農民工欠薪求助方案 篇1
今年以來，我縣多次發生因拖欠農民工工資而引發的群體性上訪事件，主要涉及建築、煤炭、交通、林業、水利等領域，嚴重影響了我縣經濟發展和社會穩定的大局。為此，縣委、縣政府決定在全縣範圍內開展治理拖欠農民工工資專項行動，特制定如下實施方案:
一、指導思想
各鄉鎮人民政府、各城區管委會、各縣直有關部門要提高思想認識，把治理拖欠農民工工資作為信訪穩定工作的一件大事來抓，要以科學發展觀為統領，緊密圍繞構建和諧社會的目標，堅持“標本兼治、綜合治理、行業主管、部門聯動”的方針，強化措施、密切配合，確保治理拖欠農民工工資專項行動取得實效，同時要注重日常監管和長效機制的建立和落實，明確職責，常抓不懈。
二、組織領導
為切實加強對全縣治理拖欠農民工工資專項行動工作的組織領導，特成立靈石縣治理拖欠農民工工資專項行動領導組(見附錄)。
專項行動領導組辦公室設在縣人社局，負責牽頭解決拖欠農民工工資工作，辦公室主任由兼任。
三、部門職責
人社部門負責牽頭解決拖欠農民工工資工作，對拖欠剋扣農民工工資的案件及時進行調查快速處置，依法作出行政處理或處罰。並對發生的欠薪逃匿、轉移資產和拒不支付勞動報酬等違法犯罪行為，要在24小時內移送公安部門立案查處同時，要開闢勞動爭議處理“綠色通道”，因拖欠工資問題引發的勞動爭議，要當即立案，快速審理，對部分事實清楚的，可就該部分先裁決，也可根據勞動者的申請，裁決先予執行該部分，移送人民法院執行。
住建部門負責對建築行業的工資保證金制度的落實，並配合人社部門依法查處建設領域的拖欠農民工工資案件，同時，對不按照契約約定支付工程款的建設單位和惡意拖欠農民工工資的施工單位，要責令其停產整頓，收回施工許可證。對已竣工工程不子驗收，不得投入使用。對於發生拖欠工資行為當前隱藏內容免費查看拒不改正的建築企業和勞務承包企業要依法實施失信懲戒制度，對其市場準入、招投標資格和新開工項目施工許可等進行限制，並予以相應處罰。
信訪部門負責專項行動的協調處理工作，及時收集相關信息，向領導組提出完善政策和改進工作的建議。
煤管部門負責煤炭領域勞動用工管理和協助人社部門依法查處煤炭領域的拖欠農民工工資案件。
交通部門負責對全縣公路建設項目進行重點監管，配合人社部門查處交通建設領域拖欠農民工工資的案件。
工商部門負責按照人社部門《有關涉及拖欠農民工工資企業名單》的通報，以不良信用記入企業信用管理體系。同時，依照《無照經營查處取締辦法》和省人民政府《關於完善查處取締無照經營行為長效工作機制的意見》(晉政發。202x。21號)的相關規定依法取締檢查發現的無照經營行為。
經貿部門負責對所管轄用人單位進行監管，協助人社部門查處所轄領域拖欠農民工工資的案件。
規劃部門負責城市規劃實施的監督檢查，查處並及時制止違法建設工程。
法務部門負責指導基層大調解機構協調處理居民自建房拖欠勞務費問題，疏通非企業僱主拖欠勞務費的解決渠道，進一步加強涉及農民工工資的法律援助。
水利部門負責對所主管水利建設項目用人單位進行監管，協助人社部門查處所主管水利建設項目用人單位拖欠農民工工資的案件。
林業部門負責對所主管林業項目用人單位進行監管，協助人社部門查處所主管林業項目用人單位拖欠農民工工資的案件。
公安部門負責調查處理涉嫌《中華人民共和國刑法修正案
(八)》規定的拒不支付勞動報酬罪，並對因惡意欠薪逃匿造成拖欠問題難以解決的，按照欠薪罪的處理程式依法嚴厲打擊，同時協助處理拖欠農民工工資引發的群體 性事件，打擊擾亂行政機關辦公秩序、信訪秩序的違法行為，維護社會秩序。
檢察機關負責對公安機關偵查的涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件，進行審查。
人民法院負責工資支付令的裁定、工資等相關案件的處理及行政處理、處罰決定、仲裁裁決書的執行工作。
紀檢監察部門負責監督工作，對不認真執行政府投資項目規定和監管不利、監管責任不落實、工作不到位、不積極履行職責，導致農民工工資拖欠問題發生、擴大及造成惡性 事件發生的相關部門責任人員和有關領導，嚴格按照幹部管理許可權追究其相關責任。
各鄉鎮人民政府、城區管委會負責對轄區內居民自建房勞務費發放情況進行監管。
工會組織負責開展貫徹實施勞動保障法律法規情況的監督活動，積極推動建立治理企業欠薪工作機制，加強對欠薪企業的督促檢查，指導農民工與企業簽訂勞動契約，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時提請有關部門處理。
廣電部門負責宣傳報導全縣治理拖欠農民工工資專項行動工作，曝光拖欠農民工工資的用人單位，供電、供水部門負責根據專項行動領導組的要求對建設工程項目水電供應及停用工作。
