資不拖欠。對工作不到位、制度不執行、監管責任不落實、措施手段不到位，導致農民工工資拖欠問題發生、擴大及造成惡性 事件發生的相關部門責任人員和有關領導，紀檢部門要一律嚴格問責，按照幹部管理許可權追究其相關責任。
各有關部門要結合本地本部門職責和實際情況制訂實施辦法，於年X月X日前報送縣專項行動領導組辦公室備案。
根治農民工欠薪方案 篇16
為全面貫徹落實省、市、區關於全面治理拖欠農民工工資問題的決策部署，為切實保障農民工的合法權益，根據《岳陽市君山區人民政府辦公室關於進一步做好保障建設領域農民工工資支付工作的通知》（君政辦函〔20xx〕26號）檔案精神，結合我鎮實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
堅持標本兼治、綜合治理，著力規範企業勞動用工管理和工資支付行為，建立健全工資支付保障制度，依法懲處拖欠工資的違法行為，完善源頭預防、動態監管、失信懲戒相結合的制度保障體系，構建我鎮預防和解決拖欠農民工工資問題的長效機制。形成制度完備、責任落實、監管有力的治理格局，努力實現無拖欠現象發生，切實保障農民工的合法權益。
二、落實農民工工資支付保障措施
1、加強勞動契約管理。用人單位是農民工工資支付的責任主體，必須依法與招用的農民工簽訂勞動契約，建立職工名冊，並辦理勞動用工備案。在工程建設領域，施工總承包企業對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，並在工程承包契約中予以明確。實行先簽訂勞動契約後進場施工，明確約定工作時間、工作內容、勞動報酬、支付方式等內容並嚴格履行。鎮社保站和相關主管部門要把企業與農民工簽訂和履行勞動契約、考勤管理等用工管理情況納入監管重點，要加大監督檢查力度，發現不簽訂或不履行勞動契約等違法違規行為，及時督促整改。（牽頭單位：鎮社保站，責任單位：各業主單位、各建設單位及施工企業）
2、實行農民工實名制管理。施工企業招用農民工必須實行實名制管理。施工總承包企業（包括直接承包建設單位發包工程的專業承包企業，下同）對所承包工程項目施工現場農民工的實名制管理負總責，在工程項目部配備勞資專管員，編制施工現場所有勞務人員計酬手冊和管理台賬，記錄施工現場作業農民工的身份信息、勞動考勤、工資支付等信息，由農民工本人確認簽字並保存兩年以上備查。施工總承包企業要加強對分包企業勞動用工和工資發放的監督管理，實時掌握施工現場用工及其工資發放情況，不得以包代管。在處理拖欠工資案件時，施工總承包企業和分包企業應當提供花名冊、考勤及工資結算等相關記錄。（牽頭單位：鎮城建環衛站、鎮社保站，責任單位：各業主單位、各建設單位及施工企業）
3、實行銀行代發工資制度。逐步實現各類企業委託銀行代發農民工工資。在工程建設領域，實行分包企業農民工工資委託施工總承包企業直接代發的辦法，由分包企業按照相關規定，為招用的農民工申辦的銀行個人工資賬戶，並辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農民工工作量並編制工資支付表，經農民工本人簽字確認後，交施工總承包企業委託銀行通過其設立的農民工工資專用賬戶直接將工資劃入農民工個人工資賬戶。（牽頭單位：鎮社保站，責任單位：各業主單位、開戶銀行、建設單位或施工企業）
4、實行農民工工資預留制度。按工程造價預留工資款，按月支付了工資的業主單位按工程進度撥款，否則在進度款中停撥預留工資部分。在承包契約中就明確相關條款，確保農民工工資及時支付。（牽頭單位：項目辦、財政所、經管站，責任單位：各業主單位、開戶銀行）
三、依法嚴懲拖欠工資違法行為
1、及時處理拖欠工資爭議。充分發揮基層勞動爭議調解組織的作用，引導農民工按屬地管理就近解決工資爭議。對涉及農民工工資的爭議案件要優先受理、優先調處、快速結案。對集體欠薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件要掛牌督辦。加強裁審銜接與工作協調，提高欠薪爭議案件裁決效率。積極暢通法律援助渠道，健全完善法律援助工作機制，依法及時為農民工討薪提供法律服務和法律援助。強化行政執法與司法銜接，發生涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，公安機關要及早介入，有效打擊和震懾惡意欠薪、欠薪逃匿等違法犯罪行為。（牽頭單位：鎮社保站，責任單位：派出所、司法所、村社區等）
