農民工欠薪解決方案 篇1
隨著我市社會經濟發展，企業的勞動用工環境普遍得到最佳化，勞動關係不斷得到改善。但因欠薪引起的勞動爭議仍較為突出，由此引發的群體性的事件，如越級上訪、罷工、攔路、靜坐等過激行為時有發生，對企業的正常生產經營和社會安定穩定造成不良的影響。為營造和諧的勞動關係，維護企業和勞動者的合法權益，保障我市社會經濟持續快速健康發展，根據《勞動法》、《勞動契約法》、《勞動爭議調解仲裁法》等有關法律法規、上級有關規定和xx市第十二次黨代會有關精神，結合我市實際，制定本實施方案。
一、指導思想和工作原則
企業欠薪預警、預防及處置工作以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞我市科學發展的主題和加快轉變、跨越發展的主線，從維護改革發展穩定大局出發，認真貫徹勞動保障法律法規，堅持積極預防、認真應對的原則，防止群體性突發事件發生，切實維護勞動者的合法權益，維護社會安定穩定。
企業欠薪預警、預防及處置工作在市委、市政府的領導下，遵循「誰主管，誰負責」和屬地管理為主，各有關部門協調配合，齊抓共管，標本兼治，綜合治理的原則，建立起解決企業欠薪的長效治理機制。
二、預警對象
本方案所稱欠薪，是指用人單位違反有關工資支付的法律、法規，不按時足額支付勞動者工資的行為，包括法定勞動時間之外安排勞動者加班加點又不按時足額支付加班加點工資的行為。
企業欠薪預警的對象是全市各類企業，重點是建築施工、樹脂陶瓷、鞋服包袋、機械製造等勞動密集型企業和個體工商戶。
三、預警機制
建立欠薪預警信息平台，市、鄉鎮（街道）、村（社區）統一納入信息平台。市級以勞動保障部門為主，其他有關部門配合；各鄉鎮（街道）、雪峰開發區以勞動保障事務所為主，相關部門配合；各村（社區）主要依託勞動保障工作站。各轄區內一旦監測到企業欠薪，及時通過欠薪預警信息平台報送到企業欠薪預警處理中心。
在全市企業中實行工資支付情況月報制度，各鄉鎮（街道）應於每月的30日前把轄區內上月企業拖欠工資情況及時通過欠薪預警信息平台報送到企業欠薪預警處理中心。各相關部門要及時報送企業欠薪有關信息：市勞動保障部門要報送日常監察和工資支付專項檢查中發現的異常情況；經貿和外經貿部門要報送企業經營異常的情況；公安機關要報送有關企業欠薪等引發的報案及舉辦投訴情況；工商行政部門要報送檢查監管中發現的無證照的企業情況；工會組織要報送有關企業欠薪的舉辦投訴情況；稅務部門要報送企業稅收繳納異常情況；人民銀行要報送企業本息返還異常情況；其他相關部門要報送涉及企業欠薪的信息。企業欠薪預警處理中心對報送的信息進行分析，對可能引起欠薪的信息及時做出預警動作。
企業欠薪預警處理中心做出預警動作：將預警信息上報有關上級部門，協調市勞動和社會保障局、經貿、外經貿、公安、法院、財政、建設、交通、水利、工商、信訪、工會等部門和鄉鎮（街道）、雪峰開發區根據各自職責及時妥善處理。
四、預防
（一）加強宣傳，提高勞動關係雙方的法律意識，依法規範勞動關係。走向社會，深入企業，面向職工開展經常性的勞動保障法律法規宣傳活動和諮詢服務，讓勞動法律法規被越來越多的企業和職工民眾所了解和掌握，不斷增強企業和員工依法維護自身權益的意識。市直有關部門和各鄉鎮（街道）、雪峰開發區應定期在企業和職工集中地區開展有關法律法規宣傳諮詢活動，為企業主和員工提供免費法律法規諮詢。
（二）加強對企業支付工資的監督管理，從源頭上解決企業欠薪問題。企業在與員工簽訂勞動契約時，應明確工資支付標準、支付項目、支付形式以及支付時間。對在法定工作時間內提供正常勞動的勞動者（含試用期、見習期等人員），必須按月支付工資，並不得低於當地最低工資標準。實行計件工資的，應保證勞動者依法得到不低於最低工資標準的保障。工資必須以法定貨幣形式支付，不得以實物或有價證券等代替。同時，鼓勵企業公開向社會承諾保證依法按時足額支付勞動者工資。
企業與勞動者依法解除或者終止勞動契約的，應當自勞動契約解除或者終止之日起10個工作日內一次性付清勞動者截止到勞動契約解除或者終止之日的工資。工程建設招投標和政府採購的監督執法部門要採取相應的措施，招標檔案或政府採購檔案中應要求投標人對中標後按時支付工人工資做出承諾，並進一步在工程承包契約或政府採購契約的相應條款中予以明確。
（三）進一步加強市勞動爭議仲裁機構建設，市勞動爭議仲裁委員會辦公室要高度重視近年來由集體欠薪引發的勞動爭議案件有所上升所反映出來的新情況、新問題，加大處理工作力度。各鄉鎮（街道）要根據形勢發展的要求，深入開展調查研究，不斷總結工作經驗，研究探索企業欠薪處理機制改革的新思路，不斷完善符合本市實際的企業欠薪處理機制。
（四）各部門齊抓公共、協調合作，預防企業欠薪事件發生。勞動保障部門要加強勞動監察和定期開展工資支付專項行動；經貿和外經貿部門要及時報送經營異常的企業信息；公安機關要及時報送涉及欠薪和案件及舉辦投訴信息；建設、交通、水利等主管部門要嚴格按照企業工資保證金制度的實施辦法要求，履行相應工作職責；工商行政管理部門要定期開展查處無證照經營活動，及時上報違法企業信息；工會、稅務、人民銀行等要及時報送涉及員工投訴、企業稅務異常、企業本息償還異常的信息；鄉鎮（街道）要建立鄉鎮（街道）企業欠薪保障金機制，要按照屬地管理的原則及時調解勞資糾紛。法律援助機構要為職工提供必要的法律援助。
五、處置
（一）企業欠薪預警處理中心做出預警動作後，市勞動保障部門及相關部門應及時到所涉及的企業進行核實、取證，確定欠薪額度。一旦事實成立，立即依法依規處理。
（二）市勞動保障部門對拖欠和剋扣勞動者工資的企業，及時發出責令改正通知書或依法作出行政處理決定，責令限期補發工資，逾期未發放工資的，可依法申請人民法院強制執行。對惡意拖欠和剋扣勞動者工資的企業，除責令支付外，還應按照法律法規及有關規定進行處罰，追究主要負責人的責任，並向社會公布企業名單。涉嫌犯罪的，要及時移交司法機關依法處理。要加強與有關部門的協調配合，積極開展聯合執法，擴大執法效果。
（三）公安機關對惡意拖欠勞動者工資而逃匿或涉嫌詐欺構成犯罪的，要依法追究刑事責任；對抗拒、阻礙勞動保障監察機構執行公務的人員，要依法嚴肅查處；對可能影響社會穩定的勞資糾紛案件要主動提前介入，防止鬥毆、攔路等違法犯罪行為的發生；對因勞資糾紛引發的群體性上訪、罷工、攔路、靜坐等過激行為中的核心人物或帶頭鬧事者應依法予以處理。
（四）工商行政管理部門對無證照經營的企業進行處置：對符合條件的，工商行政部門給予辦理註冊登記；不符合條件的，
限期改正後予以補辦；對拒不整改、不辦證照或整改後仍不符合條件的，必須堅決予以取締。對春節前未能一次性支付本年度所欠員工工資的企業，該年度年檢不予通過。
（五）法院對勞動保障部門依法作出的處理決定要支持配合，必要時採取凍結被處理單位的銀行帳戶等財產保全措施；對欠薪案件的處理決定，要儘快執行、儘早結案；對涉及企業欠薪，經營者逃逸而引發的公共突發事件，應及時介入，對無營業執照的企業欠薪進行裁決處理，配合鄉鎮（街道）及時進行財產保全。
（六）各鄉鎮（街道）、雪峰開發區要按屬地管理的原則，對企業因經營不善或其他不可抗拒因素無力支付的員工工資進行墊付，以解決員工的生活保障，維護社會安定穩定。墊付的資金可從鄉鎮（街道）欠薪保障金中提取，如不足，可向市政府申請預借，經市欠薪預警領導小組審核批准後，從**市欠薪保障金列支預借，但必須明確期限按期歸還。
六、工作保障
（一）加強組織領導
各有關部門，各鄉鎮（街道）、雪峰開發區要從落實科學發展觀和維護改革發展穩定大局的高度，充分認識解決企業欠薪的重要意義，加強對此項工作的領導，認真組織實施，切實把這項工作抓緊抓好，落實到位。
成立由市政府分管領導為組長，政府辦、編委辦、勞動保障、經貿、外經貿、公安、法院、財政、建設、交通、水利、工商、信訪、工會、稅務、人民銀行等部門和鄉鎮（街道）、雪峰開發區主要領導為成員的市企業欠薪預警和處置工作領導小組，下設辦公室，辦公室設在市勞動和社會保障局。領導小組負責指導和協調全市欠薪預警及處置工作。各鄉鎮（街道）、雪峰開發區也要成立相應的領導小組，負責協調本轄區的欠薪預警及處置工作。
（二）建立協調配合，齊抓共管的綜合治理機制
預防和解決企業欠薪問題，是規範和完善市場經濟秩序，依法維護勞動者合法權益，促進經濟社會健康穩定發展的一項重要工作。各有關部門、各鄉鎮（街道）、雪峰開發區要充分認識預防和解決企業欠薪問題的必要性和重要性，切實把此項工作列入重要議事日程，採取有效的措施，標本兼治，綜合治理。勞動保障、經貿、外經貿、公安、法院、建設、交通、水利、工商、信訪、工會、地稅、人民銀行等有關部門和各鄉鎮（街道）、雪峰開發區要按照各自的職責，密切配合，齊抓共管，形成合力。
（三）確保人員經費保障
做好欠薪預警及處置工作意義重大，工作量很大。市編委辦要提供人員保障，適當增加市勞動監察仲裁機構編制，鄉鎮（街道）應根據實際情況增加1-3名勞動保障監察員，村（社區）應至少配置一名勞動保障協管員。市財政局要把企業欠薪預警和處置工作領導小組辦公室工作經費列入財政預算，確保工作順利開展。
農民工欠薪解決方案 篇2
今年以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，通過各地區、各成員單位的共同努力，根治欠薪工作取得了明顯成效。當前，我國經濟運行逐步恢復常態，但新冠肺炎疫情和外部環境仍存在諸多不確定性，部分行業企業欠薪問題有所抬頭，房地產開發企業欠款導致的欠薪源頭風險增多，校外培訓機構規模裁員減員導致的欠薪問題不容忽視，臨近元旦、春節欠薪問題仍有可能易發多發，根治欠薪仍需持續發力、抓緊抓實。為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，切實維護農民工合法權益和社會和諧穩定，經國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組同意，決定從20xx年11月1日至20xx年春節前，在全國組織開展根治欠薪冬季專項行動。現就有關事項通知如下：
一、行動目標
認真落實《保障農民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》），依法維護農民工勞動報酬權益，對查實的欠薪問題要在20xx年春節前全部辦結，讓被欠薪農民工及時拿到應得的工資返鄉過年，確保不發生因欠薪引發的重大群體性的事件或惡性極端事件，維護社會和諧穩定大局。
二、行動重點
以工程建設領域和其他欠薪易發多發行業企業為重點，對欠薪問題實施集中專項治理：
一是全面加快「全國根治欠薪線索反映平台」和地方其他渠道接收欠薪舉報投訴的分類核實處置，做到案結事了。二是全面排查工程建設領域工資專用帳戶、實名制管理、總包代發工資、工資保證金、維權信息公示等制度落實情況，督促企業落實主體責任。三是全面清查在建工程項目審批管理、工程款（人工費）撥付、資金監管情況，源頭化解欠薪風險。四是全面強化欠薪違法懲戒，用好用足行政、刑事、信用等懲戒手段，加強行政執法和刑事司法銜接，對欠薪特別是惡意欠薪從嚴懲處。
三、行動措施
（一）重點摸排，穩妥化解欠薪隱患
各地區要堅持早預防、早介入、早化解，結合本地區欠薪形勢特點，聚焦重點地區、重點行業、重點企業、重點項目，及早開展隱患排查化解。加強欠薪預警監測和智慧監管，結合企業經營狀況、企業信用等級評定情況和歷史欠薪舉報投訴情況，確定重點行業企業，進行精準摸排。對發現的風險隱患，分類精準施策，強化部門聯動，定人定責、盯住不放，防止隱患「發酵」。對已排除風險隱患的企業和項目，進行「回頭看」，持續關注、動態監管，防止問題復發。
（二）快立快處，提升案件處置效果
各地區、各相關成員單位要進一步暢通欠薪維權綠色通道，確保欠薪案件快立快處。對欠薪線索，嚴格落實首問負責制，做到件件有著落、事事有回音。對基層難以化解的複雜疑難欠薪案件，採取領導包案的方式，加強提級的辦理。對涉及人數較多、金額較大、造成一定社會影響的重大欠薪案件，領導小組辦公室牽頭成立特偵組，掛牌辦理，一查到底。對政府項目、國企項目欠薪的，嚴查制度落實、責任落實情況，適時進行通報，實現查處一案、警示一片的效果。各地區根治拖欠農民工工資工作領導小組要加強統籌協調，抽調執法人員，配強工作力量，確保欠薪案件能夠及時接收、有效處置。
（三）強化懲戒，保持治欠高壓態勢
對查實的違法行為，要加大違法懲戒力度，形成有效震懾。加強對工程建設領域各項工資支付制度落實情況的檢查，責令限期整改違法行為，督促企業履行法定義務，逾期不改的，依法嚴肅懲處。對可能涉及惡意欠薪的，依據《條例》等規定，依法查詢相關單位金融帳戶和相關當事人房產、車輛情況，對查實涉嫌拒不支付勞動報酬罪的，及時移送司法機關，追究刑事責任。對欠薪違法行為符合「黑名單」條件的，應列盡列，予以曝光，並會同有關部門開展失信聯合懲戒，使欠薪違法者「一處違法、處處受限」。對欠薪裁決判決「執行難」問題，各地區根治拖欠農民工工資工作領導小組要統籌協調同級司法機關實施集中執行活動，推動裁決判決執行到位。
四、工作要求
（一）強化組織領導。要充分認識做好春節前根治欠薪工作的重要性和緊迫性，將此次專項行動作為黨史的學習教育的成果檢驗，作為「我為民眾辦實事」的具體實踐，強化組織領導，加強統籌協調，結合本地實際制定具體行動方案，凝聚各方力量、抽調專業骨幹、成立工作專班，層層壓實責任、精心組織實施、強化督促檢查，確保專項行動取得實效。
（二）強化部門聯動。要強化大局意識、系統觀念，加強協調配合，形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。人力資源社會保障部門要進一步暢通舉報投訴渠道，加大監察執法力度，及時查處欠薪案件，為農民工提供高效的維權服務。發展改革、財政、國資等成員單位要積極履行監管責任，落實《條例》有關規定，強化政府投資項目、國企項目全方位、全流程監管，紮緊制度「籠子」，從源頭上消除欠薪隱患。工程建設行業主管部門要切實履行行業監管職責，加強建築用工實名制管理，督辦相關領域欠薪違法案件。公安機關要做好涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件的接受和及時審查，對符合立案條件的，應依法立案偵辦，保持對欠薪相關違法犯罪的高壓態勢。其他成員單位要根據職責分工，積極配合做好根治欠薪工作。
（三）強化督促指導。要結合本地實際，指導市、縣（區）採取超常規舉措，定期集中接訪，領導包片包案，確保重點地區欠薪問題得到有效遏制、重大案件得到妥善處置。要密切跟進專項行動進展情況，對整治不積極、效果不明顯的地區，可採取隨機抽查、暗訪等方式督促指導，確保工作責任落實到位。對監管責任不落實、組織工作不到位引發群體性的事件或極端事件，以及政府投資工程項目、國企項目拖欠工程款導致欠薪的，依法依規嚴肅問責。國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室將適時組織力量，對部分地區根治欠薪工作進行抽查，對問題突出的地區開展專項督導。
（四）強化風險防範。要牢固樹立底線思維、風險意識，堅持事前預防、系統治理、定向化解、精準治欠，對民眾反映強烈、風險隱患較大的重點行業企業，要及時組織風險評估預判，落實欠薪應急處置機制。對重大欠薪輿情和欠薪引發的群體性的事件或極端事件，要從速查清事實，穩妥處置化解，堅決防止事態蔓延擴大。對企業一時難以解決拖欠工資或企業主欠薪逃匿的，要通過及時動用工資保證金、應急周轉金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資（基本生活費），幫助被拖欠工資農民工解決臨時生活困難，確保社會穩定。
農民工欠薪解決方案 篇3
為進一步加大《保障農民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》）宣傳力度，維護農民工勞動報酬權益。經研究，定於20xx年5月至6月在全省集中開展《條例》宣傳活動，現將有關事項通知如下：
一、指導思想
堅持統籌經濟發展和農民工權益維護，突出面向建築工地、園區企業等一線農民工，宣傳普及《條例》，營造全社會關心、關愛農民工的良好氛圍。
二、主要任務