四、專項行動的內容、方法、步驟
(一)檢查內容
1、用人單位與招用的農民工訂立書面勞動契約和進行勞動用工備案情況;
2、用人單位以貨幣形式按月足額支付農民工工資情況;
3、用人單位執行最低工資標準情況
4、建築施工企業是否將工資直接發放到農民工手上，有無代領代發行為，工資發放是否造有工資表。
(二)檢查方法與步驟
1、自查自糾階段(20xx年X月X日到X月X日)此階段由各鄉鎮人民政府、城區管委會負責對本轄區內用人單位和居民自建房施工隊，開展農民工工資支付情況自查，對發現的問題要求立即整改並督促用人單位整改落實到位，年X月X日前將自查、整改情況的'書面總結及《民工工資支付專項檢查情況表》報送縣治理拖欠農民工工資專項行動領導組辦公室。
2、檢查治理階段(X月X日到X月X日)
此階段由縣治理拖欠農民工工資專項行動領導組抽調
相關部門工作人員組成專項檢查組，對全縣各類用人單位的農民工工資支付情況進行集中檢查，發現問題及時處理，對重點行業、重點區域及發生過拖欠工資問題的用人單位要逐戶進行檢查。及時上報重大拖欠工資案件的查處情況、涉嫌欠薪逃匿案件和因欠薪引發的群體性突發事件的查處和進展情況。對因建設單位或工程總承包企業未按契約約定與建設工程承包企業結清工程款，致使建設工程承包企業拖欠農民工工資的，要督促建設單位或工程總承包企業先行墊付被拖欠的農民工工資。對因工程總承包企業違反規定發包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，致使拖欠農民工工資的，要由工程總承包企業承擔清償被拖欠農民工工資責任。對因工作量、工資額等基本事實無法查清的案件，應及時移交勞動爭議仲裁進行調查處理;對拖欠時間長、涉及數額大、一時無法解決的拖欠工資，由業主先行墊付部分工資或給予被拖欠工資農民工必要的生活補助。
3、總結匯報階段(X月X日到X月X日)
專項行動檢查組對檢查情況的書面總結、可行性建議和專項行動檢查統計表等應及時上報專項行動領導組辦公室。
五、長效措施
治理拖欠農民工工資是一項長期而艱巨的任務，各單位要清醒認識當前民工工資問題的嚴峻形勢，高度重視專項治理工作，切實加強組織領導，細化工作措施，分解落實工作任務，堅持“注重預防、嚴厲打擊”原則，堅持“誰主管、誰負責，誰拖欠、誰清欠”原則，在工作中探索、建立本單位治理拖欠農民工工資工作的長效機制，同時為從根源上和萌芽上治理好拖欠農民工工資屢禁不止的問題，積極推行好如下十條措施:
(一)建立解決拖欠農民工工資工作聯席會議制度，聯席會議由縣政府辦、縣紀檢監察局、縣人社局、縣規建局、縣公安局、縣工商局、縣法院、縣司法局、縣交通局、縣水務局、縣總工會、等單位組成。會議由縣政府辦根據縣人社局提請適時召開，及時研究解決涉及農民工工資的有關問題
(二)由縣人社局和縣住建局負責在全縣建築領域和曾經發生過拖欠工資的用人單位全面推行工資保證金制度。工資保證金實行財政專戶專用，任何組織和個人不得以任何理由予以減免。
(三)落實部門職責。各有關部門要結合自身工作職責，對所管轄各類企業和主管的工程項目的農民工工資支付情況加強監管、檢查，成立專門機構、落實專人負責，每月向領導組辦公室通報所管轄領域工資支付情況，發現問題及時糾正。同時制定處置群體性及重大拖欠農民工工資事件應急預案，建立和完善所管轄領域工資支付情況監控制度，把所轄行業企業工資支付情況監控納入單位日常工作之中並就工作情況予以問責和考核;特別是各鄉鎮人民政府、城區管委會要加強對轄區內居民自建房勞務費發放情況的監管。
(四)對因惡意欠薪逃匿造成拖欠問題難以解決的，公安機關應及時追找逃匿人員，並按照欠薪罪的處理程式依法嚴厲打擊:對因拖欠工資引發的重大群體 性事件公安機關依法採取嚴密措施，切實維護現場治安秩序、交通秩序;依法迅速採取有效管制措施，控制現場事態的發展;保護黨政機關等重點部位及現場工作人員的人身安全蒐集並固定事件發生現場違法犯罪行為的證據;適時採取緊急處置措施，控制局勢，平息事態，恢復正常社會秩序採取強制措施前，應向現場人員明示告知;對事件中違法犯罪的人員以及插手事件的敵對分子，依法打擊處理。
(五)建立預防和處置企業工資拖欠問題群體 性事件應急預案，強化我縣企業拖欠工資問題引發群體 性事件(下稱群體 性事件)處理的綜合指揮和快速反應能力，確保因勞資關係惡化引發的重大突發公共事件的有效處置。
事前，各部門要加強對社會不穩定因素的掌握和研判，逐步形成完善的預警工作機制。對可能發生的因企業工資拖欠問題引發的群體 性事件的信息，特別是對苗頭性信息進行全面評估和預測，做到早發現、早報告、早控制、早解決。