2、妥善處置欠薪突發性和群體性的事件。發生因拖欠農民工工資引發的突發性、群體性的事件時，應及時啟動應急措施，相關部門要迅速介入，應急處置領導小組要加強組織協調。對採取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構成違反治安管理有關法規的，要依法予以處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。強化問題隱患排查與化解工作，加強監測監控和提前預防，並積極做好勸解疏導工作，引導農民工依法理性維權。（牽頭單位：鎮社保站，責任單位：派出所、司法所、村社區等）
3、聯合懲戒拖欠工資失信行為。加強企業守法誠信管理，嚴格執行拖欠工資企業“黑名單”制度，將企業拖欠工資等違法信息納入失信監管重點範圍，依法依規向社會公布，形成失信企業“一處違法、處處受限”懲戒格局，提高企業失信違法成本。（牽頭單位：黨政辦，責任單位：派出所、司法所、鎮社保站，村社區等）
四、嚴格落實保障工資支付責任
1、落實企業工資支付和清償主體責任。在工程建設領域，建設單位對所發包工程項目的農民工工資支付負監管責任，施工總承包企業對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，分包企業對招用農民工的工資負直接支付責任。以工程款未到位等為由剋扣或拖欠農民工工資，將契約應收工程款等經營風險轉嫁給農民工的，依法追究其法律責任的同時，由建設單位或施工總承包企業以未結清的工程款為限先行墊付農民工工資。建設單位或施工總承包企業、分包企業將工程違法發包、轉包或違法分包致使拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業依法依規承擔直接清償責任。（責任單位：各業主單位）
2、落實屬地管理責任。成立廣興洲鎮“治欠保支”工作領導小組，鍾海波同志任組長，羅立炎同志任副組長，劉佳法、易江洪、向志強、張群霞、彭平、許良華、胡源、張重銘、廖勇等同志為成員，張群霞同志兼任辦公室主任，統籌做好我辦全面治理拖欠農民工工資相關工作。按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，各村社區行政一把手對本轄區保障農民工工資支付工作負全責。（責任單位：各村社區）
3、落實部門監管責任。建立解決企業工資拖欠問題聯席會議制度，農民工工資問題協調領導小組各成員單位要嚴格按照責任分工和部門職責，做好治理拖欠工資問題的各項工作，形成治理欠薪工作合力。鎮社保站要加強組織協調和督促檢查，加大勞動保障監察執法力度。鎮信訪辦負責接待處理拖欠農民工工資問題的信訪事項，協調督促有關責任單位解決農民工的合理訴求等工作。鎮項目辦、城建辦、各村社區等部門要切實履行行業監管責任和治理工程建設相關領域拖欠工資問題的主體責任，規範工程建設市場秩序，督促企業落實勞務用工實名制管理等制度規定，負責督辦因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。鎮財政所要加強對政府投資項目建設全過程的資金監管，按規定及時撥付財政資金。鎮派出所負責做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件立案和偵查取證，依法處置因拖欠農民工工資引發的群體性的事件等工作。工商所要履行市場監管責任，依法查處拖欠工資的無照經營企業，對有欠薪行為且拒不按要求整改到位的違法失信單位，按照相關規定和程式予以公示。鎮司法所負責為農民工提供法律服務和法律援助（以及法律宣傳）等工作，引導存在較大爭議的拖欠工資案件通過訴訟途徑解決。各單位要根據職責分工，積極做好農民工工資支付保障工作。（責任單位：各成員單位）
根治農民工欠薪方案 篇17
隨著我市社會經濟發展，企業的勞動用工環境普遍得到最佳化，勞動關係不斷得到改善。但因欠薪引起的勞動爭議仍較為突出，由此引發的群體性的事件，如越級上訪、罷工、攔路、靜坐等過激行為時有發生，對企業的正常生產經營和社會安定穩定造成不良的影響。為營造和諧的勞動關係，維護企業和勞動者的合法權益，保障我市社會經濟持續快速健康發展，根據《勞動法》、《勞動契約法》、《勞動爭議調解仲裁法》等有關法律法規、上級有關規定和xx市第十二次黨代會有關精神，結合我市實際，制定本實施方案。
一、指導思想和工作原則
企業欠薪預警、預防及處置工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞我市科學發展的主題和加快轉變、跨越發展的主線，從維護改革發展穩定大局出發，認真貫徹勞動保障法律法規，堅持積極預防、認真應對的原則，防止群體性突發事件發生，切實維護勞動者的合法權益，維護社會安定穩定。
企業欠薪預警、預防及處置工作在市委、市政府的領導下，遵循“誰主管，誰負責”和屬地管理為主，各有關部門協調配合，齊抓共管，標本兼治，綜合治理的原則，建立起解決企業欠薪的長效治理機制。
二、預警對象