按照分級負責、屬地為主、統籌推進原則，在全省開展系列有聲勢有實效的宣傳活動。
（一）適時開展《條例》宣傳集中啟動儀式。各地要根據新冠疫情防控要求，適時開展《條例》宣傳集中啟動儀式。
（二）開展《條例》專題學習活動。各級人社系統、各有關部門要採取理論學習中心組集中學習、專題研討交流等方式開展《條例》專題學習。各級根治欠薪協調機構要組織召開一次專題調度會，聽取相關部門單位貫徹落實《條例》情況匯報。
（三）開展系列培訓活動。在建築工地召集建設單位、施工總承包單位、分包單位相關人員採取集中培訓方式開展《條例》學習宣傳活動；在較多農民工務工的園區企業採取懸掛宣傳標語、製作活動板報等方式開展《條例》學習宣傳活動。
（四）召開專題新聞發布會。人社、發改、財政、公安、住建等部門聯合召開新聞發布會，通報《條例》貫徹落實情況。同時通過以案釋法、現身說法等方式，曝光一批典型案例。
（五）推出先進典型。深入基層，面向一線，通過製作宣傳短片、微視頻等方式，宣傳一批根治欠薪先進人物和先進事跡。
（六）召開專題形勢分析研討會。各地要結合保障農民工工資支付工作自查和實地核實情況，建立工作檯帳，認真分析欠薪根源，研究提出根治欠薪具體措施。
三、有關要求
（一）加強組織領導。開展《條例》集中宣傳活動是做好根治欠薪工作的重要舉措，各地各有關部門要從講政治的高度，深刻認識做好此項活動的重要性，強化組織領導，勇於擔當作為，層層抓好組織實施。省農民工和根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室將對部分設區市活動開展情況進行督導。
（二）密切協調聯動。各地各有關部門要緊扣根治欠薪工作職責，按照「規定動作做到位、自選動作創特色」的要求，把本地區本部門本行業《條例》集中宣傳活動抓緊抓實，緊盯建築施工、工業園區等重點領域，堅決守住根治欠薪風險底線。
（三）營造濃厚氛圍。各地各有關部門要結合持續開展的黨史的學習教育和「我為民眾辦實事」活動，深入基層、貼近民眾、面向社會，採取多種形式積極宣傳《條例》的重大意義和根治欠薪工作成效，營造全社會關心關愛農民工的強大正能量。
農民工欠薪解決方案 篇4
20xx年元旦、春節臨近，欠薪問題進入易發高發期，為進一步貫徹落實《保障農民工工資支付條例》，切實維護農民工合法權益和社會和諧穩定，本鎮將於20xx年11月1日至20xx年春節前，在全鎮範圍內開展根治欠薪冬季專項行動（以下簡稱「專項行動」）。具體工作方案如下：
一、行動內容
此次行動以貫徹落實《保障農民工工資支付條例》為抓手，以招用農民工較多的工程建設領域和勞動密集型加工製造、快遞物流等行業為重點，對欠薪問題進行集中專項整治，主要包括：
一是全面加快「全國根治欠薪線索反映平台」和其他渠道接收欠薪舉報投訴的分類核實處置，做到案結事了；
二是全面排查用人單位依法按時足額支付勞動者工資情況；
三是工程建設領域關於農民工工資專用帳戶、實名制管理、總包代發工資、工資保障金等制度落實情況；
四是依法處置拖欠農民工工資違法行為，對欠薪違法行為依法依規實施信用懲戒。
二、行動目標
認真落實《保障農民工工資支付條例》，依法維護農民工勞動報酬權益，對查實的欠薪問題要在20xx年春節前全部辦結，讓被欠薪農民工及時拿到應得的工資返鄉過年，確保不發生因欠薪引發的'重大群體性的事件或惡性極端事件，維護社會和諧穩定大局。
三、組織機構
鎮成立根治欠薪冬季專項行動工作領導小組，具體人員名單如下：
組長：
常務副組長：
副組長：
鎮規建辦、
領導小組在鎮社區事務受理服務中心下設辦公室，辦公室主任由社區事務受理服務中心主任兼任。
四、專項檢查安排
（一）宣傳和自查階段（20xx年11月1日-11月30日）
各村居、鎮屬公司和行業主管部門要堅持早預防、早發現、早介入、早化解，深入企業、工地、社區，結合實際開展普法活動，大力宣傳《保障農民工工資支付條例》和相關勞動用工法律法規，切實提高企業依法支付農民工工資的自覺性，增強農民工依法理性維權的意識，營造維護農民工勞動報酬權益的良好輿論環境。各村居、鎮屬公司和行業主管部門要指導本行業或轄區內的用人單位對其20xx年農民工工資支付情況開展自查，對存在的問題主動予以糾正，並結合企業實際，採取多種方式協助化解隱患，把問題解決在萌芽階段。
（二）預警和排摸階段（20xx年11月15日-20xx年1月15日）
各村居、鎮屬公司和行業主管部門要聚焦重點地區、重點行業、重點企業、重點項目，及早開展隱患排查，對可能存在的矛盾糾紛認真梳理，實行「台帳式」管理，做到底數清、情況明。鎮社區事務受理服務中心要加強對用工企業的日常巡查，嚴格落實上報制度，及時掌握企業欠薪動態；鎮規建辦、水務局、徵收辦等對各自行業內的建設工程項目進行排查，督促總包及時撥付工程款，規範工資支付保障制度落實；鎮經發辦對快遞物流行業企業進行排查，對獨立運營的小微快遞企業要重點關注，對可能存在的欠薪隱患及時匯總。各部門按照各自職責做好預警檢查、梳理排查工作、做好相應台帳記錄。
（三）執法和化解階段（20xx年12月1日-20xx年春節前）
各單位要集中力量開展檢查，並做好相關檢查台帳記錄。鎮社區事務受理服務中心負責對全區實體性用工企業進行檢查，發現欠薪企業，立即上報進入執法程式，迅速查清欠薪事實。鎮規建辦、水務局、徵收辦等負責對各自行業內的在建工程項目工資支付保障制度進行檢查，對發現的問題及時責令整改。各部門要成立聯合檢查組，對轄區內的用工企業和建設工程項目工資支付情況進行檢查，對檢查出的問題，逐一制定化解整治方案和落實責任領導、責任人員，確保在20xx年春節前全部化解。
五、工作要求
（一）提高政治站位，加強組織領導
各單位要進一步提高站位，充分認識做好春節前根治欠薪工作的重要和緊迫性。要成立根治拖欠農民工工資工作領導小組，凝聚各部門的力量，層層壓實責任，精心組織實施、強化督查檢查，確保專項整治行動高效有序開展。
（二）加強指導督查，履行監管責任
各單位要不斷完善工作方案，靠實工作職責、暢通維權渠道、細化排查任務、突出化解效果，密切保持與上級部門聯繫，加強排查化解工作的銜接，落實矛盾糾紛逐級化解，統籌推進欠薪工作的監管責任。
（三）樹立防範意識，提高維穩能力
要牢固樹立風險防控意識，健全欠薪應急處置機制，完善工作方案。出現因欠薪引發的群體性的事件或極端事件，要迅速啟動應急預案，快速介入，查明情況，督促企業或建設工程項目儘快解決欠薪問題，防止事態蔓延擴大。對企業一時難以解決拖欠工資或企業主欠薪逃匿的，及時上報適時動用欠薪保證金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付基本工資，幫助被拖欠工資農民工解決臨時生活困難，確保社會和諧穩定。
（四）健全工作檯帳，落實信息報送
各單位要嚴格按照方案的工作部署要求，努力形成各司其職、各盡其責、協調聯動、密切配合的工作格局，落實專人負責檢查台帳和報表，對重要工作信息，及時上報，確保信息溝通渠道暢通。
農民工欠薪解決方案 篇5
為全面貫徹落實省、市、區關於全面治理拖欠農民工工資問題的決策部署，為切實保障農民工的合法權益，根據《岳陽市君山區人民政府辦公室關於進一步做好保障建設領域農民工工資支付工作的通知》（君政辦函〔20xx〕26號）檔案精神，結合我鎮實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
堅持標本兼治、綜合治理，著力規範企業勞動用工管理和工資支付行為，建立健全工資支付保障制度，依法懲處拖欠工資的違法行為，完善源頭預防、動態監管、失信懲戒相結合的制度保障體系，構建我鎮預防和解決拖欠農民工工資問題的長效機制。形成制度完備、責任落實、監管有力的治理格局，努力實現無拖欠現象發生，切實保障農民工的合法權益。
二、落實農民工工資支付保障措施
1、加強勞動契約管理。用人單位是農民工工資支付的責任主體，必須依法與招用的農民工簽訂勞動契約，建立職工名冊，並辦理勞動用工備案。在工程建設領域，施工總承包企業對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，並在工程承包契約中予以明確。實行先簽訂勞動契約後進場施工，明確約定工作時間、工作內容、勞動報酬、支付方式等內容並嚴格履行。鎮社保站和相關主管部門要把企業與農民工簽訂和履行勞動契約、考勤管理等用工管理情況納入監管重點，要加大監督檢查力度，發現不簽訂或不履行勞動契約等違法違規行為，及時督促整改。（牽頭單位：鎮社保站，責任單位：各業主單位、各建設單位及施工企業）
2、實行農民工實名制管理。施工企業招用農民工必須實行實名制管理。施工總承包企業（包括直接承包建設單位發包工程的專業承包企業，下同）對所承包工程項目施工現場農民工的實名制管理負總責，在工程項目部配備勞資專管員，編制施工現場所有勞務人員計酬手冊和管理台帳，記錄施工現場作業農民工的身份信息、勞動考勤、工資支付等信息，由農民工本人確認簽字並保存兩年以上備查。施工總承包企業要加強對分包企業勞動用工和工資發放的監督管理，實時掌握施工現場用工及其工資發放情況，不得以包代管。在處理拖欠工資案件時，施工總承包企業和分包企業應當提供花名冊、考勤及工資結算等相關記錄。（牽頭單位：鎮城建環衛站、鎮社保站，責任單位：各業主單位、各建設單位及施工企業）
3、實行銀行代發工資制度。逐步實現各類企業委託銀行代發農民工工資。在工程建設領域，實行分包企業農民工工資委託施工總承包企業直接代發的辦法，由分包企業按照相關規定，為招用的農民工申辦的銀行個人工資帳戶，並辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農民工工作量並編制工資支付表，經農民工本人簽字確認後，交施工總承包企業委託銀行通過其設立的農民工工資專用帳戶直接將工資劃入農民工個人工資帳戶。（牽頭單位：鎮社保站，責任單位：各業主單位、開戶銀行、建設單位或施工企業）
4、實行農民工工資預留制度。按工程造價預留工資款，按月支付了工資的業主單位按工程進度撥款，否則在進度款中停撥預留工資部分。在承包契約中就明確相關條款，確保農民工工資及時支付。（牽頭單位：項目辦、財政所、經管站，責任單位：各業主單位、開戶銀行）
三、依法嚴懲拖欠工資違法行為
1、及時處理拖欠工資爭議。充分發揮基層勞動爭議調解組織的作用，引導農民工按屬地管理就近解決工資爭議。對涉及農民工工資的爭議案件要優先受理、優先調處、快速結案。對集體欠薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件要掛牌督辦。加強裁審銜接與工作協調，提高欠薪爭議案件裁決效率。積極暢通法律援助渠道，健全完善法律援助工作機制，依法及時為農民工討薪提供法律服務和法律援助。強化行政執法與司法銜接，發生涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，公安機關要及早介入，有效打擊和震懾惡意欠薪、欠薪逃匿等違法犯罪行為。（牽頭單位：鎮社保站，責任單位：派出所、司法所、村社區等）
2、妥善處置欠薪突發性和群體性的事件。發生因拖欠農民工工資引發的突發性、群體性的事件時，應及時啟動應急措施，相關部門要迅速介入，應急處置領導小組要加強組織協調。對採取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構成違反治安管理有關法規的，要依法予以處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。強化問題隱患排查與化解工作，加強監測監控和提前預防，並積極做好勸解疏導工作，引導農民工依法理性維權。（牽頭單位：鎮社保站，責任單位：派出所、司法所、村社區等）
3、聯合懲戒拖欠工資失信行為。加強企業守法誠信管理，嚴格執行拖欠工資企業「黑名單」制度，將企業拖欠工資等違法信息納入失信監管重點範圍，依法依規向社會公布，形成失信企業「一處違法、處處受限」懲戒格局，提高企業失信違法成本。（牽頭單位：黨政辦，責任單位：派出所、司法所、鎮社保站，村社區等）
四、嚴格落實保障工資支付責任
1、落實企業工資支付和清償主體責任。在工程建設領域，建設單位對所發包工程項目的農民工工資支付負監管責任，施工總承包企業對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，分包企業對招用農民工的工資負直接支付責任。以工程款未到位等為由剋扣或拖欠農民工工資，將契約應收工程款等經營風險轉嫁給農民工的，依法追究其法律責任的同時，由建設單位或施工總承包企業以未結清的工程款為限先行墊付農民工工資。建設單位或施工總承包企業、分包企業將工程違法發包、轉包或違法分包致使拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業依法依規承擔直接清償責任。（責任單位：各業主單位）
2、落實屬地管理責任。成立廣興洲鎮「治欠保支」工作領導小組，鍾海波同志任組長，羅立炎同志任副組長，劉佳法、易江洪、向志強、張群霞、彭平、許良華、胡源、張重銘、廖勇等同志為成員，張群霞同志兼任辦公室主任，統籌做好我辦全面治理拖欠農民工工資相關工作。按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，各村社區行政一把手對本轄區保障農民工工資支付工作負全責。（責任單位：各村社區）
3、落實部門監管責任。建立解決企業工資拖欠問題聯席會議制度，農民工工資問題協調領導小組各成員單位要嚴格按照責任分工和部門職責，做好治理拖欠工資問題的各項工作，形成治理欠薪工作合力。鎮社保站要加強組織協調和督促檢查，加大勞動保障監察執法力度。鎮信訪辦負責接待處理拖欠農民工工資問題的信訪事項，協調督促有關責任單位解決農民工的合理訴求等工作。鎮項目辦、城建辦、各村社區等部門要切實履行行業監管責任和治理工程建設相關領域拖欠工資問題的主體責任，規範工程建設市場秩序，督促企業落實勞務用工實名制管理等制度規定，負責督辦因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。鎮財政所要加強對政府投資項目建設全過程的資金監管，按規定及時撥付財政資金。鎮派出所負責做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件立案和偵查取證，依法處置因拖欠農民工工資引發的群體性的事件等工作。工商所要履行市場監管責任，依法查處拖欠工資的無照經營企業，對有欠薪行為且拒不按要求整改到位的違法失信單位，按照相關規定和程式予以公示。鎮司法所負責為農民工提供法律服務和法律援助（以及法律宣傳）等工作，引導存在較大爭議的拖欠工資案件通過訴訟途徑解決。各單位要根據職責分工，積極做好農民工工資支付保障工作。（責任單位：各成員單位）
農民工欠薪解決方案 篇6
在全市開展20xx年度根治欠薪冬季專項行動。為確保專項行動取得實效，特制定本實施方案。
一、組織領導
成立20xx年度根治欠薪冬季專項工作領導小組。
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，負責日常事務，辦公室設在市綜合行政執法局勞動保障和安全生產行政執法大隊，由任辦公室主任，協調各職能部門工作。
二、行動內容
此次行動以貫徹落實《條例》為抓手，以招用農民工較多的工程建設領域和勞動密集型加工製造及受疫情影響嚴重的行業為重點，對根治欠薪法律法規政策貫徹落實情況進行集中排查，主要包括：一是用人單位依法按時足額支付農民工工資情況；二是政府投資工程項目、國企項目及各類政府與社會資本合作項目審批管理、資金監管和工程款（人工費）按期足額撥付情況；三是工程建設領域落實保障工資支付「五項」制度（農民工實名制管理、農民工工資專用帳戶、施工總承包單位代發工資、工資保證金存儲、維權信息公示）情況；四是依法處置拖欠農民工工資違法行為，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪情況；五是對欠薪違法行為依法依規實施信用懲戒情況；六是對根治欠薪工作失職失責行為依法依規追究責任情況。在落實《條例》的同時，檢查用人單位社會保險，特別是工傷保險參保情況。
三、行動目標