事發後，各職能部門要快速反應，及時就位，認真履行職責，並做到主動協調、積極配合、果斷處置。同時，應急指揮部要組織領導事件現場的處置工作，調用有關部門的人員、交通工具、通訊工具和其他物資等資源，擬定處置措施。指令有關職能部門到現場開展相關工作。指揮部主要負責人迅速趕赴現場，了解引發事件的起因和有關情況，提出工作方案，直接指揮現場處置工作，並帶頭與有關部門的負責人面對面地做民眾工作，及時疏導化解矛盾和衝突，儘快平息事態。對民眾提出的要求，符合法律法規和政策規定的，當場表明解決問題的態度;無法當場明確表態解決的，責成有關職能部門限期研究解決;對確因決策失誤或工作不力而侵害民眾利益的，據實向民眾講明情況，公開承認失誤;對民眾提出的不合理要求，講清道理;有針對性地開展法制宣傳，引導和教育民眾知法守法。
善後處理時，對處置事件過程中發生的人員傷亡，不論是鬧事者還是自己的工作人員都要及時組織搶救、治療和慰問對現場受損壞的建築物和公共設施，要及時組織搶修保障事發現場儘快恢復正常的生產生活秩序。同時及時組織有關部門根據不同性質的問題，做好對觸犯刑律人員的調查取證工作，嚴格依法追究違法犯罪人員的法律責任。對事件處置過程中作出的有關決定，要組織專門人員儘快落實、兌現，防止出現民眾與政府之間的新糾紛。
(六)規範工資支付方式，實行工資與工程款分離。由人社局及住建局、交通局等項目主管部門負責逐步推行建設領域實施各用人單位直接發放或銀行代發工資制度，嚴格按照《勞動契約法》、《工資支付暫行規定》和《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》等相關規定，由用人單位統一制發工資表，按月把工資發給農民工本人，做到月月清、季度清、年度清。工作時間不足1個月的，按實際工作時間一次性足額支付，並提供工資支付清單，嚴禁通過包工頭進行分配。每月支付工資和參加社會保險情況在用工場所公示不少於5日;並要求各建設單位和施工企業在契約中明確將工資與工程款分離，分離後工資支付不足的，由用人單位補足，項目主管部門負責監督。
(七)、建立違法用工處理機制
對不簽訂勞動契約、不備案、拖欠工資、不參加社會保險的違法用工單位，相關主管部門嚴格限制市場準入，取消招投標資格，停發施工或開工許可證，降低相應資質和信貸等級，不予辦理年檢、註銷等手續，不予評先晉級。各有關部門對農民工工資兌現情況每月進行一次督查通報。對於嚴重違法的用工單位，要狠抓一批典型、報導一批典型，通過新聞媒體、政府的網站等予以曝光，以震懾不法、警醒他人。
(八)強化勞動保障監察執法
加強勞動監察機構建設，配齊配強勞動監察執法裝備，各級勞動保障監察執法人員。做好日常巡查、專項檢查、案件查辦工作，加大執法力度，嚴厲查處不簽訂勞動契約、不備案、拖欠工資、不參加社會保險等違法用工行為。
(九)縣級專查、部門自查和勞動保障監察機構日常巡查相結合，限制拖欠農民工工資事件
縣政府每半年組織開展一次專項檢查和召開一次專題會議，檢查處理拖欠農民工工資，分析研究解決拖欠農民工工資執法檢查和案件處理方面的問題，對失職人員進行問責，切實保障農民工工資按時足額支付。
(十)、嚴格履職問責
各有關部門要進一步加強領導，落實責任，完善機制，健全制度，強化監督，切實履職到位，確保農民工工資不拖欠。對工作不到位、制度不執行、監管責任不落實、措施手段不到位，導致農民工工資拖欠問題發生、擴大及造成惡性 事件發生的相關部門責任人員和有關領導，紀檢部門要一律嚴格問責，按照幹部管理許可權追究其相關責任。
各有關部門要結合本地本部門職責和實際情況制訂實施辦法，於年X月X日前報送縣專項行動領導組辦公室備案。
農民工欠薪求助方案 篇2
一、總體要求
20xx年根治拖欠農民工工資工作的總體要求是：牢固樹立以人民為中心的發展思想，以全面貫徹實施《保障農民工工資支付條例》(以下簡稱《條例》)為重點，突出解決好政府工程項目拖欠農民工工資問題。督促落實部門責任，加強部門聯動，切實發揮領導小組成員單位工作合力，實現工程建設領域欠薪形勢明顯好轉，推動拖欠農民工工資問題得到有效解決。
二、工作內容
(一)宣傳貫徹《保障農民工工資支付條例》
1、組織開展《條例》普法宣傳。利用報刊雜誌、廣播電視、網際網路、微信(公眾號)等新聞媒體，通過張貼宣傳畫、播放宣傳片、發放宣傳手冊、上門服務等形式面向用人單位和農民工廣泛開展《條例》和其他勞動保障法律法規政策宣傳。積極組織參與區政府組織開展的《條例》普法宣傳周活動，通過“送法進企業、送法進工地、送法進學校”等多種方式，提高《條例》知曉率，為《條例》的貫徹落實營造良好的社會氛圍。責任單位：北街辦事處保障農民工工資支付工作領導小組成員單位、部門、各社區居委會。完成時限：20xx年10月底。