本方案所稱欠薪，是指用人單位違反有關工資支付的法律、法規，不按時足額支付勞動者工資的行為，包括法定勞動時間之外安排勞動者加班加點又不按時足額支付加班加點工資的行為。
企業欠薪預警的對象是全市各類企業，重點是建築施工、樹脂陶瓷、鞋服包袋、機械製造等勞動密集型企業和個體工商戶。
三、預警機制
建立欠薪預警信息平台，市、鄉鎮（街道）、村（社區）統一納入信息平台。市級以勞動保障部門為主，其他有關部門配合；各鄉鎮（街道）、雪峰開發區以勞動保障事務所為主，相關部門配合；各村（社區）主要依託勞動保障工作站。各轄區內一旦監測到企業欠薪，及時通過欠薪預警信息平台報送到企業欠薪預警處理中心。
在全市企業中實行工資支付情況月報制度，各鄉鎮（街道）應於每月的30日前把轄區內上月企業拖欠工資情況及時通過欠薪預警信息平台報送到企業欠薪預警處理中心。各相關部門要及時報送企業欠薪有關信息：市勞動保障部門要報送日常監察和工資支付專項檢查中發現的異常情況；經貿和外經貿部門要報送企業經營異常的情況；公安機關要報送有關企業欠薪等引發的報案及舉辦投訴情況；工商行政部門要報送檢查監管中發現的無證照的企業情況；工會組織要報送有關企業欠薪的舉辦投訴情況；稅務部門要報送企業稅收繳納異常情況；人民銀行要報送企業本息返還異常情況；其他相關部門要報送涉及企業欠薪的信息。企業欠薪預警處理中心對報送的信息進行分析，對可能引起欠薪的信息及時做出預警動作。
企業欠薪預警處理中心做出預警動作：將預警信息上報有關上級部門，協調市勞動和社會保障局、經貿、外經貿、公安、法院、財政、建設、交通、水利、工商、信訪、工會等部門和鄉鎮（街道）、雪峰開發區根據各自職責及時妥善處理。
四、預防
（一）加強宣傳，提高勞動關係雙方的法律意識，依法規範勞動關係。走向社會，深入企業，面向職工開展經常性的勞動保障法律法規宣傳活動和諮詢服務，讓勞動法律法規被越來越多的企業和職工民眾所了解和掌握，不斷增強企業和員工依法維護自身權益的意識。市直有關部門和各鄉鎮（街道）、雪峰開發區應定期在企業和職工集中地區開展有關法律法規宣傳諮詢活動，為企業主和員工提供免費法律法規諮詢。
（二）加強對企業支付工資的監督管理，從源頭上解決企業欠薪問題。企業在與員工簽訂勞動契約時，應明確工資支付標準、支付項目、支付形式以及支付時間。對在法定工作時間內提供正常勞動的勞動者（含試用期、見習期等人員），必須按月支付工資，並不得低於當地最低工資標準。實行計件工資的，應保證勞動者依法得到不低於最低工資標準的保障。工資必須以法定貨幣形式支付，不得以實物或有價證券等代替。同時，鼓勵企業公開向社會承諾保證依法按時足額支付勞動者工資。
企業與勞動者依法解除或者終止勞動契約的，應當自勞動契約解除或者終止之日起10個工作日內一次性付清勞動者截止到勞動契約解除或者終止之日的工資。工程建設招投標和政府採購的監督執法部門要採取相應的措施，招標檔案或政府採購檔案中應要求投標人對中標後按時支付工人工資做出承諾，並進一步在工程承包契約或政府採購契約的相應條款中予以明確。
（三）進一步加強市勞動爭議仲裁機構建設，市勞動爭議仲裁委員會辦公室要高度重視近年來由集體欠薪引發的勞動爭議案件有所上升所反映出來的新情況、新問題，加大處理工作力度。各鄉鎮（街道）要根據形勢發展的要求，深入開展調查研究，不斷總結工作經驗，研究探索企業欠薪處理機制改革的新思路，不斷完善符合本市實際的企業欠薪處理機制。
（四）各部門齊抓公共、協調合作，預防企業欠薪事件發生。勞動保障部門要加強勞動監察和定期開展工資支付專項行動；經貿和外經貿部門要及時報送經營異常的企業信息；公安機關要及時報送涉及欠薪和案件及舉辦投訴信息；建設、交通、水利等主管部門要嚴格按照企業工資保證金制度的實施辦法要求，履行相應工作職責；工商行政管理部門要定期開展查處無證照經營活動，及時上報違法企業信息；工會、稅務、人民銀行等要及時報送涉及員工投訴、企業稅務異常、企業本息償還異常的信息；鄉鎮（街道）要建立鄉鎮（街道）企業欠薪保障金機制，要按照屬地管理的原則及時調解勞資糾紛。法律援助機構要為職工提供必要的法律援助。
五、處置
（一）企業欠薪預警處理中心做出預警動作後，市勞動保障部門及相關部門應及時到所涉及的企業進行核實、取證，確定欠薪額度。一旦事實成立，立即依法依規處理。
（二）市勞動保障部門對拖欠和剋扣勞動者工資的企業，及時發出責令改正通知書或依法作出行政處理決定，責令限期補發工資，逾期未發放工資的，可依法申請人民法院強制執行。對惡意拖欠和剋扣勞動者工資的企業，除責令支付外，還應按照法律法規及有關規定進行處罰，追究主要負責人的責任，並向社會公布企業名單。涉嫌犯罪的，要及時移交司法機關依法處理。要加強與有關部門的協調配合，積極開展聯合執法，擴大執法效果。