一是工程建設領域落實保障工資支付「五項」制度實現全覆蓋；二是對查實的欠薪違法行為，做到「兩清零」目標，即：20xx年發生的政府投資工程項目、國企項目以及各類政府與社會資本合作項目拖欠農民工工資案件在20xx年底前全部清零，其他欠薪案件在20xx年春節前動態清零；三是提高用人單位社會保險，特別是工傷保險參保率。
四、時間安排
（一）集中宣傳及自查階段（20xx年xx月xx日至xx月xx日）。市人力資源和社會保障局牽頭市綜合行政執法局勞動保障和安全生產行政執法大隊、市住房和城鄉建設局等成員單位，通過以案釋法等多種形式，深入企業、工地、社區，結合實際開展普法活動，大力宣傳《條例》和相關勞動用工法律法規，發揮典型案例的警示教育作用，切實提高企業依法支付農民工工資的自覺性，增強農民工依法理性維權的意識，營造維護農民工勞動報酬權益的良好輿論環境。指導用人單位特別是受疫情影響的企業對農民工工資支付情況開展自查自糾，並結合企業實際，採取多種方式協助化解欠薪隱患，把問題解決在萌芽階段。
（二）執法檢查階段（20xx年xx月x日至20xx年春節前）。市根治拖欠農民工工資工作領導小組統籌協調，抽調執法人員，開展聯合執法。成立四個檢查小組，對轄區內用人單位工資支付情況進行集中排查，督促在建工程建設項目落實《條例》規定的各項保障工資支付制度，依法查處拖欠農民工工資案件，對重大典型欠薪案件掛牌督辦，建立健全工作檯帳，實時掌握欠薪企業、欠薪人數、欠薪金額，堅決做到欠薪問題不解決不銷帳。同時檢查用人單位社會保險，特別是工傷保險參保情況。
（三）工作總結階段。攻堅行動結束後，市開展20xx年度根治欠薪冬季攻堅行動領導小組辦公室要及時對此次行動的開展情況進行匯總、分析，並按要求進行總結、形成報告。
五、工作要求
（一）加強組織領導，扛起政治責任。嚴格按照省委省政府工作要求，堅決把根治欠薪工作作為一項重要政治任務擺上重要議事日程，進一步提高做好根治欠薪工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺，嚴格落實保障農民工工資支付工作目標責任制，確保專項行動取得實效。
（二）強化部門聯動，推進系統治理。按照《條例》要求進一步完善保障農民工工資支付工作協調機制，抽調成員單位的執法人員組建專項行動工作專班，對欠薪多發的重點地區、重點行業、重點企業，進一步加大監督檢查力度，同時針對行業特點、欠薪因素等，分類應對，系統治理，形成部門工作合力。人社部門要發揮好牽頭作用，指導綜合行政執法部門建立線下「一窗受理」和線上「一網通辦」的舉報投訴機制，推廣套用全國拖欠農民工工資線索反映平台小程式，進一步暢通舉報投訴渠道，及時查處拖欠農民工工資案件，為農民工提供便捷高效的維權服務；其他有關部門單位要根據《條例》要求，認真履行職責，發揮各自職能優勢，密切配合，共同做好根治欠薪工作。
（三）嚴厲打擊違法行為，保持治理欠薪高壓態勢。要用好用足《條例》規定的各項監管和懲戒措施，對查實的相關違法問題，依法予以嚴懲，做到有案必查，違法必究；對重大案件、典型案例要及時曝光，形成有力震懾。要進一步加強勞動保障監察執法與刑事司法銜接配合工作，做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件的移送和偵辦，保持對欠薪行為的高壓態勢。要嚴格按照《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》《拖欠農民工工資「黑名單」管理暫行辦法》等規定，對重大欠薪違法行為人做到應列盡列，落實欠薪失信聯合懲戒機制，使欠薪違法者一處違法、處處受限。
（四）增強底線意識，提高應急處突能力。要牢固樹立底線思維，做好輿情監測和輿論引導，健全欠薪應急處置機制，完善工作預案，明確處置措施和責任分工。出現因欠薪引發的群體性的事件或極端事件，要迅速啟動應急預案，及時查明情況，快速穩妥處置，適時回應社會關切，掌握輿論主動，防止事態蔓延擴大，嚴防發生衝擊底線的欠薪案件。對企業一時難以解決拖欠工資或企業主欠薪逃匿的，要通過及時動用工資保證金、應急周轉金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資（基本生活費），幫助被拖欠工資農民工解決臨時生活困難，確保社會穩定。
農民工欠薪解決方案 篇7
為全力保障人民民眾生命健康安全，穩步有序推進農民工返崗復工，確保疫情防控和復工復產「兩手抓、兩不誤」。根據街道黨工委、辦事處的相關工作要求，結合實際，制定本方案。
一、組織機構
為穩步推進農民工返工復工、復產工作，寧河街道辦事處成立工作領導小組，確定專人負責協調相關工作。通過明確責任主體，強化工作舉措，做到輿論宣傳到位、保障措施到位、提前統籌到位。
二、做好農民工返崗復工調查摸底
一是農民工基本情況摸底，為及時掌握返鄉農民工基本情況，做到基本信息、就業意願、培訓意願、就業去向、行程安排「五個清」，通過「微信推」「掃碼填」等多種方式和渠道對農工基本信息全面摸底。
二是廣泛收集出行需求。對落實崗位確有返崗出行需求的，集中收集農民工出行需求。
三、問題整改
對於農民工有返工需求而無法返工及無崗位的，及時召開專題會議、及時整改。
四、工作要求
1、加強組織領導、抓好工作落實。各社區按照本方案開展工作，各駐社區領導、駐社區幹部負責督促、檢查指導各社區工作開展情況。
2、嚴格檢查督查。對工作落實不到位的、不作為的個人，將嚴格追究其責任。
農民工欠薪解決方案 篇8
為全面根治我縣拖欠農民工工資問題，按照國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室及省委省政府、市委市政府關於根治欠薪工作的具體安排，依據《保障農民工工資支付條例》等相關法律法規，本著「屬地管理」、「誰主管誰負責」的原則，經鐵嶺縣根治拖欠農民工工資工作領導小組研究，特制定本方案。
一、建立健全工資支付保障制度
（一）完善農民工工資保證金制度
1、政府工程項目：在市政、交通、農業、水利、自然資源、林業、文體、教育、衛生、電力等工程建設領域全面實行工資保證金制度，以繳納農民工保障金作為項目開工的前置條件，由甲乙雙方按照工程造價的2%進行繳納。行業主管部門負責保證金的催繳工作，未繳納農民工保證金的，不得開工建設；因特殊情況，已開工建設的，在工程結束前仍未全額繳納保證金的，不得給予工程驗收。
2、社會工程項目：凡新建、在建工程項目，以繳納農民工保障金作為住建部門發放「施工許可證書」的前置條件。住建部門負責保證金的催繳工作，未繳納農民工保證金的，不得開工建設；因特殊情況，已經開工建設的，在工程結束前仍未全額繳納保證金的，不得給予工程驗收。對已繳存的保證金，人社部門要嚴格執行相關規定，確保按時返還。
責任單位:縣人社局、縣住建局、各行業主管部門、各鄉鎮（街道）。
（二）落實政府欠薪應急周轉金和應急維穩金制度
開發區、凡河新區以及縣直各相關部門要完善和落實欠薪應急周轉金、應急維穩金制度，各鄉鎮要籌集一定規模的欠薪應急周轉金和應急維穩金。開發區、凡河新區要建立應急維穩金和應急周轉金專用帳戶，並分別注入資金30萬元以上。對企業一時難以解決拖欠工資或企業主逃匿的，在依法處置的同時，及時動用欠薪應急周轉金、應急維穩金或通過其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費。
責任單位:開發區、凡河新區、縣公安局、縣財政局、縣人社局、各行業主管部門、各鄉鎮（街道）。
二、加強對欠薪違法行為的打擊和約束
（一）建立健全企業工資支付預警監控機制
完善並落實勞動保障監察格線化、網路化管理制度，實現開發區、凡河新區、鄉鎮（街道）全覆蓋，建立格線企業情報信息收集制度和預警機制，發現問題及時預警。
責任單位:開發區、凡河新區、縣人社局、各鄉鎮（街道）。
（二）依法查處拖欠農民工工資案件
暢通投訴舉報渠道，建立勞動保障監察舉報投訴案件縣級聯動處理機制，對拖欠工資案件，行業主管部門及公安、法院等法務部門要積極配合勞動保障監察行政執法，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為。
責任單位:縣法院、縣公安局、縣人社局、各行業主管部門。
（三）快速妥善處置突發性群體的事件
按照「屬地管理」的原則，開發區、凡河新區、行業主管部門、各鄉鎮（街道）要進一步健全應急預案，及時妥善處置因拖欠農民工工資引發的突發性、群體性的事件。及時掌握信息動向，提前做好預防工作，力爭把問題解決在基層和萌芽狀態。引導農民工依法理性維權，嚴厲打擊採取非法手段討薪或以討薪為名達到其他目的、虛報冒領等違法行為，構成違反治安管理行為的要依法予以治安處罰，涉嫌犯罪的要依法移送司法機關追究刑事責任。
責任單位:縣法院、縣公安局、縣司法局、縣人社局、各行業主管部門、各鄉鎮（街道）。
（四）對欠薪失信行為實行聯合懲戒
加快全縣勞動用工領域信用體系建設，對企業守法誠信情況實行分類分級動態監管。建立拖欠工資企業「黑名單」制度，將嚴重失信信息納入省、市公共信用信息平台、國家企業信用信息公示系統、人民銀行企業徵信系統以及行業主管部門信用評價體系，由多部門依法依規向社會公布，形成「一處違法、處處受限」的聯合懲戒格局，提高企業失信違法成本。
責任單位:縣發改局、縣財政局、縣人社局、縣市場局、縣總工會、縣金融局、縣工商聯、各鄉鎮（街道）。
（五）加強勞動保障監察執法維權能力建設
一是加強勞動保障監察隊伍建設。各鄉鎮成立勞動保障所，設有固定辦公場所並配備專職或兼職保障員3人以上，其中一名負責勞動保障監察工作。二是加強勞動保障監察執法視窗建設。設立專門的投訴舉報視窗和調查詢問(接待)室，按照規定和標準配備勞動保障監察執法裝備和執法用車，統一執法標識和服裝，為開展執法維權服務提供必要支撐。
責任單位:縣財政局、縣人社局、各鄉鎮（街道）。
三、落實工資支付及監管各方責任
（一）明確工資支付各方主體責任並落實清償欠薪責任
全縣各類企業須依法實施實名制、分帳制、銀行代發制管理制度，與招用的農民工訂立勞動契約，向農民工本人按月足額支付工資，在銀行開設農民工工資專用帳戶，委託銀行代發農民工工資。企業確因生產經營困難等原因需要延期支付農民工工資的，應及時向人社部門、行業主管部門報告。
在工程建設領域，施工總承包企業對所承包工程項目的農民工工資支付負總責。建設單位存在違法發包、施工總承包企業和分包企業存在轉包及違法分包行為，造成農民工工資被拖欠的，由建設單位、施工總承包企業和分包企業承擔支付農民工工資的責任。因建設單位或者施工總承包企業未按照施工進度和契約約定支付工程款，致使分包企業拖欠農民工工資的，由建設單位或者施工總承包企業以應支付而未支付的工程款為限先行墊付農民工工資。
責任單位:縣人社局、縣住建局、各行業主管部門。
（二）落實屬地監管責任
按照「屬地管理、分級負責」的原則，縣政府成立由縣長任組長、開發區管委會主任、凡河新區黨工委副書記、縣委常委副縣長、縣公安局局長、鐵南公安分局局長、新城區公安分局局長為副組長，相關部門為成員的鐵嶺縣根治拖欠農民工工資工作領導小組，定期研判形勢，制定解決突出問題的具體措施，部署並指導開展農民工工資支付情況專項檢查，協調解決重大疑難問題，督辦拖欠工資案件。開發區、凡河新區、各鄉鎮政府對本地保障農民工工資支付工作負總責。要加強對拖欠農民工工資矛盾的排查和調處工作，防範和化解矛盾，及時調處糾紛。並明確省訪以上案件由政府主要領導負責，市訪、縣訪案件由分管領導負責的領導包案制度。
責任單位：開發區、凡河新區、各鄉鎮（街道）。
（三）落實各部門職責
人社部門負責保障農民工工資支付工作的組織協調和督促檢查等工作，加大勞動保障監察執法力度，加強勞動保障監察行政執法與刑事司法有效銜接。
發改部門重點負責加強本級政府投資項目審批管理，嚴格審查資金來源和籌措方式，牽頭做好社會信用體系建設等工作。
公安部門負責做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件的依法偵辦及與檢察機關等司法銜接工作，會同有關部門處置好因拖欠農民工工資引發的群體性的事件，對重點案件要提前介入，對惡意討薪、惡意欠薪等違法行為要嚴厲打擊。
司法行政部門負責法律宣傳以及為農民工提供法律服務和法律援助等工作。
財政部門負責加強對本級政府投資項目建設全過程的資金監管，按規定及時撥付財政資金等工作。
住建、交通運輸、農業農村等行業主管部門要切實履行行業監管責任，規範工程建設市場秩序，督促企業落實實名制、分帳制、銀行代發制等管理制度，監督建設單位按約定及時足額向農民工工資專用帳戶撥付工程款中的人工費用，負責處理因掛靠承包、違法分包、轉包以及建設單位或施工總承包單位拖欠工程款（包含拖欠人工費）等造成的欠薪案件。
信訪部門根據農民工反映拖欠工資信訪問題事項，分清性質、指定管轄，督促有權處理機關認真解決拖欠農民工工資問題，做好欠薪上訪群體的穩控工作。
工信部門協同有關部門共同做好解決工業和信息化企業的拖欠工資問題工作。
商務部門協同有關部門做好解決所屬企業拖欠工資問題工作。
市場部門負責依法查處無照經營行為，牽頭建設和維護國家企業信用信息公示系統公示工作。
紀檢監察部門負責監督行業主管部門、各鄉鎮履職盡責情況。
責任單位:縣紀委監委、縣發改局、縣工信局、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣住建局、縣交通局、縣農業農村局、縣市場局、縣商務局、縣信訪局等各相關責任分工部門。
（四）強化責任追究
完善目標責任制度，將保障農民工工資支付納入鄉鎮政府及各行業主管部門考核評價指標體系。健全問責制度，對監管責任不落實、組織工作不到位的單位和負責人，要嚴格責任追究。建立定期督查制度，鐵嶺縣根治拖欠農民工工資工作領導小組每年組織對全縣保障農民工工資支付情況開展督查;對拖欠農民工工資問題高發頻發、舉報投訴量大的行業、企業及重大違法案件進行重點督查。加強保障農民工工資支付輿論宣傳引導，充分發揮新聞媒體監督作用，引導企業依法誠信用工和農民工依法理性維權。
責任單位:縣紀委監委、縣人社局、縣住建局、各行業主管部門。
農民工欠薪解決方案 篇9
近些年來，工地欠薪問題屢見不鮮，農民工討薪問題也是越來越嚴重，農民工苦不堪言，而且因此類事件，發生了很多影響社會安穩等事件，給建築企業，社會帶來了不好的影響！在4月3日，法務部發布《關於充分發揮職能作用認真做好根治拖欠農民工工資有關工作的意見》，明確年內將出台行政法規，解決農民工工資拖欠。內容如下：
1、聚焦工程建設領域，加大對拖欠的懲戒力度，儘快提請國務院常務會議審議，爭取解決農民工工資拖欠問題的行政法規年內出台。
2、強化對政府投資工程的監管，對資金撥付、工資支付等各個環節予以規範，確保工程款按期撥付，實現農民工工資零拖欠。
3、以建築工程和製造業領域為重點，督促企業規範勞動用工，依法簽訂勞動契約，按時按規發放工資。
4、研究建立完善公證失信當事人名單管理制度、公證機構主動催繳制度。
5、對欠薪農民工，努力做到當天申請、當天受理、當天審批、當天指派律師提供法律援助。
一、提升政治站位，迅速將思想和行動統一到總書記關於根治欠薪的重要指示精神上來，將「根治欠薪」作為重大責任。
二、堅持以人民為中心發展思想，紮實推進根治欠薪合力攻堅各項工作
（一）加快推進保障工資支付立法。法務部將積極配合人力資源和社會保障部門開展工資支付立法調研，主動提前介入，指派專人跟蹤了解情況。要聚焦工程建設領域市場不規範等現象、拖欠工資違法成本太低等欠薪原因，重點研究，對症施策，進一步明確工資支付責任，加大對拖欠工資違法行為的懲戒力度，平衡好企業發展與個人權益保護等問題，切實提高立法的針對性、科學性和時效性。要提速立法，抓緊審查修改工作，儘快提請國務院常務會議審議，爭取解決農民工工資拖欠問題的行政法規年內出台。
（二）強化勞動監察行政執法協調監督。着眼於實現到20__年農民工工資基本無拖欠的目標，突出工程建設重點領域，配合有關部門摸清欠薪底數，加強工資支付日常執法，維護社會穩定。認真貫徹落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核「三項制度」工作要求，確保行政執法公開透明、規範有序、公平高效。加大工程建設領域欠薪問題源頭治理力度。開展農民工工資支付情況專項檢查，推動完善地區間監察執法協作機制，構建橫向執法網路。發揮行政執法監督協調作用，強化行政執法與刑事司法聯動，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為。