2、組織開展《條例》的學習培訓。採取線上與線下培訓相結合的方式，對有關負責人進行系統學習培訓。責任單位：北街辦事處保障農民工工資支付工作領導小組成員單位、部門、各社區居委會。完成時限：20xx年5月底。
(二)全面落實工程建設領域工資支付保障制度
3、按照“屬地管理，分級負責，誰主管誰負責”的工作原則，全面落實在建工程項目勞動用工實名制管理制度。嚴格落實西秀區在建工程項目“8個100%”的硬性規定，即：在建工程項目實施農民工實名制打卡記錄考勤100%、開設農民工工資專用賬戶：%、實施銀行代發農民工工資100%、存儲務工人員工資支付保障金100%、農民工勞動契約簽訂率達100%、農民工參加工傷保險率達100%、設立勞動維權告示牌100%、按時足額發放農民工工資100%。對落實不到位的工程項目，人社中心將配合協助區人力資源社會保障行政部門、相關行業工程建設主管部門按照《條例》規定，通過行政執法，督促落實到位。責任單位：人社中心、各社區居委會。完成時限：20xx年5月底。
4、依託貴州省勞動用工大數據綜合服務平台，配合區人社局建立完善轄區勞動用工實名制管理資料庫、工資支付監控信息系統及各成員單位數據共享機制。責任單位：人社中心、各社區居委會。完成時限：20xx年10月底。
5、依據《條例》要求，督促工程項目落實農民工工資與其他工程款分賬管理規定，加強賬戶監管，規範工資卡管理，最佳化賬戶開設服務。推進用工實名制管理、工資專用賬戶管理、施工總承包單位代發工資等制度的整合。對落實不到位的工程項目，人社中心將配合協助區人力資源社會保障行政部門、相關行業工程建設主管部門按照《條例》規定，通過行政執法，督促落實到位。責任單位：人社中心、各社區居委會。完成時限：20xx年6月底。
(三)加強拖欠農民工工資問題源頭治理
6、進一步規範工程建設市場秩序，落實部門監管責任，繼續加大對工程建設領域市場秩序的清理整頓力度。配合協助區人力資源社會保障行政部門處理因違法發包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的欠薪案件。責任單位：人社中心、各社區居委會。完成時限：20xx年年底。
7、配合協助區相關部門對新開工項目建設資金安排的監管，全面落實工程款支付擔保制度，著力解決工程款拖欠問題。責任單位：人社中心、各社區居委會。完成時限：20xx年年底。
8、貫徹實施《政府投資條例》，配合協助發展改革等部門按照職責負責政府投資項目的審批管理，防止因拖欠工程款導致欠薪問題。配合協助財政部門、審計機關和相關行業工程建設主管部門按照職責，依法對政府投資項目建設單位按照工程施工契約約定向農民工工資專用賬戶撥付資金情況進行監督。責任單位：人社中心、各社區居委會。完成時限：20xx年年底。
9、加強用人單位用工管理的監督檢查。指導、督促國有企業加強農民工用工管理，全面落實各項工資支付保障制度，帶頭解決好拖欠農民工工資問題。責任單位：人社中心、各社區居委會。完成時限：20xx年年底。
10、配合協助區人社局建立清理拖欠民營企業中小企業賬款工作與根治拖欠農民工工資工作的協調聯動機制，清償所拖欠的農民工工資。責任單位：北街辦事處保障農民工工資支付工作領導小組成員單位、部門、各社區居委會。完成時限：20xx年年底。
(四)開展突出問題專項整治，加強信用體系建設
11、開展保障農民工工資支付季度專項檢查、夏季、冬季專項行動。圍繞《條例》的貫徹落實，對轄區工程建設領域建設工程項目農民工工資支付情況進行全面檢查，進一步摸清轄區建設工程項目特別是政府工程項目和國企項目欠薪底數，建立健全欠薪台賬，配合協助區人社局化解欠薪存量。同時，通過開展專項執法檢查，依法配合協助查處農民工勞動權益違法案件，切實保障農民工的合法權益，努力構建和諧穩定的勞動關係。責任單位：人社中心、各社區居委會。完成時限：20xx年春節前。
12、加強工資支付信用體系建設。配合協助區人社局等相關部門完善拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單管理制度，依法依規開展失信聯合懲戒。責任單位：人社中心、經發辦、區市場監管局北街分局，各社區居委會。完成時限：20xx年年底。
13、配合區直相關部門和工程建設領域行業主管部門將拖欠農民工工資情節嚴重，或者造成嚴重不良社會影響的作為嚴重失信行為納入本行業、本領域的信用評價體系，依法依規採取懲戒措施。責任單位：人社中心、科宣中心、黨政辦、各社區居委會。完成時限：20xx年年底。
(五)推進農民工欠薪問題依法治理