（三）公安機關對惡意拖欠勞動者工資而逃匿或涉嫌詐欺構成犯罪的，要依法追究刑事責任；對抗拒、阻礙勞動保障監察機構執行公務的人員，要依法嚴肅查處；對可能影響社會穩定的勞資糾紛案件要主動提前介入，防止鬥毆、攔路等違法犯罪行為的發生；對因勞資糾紛引發的群體性上訪、罷工、攔路、靜坐等過激行為中的核心人物或帶頭鬧事者應依法予以處理。
（四）工商行政管理部門對無證照經營的企業進行處置：對符合條件的，工商行政部門給予辦理註冊登記；不符合條件的，
限期改正後予以補辦；對拒不整改、不辦證照或整改後仍不符合條件的，必須堅決予以取締。對春節前未能一次性支付本年度所欠員工工資的企業，該年度年檢不予通過。
（五）法院對勞動保障部門依法作出的處理決定要支持配合，必要時採取凍結被處理單位的銀行賬戶等財產保全措施；對欠薪案件的處理決定，要儘快執行、儘早結案；對涉及企業欠薪，經營者逃逸而引發的公共突發事件，應及時介入，對無營業執照的企業欠薪進行裁決處理，配合鄉鎮（街道）及時進行財產保全。
（六）各鄉鎮（街道）、雪峰開發區要按屬地管理的原則，對企業因經營不善或其他不可抗拒因素無力支付的員工工資進行墊付，以解決員工的生活保障，維護社會安定穩定。墊付的資金可從鄉鎮（街道）欠薪保障金中提取，如不足，可向市政府申請預借，經市欠薪預警領導小組審核批准後，從**市欠薪保障金列支預借，但必須明確期限按期歸還。
六、工作保障
（一）加強組織領導
各有關部門，各鄉鎮（街道）、雪峰開發區要從落實科學發展觀和維護改革發展穩定大局的高度，充分認識解決企業欠薪的重要意義，加強對此項工作的領導，認真組織實施，切實把這項工作抓緊抓好，落實到位。
成立由市政府分管領導為組長，政府辦、編委辦、勞動保障、經貿、外經貿、公安、法院、財政、建設、交通、水利、工商、信訪、工會、稅務、人民銀行等部門和鄉鎮（街道）、雪峰開發區主要領導為成員的市企業欠薪預警和處置工作領導小組，下設辦公室，辦公室設在市勞動和社會保障局。領導小組負責指導和協調全市欠薪預警及處置工作。各鄉鎮（街道）、雪峰開發區也要成立相應的領導小組，負責協調本轄區的欠薪預警及處置工作。
（二）建立協調配合，齊抓共管的綜合治理機制
預防和解決企業欠薪問題，是規範和完善市場經濟秩序，依法維護勞動者合法權益，促進經濟社會健康穩定發展的一項重要工作。各有關部門、各鄉鎮（街道）、雪峰開發區要充分認識預防和解決企業欠薪問題的必要性和重要性，切實把此項工作列入重要議事日程，採取有效的措施，標本兼治，綜合治理。勞動保障、經貿、外經貿、公安、法院、建設、交通、水利、工商、信訪、工會、地稅、人民銀行等有關部門和各鄉鎮（街道）、雪峰開發區要按照各自的職責，密切配合，齊抓共管，形成合力。
（三）確保人員經費保障
做好欠薪預警及處置工作意義重大，工作量很大。市編委辦要提供人員保障，適當增加市勞動監察仲裁機構編制，鄉鎮（街道）應根據實際情況增加1-3名勞動保障監察員，村（社區）應至少配置一名勞動保障協管員。市財政局要把企業欠薪預警和處置工作領導小組辦公室工作經費列入財政預算，確保工作順利開展。
根治農民工欠薪方案 篇18
按照國務院聯控機制綜合組《關於做好20xx年元旦和春節期間新冠肺炎疫情防控工作的通知》、內蒙古自治區人社廳《關於做好春節期間農牧民工返鄉返崗服務保障工作的通知》要求及有關檔案精神，為切實減少農牧民工流動、安全有序返鄉返崗，結合我縣實際，積極做好返鄉農牧民工服務工作，特制定本工作方案。
一、加強組織領導
成立農牧民工返鄉返崗工作領導小組，負責全縣農牧民工返鄉返崗相關工作。
組長∶
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣就業服務中心農牧民工管理股，聯繫電話：；負責綜合協調、落實推動農牧民工返鄉返崗有關具體工作。
二、強化部門協作
農牧民工安全有序返鄉返崗涉及多個部門和單位，牽頭單位要做好工作統籌協調，各成員單位要落實責任人員，加強單位配合，形成工作合力，共同做好今冬明春農牧民工出行保障相關工作。工作中存在的相關問題，以及收集了解到的有關情況要及時聯繫牽頭單位。
三、採取措施
（一）返鄉疫情防控措施
（1）外出務工返鄉人員必須持有健康證明或“健康碼”，佩戴口罩，在嘎查村做好登記、測溫、消毒，向上級疫情防控指揮部報備。
（2）嚴控外來人員進入，外來人員需進入的，必須持有核酸檢測證明或“健康碼”，佩戴口罩，做好登記、測溫、消毒，原則上不留宿。
（3）無疫村、無疫片區內做到“口罩不摘、排查不松、巡邏不斷、宣傳不停、包保不變”。
①村內人員生產、生活有序流動並佩戴口罩；
②人員不聚集、不聚餐(包括“紅事”“白事”操辦)、不打牌、不串門、不走親訪友；
③村委會每天組織一次普通病人、其他疾病、重點人員體溫測量、健康目測等排查；
④村委會按疾控部門的指導定時對公共區域、廁所、垃圾箱、污水溝等進行定期消殺。
（4）相關防控情況按縣疫情防控指揮部適時檔案要求為準。
（二）返鄉就業服務措施