（三）深入開展農民工勞動契約普查與體檢。從現在開始到5月，集中開展農民工與勞動契約調研服務活動，通過提供主動服務，完善預防措施，防止年底集中爆發欠薪現象。要全面摸底，以縣區司法局為主，深入勞務用工、工程建設屬地，在轄區內對所有企業勞動契約與勞務用工情況進行全面調查，摸清底數，掌握實情。要全面體檢，發揮律師、公證員、基層法律服務工作者的作用，針對勞動契約簽訂情況進行全面法律體檢，建立體檢檔案，跟進服務措施。要全面分析，對勞動契約簽訂與勞務用工中存在的問題，結合信息化科技手段，進行大數據比對分析，認真排查各類勞動契約和勞務用工違法違規情況，提供個性化、多元化法律解決方案。5月底前，各省（區、市）司法廳（局）要形成書面普查報告（要有情況，有數據，有分析，有案例，有對策）報部。
（四）推動欠薪糾紛從集中化解到及時就地化解。創新發展「楓橋經驗」，堅持調解先行，大力加強涉及農民工欠薪糾紛人民調解工作。要根據農民工用工特點，聚焦農民工主要輸出地和用工地，在建築工程、餐飲住宿、物流快遞等重點行業，展開針對性、經常性排查，對排查出的糾紛隱患，建立台帳，及時預警化解。要健全完善人民調解組織網路，努力把工作伸向農民工最需要的地方，積極動員企業、商會人民調解委員會和行業性專業性勞動爭議人民調解組織，加大對涉及農民工欠薪糾紛的調處力度，加強權益保護。要統籌各類法律服務資源，加強工作協調聯動，完善農民工欠薪工作常態化機制，堅持抓早抓小抓經常，努力實現治理欠薪工作從源頭上抓、從根子上抓，努力變被動調解為主動調解，變事後調解為事先預防，變集中化解為平時化解。
（五）專項做好根治欠薪領域的普法與依法治理。司法行政機關要依託網站和「兩微一端」等平台，加大欠薪違法、依法支付薪酬的普法宣傳，推動實施對欠薪違法行為的依法治理。要強化對領導幹部的法治宣傳教育，強化對政府投資工程的監管，對資金撥付、工資支付等各個環節予以規範，確保工程款按期撥付，實現農民工工資零拖欠。以建築工程和製造業領域為重點，組織和深化「送法到工地、到企業」等活動，宣傳欠薪違法行為的法律後果，督促企業增強法律意識，規範勞動用工制度，依法簽訂勞動契約，按時按規發放工資。
（六）全力做好欠薪維權法律援助工作。法務部將依託中國法律服務網開通法律援助求助網，農民工可以就討薪問題隨時隨地在網上求助。各地要在「12348」公共法律服務熱線電話設立根治欠薪服務專席，公共法律服務中心（站、室）根據條件設定專門視窗，確保農民工及時得到法律諮詢和法律援助。要開通農民工欠薪法律援助「綠色通道」，對欠薪農民工一律免於審查經濟困難條件，簡化審批手續，努力做到當天申請、當天受理、當天審批、當天指派律師提供法律援助。對可能引發群體性討薪或敏感重大的案件信息，法律援助機構要及時與勞動監察執法機構、政府信訪等部門互通情況，協助做好相關處置工作。
（七）創新做好公證服務根治欠薪工作。司法行政部門要配合人力資源社會保障等部門，指導督促拖欠工資的企業與勞動者簽訂還款協定，並由公證機構依法賦予強制執行效力。研究建立完善公證失信當事人名單管理制度和公證機構主動催繳制度，對於辦理還款協定賦予強制執行效力公證後，仍逾期拒不還款的欠薪企業，支持公證機構在簽發執行證書前，先予申報納入失信公證當事人名單，按照一定的程式及時實施失信懲戒。
（八）統籌做好欠薪維權各項法律服務工作。組織律師持續開展「尊法守法攜手築夢」服務農民工公益法律服務行動，協助處理勞動爭議案件，幫助農民工解決工資拖欠問題，並與「法援惠民生服務農民工」品牌建設統籌銜接，進一步擴大活動規模，延長活動時間，打造活動品牌，推動活動開展常態化。加強和規範企業法律顧問工作，推動有需求的企業建立法務工作機構、配備專門人員或者選聘外部法律顧問，開展民營企業公司律師試點工作，促進企業依法經營、合規發展，預防拖欠農民工工資現象發生。組織司法鑑定機構認真做好農民工欠薪維權訴訟專門性問題的司法鑑定工作，積極提供司法鑑定法律援助，依法為農民工欠薪維權提供專業技術支持。
三、加強組織領導，確保根治欠薪系統性舉措落地見效
當前和今後一個時期，落實根治欠薪工作要求是司法行政機關深化司法為民實踐的一項重要任務。各級司法行政機關要帶著對農民工、對勞動者的深厚感情，將根治欠薪工作列入重要議事日程，全力以赴、全力作為。要細化落實方案，結合本地實際，制定實施方案，細化具體措施，層層抓好落實。要加強工作協調，積極與財政、人社、銀行等部門做好溝通銜接，形成根治欠薪工作合力，提高工作效率，最佳化工作效果。要形成長效機制，深入開展實地調研，摸清重點難點問題，提出有針對性的解決措施，注重運用信用手段，加大拖欠工資「黑名單」管理工作力度，實施失信聯合懲戒，健全預防和解決欠薪問題的長效機制。
另外深圳市魯班長科技有限公司也是關注到這點農民工欠薪情況，也是給建築企業規劃了一個方案，那就是工程貸款方案（築薪易），它能幫助建築企業解決發薪問題，從而讓農民工討薪情況得以緩解，而且額度最高可達五百萬，優質企業還可以繼續往上提額，從而快速解決工地農民工發薪問題，有效控制工地工人欠薪問題！
農民工欠薪解決方案 篇10
為進一步貫徹落實青浦區根治欠薪冬季專項行動及農民工工資支付工作會議精神，貫徹落實《保障農民工工資支付條例》，切實維護農民工合法權益和社會和諧穩定，從20xx年11月1日至20xx年春節前，在全街道範圍開展根治欠薪冬季專項行動（以下簡稱「專項行動」）。具體工作方案如下：
一、工作內容
此次行動以貫徹落實《保障農民工工資支付條例》為抓手，以招用農民工較多的工程建設領域和用工密集型商貿綜合體、教育培訓、快遞物流、餐飲等行業為重點。通過排查切實掌握用人單位勞動契約履行、工資支付等情況，及時採取更為有效的預測、預警、處置和防控措施，有效制止和糾正用人單位惡意拖欠勞動者報酬的違法行為，確保不發生因欠薪引發的重大群體性的事件或惡性極端事件，維護社會和諧穩定大局。主要工作包括：一是全面通過各渠道接收欠薪舉報投訴，開展核實處置工作，做到有案必結；二是全面排查用人單位依法按時足額支付勞動者工資情況；三是督促工程建設領域關於農民工工資專用帳戶、實名制管理、總包代發工資、工資保障金等制度落實情況；四是配合區相關職能部門依法處置拖欠農民工工資違法行為。
二、行動目標
認真落實《保障農民工工資支付條例》，依法維護農民工勞動報酬權益，對查實的欠薪問題要在20xx年春節前全部辦結，讓被欠薪農民工及時拿到應得的工資返鄉過年，確保不發生因欠薪引發的重大民眾性的事件或惡性極端事件，維護社會和諧穩定大局。
三、組織機構
街道成立根治拖欠農民工工資工作領導小組，街道黨工委副書記（政法）任組長，分管建設、人社工作的分管領導為副組長，成員由黨政辦、管理辦、服務辦、黨群辦、總工會、營商辦、平安辦、信訪辦、城運中心、受理服務中心、司法所、派出所、社保大隊、各居（村）委主要領導擔任。領導小組全面負責組織、協調和處置工作，各成員單位全力配合。領導小組下設辦公室，辦公室設在受理服務中心。
四、職責分工
街道根治拖欠農民工工資工作領導小組全面負責組織、協調根治拖欠農民工工資工作。各職能部門工作參照如下：
受理服務中心：負責對轄區內用工企業的日常巡查，嚴格落實上報制度，及時掌握企業欠薪動態。組織開展《保障農民工工資支付條例》宣傳學習培訓。匯總上報並協調處置各職能部門排查上報的勞資糾紛情況，對轄區內發生的群體性勞資糾紛，組織開展調查、協調工作，並向街道和區級職能部門報告應急處理情況和建議。做好根治拖欠農民工工資工作匯總和通報工作。
管理辦：負責對轄區內建設工程項目排查，督促總包及時撥付工程款，規範工資支付保障制度落實，建立完善在建工工程項目工資支付檢查台帳及欠薪處置台帳，進行跟蹤監督管理，對建設工程項目勞資糾紛開展調處並及時上報。利用會議培訓等時機開展《保障農民工工資支付條例》宣傳。
服務辦：負責對轄區各類培訓機構、醫療、養老等機構進行排查，建立完善欠薪處置台帳，進行跟蹤監督管理，對培訓機構、醫療、養老等機構勞資糾紛開展調處並及時上報。利用會議培訓等時機開展《保障農民工工資支付條例》宣傳。
營商辦：負責對轄區商貿體及快遞物流行業用工情況進行排查，建立完善欠薪處置台帳，進行跟蹤監督管理，對商貿體及快遞物流行業勞資糾紛開展調處並及時上報。利用會議培訓等時機開展《保障農民工工資支付條例》宣傳。
總工會：負責對轄區建立工會單位情況進行排查，建立完善欠薪處置台帳，進行跟蹤監督管理，對建會單位勞資糾紛開展調處並及時上報。利用會議培訓等時機開展《保障農民工工資支付條例》宣傳。
黨群辦：組織宣傳資源，開展《保障農民工工資支付條例》宣傳活動，推送有關根治欠薪工作的宣傳稿件，關注協調欠薪輿情監測處置及輿論引導。
城運中心：加強對轄區進行巡查，對因突發性、群體性勞資糾紛引發的投訴件及時反饋信息，對投訴人做好解釋工作。
信訪辦：對因突發性、群體性勞資糾紛引發的上訪會同相關部門進行解釋、疏導，防止事態升級、擴大；負責協調越級上訪人員的勸返工作。
平安辦：根據突發性群體性勞資糾紛事態發展，視情組織協調派出所、社保大隊等相關部門共同研判開展工作，控制現場情況，防止事態發展。
派出所：及時介入突發事件現場，加強安全保衛工作，維護現場治安秩序。
保全大隊：協助派出所及相關職能部門，控制突發事件現場。
司法所：做好法制宣傳工作。參與處置，引導當事人通過協商、仲裁或司法途徑解決問題。
黨政辦：負責群體性突發事件處置急需車輛、裝備和食物乾糧等後勤保障工作。
各居（村）委：負責對轄區內店面商鋪進行排查，並利用各種時機開展《保障農民工工資支付條例》宣傳活動。
五、工作安排
（一）宣傳和自查階段（20xx年11月1日-11月30日）
各部門、居村要堅持早預防、早介入、早化解，深入企業、工地、社區，結合實際開展普法活動，大力宣傳《保障農民工工資支付條例》和相關勞動用工法律法規，切實提高企業依法支付農民工工資的自覺性，增強農民工依法理性維權的意識，營造維護農民工勞動報酬權益的良好輿論環境。要指導本行業或轄區內的用人單位對其20xx年農民工工資支付情況開展自查，對存在的問題主動予以糾正，並結合企業實際，採取多種方式協助化解隱患，把問題解決在萌芽階段。
（二）預警和排摸階段（20xx年11月15日-20xx年1月15日）
各部門、居村要積極開展隱患排查，對可能存在的矛盾糾紛認真梳理，實行「台帳式」管理，做到底數清、情況明。要加強對用工企業的日常巡查，嚴格落實上報制度，及時掌握企業欠薪動態。各部門、居村要按照各自職責做好預警檢查、梳理排查工作。20xx年12月1日起每周將轄區內不穩定因素匯總街道領導小組辦公室。20xx年1月1日起至春節，實行群體性矛盾糾紛「零報告」制度，每日下午4時前上報群體性糾紛隱患和突發案件情況。
（三）執法和化解階段（20xx年12月1日-20xx年春節前）
各單位要集中力量開展檢查，並做好相關檢查台帳記錄。受理服務中心負責對全區實體性用工企業進行檢查，發現欠薪企業，立即抄報區勞動監察隊進入執法程式，迅速查清欠薪事實。管理辦負責對在建工程項目工資支付保障制度進行檢查，服務辦對各類培訓機構、醫療、養老等機構進行排查，營商辦對轄區商貿體及快遞物流行業用工情況進行排查，總工會對建立工會單位進行排查，對發現的問題及時責令整改。街道成立聯合檢查組，對轄區內的用工企業和建設工程項目工資支付情況進行檢查，對檢查出的問題，逐一制定化解整治方案和落實責任領導、責任人員，確保在20xx年春節前全部化解。街道分別於20xx年12月30日、20xx年1月25日前將《盈浦街道在建工程項目工資支付檢查台帳》（附屬檔案1）和《盈浦街道欠薪處置台帳》（附屬檔案2）報區根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室。街道根治拖欠農民工工資工作領導小組做好迎接區不定期對各行業、各街鎮的用工企業和在建工程項目工資支付情況進行抽查準備。
六、工作要求
（一）加強組織領導，提高思想認識
各部門、居村要進一步提高站位，充分認識做好春節前根治欠薪工作的重要性和緊迫性。認真組織，壓實責任，精心組織、強化檢查，確保專項整治行動高效有序開展。
（二）開展宣傳培訓，積極營造氛圍
各部門、居村要注重宣傳企業覆蓋面，重點加強對《保障農民工工資支付條例》宣傳、培訓。開展法治宣傳教育，預防和減少農民工勞動權益糾紛，為農民工提供精準、便捷、優質的.法律支持服務。
（三）加大排查力度，提高處置效能
各部門、居村要加強檢查，保持部門之間信息溝通。充分發揮各單位資源優勢，預防、減少拖欠農民工工資案件發生。發現群體性突發事件萌芽及時反饋根治拖欠農民工工資工作領導小組，視情啟動街道群體性勞資糾紛應急處置預案，以便形成優勢力量高效、及時地控制事態，進行化解處置。
農民工欠薪解決方案 篇11
一、總體要求
全面貫徹黨中央、國務院和省、市、縣的決策部署,緊緊圍繞保護農民工勞動所得,堅持標本兼治、綜合治理,堅持問題導向突出重點,切實保障農民工勞動報酬權益,維護社會公平正義,促進社會和諧穩定。在今後的工作中形成制度完備、機制健全、責任落實、監管有力的治理格局,使拖欠農民工工資問題得到根本遏制,努力實現基本無拖欠,堅決遏制因欠薪引發重大事件的發生。
二、工作目標
班竹鎮全面治理拖欠農民工工資問題,各村(居)及行業主管部門要形成制度完備、機制健全、責任落實、監管有力的治理格局,使拖欠民工工資問題得到根本遏制,努力實現基本無拖欠,確保不發生因欠薪引發重大事件;建設領域工程項目實行一金三制」全覆蓋,完善推進8個100%的工作任務。一金三制」:即繳納民工工資保障金、建設領域農民工實名制管理制度、建設領域農民工工資專用帳戶管理制度、銀行代發制;「8個100%」:即農民工勞動契約簽訂率100%、實名制打卡記錄考勤100%、農民工參加工傷保險率100%、存儲務工人員工資支付保障金100%、開設農民工工資專用帳戶：%、實施銀行代發農民工工資100%、按時足額發放農民工工資100%、勞動維權告示牌100%。並努力推動「勞通用」對各領域行業勞動用工全覆蓋管理。
三、嚴格規範勞動用工管理
(一)依法簽訂勞動契約。用人單位是農民工工資支付的責任主體,應依法與招用的農民工簽訂書面勞動契約並嚴格履行,及時辦理勞動用工備案,明確約定工資支付日期,按月足額支付農民工工資。在工程建設領域,堅持施工企業與農民工先簽訂勞動契約後進場施工,施工總承包企業對所承包工程項目的農民工工資支付負總責。(牽頭單位:鎮人社中心;責任單位:水務站、村建所、農業服務中心、交管站、鄉村振興服務站、各村(居)等有關單位)
(二)實行實名制用工管理。各類用人單位要加快推進現代化信息技術的運用,動態記錄農民工的身份信息、技能工種、勞動考勤、計酬標準、工作計量、工資結算等信息,實行實名制管理,並通過人力資源和社會保障部門及相關行業主管部門實名制管理系統動態報送用工信息,確保做到適時報送,不漏報、不延報。(牽頭單位:鎮人社中心;責任單位:水務站、村建所、農業服務中心、交管站、鄉村振興服務站、各村(居)等有關單位)
四、推進企業工資支付體系建設
(一)建立工資支付台帳歸集機制。建立保障農民工工資支付工作總台帳,動態掌握本轄區保障農民工工資支付工作情況,並按月報送上級人力資源社會保障部門及行業主管部門。(牽頭單位:鎮人社中心;責任單位:水務站、村建所、農業服務中心、交管站、鄉村振興服務站、各村(居)等有關單位)
(二)建立工資支付誠信評價機制。建立勞動用工領域信用評價標準和用人單位勞動保障守法誠信檔案,加強企業守法誠信管理,將勞動用工、工資支付情況作為企業信用評價的重要依據,完善事中事後監管措施,實行分類分級動態監管。(牽頭單位:鎮人社中心;責任單位:水務站、村建所、農業服務中心、交管站、鄉村振興服務站、各村(居)等有關單位)
(三)完善失信企業聯合懲戒機制。按照《貴州省人民政府辦公廳關於印發的通知》(黔府辦發12014146號)相關要求,加強對拖欠工資失信行為的部門協同監管和聯合懲戒。(牽頭單位:鎮人社中心;責任單位:水務站、村建所、農業服務中心、交管站、鄉村振興服務站、各村(居)等有關單位)