14、加強日常執法。進一步暢通舉報投訴渠道，指導公開舉報投訴電話、網站等渠道，採取“雙隨機、一公開”監管方式，綜合運用日常巡查、專項行動、聯合執法、暗訪調查等方式，加大對轄區日常監督檢查力度。配合區人社局依法查處拖欠農民工工資案件。[責任單位：北街辦事處保障農民工工資支付工作領導小組成員單位、部門、各社區居委會。完成時限：20xx年年底。
15、嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為。配合協助區人社局、區法院、區公安局依法懲戒拒不支付勞動報酬犯罪行為。責任單位：人社中心、綜治辦、司法所、各社區居委會。完成時限：20xx年年底。
16、加強對農民工的法律援助和公共法律服務，依法開展工會法律監督。繼續深入推進“法援惠民生.助力農民工”活動，做好“農民工欠薪求助綠色通道”的諮詢服務。繼續深入開展“尊法守法，攜手築夢”服務農民工公益法律服務行動。組織律師志願者幫助農民工解決工資拖欠爭議，為農民工提供優質、高效的公益法律服務。責任單位：司法所、工會、派出所、綜治辦。完成時限：20xx年年底。
(六)落實屬地政府責任
17、做好迎接省人民政府、市、區人民政府20xx年度保障農民工工資支付考核工作。認真做好自查總結、考核印證資料收集匯總，充分做好迎檢準備，確保通過省、市、區人民政府考核驗收。責任單位：北街辦事處保障農民工工資支付工作領導小組成員單位、部門、各社區居委會。完成時限：20xx年5月底。
18、對北街辦事處發包建設的工程項目，納入“工程建設項目管理台賬”“農民工工資問題信訪台賬”，實行管理全覆蓋，按月對農民工工資月支付情況進行檢查排查。對於排查出的拖欠農民工工資情況，必須對項目總承包單位提供的拖欠工資明細表核實認定後，通過填寫“兩個台賬”上報;對於清欠的農民工工資，要收集歸檔工資支付憑證，做好抽查備查準備，及時更新清欠數據上報。確保數據前後一致、邏輯相符。杜絕漏報、瞞報，拖欠、清欠情況虛報、謊報的情況發生。責任單位：人社中心、經發辦、財政分局，各社區居委會。完成時限：20xx年12月底。
(七)加大案件辦理，加強輿論宣傳
19、強化根治欠薪宣傳，加強對省內外欠薪違法犯罪案件查處及聯合懲戒情況的宣傳，對欠薪違法行為形成有力的輿論震懾。公開舉報投訴電話，暢通舉報投訴渠道。依法接受對轄區內拖欠農民工工資行為的舉報、投訴。高度重視網路討薪輿情，切實抓好輿情信訪件的核實辦理回復工作。責任單位：北街辦事處保障農民工工資支付工作領導小組成員單位、部門、各社區居委會。完成時限：20xx年春節前。
三、工作要求
(一)加強組織領導。北街辦事處保障農民工工資支付工作領導小組成員單位、部門、各社區居委會要高度重視保障農民工工資支付工作，按照《保障農民工工資支付條例》(中華人民共和國國務院令第724號)及相關治理拖欠農民工工資問題檔案規定，落實好工作職責，切實把本年度保障農民工工資支付工作落到實處。
(二)加強部門協作。北街辦事處保障農民工工資支付工作領導小組成員單位、部門、各社區居委會要進一步加強配合協作力度，充分發揮各自職能職責，在保障農民工工資支付工作中形成分工協作、齊抓共管、綜合治理的整體合力，推動工作按照計畫有效實施。
(三)加強責任落實。北街辦事處保障農民工工資支付工作領導小組將加大工作調度力度，督促問題整改落實到位;對工作滯後的，紀委辦進行督促檢查指導;對發現工作人員在履行農民工工資支付監督管理職責過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，按程式上報依法依規予以處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
農民工欠薪求助方案 篇3
為認真貫徹落實《國務院辦公廳關於全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（國辦發〔20xx〕1號）和《湖南省人民政府辦公廳關於全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》（湘政辦發〔20xx〕66號）精神，全面治理拖欠農民工工資問題，經市人民政府同意，特通知如下：
一、明確工作目標
緊緊圍繞保護農民工勞動所得，以建築市政、交通運輸、水利等工程建設領域和勞動密集型加工製造、餐飲服務等易發生拖欠農民工工資問題的行業為重點，堅持標本兼治、綜合治理，建立健全治理欠薪的各項工作機制；到20xx年底，形成制度完備、責任落實、監管有力的治理格局，使拖欠農民工工資問題得到根本遏制，實現基本無拖欠。
二、明確工作責任
（一）落實屬地管理責任