結合本地實際，開展好返鄉農牧民工服務工作，切實幫助解決返鄉農牧民工在生產生活中的實際困難，做好就業需求、維權需求、培訓需求登記，提供有針對性的就業服務，確保轄區內返鄉農民工的穩定。
建立台賬，實施動態管理。有關單位要深入村組開展調查，切實掌握返鄉農牧民工基本情況，建立動態台帳，定期向返鄉農牧民工服務工作領導小組辦公室上報轄區內返鄉農牧民工基本情況。要建立健全返鄉農牧民工台帳，及時、準確掌握返鄉農牧民工的基本情況及就業需求和創業意願等信息，有針對性地做好返鄉農牧民工的就業創業服務工作，動態管理；為返鄉農牧民工開展就業推薦、鼓勵自謀職業，引導自主創業；對有培訓意願的返鄉農牧民工開展技能培訓和創業培訓；積極與區內外用工企業聯繫，與上級人事勞動主管部門溝通，大力實施勞務輸出，緩解就業壓力；加大政策宣傳力度，認真落實各項就業再就業優惠政策；開展勞動用工專項檢查打擊非法職介，全力維護農牧民工合法權益。
（三）返崗復工措施
開展點對點對接服務。做好正面宣傳和輿論引導工作，利用新聞媒體，宣傳外省企業、工廠招聘信息，努力營造全社會都關心支持返鄉農牧民工服務工作的良好氛圍。協同各部門，聯合各鎮場社保站、勞務中介機構集中通過客車、火車集中輸出返鄉農牧民工，組織返崗復工，做好疫情防控工作，確保農牧民工安全快捷返崗。
四、做好工作總結。
按自治區、通遼市有關工作要求，我縣農牧民工返鄉返崗採取旬報制度，於每月6-9日、16-19日、26-29日分別報送農牧民工返鄉返崗工作情況。同時，及時總結分析存在問題及建議，並向上級報送書面總結材料。
根治農民工欠薪方案 篇19
做好我縣農民工返崗復工"點對點、一站式"服務，確保疫情防控期間我縣農民工安全順利返崗復工，特制定本工作方案。
一、工作目標
按照"政府牽頭、部門協同、統一組織、供需對接、全程管控"的原則，組織"點對點、一站式"直達運輸服務，安全有序將返崗務工的農民工輸運至崗位，確保疫情可防可控，用人單位和務工人員安心放心。
二、工作舉措
(一)摸清底數促進就業。以鄉鎮(區、處)為單位全面摸清外出務工人員基本信息，掌握我縣返鄉滯留務工人員基本情況，分類整理外出務工人員主要集中地和本地企業缺工信息，建立外出務工人員信息庫。
(二)精準對接輸出就業。加強與長三角、珠三角等重要勞務輸入地的密切聯繫，對滯留外出務工人員比較集中的務工地，由縣政府向務工所在地政府發出保崗函，同時縣人社部門與務工地人社部門進行"點對點、一站式"對接服務，爭取當地政府和人社部門的支持和配合，最大限度保留籍務工人員原有工作崗位。針對疫情管控情況開展"點對點、一站式"包車運輸服務，由縣交通局、縣衛健局和各鄉鎮(區、處)負責保障滯留外出務工人員"從家門到車門從車門到廠門"，確保定點集中輸出一批外出務工人員。
(三)穩崗拓崗吸納就業。以鄉鎮(區、處)為單位開展企業用工摸排，向務工人員發放本地企業用工崗位需求信息表，多途徑對接、多媒體宣傳、多渠道推介，進一步最佳化線上招聘服務，及時調整服務方式，實施"不見面"遠程就業服務，引導求職者就地就近選擇就業。落實一次性吸納就業補貼政策，自1月22日開始至疫情結束期間復工復產、配送疫情防控急需物資的企業，主要包括涉及疫情防控必需(醫療器械、藥品、防護品生產和銷售等行業)、保障公共事業運行必需(供水、供電、油氣、通訊等行業)、民眾生活必需(超市賣場、食品生產和供應等行業)及其他涉及重要國計民生，重大防疫保障建設項目的相關企業，在此期間新招用各類勞動者就業，並與勞動者簽訂勞動契約或通過其他方式確定勞動關係的，可申請20__元/人一次性吸納就業補貼。落實穩崗返還政策，對參保職工500人(含)以下的企業(嚴重違法失信和欠費企業除外)，直接由人社部門報地方政府批准，按其20__年度單位和職工繳納失業保險費總額的50%予以返還;對參保職工500人以上且不減員或減員率低於5.5%的企業(嚴重違法失信和欠費企業除外)和20__年確定的受貿易摩擦影響的外貿企業，經企業申報，有關部門確認，由人社部門報地方政府批准，分別按其20__年度單位和職工繳納失業保險費的70%和60%予以返還。對其中符合困難企業條件的，按困難企業標準返還失業保險費。
(四)就業扶貧擴大就業。加大對扶貧龍頭企業、扶貧車間幫扶力度，落實縣內企業就近就地吸納就業的扶持政策，積極引導貧困勞動力在當地企業、農民合作社和扶貧車間等各類生產經營主體就業。企業吸納登記失業半年以上人員或就業困難人員就業且簽訂1年以上勞動契約並按規定繳納社會保險費的，可給予1000元/人的一次性吸納就業補貼。摸清貧困勞動力就業意願及用工企業的崗位技能需求，對缺乏技能的貧困勞動力採取"選單式訂單式"技能培養方式，在疫情防控期間可採取線上培訓模式，定向為扶貧企業培養一批技能工人，落實技能培訓政策，企業可申請技能培訓補貼，減輕企業用工成本。