五、依法嚴懲拖欠工資違法行為
(一)加強建設資金監管
在工程建設領域,未按規定額度預存農民工資專戶資金的,視同建設資金不到位,有關部門在批准立項和辦理規劃、施工許可等手續時,依法予以限制。全面推行施工程結算,建設單位應按契約約定的計算周期或者工程進度進行結算並支付工程款。工程竣工驗收後,未按契約約定支付工程款且未簽訂剩餘工程款支付協定的,行業主管部門不予辦理竣工驗收備案;未完成竣工結算的,有關部門不予辦理產權交易手續。(牽頭單位:財政所;責任單位:水務站、村建所、農業服務中心、交管站、鄉村振興服務站、各村(居)等有關單位)
(三)健全突發事件應急處置機制
行業主管部門要建立健全因拖欠農民工工資引發突發事件的應急處置預案,明確責任,規範分級回響和處置流程。發生突發事件時,及時啟動應急預案。對採取堵塞交通、非法群訪、圍堵黨政機關、跳樓、限制人身自由等非法手段討薪,以拖欠工資為由討要工程款,或者虛報冒領、無理無據討要工資的,公安機關要提前介入、快速反應、控制事態,構成違反治安管理行為的,要依法予以治安處罰,對嚴重影響社會治安秩序和公共安全涉嫌構成犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任,並主動向社會和公眾說明情況。(牽頭單位:派出所;責任單位:黨政辦、人社中心、水務站、村建所、農業服務中心、交管站、鄉村振興服務站、各村(居)等有關單位)
六、加強組織領導
(一)落實屬地管理責任。按照「屬地管理、分級負責、誰主管誰負責」的原則,鎮人民政府對全鎮解決拖欠農民工工資問題負總責,成立由鎮人民政府鎮長任組長,分管領導任副組長,相關部門負責人、各村居支書為成員的拖欠農民工工資專項整治領導小組(組成人員名單附後),全面負責我鎮農民工工資支付整治工作,各村(居)、各部門主要負責人牽頭,對本部門本轄區拖欠農民工工資問題具體負責。
(二)嚴肅督查問責。進一步完善目標責任制度,將保障農民工工資支付工作納入年度目標考核內容,對各村(居)、各部門進行考核,建立定期督查制度,對拖欠農民工工資問題高發頻發、舉報投訴量大的項目業進行重點督查。對相關政策制度落實不到位、拖久農民工工資問題嚴重的,由鎮紀委進行約談,在工作中發現的違紀違法線索及時移交紀檢監察機關,由紀檢監察機關依紀依法對有關責任人和責任單位調查處理。(牽頭單位:鎮紀檢監察室;責任單位:各村(居)、各部門等有關單位)。
農民工欠薪解決方案 篇12
今年以來，我縣多次發生因拖欠農民工工資而引發的群體性上訪事件，主要涉及建築、煤炭、交通、林業、水利等領域，嚴重影響了我縣經濟發展和社會穩定的大局。為此，縣委、縣政府決定在全縣範圍內開展治理拖欠農民工工資專項行動，特制定如下實施方案:
一、指導思想
各鄉鎮人民政府、各城區管委會、各縣直有關部門要提高思想認識，把治理拖欠農民工工資作為信訪穩定工作的一件大事來抓，要以科學發展觀為統領，緊密圍繞構建和諧社會的目標，堅持「標本兼治、綜合治理、行業主管、部門聯動」的方針，強化措施、密切配合，確保治理拖欠農民工工資專項行動取得實效，同時要注重日常監管和長效機制的建立和落實，明確職責，常抓不懈。
二、組織領導
為切實加強對全縣治理拖欠農民工工資專項行動工作的組織領導，特成立靈石縣治理拖欠農民工工資專項行動領導組(見附錄)。
專項行動領導組辦公室設在縣人社局，負責牽頭解決拖欠農民工工資工作，辦公室主任由兼任。
三、部門職責
人社部門負責牽頭解決拖欠農民工工資工作，對拖欠剋扣農民工工資的案件及時進行調查快速處置，依法作出行政處理或處罰。並對發生的欠薪逃匿、轉移資產和拒不支付勞動報酬等違法犯罪行為，要在24小時內移送公安部門立案查處同時，要開闢勞動爭議處理「綠色通道」，因拖欠工資問題引發的勞動爭議，要當即立案，快速審理，對部分事實清楚的，可就該部分先裁決，也可根據勞動者的申請，裁決先予執行該部分，移送人民法院執行。
住建部門負責對建築行業的工資保證金制度的落實，並配合人社部門依法查處建設領域的拖欠農民工工資案件，同時，對不按照契約約定支付工程款的建設單位和惡意拖欠農民工工資的施工單位，要責令其停產整頓，收回施工許可證。對已竣工工程不子驗收，不得投入使用。對於發生拖欠工資行為當前隱藏內容免費查看拒不改正的建築企業和勞務承包企業要依法實施失信懲戒制度，對其市場準入、招投標資格和新開工項目施工許可等進行限制，並予以相應處罰。
信訪部門負責專項行動的協調處理工作，及時收集相關信息，向領導組提出完善政策和改進工作的建議。
煤管部門負責煤炭領域勞動用工管理和協助人社部門依法查處煤炭領域的拖欠農民工工資案件。
交通部門負責對全縣公路建設項目進行重點監管，配合人社部門查處交通建設領域拖欠農民工工資的案件。
工商部門負責按照人社部門《有關涉及拖欠農民工工資企業名單》的通報，以不良信用記入企業信用管理體系。同時，依照《無照經營查處取締辦法》和省人民政府《關於完善查處取締無照經營行為長效工作機制的意見》(晉政發。202x。21號)的相關規定依法取締檢查發現的無照經營行為。
經貿部門負責對所管轄用人單位進行監管，協助人社部門查處所轄領域拖欠農民工工資的案件。
規劃部門負責城市規劃實施的監督檢查，查處並及時制止違法建設工程。
法務部門負責指導基層大調解機構協調處理居民自建房拖欠勞務費問題，疏通非企業僱主拖欠勞務費的解決渠道，進一步加強涉及農民工工資的法律援助。
水利部門負責對所主管水利建設項目用人單位進行監管，協助人社部門查處所主管水利建設項目用人單位拖欠農民工工資的案件。
林業部門負責對所主管林業項目用人單位進行監管，協助人社部門查處所主管林業項目用人單位拖欠農民工工資的案件。
公安部門負責調查處理涉嫌《中華人民共和國刑法修正案
(八)》規定的拒不支付勞動報酬罪，並對因惡意欠薪逃匿造成拖欠問題難以解決的，按照欠薪罪的處理程式依法嚴厲打擊，同時協助處理拖欠農民工工資引發的群體 性事件，打擊擾亂行政機關辦公秩序、信訪秩序的違法行為，維護社會秩序。
檢察機關負責對公安機關偵查的涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件，進行審查。
人民法院負責工資支付令的裁定、工資等相關案件的處理及行政處理、處罰決定、仲裁裁決書的執行工作。
紀檢監察部門負責監督工作，對不認真執行政府投資項目規定和監管不利、監管責任不落實、工作不到位、不積極履行職責，導致農民工工資拖欠問題發生、擴大及造成惡性 事件發生的相關部門責任人員和有關領導，嚴格按照幹部管理許可權追究其相關責任。
各鄉鎮人民政府、城區管委會負責對轄區內居民自建房勞務費發放情況進行監管。
工會組織負責開展貫徹實施勞動保障法律法規情況的監督活動，積極推動建立治理企業欠薪工作機制，加強對欠薪企業的督促檢查，指導農民工與企業簽訂勞動契約，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時提請有關部門處理。
廣電部門負責宣傳報導全縣治理拖欠農民工工資專項行動工作，曝光拖欠農民工工資的用人單位，供電、供水部門負責根據專項行動領導組的要求對建設工程項目水電供應及停用工作。
四、專項行動的內容、方法、步驟
(一)檢查內容
1、用人單位與招用的農民工訂立書面勞動契約和進行勞動用工備案情況;
2、用人單位以貨幣形式按月足額支付農民工工資情況;
3、用人單位執行最低工資標準情況
4、建築施工企業是否將工資直接發放到農民工手上，有無代領代發行為，工資發放是否造有工資表。
(二)檢查方法與步驟
1、自查自糾階段(20xx年X月X日到X月X日)此階段由各鄉鎮人民政府、城區管委會負責對本轄區內用人單位和居民自建房施工隊，開展農民工工資支付情況自查，對發現的問題要求立即整改並督促用人單位整改落實到位，年X月X日前將自查、整改情況的'書面總結及《民工工資支付專項檢查情況表》報送縣治理拖欠農民工工資專項行動領導組辦公室。
2、檢查治理階段(X月X日到X月X日)
此階段由縣治理拖欠農民工工資專項行動領導組抽調
相關部門工作人員組成專項檢查組，對全縣各類用人單位的農民工工資支付情況進行集中檢查，發現問題及時處理，對重點行業、重點區域及發生過拖欠工資問題的用人單位要逐戶進行檢查。及時上報重大拖欠工資案件的查處情況、涉嫌欠薪逃匿案件和因欠薪引發的群體性突發事件的查處和進展情況。對因建設單位或工程總承包企業未按契約約定與建設工程承包企業結清工程款，致使建設工程承包企業拖欠農民工工資的，要督促建設單位或工程總承包企業先行墊付被拖欠的農民工工資。對因工程總承包企業違反規定發包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，致使拖欠農民工工資的，要由工程總承包企業承擔清償被拖欠農民工工資責任。對因工作量、工資額等基本事實無法查清的案件，應及時移交勞動爭議仲裁進行調查處理;對拖欠時間長、涉及數額大、一時無法解決的拖欠工資，由業主先行墊付部分工資或給予被拖欠工資農民工必要的生活補助。
3、總結匯報階段(X月X日到X月X日)
專項行動檢查組對檢查情況的書面總結、可行性建議和專項行動檢查統計表等應及時上報專項行動領導組辦公室。
五、長效措施
治理拖欠農民工工資是一項長期而艱巨的任務，各單位要清醒認識當前民工工資問題的嚴峻形勢，高度重視專項治理工作，切實加強組織領導，細化工作措施，分解落實工作任務，堅持「注重預防、嚴厲打擊」原則，堅持「誰主管、誰負責，誰拖欠、誰清欠」原則，在工作中探索、建立本單位治理拖欠農民工工資工作的長效機制，同時為從根源上和萌芽上治理好拖欠農民工工資屢禁不止的問題，積極推行好如下十條措施:
(一)建立解決拖欠農民工工資工作聯席會議制度，聯席會議由縣政府辦、縣紀檢監察局、縣人社局、縣規建局、縣公安局、縣工商局、縣法院、縣司法局、縣交通局、縣水務局、縣總工會、等單位組成。會議由縣政府辦根據縣人社局提請適時召開，及時研究解決涉及農民工工資的有關問題
(二)由縣人社局和縣住建局負責在全縣建築領域和曾經發生過拖欠工資的用人單位全面推行工資保證金制度。工資保證金實行財政專戶專用，任何組織和個人不得以任何理由予以減免。
(三)落實部門職責。各有關部門要結合自身工作職責，對所管轄各類企業和主管的工程項目的農民工工資支付情況加強監管、檢查，成立專門機構、落實專人負責，每月向領導組辦公室通報所管轄領域工資支付情況，發現問題及時糾正。同時制定處置群體性及重大拖欠農民工工資事件應急預案，建立和完善所管轄領域工資支付情況監控制度，把所轄行業企業工資支付情況監控納入單位日常工作之中並就工作情況予以問責和考核;特別是各鄉鎮人民政府、城區管委會要加強對轄區內居民自建房勞務費發放情況的監管。
(四)對因惡意欠薪逃匿造成拖欠問題難以解決的，公安機關應及時追找逃匿人員，並按照欠薪罪的處理程式依法嚴厲打擊:對因拖欠工資引發的重大群體 性事件公安機關依法採取嚴密措施，切實維護現場治安秩序、交通秩序;依法迅速採取有效管制措施，控制現場事態的發展;保護黨政機關等重點部位及現場工作人員的人身安全蒐集並固定事件發生現場違法犯罪行為的證據;適時採取緊急處置措施，控制局勢，平息事態，恢復正常社會秩序採取強制措施前，應向現場人員明示告知;對事件中違法犯罪的人員以及插手事件的敵對分子，依法打擊處理。
(五)建立預防和處置企業工資拖欠問題群體 性事件應急預案，強化我縣企業拖欠工資問題引發群體 性事件(下稱群體 性事件)處理的綜合指揮和快速反應能力，確保因勞資關係惡化引發的重大突發公共事件的有效處置。
事前，各部門要加強對社會不穩定因素的掌握和研判，逐步形成完善的預警工作機制。對可能發生的因企業工資拖欠問題引發的群體 性事件的信息，特別是對苗頭性信息進行全面評估和預測，做到早發現、早報告、早控制、早解決。
事發後，各職能部門要快速反應，及時就位，認真履行職責，並做到主動協調、積極配合、果斷處置。同時，應急指揮部要組織領導事件現場的處置工作，調用有關部門的人員、交通工具、通訊工具和其他物資等資源，擬定處置措施。指令有關職能部門到現場開展相關工作。指揮部主要負責人迅速趕赴現場，了解引發事件的起因和有關情況，提出工作方案，直接指揮現場處置工作，並帶頭與有關部門的負責人面對面地做民眾工作，及時疏導化解矛盾和衝突，儘快平息事態。對民眾提出的要求，符合法律法規和政策規定的，當場表明解決問題的態度;無法當場明確表態解決的，責成有關職能部門限期研究解決;對確因決策失誤或工作不力而侵害民眾利益的，據實向民眾講明情況，公開承認失誤;對民眾提出的不合理要求，講清道理;有針對性地開展法制宣傳，引導和教育民眾知法守法。
善後處理時，對處置事件過程中發生的人員傷亡，不論是鬧事者還是自己的工作人員都要及時組織搶救、治療和慰問對現場受損壞的建築物和公共設施，要及時組織搶修保障事發現場儘快恢復正常的生產生活秩序。同時及時組織有關部門根據不同性質的問題，做好對觸犯刑律人員的調查取證工作，嚴格依法追究違法犯罪人員的法律責任。對事件處置過程中作出的有關決定，要組織專門人員儘快落實、兌現，防止出現民眾與政府之間的新糾紛。
(六)規範工資支付方式，實行工資與工程款分離。由人社局及住建局、交通局等項目主管部門負責逐步推行建設領域實施各用人單位直接發放或銀行代發工資制度，嚴格按照《勞動契約法》、《工資支付暫行規定》和《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》等相關規定，由用人單位統一製發工資表，按月把工資發給農民工本人，做到月月清、季度清、年度清。工作時間不足1個月的，按實際工作時間一次性足額支付，並提供工資支付清單，嚴禁通過包工頭進行分配。每月支付工資和參加社會保險情況在用工場所公示不少於5日;並要求各建設單位和施工企業在契約中明確將工資與工程款分離，分離後工資支付不足的，由用人單位補足，項目主管部門負責監督。
(七)、建立違法用工處理機制
對不簽訂勞動契約、不備案、拖欠工資、不參加社會保險的違法用工單位，相關主管部門嚴格限制市場準入，取消招投標資格，停發施工或開工許可證，降低相應資質和信貸等級，不予辦理年檢、登出等手續，不予評先晉級。各有關部門對農民工工資兌現情況每月進行一次督查通報。對於嚴重違法的用工單位，要狠抓一批典型、報導一批典型，通過新聞媒體、政府的網站等予以曝光，以震懾不法、警醒他人。
(八)強化勞動保障監察執法
加強勞動監察機構建設，配齊配強勞動監察執法裝備，各級勞動保障監察執法人員。做好日常巡查、專項檢查、案件查辦工作，加大執法力度，嚴厲查處不簽訂勞動契約、不備案、拖欠工資、不參加社會保險等違法用工行為。
(九)縣級專查、部門自查和勞動保障監察機構日常巡查相結合，限制拖欠農民工工資事件
縣政府每半年組織開展一次專項檢查和召開一次專題會議，檢查處理拖欠農民工工資，分析研究解決拖欠農民工工資執法檢查和案件處理方面的問題，對失職人員進行問責，切實保障農民工工資按時足額支付。
(十)、嚴格履職問責
各有關部門要進一步加強領導，落實責任，完善機制，健全制度，強化監督，切實履職到位，確保農民工工資不拖欠。對工作不到位、制度不執行、監管責任不落實、措施手段不到位，導致農民工工資拖欠問題發生、擴大及造成惡性 事件發生的相關部門責任人員和有關領導，紀檢部門要一律嚴格問責，按照幹部管理許可權追究其相關責任。
各有關部門要結合本地本部門職責和實際情況制訂實施辦法，於年X月X日前報送縣專項行動領導組辦公室備案。
農民工欠薪解決方案 篇13
為貫徹落實《國務院辦公廳關於全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（國辦發〔20xx〕1號）和《關於本市全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》（滬府辦發〔20xx〕35號）精神，結合浦東新區實際，現就全面治理拖欠農民工工資問題提出如下工作方案：
一、明確目標任務
以建築、市政、交通、水務等（包含土木工程、建築工程、裝修工程、園林綠化工程等，下同）工程建設領域和勞動密集型加工製造、餐飲服務等易發生拖欠農民工工資問題的行業為重點，形成源頭預防、動態監管、失信懲戒相結合的制度保障體系。用一到兩年時間，在工程建設領域全面落實農民工實名制管理及工資支付台帳等制度；用三年時間，力爭實現工程建設領域農民工工資按月支付。到20xx年，基本形成制度完備、責任落實、監管有力的治理格局，努力實現新區農民工工資基本無拖欠，確保不發生因拖欠農民工工資引發的重大群體性的事件，促進社會和諧穩定、經濟健康發展。