按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，縣市區人民政府對本地保障農民工工資支付工資負總責。
1.完善部門聯動處置機制。要求各部門按照職責分工，首辦本系統、部門發生的拖欠農民工工資問題，通過提醒、函詢、約談、警示、處理（處罰）等方式督促企業履行農民工工資支付的主體責任。責成人力資源社會保障部門進一步完善與其他行政部門對欠薪案件受理、初查、分轉、處置、督辦、應急處理的聯動處置機制，聚集工作合力。
2.完善應急處置機制。要進一步健全本級解決拖欠農民工工資問題的應急預案，完善本級政府應急周轉金制度等應急處置措施。對欠薪逃匿或欠薪群體性案件，要按規定啟動應急預案，實行政府負責人掛牌督辦。對一時難以解決的案件，要動用工資保證金、應急周轉金或通過其他渠道籌措的資金予以解決，並依法追償。
3.完善企業守法誠信管理和失信懲戒機制。市、縣市區兩級要加快信用體系建設，推進相關信用系統建設並實現互聯互通。責成人力資源社會保障部門制定企業勞動保障守法誠信評價辦法，向社會公布重大違法失信企業“黑名單”，住建、人民銀行等有關部門記入誠信記錄，按職責依法依規予以懲戒。
4.完善行政司法銜接機制。健全人力資源社會保障部門與公安機關辦理涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件的信息共享、案情通報、案件移送等制度，推進實施行政司法聯席會議制度。對於涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的案件，依法移送公安機關追究刑事責任；公安機關對於因拖欠農民工工資引發的群體性的事件，提前介入或參與處置。對採取非法手段討薪或以討要工資為名討要工程款，構成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
5.完善訴求回響機制。人力資源社會保障部門、行業主管部門和工會組織設立信訪接待場所，明示接待視窗工作流程和工作職責，向社會公布維權電話，建立應急值班制度；住建、交通、水利等行業主管部門要督促本行業領域建設項目工程總承包企業在施工現場醒目位置設立維權信息告示牌，明示項目基本情況和投訴舉報渠道等內容。
6.完善勞動爭議協調仲裁機制。要加強勞動爭議調解仲裁機構實體化建設，完善調解仲裁工作制度，充分發揮勞動爭議調解仲裁機構的作用，加強裁審銜接和工作協調，提高欠薪爭議案件的終局裁決率。
7.推行基層預警監管機制（農村地區工程建設項目）。各縣市區所屬鄉鎮人民政府（街道辦事處）要加強對轄區內企業的日常管理與服務，根據工商、稅務、銀行、水電供應、場地出租等單位反映的企業經營狀況指標變化情況，將經營異常的企業列為重點監控對象。特別是農村地區的工程建設項目，各鄉鎮人民政府要督促工程總承包企業或施工企業落實本《實施細則》所明確的企業主體責任。發現存在不能按時支付農民工工資隱患的，要及時向企業發出預警，督促其採取措施加以解決，並向上一級人民政府及其主管部門報告情況。
（二）落實部門監管責任
各級各有關部門要嚴格按照責任分工和部門職責，做好保障農民工工資支付各項工作。
1.人力資源社會保障部門負責保障農民工工資支付工作的組織協調和督查工作，牽頭建立和健全欠薪領域預警和監測報告制度，督促欠薪企業制定落實工資清償計畫及解決措施，嚴格執行農民工工資保證金制度，凡未繳納農民工工資保證金的項目一律不得動工建設。同時，要加強工資支付監察執法，通過日常檢查、書面審查、組織有關部門開展專項檢查，及時查處拖欠農民工工資案件，依法移送涉嫌拒不支付勞動報酬刑事案件。
2.住建、水利、交通等有關行業主管部門負責規範本行業工程建設市場秩序，督促本行業建設企業落實工資支付主體責任，牽頭落實實名制用工管理、農民工工資賬戶單獨列支、銀行定期代發農民工工資、工程信息公開和設立維權告示牌等制度，負責督辦解決因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款、結算糾紛、未按規定交工資保證金等源頭問題造成的欠薪案件。對未按規定繳納農民工工資保證金的施工企業，住建、水利、交通等部門不予辦理工程施工許可證。對因惡意拖欠工程款或農民工工資而引發的嚴重影響社會穩定的個別企業，住建部門在市場準入、工程招投標、企業資質、誠信等級等方面予以限制。即將其列入“黑名單”，在“黑名單”未解除前不得參加建設工程的招投標；取消現有誠信等級；一年內不受理其資質升級、增項申請。