(五)扶持創業帶動就業。將農民工群體納入創業擔保貸款及貼息對象範圍，符合創業擔保貸款申請條件的人員自主創業，可申請最高不超過15萬元的創業擔保貸款，合夥經營、創辦小微企業可按每人不超過15萬元、總額不超過100萬元的額度實行"捆綁式"貸款。對小微企業12個月內新招用人員達到規定條件的，可申請最高不超過300萬元的'創業擔保貸款。對返鄉創業人員首次創業辦理註冊登記、正常經營6個月及以上、帶動就業3人及以上的，給予5000元一次性扶持創業補貼。鼓勵和引導返鄉能人開展種植、養殖等返鄉創業，對返鄉創業示範項目、示範園按規定給予獎補，通過扶持創業帶動一批貧困勞動力就地就近就業。
(六)托底安置保障就業。加大公益性崗位開發力度，最大限度減少疫情對就業困難人員就業的影響，由縣扶貧攻堅指揮部統籌資金用於農村護路、護林、保潔、光伏發電站看護等公益性崗位補貼;由縣人社局開發一批農村護路、護林、保潔等公益性崗位，安置一批建檔立卡貧困勞動力就業，給予一定的公益性崗位補貼。對從事公益性崗位政策期滿仍未就業的就業困難人員，政策享受期限可延長1年。紮實做好失業人員服務，加快實行線上登記失業和申領失業保險金，支持申請享受基本公共就業服務。
三、工作要求
(一)強化組織領導。建立縣鄉村三級聯動機制，壓實責任、分級負責，齊抓共管、形成合力。縣政府建立農民工返崗就業工作聯席會議制度，由縣委常委、常務副縣長王祥擔任召集人，縣委常委楊嘉國、副縣長王佑安擔任副召集人,縣政府辦公室、縣公安局、縣人社局、縣財政局、縣科經局、縣商務局、縣衛健局、縣住建局、縣市場監管局、縣交通運輸局、縣文旅局、縣農業農村局、縣扶貧辦、縣工商聯等單位主要負責同志為成員，聯席會議辦公室設在縣人社局，程桂君同志兼任辦公室主任。各鄉鎮(區、處)要成立專班，發揮鄉鎮作用，推進農民工就業工作。縣直相關單位要強化責任意識，明確任務，協同配合，責任到人，確保農民工返崗就業工作落到實處。縣聯席會議辦公室要不定期開展督導檢查，通報各級各部門工作推進情況，對工作落實不到位的，要嚴肅問責。
(二)強化溝通對接。各地各單位要加強與輸入地有關部門的對接和溝通，精準掌握有關信息，同時，對工作中遇到的困難和問題，要及時報請縣聯席會議協調解決，爭取大力支持，共同做好農民工返崗復工工作。
(三)強化保障供給。各地各單位要強化防疫物資統籌和保障力度，盡最大努力保證農民工輸運所需的口罩、測溫儀、消毒藥品等防疫防護物資配置到位，指導做好車輛消毒和疫情應急處置，為切斷運輸過程中疫情傳播提供必要的物資基礎。
根治農民工欠薪方案 篇20
根治欠薪是事關廣大農民工切身利益的大事要事，是重大民生工作。根據區委、區政府工作要求，為切實保障農民工合法權益，力爭做到早發現、早報告、早控制、早解決，防止矛盾激化和事態擴大，結合我辦實際，特制定本方案。
一、工作目標
按區委、區政府關於做好保障農民工工資支付工作的決策部署，按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的工作原則，進一步壓實責任，細化措施，分類施策，全面根治拖欠農民工工資問題。確保不發生因欠薪引發重大群體性的事件。
二、組織領導
成立東關辦事處拖欠農民工工資及工程款排查工作領導小組，成員如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室設在人力資源和社會保障服務中心蔡豐羽兼任辦公室主任，胡鄒麗娜兼任辦公室副主任。成員由人社中心、經發辦、信訪辦、綜治辦、農業服務中心、村管站、各村第一書記、村支兩委人員及各項目組組長組成。
領導小組下設五個組開展轄區的企業、項目的走訪和摸排工作。
(一)重點項目、企業走訪組
組長：吳丁、譚剛
副組長：周真平
成員：經發辦、村管站、信訪辦、綜治辦，重點項目及企業涉及村(居)第一書記、支書主任。
走訪對象：萬達集團、山城房開、紫瑞公司等重點項目及企業。
(二)黃果樹大街沿線項目工作組
組長：蔡豐羽
副組長：胡榮
成員：黃果樹大街沿線項目工作全體成員，企業、項目涉及村(居)第一書記、支書主任。
走訪對象：中江、鳳東路建設南路項目等重點項目。
(三)虹山湖項目工作組
組長：劉宇泉
成員：虹山湖項目工作全體成員，企業、項目涉及村(居)第一書記、支書主任。
走訪對象：虹山湖二期改造項目、大水溝棚戶區改造項目、大屯片區城市棚戶區改造項目等重點項目。
(四)大小龍潭項目工作組
組長：詹克勇
成員：大小龍潭項目工作全體成員，企業、項目涉及村(居)第一書記、支書主任。
走訪對象：安寧大道、小龍棚改等重點項目。
(五)脫貧攻堅項目工作組
組長：粟斌
成員：扶貧站、涉及脫貧攻堅項目的村(居)第一書記、支書主任。
走訪對象：實施辦事處轄區脫貧攻堅項目的企業。