二、全面規範勞動用工行為
（一）嚴格規範勞動用工管理。各類企業要切實規範勞動用工行為，依法與招用的農民工簽訂、履行勞動契約，建立職工名冊並辦理用工備案。（牽頭單位：區人社局；完成時限：20xx年底）
（二）全面實行實名制管理。在工程建設領域，施工總包企業要在工程項目部配備勞務（資）員。工程項目施工現場實行實名制管理。施工總包企業要按照「先進場登記再施工作業、先退場登記再進入下一施工現場登記」的原則，使用施工現場作業人員實名制系統進行農民工進退場登記；並利用實名制登記信息，記錄農民工每日考勤。建設單位要在招標檔案或承發包契約中，明確施工總包企業負責現場實名制登記。對未按規定實施實名制登記或實名制登記不到位的，由建設行政管理、環境保護和市容衛生管理、科技和經濟管理等部門（以下簡稱「行業監管部門」）要求限期整改；未按期整改的，可採取責令停工整改等措施。（牽頭單位：區建交委；參與單位：區環保市容局、區科經委、區人社局；完成時限：20xx年1月底）
（三）全面建立工資支付台帳制度。在工程建設領域，施工總包企業要在項目現場建立工資支付台帳，保存至工程竣工驗收後半年。工資支付台帳人員名單必須與實名制登記人員一致。用工單位（施工企業）要按月考核農民工工作量、支付工資和編制台帳，並經農民工本人簽收。施工企業將台帳提交施工總包企業，由施工總包企業在每月10日前，錄入實名制系統。對未按照規定建立或編制工資支付台帳、未按月錄入工資支付台帳的，由行業監管部門要求限期整改；未按期整改的，可採取責令停工整改等措施。（牽頭單位：區建交委；參與單位：區環保市容局、區科經委、區人社局；完成時限：20xx年底）
（四）明確工資支付、清償主體責任。要依法將工資支付給農民工本人，嚴禁將工資發放給不具備用工主體資格的組織和個人。發生拖欠農民工工資問題的，由招用農民工的企業承擔直接清償主體責任。在工程建設領域，建設單位負責確保工程款按時結算和支付，施工總包企業對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，分包企業對所招用農民工的工資支付負直接責任。監理單位要負責監督施工企業落實實名制管理、工資支付台帳、工資專戶、人工費支付台帳等制度。積極推進施工總包企業和分包企業實現按月支付工資，推行委託銀行直接向農民工個人銀行卡發放工資制度。施工總包和分包企業不得以工程款未到位等為由剋扣或拖欠農民工工資。建設單位或施工總包企業未按照契約約定及時支付工程款或存在工程款支付結算糾紛，致使分包企業拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總包企業以未結清的工程款為限先行墊付農民工工資。建設單位或施工總包企業將工程違法發包、轉包或違法分包致使拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總包企業承擔清償責任。（牽頭單位：區人社局；參與單位：區環保市容局、區科經委、區建交委；完成時限：20xx年1月底）
三、完善工資支付監控制度
（五）健全工資支付監控機制。加強基層勞動保障格線化基礎建設，依託街道（鎮、鄉）勞動關係協調員和工會勞動法律監督員等，對轄區內企業工資支付情況實行日常監控，落實工資支付信息採集、企業經營狀況動態調查、欠薪矛盾排查化解等管理職能。提升勞動保障監察網路化管理水平，根據勞動用工誠信記錄健全分類監管機制，對發生過欠薪的企業實行重點監控並要求其定期申報。根據區群體性勞資矛盾月度例會匯總反映的企業經營狀況重點隱患，努力實現重大欠薪問題早發現、早介入、早化解。（牽頭單位：區人社局；參與單位：區總工會、區建交委；完成時限：20xx年底）行業監管部門依託實名制管理、工資支付台帳、工資專戶、人工費支付台帳等，全面防控工程建設領域農民工欠薪問題。（牽頭單位：區建交委、區環保市容局、區科經委；完成時限：20xx年底）
（六）健全工資支付託底保障制度。在非工程建設領域，依法有序用好欠薪保障金制度。對企業因破產、解散或經營者隱匿等情形無力支付欠薪的，依規及時啟用欠薪保障金先行墊付部分工資或基本生活費，幫助解決被欠薪農民工的臨時生活困難，有效緩解群體性欠薪矛盾。（牽頭單位：區人社局；完成時限：20xx年底）不斷完善工程建設領域工資保證金制度。探索推行業主擔保、銀行保函等第三方擔保制度，積極引入商業保險機制，保障農民工工資支付。（牽頭單位：區建交委；完成時限：20xx年底）
（七）建立工資（勞務費）專用帳戶制度。在工程建設領域，實行人工費用與其他工程款分帳管理制度。建設單位、施工企業在招標投標、承發包契約中要單列人工費和結算條款，專業工程人工費參考行業監管部門發布的費率計算。施工總包企業要開設農民工工資（勞務費）專用帳戶（以下簡稱「工資專戶」），作為人工費收支專用帳戶，專項用於支付農民工工資。（牽頭單位：區建交委；參與單位：區人社局；完成時限：20xx年底）
（八）建立工資專戶備案報告制度。建設單位在申報工程施工許可時，將工資專戶帳號一併提交。（牽頭單位：區建交委；完成時限：20xx年底）工資專戶應向人力資源社會保障管理部門、建設行政管理部門以及項目主管部門備案，並委託開戶銀行負責日常監管，確保專款專用；開戶銀行發現帳戶資金不足、被挪用等情況，要及時向人力資源社會保障、建設行政管理部門和項目主管部門報告；人力資源社會保障、建設行政管理部門和項目主管部門要及時會同相關監管部門進行核查處理。對經查實人工費支付不到位或被挪用的，由行業監管部門要求限期整改；未按期整改的，可採取責令停工整改等措施。（牽頭單位：區人社局；參與單位：區建交委、區環保市容局、區科經委；完成時限：20xx年底）
（九）建立人工費支付台帳制度。在工程建設領域，建設單位、施工總包企業和專業工程分包企業要按照契約或按月結算並支付人工費；建設單位要將人工費支付到施工總包企業開設的工資專戶，施工總包企業收到後，要按照規定支付給分包企業。有勞務分包的專業工程分包企業在收到人工費後，要按照規定支付給勞務企業。相關企業在收到或支付人工費後10日內，要將收支情況錄入本市建設工程契約信息報送系統，收支雙方確認並簽名。施工總包企業要建立人工費支付台帳，匯集支付清單和支付憑證，形成支付台帳備查，並保存至工程竣工驗收後半年。對未按契約或按月支付人工費的項目，施工總包企業、分包企業或勞務企業等要及時向行業監管部門報告。對未按規定建立人工費支付台帳、未按契約或按月支付人工費的，由行業監管部門要求限期整改；未按期整改的，可採取責令停工整改等措施。（牽頭單位：區建交委；參與單位：區人社局；完成時限：20xx年底）
（十）加強對政府投資項目的管理。加強對政府投資工程項目的管理，對建設資金來源不落實的工程項目不予批准。政府投資項目一律不得以施工企業帶資承包的方式進行建設，並嚴禁將帶資承包有關內容寫入工程承包契約及補充條款。全面推行施工過程結算，建設單位要按照契約約定的計量周期或工程進度結算並支付工程款。（牽頭單位：區發改委；參與單位：區財政局、區建交委；完成時限：20xx年底）
四、完善聯合處置工作機制
（十一）強化欠薪矛盾處置聯動機制。加強工資支付勞動監察執法，擴大日常巡視檢查等主動監察覆蓋範圍，加大欠薪舉報投訴受理和案件查處力度，強化跨區域案件執法協作。完善多部門綜合治理機制，採取聯合檢查、聯合辦案、聯合督查等方式，提高欠薪案件查辦效能。（牽頭單位：區人社局；完成時限：20xx年底）在工程建設領域全面落實農民工實名制管理、工資支付台帳、人工費與其他工程款分帳管理、人工費支付台帳、工資保證金等制度的基礎上，對因掛靠承包、違法發包、分包、轉包、拖欠工程款等糾紛造成的欠薪案件，由行業監管部門牽頭處理，人力資源社會保障、公安、工商等部門協助配合；（牽頭單位：區建交委；完成時限：20xx年底）對非因違法發包、分包、轉包、拖欠工程款等糾紛造成的欠薪案件，由人力資源社會保障部門牽頭處理，行業監管部門和公安、工商等部門協助配合。（牽頭單位：區人社局；完成時限：20xx年底）
（十二）完善欠薪案件執法與司法銜接機制。依法做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件移送工作，定期召開工作例會，健全勞動保障監察機構、公安部門、檢察機關、審判機關間信息共享、協商溝通、案情通報、案件移送等制度，繼續完善公安部門提前介入、全程參與和人民檢察院立案監督等制度，進一步落實人力資源社會保障、建設行政管理等部門啟動工程建設領域惡意欠薪用工單位和個人刑事責任追究程式，切實發揮刑法對打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為的威懾作用。（牽頭單位：區人社局；參與單位：區建交委、公安分局、區法院、區檢察院；完成時限：20xx年底）
（十三）完善行業監管懲處工作機制。要定期對工程建設領域農民工實名制、工資支付台帳、工資專戶、人工費支付台帳等制度落實情況進行監督管理及聯合檢查。對未按照要求實行前述制度，特別是發生兩次以上違規行為或未按期整改，或惡意拖欠工程款、人工費，或因掛靠承包、違法發包、分包、轉包、拖欠工程款、工程款支付結算等糾紛導致發生拖欠農民工工資，或以拖欠農民工工資為名討要工程款，或不積極配合有關部門處置等行為的，行業監管部門要根據情節對相關企業和個人進行處理處罰，採取記入企業誠信手冊、列入不良企業名單、暫停資質升級和增項、限制在本市承接工程、責令停工整改、降低或吊銷資質等措施，對其市場準入、資質審批、招標投標、施工許可、信用評價等依法依規進行限制。對因拖欠工程款引發欠薪問題的建設單位，在欠薪問題解決前，項目主管部門或審批部門停止審批其新的建設項目。（牽頭單位：區建交委；參與單位：區人社局、區發改委、區財政局、區科經委；完成時限：20xx年底）
（十四）完善欠薪爭議案件調解工作機制。切實發揮街道（鎮）化解勞動人事爭議的主體責任，完善街道（鎮）調解組織為主，企業、行業調解組織為輔，律師事務所等社會力量參與的勞動爭議調解組織體系。拓展調解仲裁部門主動服務的維度和力度，為欠薪農民工開通綠色通道，積極探索引導先行調解、先行裁決等辦案機制，實行「快立、快審、快裁」。對已造成較大負面社會影響的集體欠薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件，各級領導要高度重視並督辦處置。完善與綜治部門、法院等多部門的集體爭議案件聯動處置機制，推動工會和企聯、工商聯等企業代表組織進一步提高化解勞動人事爭議的能力，為農民工提供法律服務。（牽頭單位：區人社局；參與單位：區總工會、區企聯、區工商聯；完成時限：20xx年底）
（十五）健全欠薪突發事件應急處置機制。加強因拖欠農民工工資引起的突發性、群體性的事件應急處置，完善應急預案，規範指揮許可權、分級回響和處置措施，落實區、街道（鎮）分級分工負責、上下聯動，人力資源社會保障、公安、綜治、司法行政和工會、產業（系統）等相互協同的處置機制。（牽頭單位：區人社局；參與單位：公安分局、區建交委；完成時限：20xx年底）對採取非法手段討薪或以拖欠農民工工資為名討要工程款，構成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。（牽頭單位：公安分局；參與單位：區人社局、區建交委；完成時限：20xx年底）
（十六）健全欠薪失信行為聯合懲戒機制。建立欠薪企業「不良名單」制度，健全欠薪等重大勞動保障違法行為社會公布機制。（牽頭單位：區人社局；完成時限：20xx年底）人力資源社會保障及行業監管部門要建立企業違規用工、拖欠農民工工資等違法信息的歸集、交換和更新機制，將違法信息統一納入市公共信用信息服務平台。加強對欠薪失信企業及其法定代表人等直接責任人員的協同監管和聯合懲戒，在政府資金支持、政府採購、招投標、生產許可、履約擔保、資質審核、融資貸款、市場準入、評優評先等方面依法依規予以限制，使失信行為人「一處違法、處處受限」，提高失信違法成本。（牽頭單位：區人社局、區科經委；完成時限：20xx年底）
（十七）落實屬地監管考核工作機制。按照「屬地管理、分級負責、誰主管誰負責」的原則，統籌推進街道（鎮）欠薪處置工作的監管責任。要完善欠薪治理目標責任考核制度，將街道（鎮）保障農民工工資支付納入政府目標責任、社會治安綜合治理（平安建設）考核指標。加強對治理欠薪問題的督查工作，發現監管責任不落實、工作措施不到位的，嚴格責任追究；對政府投資工程項目拖欠工程款並引發欠薪問題的，追究項目負責人責任。（牽頭單位：區人社局；完成時限：20xx年底）
（十八）加大宣傳及法律援助工作力度。加強普法宣傳，充分發揮新聞媒體宣傳引導和輿論監督作用，綜合運用送法上門宣講、組織法律培訓等方式，大力藉助現代傳媒手段，不斷增強宣傳效果，引導企業依法誠信用工和農民工依法理性維權，營造保障農民工工資支付的良好法治氛圍。（牽頭單位：區人社局；完成時限：20xx年底）司法行政部門、工會組織要把農民工列為法律援助的重點對象。對農民工（包括本市農村戶籍人員）申請法律援助，要簡化程式，快速的辦理。對申請支付勞動報酬和工傷賠償法律援助的，不再審查其經濟困難條件。工會組織和行業協會應引導法律服務機構和從業人員積極參與涉及農民工的訴訟活動、非訴訟協調及調解活動。鼓勵、支持律師和相關法律從業人員接受農民工委託，並對經濟確有困難而又達不到法律援助條件的農民工適當減少或免除律師費。（牽頭單位：區人社局、區司法局、區總工會；完成時限：20xx年底）
農民工欠薪解決方案 篇14
為認真貫徹落實《國務院辦公廳關於全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（國辦發〔20xx〕1號）和《湖南省人民政府辦公廳關於全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》（湘政辦發〔20xx〕66號）精神，全面治理拖欠農民工工資問題，經市人民政府同意，特通知如下：
一、明確工作目標
緊緊圍繞保護農民工勞動所得，以建築市政、交通運輸、水利等工程建設領域和勞動密集型加工製造、餐飲服務等易發生拖欠農民工工資問題的行業為重點，堅持標本兼治、綜合治理，建立健全治理欠薪的各項工作機制；到20xx年底，形成制度完備、責任落實、監管有力的治理格局，使拖欠農民工工資問題得到根本遏制，實現基本無拖欠。
二、明確工作責任
（一）落實屬地管理責任
按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，縣市區人民政府對本地保障農民工工資支付工資負總責。
1.完善部門聯動處置機制。要求各部門按照職責分工，首辦本系統、部門發生的拖欠農民工工資問題，通過提醒、函詢、約談、警示、處理（處罰）等方式督促企業履行農民工工資支付的主體責任。責成人力資源社會保障部門進一步完善與其他行政部門對欠薪案件受理、初查、分轉、處置、督辦、應急處理的聯動處置機制，聚集工作合力。
2.完善應急處置機制。要進一步健全本級解決拖欠農民工工資問題的應急預案，完善本級政府應急周轉金制度等應急處置措施。對欠薪逃匿或欠薪群體性案件，要按規定啟動應急預案，實行政府負責人掛牌督辦。對一時難以解決的案件，要動用工資保證金、應急周轉金或通過其他渠道籌措的資金予以解決，並依法追償。
3.完善企業守法誠信管理和失信懲戒機制。市、縣市區兩級要加快信用體系建設，推進相關信用系統建設並實現互聯互通。責成人力資源社會保障部門制定企業勞動保障守法誠信評價辦法，向社會公布重大違法失信企業「黑名單」，住建、人民銀行等有關部門記入誠信記錄，按職責依法依規予以懲戒。
4.完善行政司法銜接機制。健全人力資源社會保障部門與公安機關辦理涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件的信息共享、案情通報、案件移送等制度，推進實施行政司法聯席會議制度。對於涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的案件，依法移送公安機關追究刑事責任；公安機關對於因拖欠農民工工資引發的群體性的事件，提前介入或參與處置。對採取非法手段討薪或以討要工資為名討要工程款，構成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