3.發展改革部門要加強對政府投資項目的審批管理，嚴格審查資金來源和籌措方式，將保障農民工工資支付作為項目稽查的重要內容。牽頭做好社會信用工作，將嚴重失信的拖欠工資企業信息對外發布。對長期拖欠工程款或長期拖延工程結算的建設單位，發改部門不得批准其新項目的立項。
4.財政部門要加強對政府投資項目建設全過程的資金監管，建立預防拖欠農民工工資的資金撥付制度，將政府應急周轉金、農民工工資支付專項檢查工作經費納入財政預算，並配合做好應急周轉金的管理工作。
5.經信部門要加強工業與信息化固定資產投資項目的監督管理，督促企業落實項目建設資金，履行按期支付工程款的主體責任。
6.國有資產管理部門負責指導監管的國有企業加強用工管理，落實工資支付主體責任和工程總承包企業職責，負責督辦解決所屬企業因違法發包、轉包、分包等導致拖欠工資的案件，督促所屬企業按規定向人力資源和社會保障部門繳納農民工工資保證金。
7.工商部門負責依法查處無照經營行為，根據人力資源社會保障部門通過湖南省部門協同監管平台推送的企業拖欠工資信息，按照《國務院辦公廳關於政府部門涉企信息統一歸集公示工作實施方案的復函》（國辦函〔20xx〕74號）的要求，歸集到該企業名下，並在企業信用信息公示系統進行公示。
8.公安部門依法受理和查處涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，提前介入或參與處置拖欠農民工工資引發的群體性的事件，負責處理因拖欠工資、以非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款引發的社會治安問題。
9.司法行政部門負責支持律師事務所介入指導農民工依法維權，並提供法律援助和法律服務。
10.人民銀行對所轄範圍內金融機構支付行為進行監管，確保及時支付，不壓票，不無故退票，及時處置農民工支付投訴。
11.民政部門配合有關部門做好對困難農民工的臨時社會救助。
12.工會組織負責對用人單位貫徹落實勞動保障法律、法規情況進行監督，發現拖欠工資問題及時報送有關部門依法處理。
13.信訪部門負責農民工反映拖欠工資問題的接待辦理，協調督促相關職能部門解決拖欠農民工工資問題。
14.勞動爭議仲裁委員會對拖欠工資案件開闢綠色通道，對符合終局裁決的要一裁終局，對符合先予執行條件的要裁決先予執行。快立、快審、快結；對重大集體欠薪案件或涉案金額較大爭議案件要及時上報，由上級機關督辦。
（三）落實企業主體責任
1.實行招用農民工實名制管理。各用工企業應依法與招用的農民工簽訂勞動契約，建立職工名冊並辦理勞動用工備案。在工程建設領域，總承包企業要在工程項目配備勞資專管員，推行簡易勞動契約文本，堅持施工企業與農民工先簽訂勞動契約後進場施工，建立勞動計酬手冊，記錄農民工身份信息、勞動考勤、工資結算等事項，落實用工實名制管理制度。
2.建立農民工工資（勞務費）專用賬戶管理制度。在工程建設領域，施工總承包企業應在項目所在地銀行開設農民工工資（勞務費）專用賬戶，專項支付農民工工資。建設單位應將農民工工資（勞務費）單獨撥付到專用賬戶，並由開戶銀行負責對其進行監管。
3.實行銀行代發農民工工資制度。在工程建設領域，分包企業負責為招用的農民工申辦實名制工資支付銀行卡，按月將農民工本人簽字確認的工資支付表交施工總承包企業，通過農民工工資（勞務費）專用賬戶直接將工資劃入農民工個人工資賬戶。
4.完善工資保證金制度。在建築市政、交通、水利等工程建設領域和發生過拖欠工資的企業，要全面實行工資保證金制度。工資保證金繳存應納入各主管部門對建設資金到位審查內容之一。工資保證金繳存不足的視為建設資金不到位。
5.實行企業欠薪報告制度。企業確因生產經營困難需要延期支付農民工工資的，應當與企業工會或職工代表訂立償還協定，並主動向當地人力資源社會保障部門、行業主管部門和工會組織報告有關欠薪情況。有關部門和工會組織要對其實施重點監控，並根據實際情況督促其儘快償還。
6.落實工資支付的責任。各類企業應當依法向農民工本人按時足額支付工資。在工程建設領域，分包企業對招用的農民工工資支付負直接責任，建設單位對農民工工資支付負監督責任，施工總承包企業對保障農民工工資支付負總責。建設單位或施工總承包企業未按契約約定及時劃撥工程款，致使分包企業拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業以未結清的工程款為限，負墊付責任。建設單位或施工總承包企業將工程違法發包、轉包或違法分包致使拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業負清償責任。
三、強化保障措施