工作職責：負責在20xx年3月15日前完成對轄區內在建工程的拖欠農民工工資及工程款的情況進行走訪和摸排，按要求將走訪情況填寫《西秀區東關街道辦事處拖欠農民工工資及工程款排查台賬》，對走訪中發現的問題做好解釋和協調，及時將走訪情況上報區委、區政府，協助有關部門做好拖欠情況的清查、支付等工作。
三、工作原則
(一)堅持“預防為主，防患於未然”。要堅持以人為本，充分維護農民工和中小企業的根本利益，從源頭上防範和解決拖欠農民工工資和工程款問題。對因拖欠可能引發的群體性的事件要及時進行分析、預測，做到早發現、早報告、早控制、早解決，及時消除群體性突發事件的各種誘因。
(二)堅持依法處置，防止矛盾激化。要針對群體性的事件的性質、原因、規模、危害程度和事態發展，採取相應的措施，堅持依法處置。要以教育疏導為主，堅決防止因處置失當而激化矛盾。
四、工作要求
(一)加強組織領導。要加強組織領導，明確任務分工，實行領導包保責任制，按照誰包保，誰負責的原則，結合實際工作任務、工作措施和時間安排，切實把拖欠農民工工資及工程款排查工作落到實處。
(二)加強檢查督查。要根據區委、區政府安排，結合實際對轄區內、行業內和公司承建的工程建設項目保障農民工工資支付工作開展檢查，適時進行工作調度，確保工作得到有效落實。
(三)加強部門配合協作。各部門要進一步加強配合協作力度，充分發揮各自職能職責，在保障農民工工資及工程款支付工作中形成分工協作、齊抓共管、綜合治理的整體合力，推動工作有效實施。
根治農民工欠薪方案 篇21
一、總體要求
全面貫徹黨中央、國務院和省、市、縣的決策部署,緊緊圍繞保護農民工勞動所得,堅持標本兼治、綜合治理,堅持問題導向突出重點,切實保障農民工勞動報酬權益,維護社會公平正義,促進社會和諧穩定。在今後的工作中形成制度完備、機制健全、責任落實、監管有力的治理格局,使拖欠農民工工資問題得到根本遏制,努力實現基本無拖欠,堅決遏制因欠薪引發重大事件的發生。
二、工作目標
班竹鎮全面治理拖欠農民工工資問題,各村(居)及行業主管部門要形成制度完備、機制健全、責任落實、監管有力的治理格局,使拖欠民工工資問題得到根本遏制,努力實現基本無拖欠,確保不發生因欠薪引發重大事件;建設領域工程項目實行一金三制”全覆蓋,完善推進8個100%的工作任務。一金三制”:即繳納民工工資保障金、建設領域農民工實名制管理制度、建設領域農民工工資專用賬戶管理制度、銀行代發制;“8個100%”:即農民工勞動契約簽訂率100%、實名制打卡記錄考勤100%、農民工參加工傷保險率100%、存儲務工人員工資支付保障金100%、開設農民工工資專用賬戶：%、實施銀行代發農民工工資100%、按時足額發放農民工工資100%、勞動維權告示牌100%。並努力推動“勞通用”對各領域行業勞動用工全覆蓋管理。
三、嚴格規範勞動用工管理
(一)依法簽訂勞動契約。用人單位是農民工工資支付的責任主體,應依法與招用的農民工簽訂書面勞動契約並嚴格履行,及時辦理勞動用工備案,明確約定工資支付日期,按月足額支付農民工工資。在工程建設領域,堅持施工企業與農民工先簽訂勞動契約後進場施工,施工總承包企業對所承包工程項目的農民工工資支付負總責。(牽頭單位:鎮人社中心;責任單位:水務站、村建所、農業服務中心、交管站、鄉村振興服務站、各村(居)等有關單位)
(二)實行實名制用工管理。各類用人單位要加快推進現代化信息技術的運用,動態記錄農民工的身份信息、技能工種、勞動考勤、計酬標準、工作計量、工資結算等信息,實行實名制管理,並通過人力資源和社會保障部門及相關行業主管部門實名制管理系統動態報送用工信息,確保做到適時報送,不漏報、不延報。(牽頭單位:鎮人社中心;責任單位:水務站、村建所、農業服務中心、交管站、鄉村振興服務站、各村(居)等有關單位)
四、推進企業工資支付體系建設
(一)建立工資支付台賬歸集機制。建立保障農民工工資支付工作總台賬,動態掌握本轄區保障農民工工資支付工作情況,並按月報送上級人力資源社會保障部門及行業主管部門。(牽頭單位:鎮人社中心;責任單位:水務站、村建所、農業服務中心、交管站、鄉村振興服務站、各村(居)等有關單位)
(二)建立工資支付誠信評價機制。建立勞動用工領域信用評價標準和用人單位勞動保障守法誠信檔案,加強企業守法誠信管理,將勞動用工、工資支付情況作為企業信用評價的重要依據,完善事中事後監管措施,實行分類分級動態監管。(牽頭單位:鎮人社中心;責任單位:水務站、村建所、農業服務中心、交管站、鄉村振興服務站、各村(居)等有關單位)
(三)完善失信企業聯合懲戒機制。按照《貴州省人民政府辦公廳關於印發的通知》(黔府辦發12014146號)相關要求,加強對拖欠工資失信行為的部門協同監管和聯合懲戒。(牽頭單位:鎮人社中心;責任單位:水務站、村建所、農業服務中心、交管站、鄉村振興服務站、各村(居)等有關單位)
五、依法嚴懲拖欠工資違法行為
(一)加強建設資金監管