5.完善訴求回響機制。人力資源社會保障部門、行業主管部門和工會組織設立信訪接待場所，明示接待視窗工作流程和工作職責，向社會公布維權電話，建立應急值班制度；住建、交通、水利等行業主管部門要督促本行業領域建設項目工程總承包企業在施工現場醒目位置設立維權信息告示牌，明示項目基本情況和投訴舉報渠道等內容。
6.完善勞動爭議協調仲裁機制。要加強勞動爭議調解仲裁機構實體化建設，完善調解仲裁工作制度，充分發揮勞動爭議調解仲裁機構的作用，加強裁審銜接和工作協調，提高欠薪爭議案件的終局裁決率。
7.推行基層預警監管機制（農村地區工程建設項目）。各縣市區所屬鄉鎮人民政府（街道辦事處）要加強對轄區內企業的日常管理與服務，根據工商、稅務、銀行、水電供應、場地出租等單位反映的企業經營狀況指標變化情況，將經營異常的企業列為重點監控對象。特別是農村地區的工程建設項目，各鄉鎮人民政府要督促工程總承包企業或施工企業落實本《實施細則》所明確的企業主體責任。發現存在不能按時支付農民工工資隱患的，要及時向企業發出預警，督促其採取措施加以解決，並向上一級人民政府及其主管部門報告情況。
（二）落實部門監管責任
各級各有關部門要嚴格按照責任分工和部門職責，做好保障農民工工資支付各項工作。
1.人力資源社會保障部門負責保障農民工工資支付工作的組織協調和督查工作，牽頭建立和健全欠薪領域預警和監測報告制度，督促欠薪企業制定落實工資清償計畫及解決措施，嚴格執行農民工工資保證金制度，凡未繳納農民工工資保證金的項目一律不得動工建設。同時，要加強工資支付監察執法，通過日常檢查、書面審查、組織有關部門開展專項檢查，及時查處拖欠農民工工資案件，依法移送涉嫌拒不支付勞動報酬刑事案件。
2.住建、水利、交通等有關行業主管部門負責規範本行業工程建設市場秩序，督促本行業建設企業落實工資支付主體責任，牽頭落實實名制用工管理、農民工工資帳戶單獨列支、銀行定期代發農民工工資、工程信息公開和設立維權告示牌等制度，負責督辦解決因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款、結算糾紛、未按規定交工資保證金等源頭問題造成的欠薪案件。對未按規定繳納農民工工資保證金的施工企業，住建、水利、交通等部門不予辦理工程施工許可證。對因惡意拖欠工程款或農民工工資而引發的嚴重影響社會穩定的個別企業，住建部門在市場準入、工程招投標、企業資質、誠信等級等方面予以限制。即將其列入「黑名單」，在「黑名單」未解除前不得參加建設工程的招投標；取消現有誠信等級；一年內不受理其資質升級、增項申請。
3.發展改革部門要加強對政府投資項目的審批管理，嚴格審查資金來源和籌措方式，將保障農民工工資支付作為項目稽查的重要內容。牽頭做好社會信用工作，將嚴重失信的拖欠工資企業信息對外發布。對長期拖欠工程款或長期拖延工程結算的建設單位，發改部門不得批准其新項目的立項。
4.財政部門要加強對政府投資項目建設全過程的資金監管，建立預防拖欠農民工工資的資金撥付制度，將政府應急周轉金、農民工工資支付專項檢查工作經費納入財政預算，並配合做好應急周轉金的管理工作。
5.經信部門要加強工業與信息化固定資產投資項目的監督管理，督促企業落實項目建設資金，履行按期支付工程款的主體責任。
6.國有資產管理部門負責指導監管的國有企業加強用工管理，落實工資支付主體責任和工程總承包企業職責，負責督辦解決所屬企業因違法發包、轉包、分包等導致拖欠工資的案件，督促所屬企業按規定向人力資源和社會保障部門繳納農民工工資保證金。
7.工商部門負責依法查處無照經營行為，根據人力資源社會保障部門通過湖南省部門協同監管平台推送的企業拖欠工資信息，按照《國務院辦公廳關於政府部門涉企信息統一歸集公示工作實施方案的復函》（國辦函〔20xx〕74號）的要求，歸集到該企業名下，並在企業信用信息公示系統進行公示。
8.公安部門依法受理和查處涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，提前介入或參與處置拖欠農民工工資引發的群體性的事件，負責處理因拖欠工資、以非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款引發的社會治安問題。
9.司法行政部門負責支持律師事務所介入指導農民工依法維權，並提供法律援助和法律服務。
10.人民銀行對所轄範圍內金融機構支付行為進行監管，確保及時支付，不壓票，不無故退票，及時處置農民工支付投訴。
11.民政部門配合有關部門做好對困難農民工的臨時社會救助。
12.工會組織負責對用人單位貫徹落實勞動保障法律、法規情況進行監督，發現拖欠工資問題及時報送有關部門依法處理。
13.信訪部門負責農民工反映拖欠工資問題的接待辦理，協調督促相關職能部門解決拖欠農民工工資問題。
14.勞動爭議仲裁委員會對拖欠工資案件開闢綠色通道，對符合終局裁決的要一裁終局，對符合先予執行條件的要裁決先予執行。快立、快審、快結；對重大集體欠薪案件或涉案金額較大爭議案件要及時上報，由上級機關督辦。
（三）落實企業主體責任
1.實行招用農民工實名制管理。各用工企業應依法與招用的農民工簽訂勞動契約，建立職工名冊並辦理勞動用工備案。在工程建設領域，總承包企業要在工程項目配備勞資專管員，推行簡易勞動契約文本，堅持施工企業與農民工先簽訂勞動契約後進場施工，建立勞動計酬手冊，記錄農民工身份信息、勞動考勤、工資結算等事項，落實用工實名制管理制度。
2.建立農民工工資（勞務費）專用帳戶管理制度。在工程建設領域，施工總承包企業應在項目所在地銀行開設農民工工資（勞務費）專用帳戶，專項支付農民工工資。建設單位應將農民工工資（勞務費）單獨撥付到專用帳戶，並由開戶銀行負責對其進行監管。
3.實行銀行代發農民工工資制度。在工程建設領域，分包企業負責為招用的農民工申辦實名制工資支付銀行卡，按月將農民工本人簽字確認的工資支付表交施工總承包企業，通過農民工工資（勞務費）專用帳戶直接將工資劃入農民工個人工資帳戶。
4.完善工資保證金制度。在建築市政、交通、水利等工程建設領域和發生過拖欠工資的企業，要全面實行工資保證金制度。工資保證金繳存應納入各主管部門對建設資金到位審查內容之一。工資保證金繳存不足的視為建設資金不到位。
5.實行企業欠薪報告制度。企業確因生產經營困難需要延期支付農民工工資的，應當與企業工會或職工代表訂立償還協定，並主動向當地人力資源社會保障部門、行業主管部門和工會組織報告有關欠薪情況。有關部門和工會組織要對其實施重點監控，並根據實際情況督促其儘快償還。
6.落實工資支付的責任。各類企業應當依法向農民工本人按時足額支付工資。在工程建設領域，分包企業對招用的農民工工資支付負直接責任，建設單位對農民工工資支付負監督責任，施工總承包企業對保障農民工工資支付負總責。建設單位或施工總承包企業未按契約約定及時劃撥工程款，致使分包企業拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業以未結清的工程款為限，負墊付責任。建設單位或施工總承包企業將工程違法發包、轉包或違法分包致使拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業負清償責任。
三、強化保障措施
（一）加強組織領導。為加強對拖欠農民工工資治理工作的統籌協調和指導，成立邵陽市全面治理拖欠農民工工資問題協調領導小組，負責全市全面治理拖欠農民工工資問題的工作領導，對全面治理拖欠農民工工資過程中全局性、關鍵性工作進行統籌協調和指導監督，研究決定全面治理農民工工資問題的重大事項等。協調領導小組由市人民政府分管副市長擔任組長，分管副秘書長和市人力資源和社會保障局局長擔任副組長，市發改、公安、司法、財政、住建、交通運輸、水利、國資委、工商、總工會、經信、民政、信訪、人民銀行、勞動監察等部門為成員單位。
領導小組辦公室設在市人力資源和社會保障局，承擔領導小組的日常工作。根據情況不定期召開治理拖欠農民工工資問題聯席會議，研究討論具體工作部署、工作總結和重大案件轉辦、督辦，以及其他有關需要辦理的具體事項。
（二）強化聯動管理。各級各部門要層層分解任務，認真落實各項責任。各縣市區務必於20xx年3月底前將實施方案及成立治理拖欠農民工工資問題的協調領導小組檔案，上報市領導小組辦公室；20xx年3月底前要建立治理欠薪的部門聯動工作辦法和相關聯席會議制度，出台治理欠薪的應急預案。
（三）嚴明紀律要求。堅決做到「八個一律」，即工程項目資金籌措不到位、農民工工資無保障的一律不準開工；未辦理施工許可證和農民工資保證金繳納不到位的一律不準開工、已開工的一律停工；政府性工程未繳納質保金的一律不準開工、已開工的一律停工；所有政府性網站、平台一律開通農民工工資投訴渠道，所有建設工地一律設定農民工工資拖欠投訴舉報宣傳欄；對現在仍拖欠農民工工資的項目一律清查整頓，在3月份實行欠薪清零行動；對拖欠農民工工資的企業和法人一律曝光懲處，列入黑名單；建設領域程式不規範的項目一律從嚴查處；縣市區政府在20xx年3月底前一律建立起農民工工資支付應急周轉金管理機制。
（四）推進信息共享。市本級、各縣市區要加快推進信用體系建設，建立完善中國人民銀行徵信平台、企業信息公示平台、政府公共信用信息平台、住建信用信息平台在內的各類信用平台信息共享機制，督促相關部門完善對企業誠信評價等級的管理辦法。在信用信息共享的基礎上，推行部門之間失信聯合懲戒制度。同時要著力推進勞動爭議仲裁機構實體化的建設，進一步加強勞動爭議調解仲裁對治理欠薪的促進作用。
四、加強督導考核
從本年度開始，縣市區人民政府要全面落實政府應急周轉金制度，欠薪案件結案率達95%以上，向社會公布重大欠薪違法案件，在工程建設領域推行實名制的勞動計酬手冊。要將保障農民工工資支付工作納入至市政府對各縣市區人民政府、市直有關部門的績效考核指標，特別是將政府投資工程拖欠工程款引發拖欠農民工工資作為否決指標，納入政府考核評價體系。要組織開展工作督查，對監管責任不落實、組織工作不到位的，依法依規追究相關責任人的責任。對政府工程項目和國有企業投資建設項目拖欠工程款引發拖欠農民工工資問題的，要追究項目負責人的責任。
農民工欠薪解決方案 篇15
一、拖欠農民工工資最快最直接的解決方法
通過向當地勞動局投訴，通過政府部門力量解決是最快最直接的方法。各地勞動局是隸屬於各地人社局的事業單位，經過人社局授權委託，進行開展一些勞動保障監察和勞動保障監察相關活動
勞動局對於各種公司企業和個體工商戶等用人單位都能進行開展勞動保障監察和勞動保障監察相關活動，用人單位拖欠農民工工資的糾紛，也屬於勞動局的工作範圍。勞動局因為是隸屬於政府部門的事業單位，能快速調動相關政府力量進行解決拖欠農民工工資的糾紛，所以是最快最直接的解決方法。
當然如果向勞動糾察大隊投訴並沒有能有效解決糾紛的話，那麼農民工可以依據法律規定，向相關勞動仲裁委員會申請勞動仲裁，如果不服勞動仲裁相關裁決的，還可以向相關法院提起訴訟，以維護自己的合法權益。
二、什麼是惡意拖欠農民工工資罪？
拒不支付勞動報酬罪，是指以轉移財產、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數額較大，經政府有關部門責令支付仍不支付的行為。
根據《中華人民共和國刑法》第二百七十六條之一規定：「以轉移財產、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數額較大，經政府有關部門責令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金；造成嚴重後果的`，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規定處罰。有前兩款行為，尚未造成嚴重後果，在提起公訴前支付勞動者的勞動報酬，並依法承擔相應賠償責任的，可以減輕或者免除處罰。」
三、人民法院對農民工工資拖欠的救濟職責
人民法院作提供最終司法救濟渠道，自然不可能在農民工工資問題中置身事外。
但，人民法院作為「一府兩院」之一，較少與政府部門聯合發文，所以，通知也只能要求主動協調人民法院。
「對依法申請人民法院強制執行的案件，要積極協調當地人民法院，按照《最高人民法院關於集中清理拖欠工程款和農民工工資案件的緊急通知》精神儘快執結。」
農民工欠薪解決方案 篇16
隨著20xx年元旦、春節臨近，農民工工資支付即將進入高峰期，欠薪問題也將進入易發多發期，為進一步落實黨中央、國務院「六穩」「六保」決策部署，全面貫徹實施《保障農民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》），確保農民工按時足額拿到工資，兜住基本民生底線，維護農民工合法權益和社會和諧穩定,經國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組同意，決定從20xx年11月6日至20xx年春節前，在全國組織開展根治欠薪冬季專項行動。現就有關事項通知如下：
一、行動內容
此次行動以貫徹落實《條例》為抓手，以招用農民工較多的工程建設領域和勞動密集型加工製造及受疫情影響嚴重的行業為重點，對根治欠薪法律法規政策貫徹落實情況進行集中排查，主要包括：一是用人單位依法按時足額支付農民工工資情況；二是政府投資工程項目、國企項目及各類政府與社會資本合作項目審批管理、資金監管和工程款（人工費）按期足額撥付情況；三是工程建設領域落實農民工工資專用帳戶、施工總承包單位代發工資、農民工實名制管理、工資保證金存儲、維權信息公示等保障工資支付制度情況；四是依法處置拖欠農民工工資違法行為，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪情況；五是對欠薪違法行為依法依規實施信用懲戒情況；六是對根治欠薪工作失職失責行為依法依規追究責任情況。
二、行動目標
對查實的欠薪違法行為，做到「兩清零」目標，即：20xx年發生的政府投資工程項目、國企項目以及各類政府與社會資本合作項目拖欠農民工工資案件在20xx年底前全部清零，其他欠薪案件在20xx年春節前動態清零。
三、時間安排
（一）集中宣傳和自查階段（20xx年11月6日至11月30日）。各地區要落實「誰執法誰普法」責任制，通過以案釋法等多種形式，深入企業、工地、社區，結合實際開展普法活動，大力宣傳《條例》和相關勞動用工法律法規，發揮典型案例的警示教育作用，切實提高企業依法支付農民工工資的自覺性，增強農民工依法理性維權的意識，營造維護農民工勞動報酬權益的良好輿論環境。要指導用人單位特別是受疫情影響的企業對農民工工資支付情況開展自查自糾，並結合企業實際，採取多種方式協助化解欠薪隱患，把問題解決在萌芽階段。
（二）執法檢查階段（20xx年12月1日至20xx年春節前）。地方各級根治拖欠農民工工資工作領導小組要加強統籌協調，抽調執法人員，開展聯合執法，對轄區內用人單位工資支付情況進行集中排查，督促在建工程建設項目落實《條例》規定的各項保障工資支付制度，依法查處拖欠農民工工資案件，對重大典型欠薪案件掛牌督辦，建立健全工作檯帳，實時掌握欠薪企業、欠薪人數、欠薪金額，堅決做到欠薪問題不解決不銷帳。國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室將適時組織力量，對欠薪問題突出地區開展督導督辦、明察暗訪和抽查審計。
四、工作要求
（一）加強組織領導，扛起政治責任。各地區要堅決把根治欠薪工作作為一項重要政治任務擺上重要議事日程，進一步提高做好根治欠薪工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺，省級政府要負總責、市縣級政府要具體負責，層層壓實責任，結合實際制定具體行動方案，嚴格落實保障農民工工資支付工作目標責任制，確保專項行動取得實效。