在工程建設領域,未按規定額度預存農民工資專戶資金的,視同建設資金不到位,有關部門在批准立項和辦理規劃、施工許可等手續時,依法予以限制。全面推行施工程結算,建設單位應按契約約定的計算周期或者工程進度進行結算並支付工程款。工程竣工驗收後,未按契約約定支付工程款且未簽訂剩餘工程款支付協定的,行業主管部門不予辦理竣工驗收備案;未完成竣工結算的,有關部門不予辦理產權交易手續。(牽頭單位:財政所;責任單位:水務站、村建所、農業服務中心、交管站、鄉村振興服務站、各村(居)等有關單位)
(三)健全突發事件應急處置機制
行業主管部門要建立健全因拖欠農民工工資引發突發事件的應急處置預案,明確責任,規範分級回響和處置流程。發生突發事件時,及時啟動應急預案。對採取堵塞交通、非法群訪、圍堵黨政機關、跳樓、限制人身自由等非法手段討薪,以拖欠工資為由討要工程款,或者虛報冒領、無理無據討要工資的,公安機關要提前介入、快速反應、控制事態,構成違反治安管理行為的,要依法予以治安處罰,對嚴重影響社會治安秩序和公共安全涉嫌構成犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任,並主動向社會和公眾說明情況。(牽頭單位:派出所;責任單位:黨政辦、人社中心、水務站、村建所、農業服務中心、交管站、鄉村振興服務站、各村(居)等有關單位)
六、加強組織領導
(一)落實屬地管理責任。按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則,鎮人民政府對全鎮解決拖欠農民工工資問題負總責,成立由鎮人民政府鎮長任組長,分管領導任副組長,相關部門負責人、各村居支書為成員的拖欠農民工工資專項整治領導小組(組成人員名單附後),全面負責我鎮農民工工資支付整治工作,各村(居)、各部門主要負責人牽頭,對本部門本轄區拖欠農民工工資問題具體負責。
(二)嚴肅督查問責。進一步完善目標責任制度,將保障農民工工資支付工作納入年度目標考核內容,對各村(居)、各部門進行考核,建立定期督查制度,對拖欠農民工工資問題高發頻發、舉報投訴量大的項目業進行重點督查。對相關政策制度落實不到位、拖久農民工工資問題嚴重的,由鎮紀委進行約談,在工作中發現的違紀違法線索及時移交紀檢監察機關,由紀檢監察機關依紀依法對有關責任人和責任單位調查處理。(牽頭單位:鎮紀檢監察室;責任單位:各村(居)、各部門等有關單位)。
根治農民工欠薪方案 篇22
一、拖欠農民工薪水更快最立即的解決方案
根據向本地勞動局舉報，根據政府機構能量處理是更快最立即的方式。全國各地勞動局是歸屬於全國各地人力社保局的機關事業單位，通過人力社保局委託，開展進行一些勞動保障監察和勞動保障監察有關主題活動
勞動局針對各種各樣公司企業和個體戶等用人單位都能開展進行勞動保障監察和勞動保障監察有關主題活動，用人單位拖欠農民工薪水的糾紛案件，也屬於勞動局的作業範疇。勞動局由於是歸屬於政府機構的機關事業單位，能迅速激發有關政府部門能量開展處理拖欠農民工薪水的糾紛案件，因此是更快最立即的解決方案。
自然假如向工作糾察中隊舉報並沒能合理處理糾紛案件得話，那麼民工可以根據法律法規，向有關勞動仲裁聯合會申請勞動仲裁，假如不服氣勞動仲裁有關裁定的，還能夠向有關人民法院提出訴訟，以維護保養自身的合法權利。
二、什麼叫故意拖欠農民工薪水罪？
拒不付款勞務報酬罪，就是指以遷移資產、潛逃等方式規避付款員工的勞務報酬或是有實力付款而不支付員工的勞務報酬，金額較大，經政府部門相關部門勒令付款仍不支付的個人行為。
依據《中華人民共和國刑法》第二百七十六條之一要求：“以遷移資產、潛逃等方式規避付款員工的勞務報酬或是有實力付款而不支付員工的勞務報酬，金額較大，經政府部門相關部門勒令付款仍不支付的，處三年以內刑期或拘留，處以或單罰款；導致不良影響的'，處三年以上七年以內刑期，並罰款。企業犯前述罪的，對企業被判罰款，並對其立即擔負的管理人員和其它立即責任人，按照前述的要求懲罰。有前2款個人行為，並未導致嚴重危害，在移送起訴前付款員工的勞務報酬，並依規承當相對應承擔責任的，可以減少或是免去懲罰。”
三、法院對農民工工資托欠的救助崗位職責
法院作給予最後司法救濟方式，當然無法在農民工工資問題中置之度外。
但，法院做為“一府兩院”之一，偏少與政府機構下發檔案，因此，通告也只有規定積極融洽法院。
“對依規申請辦理人民法院強制執行的案子，要積極主動融洽本地法院，依照《最高人民法院關於集中清理拖欠工程款和農民工工資案件的緊急通知》精神實質儘早執結。”
總的來說得知，依據中國最新法律法規要求，討薪也需要依規保護自身的利益。以上便是律師之家我為您詳解有關拖欠農民工薪水更快最立即的解決方案的相應專業知識，假如您以及其餘的法律問題，熱烈歡迎資詢律師之家，大家有專業的刑事辯護律師為您解釋困惑。