（二）強化部門聯動，推進系統治理。各地區要按照《條例》要求進一步完善保障農民工工資支付工作協調機制，抽調成員單位的執法人員組建專項行動工作專班，對欠薪多發的重點地區、重點行業、重點企業，進一步加大監督檢查力度，同時針對行業特點、欠薪因素等，分類應對，系統治理，形成部門工作合力。人力資源社會保障部門要建立線下「一窗受理」和線上「一網通辦」的舉報投訴機制，推廣套用全國拖欠農民工工資線索反映平台小程式，進一步暢通舉報投訴渠道，及時查處拖欠農民工工資案件，為農民工提供便捷高效的維權服務；其他有關部門單位要根據《條例》要求，認真履行職責，發揮各自職能優勢，密切配合，共同做好根治欠薪工作。
（三）嚴厲打擊違法行為，保持治理欠薪高壓態勢。要用好用足《條例》規定的各項監管和懲戒措施，對查實的相關違法問題，依法予以嚴懲，做到有案必查，違法必究；對重大案件、典型案例要及時曝光，形成有力震懾。要進一步加強勞動保障監察執法與刑事司法銜接配合工作，做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件的移送和偵辦，保持對欠薪行為的高壓態勢。要嚴格按照《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》《拖欠農民工工資「黑名單」管理暫行辦法》等規定，對重大欠薪違法行為人做到應列盡列，落實欠薪失信聯合懲戒機制，使欠薪違法者一處違法、處處受限。
（四）增強底線意識，提高應急處突能力。要牢固樹立底線思維，做好輿情監測和輿論引導，健全欠薪應急處置機制，完善工作預案，明確處置措施和責任分工。出現因欠薪引發的極端事件，要迅速啟動應急預案，及時查明情況，快速穩妥處置，適時回應社會關切，掌握輿論主動，防止事態蔓延擴大，嚴防發生衝擊底線的欠薪案件。對企業一時難以解決拖欠工資或企業主欠薪逃匿的，要通過及時動用工資保證金、應急周轉金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資（基本生活費），幫助被拖欠工資農民工解決臨時生活困難，確保社會穩定。
（五）加強督促檢查，加大失職問責力度。對工作進展緩慢、欠薪問題突出的市、縣，省級根治拖欠農民工工資工作領導小組要及時派員實地督導，對監管責任不落實、組織工作不到位引發極端事件，以及政府投資工程項目拖欠工程款導致欠薪的重大典型案件，依法依規嚴肅處置，做到約談一批、通報一批、問責一批、曝光一批，起到警示一片的作用。
請各地區於20xx年1月5日前報告本地區截至20xx年12月31日行動階段進展情況；行動結束後10個工作日內，報送各地專項行動總體工作情況。
農民工欠薪解決方案 篇17
「兩節」臨近，農民工欠薪問題進入易發高發期，為進一步落實中央、省市縣決策部署，確保農民工工資按時足額發放，維護農民工合法權益和社會穩定，根據長沙縣根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室關於印發《長沙縣20xx年度根治欠薪冬季攻堅行動工作方案》的通知，結合我街道的實際情況，現制定專項行動方案通知如下：
一、成立專項行動工作小組
為確保專項行動取得實效，我街道成立了根治拖欠農民工工資專項行動工作小組，由街道辦事處主任任組長，各責任部門分管領導任副組長，由城市人居環境建設服務中心牽頭，行政審批辦、司法所、社會事務辦、執法隊、派出所、社區等部門為成員，負責專項檢查的領導和組織協調工作。
部門職責：
城市人居環境建設服務中心：負責專項行動全面組織協調，轄區內在建項目的'農民工欠薪情況摸排。
行政審批辦、司法所：出現欠薪糾紛問題，及時進行調處。
社會事務辦：負責轄區內項目及企業欠薪線索反饋和上報。
執法隊：負責法律宣傳及對轄區內企業、項目等進行執法檢查和立案處罰。
派出所：對存在社會不穩定因素的欠薪糾紛問題，及時到場維護秩序，維護社會和諧穩定。
二、專項檢查工作範圍、內容和目標
1、專項檢查範圍：縣下發的26個在建工地。
2、專項檢查內容：一是工程建設領域全面落實勞動契約簽訂、農民工工資專用帳戶、施工總承包單位代發工資、農民工實名制管理、工資保證金繳存、維權信息公示等保障工資支付制度情況；二是用人單位依法按時足額支付農民工工資情況；三是政府投資工程項目、國企項目及各類政府與社會資本合作項目審批管理、資金監管和工程款（人工費）按期足額撥付情況；四是依法處置拖欠農民工工資違法行為，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪；五是對欠薪違法行為依法依規實施信用懲戒。
3、專項檢查目標：20xx年發生的政府投資工程項目、國企項目以及各類政府與社會資本合作項目拖欠農民工工資案件在20xx年底前全部清零，其他欠薪案件在20xx年春節前動態清零。
三、專項檢查步驟
（一）集中宣傳和自查階段（20xx年12月5日前）
1.集中宣傳。一是嚴格落實「誰執法誰普法」責任制，採用多種形式，深入企業、工地、社區，結合本地實際開展集中宣傳活動。廣泛宣傳《勞動契約法》《勞動保障監察條例》《保障農民工工資支付條例》等法律法規知識，通過送法律知識上門、設立農民工維權告示牌、張貼相關宣傳品、舉辦諮詢宣傳活動等形式，切實提高用人單位依法支付農民工工資的自覺性，增強農民工依法理性維權的意識，營造維護農民工勞動報酬權益的良好輿論環境；二是進一步拓寬維權渠道，在公開縣行政執法局、行業主管部門以及其他有關部門受理投訴舉報的電話、網站等渠道的基礎上，積極推廣湖南政務服務網站上的欠薪線索反映連結和全國拖欠農民工工資線索反映平台小程式，方便農民工維權。
2.開展自查。按照「屬地管理、部門指導、分級負責」的原則，對政府投資工程項目、國企項目及各類政府與社會資本合作項目的審批管理、資金監管和撥付等環節開展自查，確保按要求按約定撥付人工費用。指導用人單位特別是受疫情影響的企業對農民工工資支付情況開展自查，並結合企業實際，採取多種方式協助化解欠薪隱患，把問題解決在萌芽階段。對自查發現的問題要制定整改的時間表、路線圖，逐項落實抓到位。對發現的欠薪問題要及時移交執法局處理，對未按《條例》相關條款要求落實的在建項目進行整改。
（二）執法檢查階段（20xx年12月5日至20xx年春節前）
1、強化小組職責。小組牽頭認真做好「根治欠薪冬季攻堅行動」組織協調、管理指導和農民工工資支付情況的監督檢查工作。12月15日前、春節前，對轄區內企業進行全方位摸排，對每一項目安排一個聯點責任人，尤其是20xx年新開工項目要採取逐個驗收的方式，督促在建工程建設項目落實《條例》規定的各項保障工資支付制度，抓好根治欠薪制度落實；對隱患企業實行清單式管理，實行「一企一策」「一事一案」，切實增強應急處置能力，及時妥善處置因拖欠農民工工資引發的突發性、群體性的事件，把握主動、化解積案、形成長效。
2、加強檢查落實。通過現場查看、查閱台帳資料、訪談農民工等方式逐一檢查;對發現的問題，要及時進行調查處理，符合立案條件的，交執法隊依法立案查處;因拖欠工資引發重大突發性問題的，要靠前指揮。
3、建立工作檯帳。對專項行動發現的問題線索實行清單管理，實時掌握欠薪企業、欠薪人數、欠薪金額和核實工作進度，對政府投資項目、國企項目以及各類政府與社會資本合作項目要單獨建帳，堅決做到欠薪問題不解決不銷帳，確保按期完成「兩清零」行動目標。
4.依法開展懲戒。街道執法隊等執法部門要用好用足《條例》規定的各項監管和懲戒措施，對查實的相關違法問題，依法予以嚴懲，做到有案必查、違法必究。加強行政執法與公安司法銜接配合工作，做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件的移送和偵辦，嚴厲打擊惡意欠薪行為。嚴格按照《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》《拖欠農民工工資「黑名單」管理暫定辦法》等規定，對重大欠薪違法行為人做到應列盡列，並及時向社會公布，有效落實對欠薪失信的聯合懲戒機制。
四、工作要求
（一）提高政治站位。各部門務必進一步提高政治站位，堅持問題導向，堅持以人民為中心，牢牢扛起責任，全力以赴開展專項行動，有效管控和遏制欠薪事件的發生，必須做到「兩個絕對不允許」，絕對不允許出現重大群體的事件，絕對不允許出現極端事件。
（二）加強部門協作。由小組牽頭，各部門要進一步加強統籌協調，健全工作機制，形成工作合力。對縣級下派的農民工欠薪投訴案件，小組要聯動迅速調查處理。
（三）做好應急處置。各部門要牢固樹立底線思維，健全欠薪應急處置機制，完善工作預案，明確處置措施和責任分工。要突出做好輿情監測工作，及時查明情況，快速穩妥處置，適時回應社會關切。出現因欠薪引發的群體性的事件或極端事件，要迅速啟動應急預案，街道各責任辦所、執法隊、派出所等第一時間趕赴現場處置，防止事態蔓延擴大，嚴防發生衝擊底線的欠薪案件。
農民工欠薪解決方案 篇18
做好我縣農民工返崗復工"點對點、一站式"服務，確保疫情防控期間我縣農民工安全順利返崗復工，特制定本工作方案。
一、工作目標
按照"政府牽頭、部門協同、統一組織、供需對接、全程管控"的原則，組織"點對點、一站式"直達運輸服務，安全有序將返崗務工的農民工輸運至崗位，確保疫情可防可控，用人單位和務工人員安心放心。
二、工作舉措
(一)摸清底數促進就業。以鄉鎮(區、處)為單位全面摸清外出務工人員基本信息，掌握我縣返鄉滯留務工人員基本情況，分類整理外出務工人員主要集中地和本地企業缺工信息，建立外出務工人員信息庫。
(二)精準對接輸出就業。加強與長三角、珠三角等重要勞務輸入地的密切聯繫，對滯留外出務工人員比較集中的務工地，由縣政府向務工所在地政府發出保崗函，同時縣人社部門與務工地人社部門進行"點對點、一站式"對接服務，爭取當地政府和人社部門的支持和配合，最大限度保留籍務工人員原有工作崗位。針對疫情管控情況開展"點對點、一站式"包車運輸服務，由縣交通局、縣衛健局和各鄉鎮(區、處)負責保障滯留外出務工人員"從家門到車門從車門到廠門"，確保定點集中輸出一批外出務工人員。
(三)穩崗拓崗吸納就業。以鄉鎮(區、處)為單位開展企業用工摸排，向務工人員發放本地企業用工崗位需求信息表，多途徑對接、多媒體宣傳、多渠道推介，進一步最佳化線上招聘服務，及時調整服務方式，實施"不見面"遠程就業服務，引導求職者就地就近選擇就業。落實一次性吸納就業補貼政策，自1月22日開始至疫情結束期間復工復產、配送疫情防控急需物資的企業，主要包括涉及疫情防控必需(醫療器械、藥品、防護品生產和銷售等行業)、保障公共事業運行必需(供水、供電、油氣、通訊等行業)、民眾生活必需(超市賣場、食品生產和供應等行業)及其他涉及重要國計民生，重大防疫保障建設項目的相關企業，在此期間新招用各類勞動者就業，並與勞動者簽訂勞動契約或通過其他方式確定勞動關係的，可申請20__元/人一次性吸納就業補貼。落實穩崗返還政策，對參保職工500人(含)以下的企業(嚴重違法失信和欠費企業除外)，直接由人社部門報地方政府批准，按其20__年度單位和職工繳納失業保險費總額的50%予以返還;對參保職工500人以上且不減員或減員率低於5.5%的企業(嚴重違法失信和欠費企業除外)和20__年確定的受貿易摩擦影響的外貿企業，經企業申報，有關部門確認，由人社部門報地方政府批准，分別按其20__年度單位和職工繳納失業保險費的70%和60%予以返還。對其中符合困難企業條件的，按困難企業標準返還失業保險費。
(四)就業扶貧擴大就業。加大對扶貧龍頭企業、扶貧車間幫扶力度，落實縣內企業就近就地吸納就業的扶持政策，積極引導貧困勞動力在當地企業、農民合作社和扶貧車間等各類生產經營主體就業。企業吸納登記失業半年以上人員或就業困難人員就業且簽訂1年以上勞動契約並按規定繳納社會保險費的，可給予1000元/人的一次性吸納就業補貼。摸清貧困勞動力就業意願及用工企業的崗位技能需求，對缺乏技能的貧困勞動力採取"選單式訂單式"技能培養方式，在疫情防控期間可採取線上培訓模式，定向為扶貧企業培養一批技能工人，落實技能培訓政策，企業可申請技能培訓補貼，減輕企業用工成本。
(五)扶持創業帶動就業。將農民工群體納入創業擔保貸款及貼息對象範圍，符合創業擔保貸款申請條件的人員自主創業，可申請最高不超過15萬元的創業擔保貸款，合夥經營、創辦小微企業可按每人不超過15萬元、總額不超過100萬元的額度實行"捆綁式"貸款。對小微企業12個月內新招用人員達到規定條件的，可申請最高不超過300萬元的'創業擔保貸款。對返鄉創業人員首次創業辦理註冊登記、正常經營6個月及以上、帶動就業3人及以上的，給予5000元一次性扶持創業補貼。鼓勵和引導返鄉能人開展種植、養殖等返鄉創業，對返鄉創業示範項目、示範園按規定給予獎補，通過扶持創業帶動一批貧困勞動力就地就近就業。
(六)托底安置保障就業。加大公益性崗位開發力度，最大限度減少疫情對就業困難人員就業的影響，由縣扶貧攻堅指揮部統籌資金用於農村護路、護林、保潔、光伏發電站看護等公益性崗位補貼;由縣人社局開發一批農村護路、護林、保潔等公益性崗位，安置一批建檔立卡貧困勞動力就業，給予一定的公益性崗位補貼。對從事公益性崗位政策期滿仍未就業的就業困難人員，政策享受期限可延長1年。紮實做好失業人員服務，加快實行線上登記失業和申領失業保險金，支持申請享受基本公共就業服務。
三、工作要求
(一)強化組織領導。建立縣鄉村三級聯動機制，壓實責任、分級負責，齊抓共管、形成合力。縣政府建立農民工返崗就業工作聯席會議制度，由縣委常委、常務副縣長王祥擔任召集人，縣委常委楊嘉國、副縣長王佑安擔任副召集人,縣政府辦公室、縣公安局、縣人社局、縣財政局、縣科經局、縣商務局、縣衛健局、縣住建局、縣市場監管局、縣交通運輸局、縣文旅局、縣農業農村局、縣扶貧辦、縣工商聯等單位主要負責同志為成員，聯席會議辦公室設在縣人社局，程桂君同志兼任辦公室主任。各鄉鎮(區、處)要成立專班，發揮鄉鎮作用，推進農民工就業工作。縣直相關單位要強化責任意識，明確任務，協同配合，責任到人，確保農民工返崗就業工作落到實處。縣聯席會議辦公室要不定期開展督導檢查，通報各級各部門工作推進情況，對工作落實不到位的，要嚴肅問責。
(二)強化溝通對接。各地各單位要加強與輸入地有關部門的對接和溝通，精準掌握有關信息，同時，對工作中遇到的困難和問題，要及時報請縣聯席會議協調解決，爭取大力支持，共同做好農民工返崗復工工作。
(三)強化保障供給。各地各單位要強化防疫物資統籌和保障力度，盡最大努力保證農民工輸運所需的口罩、測溫儀、消毒藥品等防疫防護物資配置到位，指導做好車輛消毒和疫情應急處置，為切斷運輸過程中疫情傳播提供必要的物資基礎。
農民工欠薪解決方案 篇19
拖欠農民工工資的處理方案：
1、到勞動行政部門舉報；
2、到勞動仲裁委員會申請仲裁；
3、向當地人民法院申請支付令。
《勞動契約法》第八十五條規定，用人單位有下列情形之一的'，由勞動行政部門責令限期支付勞動報酬、加班費或者經濟補償；勞動報酬低於當地最低工資標準的，應當支付其差額部分；逾期不支付的，責令用人單位按應付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準向勞動者加付賠償金：
（一）未按照勞動契約的約定或者國家規定及時足額支付勞動者勞動報酬的；
（二）低於當地最低工資標準支付勞動者工資的；
（三）安排加班不支付加班費的；
（四）解除或者終止勞動契約，未依照本法規定向勞動者支付經濟補償的。
農民工欠薪解決方案 篇20
1、最簡單的方法是電話投訴到當地勞動執法局，他們會依據《勞動保障監察條例》依法對用人單位進行監督檢查，並責令其支付拖欠的工資。
2、還可依據勞動契約法第三十條的規定，用人單位拖欠或者未足額支付勞動報酬的，勞動者可以依法向當地人民法院申請支付令，人民法院應當依法發出支付令。
3、最有效的是直接到當地勞動行政部門申請勞動仲裁(不收費，不用律師)，通過勞動仲裁下達的裁決書，向單位索賠，如果還不賠，可申請法院強制執行。
4、如果勞動仲裁不予受理或者仲裁不公，還可以在15天內向法院提起民事訴訟，直接通過法院判決執行。
5、按上述途徑索取工資的同時，還可依據勞動契約法第八十五條的規定，要求單位按應付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準向你加付賠償金。