（一）加強組織領導。為加強對拖欠農民工工資治理工作的統籌協調和指導，成立邵陽市全面治理拖欠農民工工資問題協調領導小組，負責全市全面治理拖欠農民工工資問題的工作領導，對全面治理拖欠農民工工資過程中全局性、關鍵性工作進行統籌協調和指導監督，研究決定全面治理農民工工資問題的重大事項等。協調領導小組由市人民政府分管副市長擔任組長，分管副秘書長和市人力資源和社會保障局局長擔任副組長，市發改、公安、司法、財政、住建、交通運輸、水利、國資委、工商、總工會、經信、民政、信訪、人民銀行、勞動監察等部門為成員單位。
領導小組辦公室設在市人力資源和社會保障局，承擔領導小組的日常工作。根據情況不定期召開治理拖欠農民工工資問題聯席會議，研究討論具體工作部署、工作總結和重大案件轉辦、督辦，以及其他有關需要辦理的具體事項。
（二）強化聯動管理。各級各部門要層層分解任務，認真落實各項責任。各縣市區務必於20xx年3月底前將實施方案及成立治理拖欠農民工工資問題的協調領導小組檔案，上報市領導小組辦公室；20xx年3月底前要建立治理欠薪的部門聯動工作辦法和相關聯席會議制度，出台治理欠薪的應急預案。
（三）嚴明紀律要求。堅決做到“八個一律”，即工程項目資金籌措不到位、農民工工資無保障的一律不準開工；未辦理施工許可證和農民工資保證金繳納不到位的一律不準開工、已開工的一律停工；政府性工程未繳納質保金的一律不準開工、已開工的一律停工；所有政府性網站、平台一律開通農民工工資投訴渠道，所有建設工地一律設定農民工工資拖欠投訴舉報宣傳欄；對現在仍拖欠農民工工資的項目一律清查整頓，在3月份實行欠薪清零行動；對拖欠農民工工資的企業和法人一律曝光懲處，列入黑名單；建設領域程式不規範的項目一律從嚴查處；縣市區政府在20xx年3月底前一律建立起農民工工資支付應急周轉金管理機制。
（四）推進信息共享。市本級、各縣市區要加快推進信用體系建設，建立完善中國人民銀行徵信平台、企業信息公示平台、政府公共信用信息平台、住建信用信息平台在內的各類信用平台信息共享機制，督促相關部門完善對企業誠信評價等級的管理辦法。在信用信息共享的基礎上，推行部門之間失信聯合懲戒制度。同時要著力推進勞動爭議仲裁機構實體化的建設，進一步加強勞動爭議調解仲裁對治理欠薪的促進作用。
四、加強督導考核
從本年度開始，縣市區人民政府要全面落實政府應急周轉金制度，欠薪案件結案率達95%以上，向社會公布重大欠薪違法案件，在工程建設領域推行實名制的勞動計酬手冊。要將保障農民工工資支付工作納入至市政府對各縣市區人民政府、市直有關部門的績效考核指標，特別是將政府投資工程拖欠工程款引發拖欠農民工工資作為否決指標，納入政府考核評價體系。要組織開展工作督查，對監管責任不落實、組織工作不到位的，依法依規追究相關責任人的責任。對政府工程項目和國有企業投資建設項目拖欠工程款引發拖欠農民工工資問題的，要追究項目負責人的責任。
農民工欠薪求助方案 篇4
隨著我市社會經濟發展，企業的勞動用工環境普遍得到最佳化，勞動關係不斷得到改善。但因欠薪引起的勞動爭議仍較為突出，由此引發的群體性的事件，如越級上訪、罷工、攔路、靜坐等過激行為時有發生，對企業的正常生產經營和社會安定穩定造成不良的影響。為營造和諧的勞動關係，維護企業和勞動者的合法權益，保障我市社會經濟持續快速健康發展，根據《勞動法》、《勞動契約法》、《勞動爭議調解仲裁法》等有關法律法規、上級有關規定和xx市第十二次黨代會有關精神，結合我市實際，制定本實施方案。
一、指導思想和工作原則
企業欠薪預警、預防及處置工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞我市科學發展的主題和加快轉變、跨越發展的主線，從維護改革發展穩定大局出發，認真貫徹勞動保障法律法規，堅持積極預防、認真應對的原則，防止群體性突發事件發生，切實維護勞動者的合法權益，維護社會安定穩定。
企業欠薪預警、預防及處置工作在市委、市政府的領導下，遵循“誰主管，誰負責”和屬地管理為主，各有關部門協調配合，齊抓共管，標本兼治，綜合治理的原則，建立起解決企業欠薪的長效治理機制。
二、預警對象
本方案所稱欠薪，是指用人單位違反有關工資支付的法律、法規，不按時足額支付勞動者工資的行為，包括法定勞動時間之外安排勞動者加班加點又不按時足額支付加班加點工資的行為。
企業欠薪預警的對象是全市各類企業，重點是建築施工、樹脂陶瓷、鞋服包袋、機械製造等勞動密集型企業和個體工商戶。
三、預警機制
建立欠薪預警信息平台，市、鄉鎮（街道）、村（社區）統一納入信息平台。市級以勞動保障部門為主，其他有關部門配合；各鄉鎮（街道）、雪峰開發區以勞動保障事務所為主，相關部門配合；各村（社區）主要依託勞動保障工作站。各轄區內一旦監測到企業欠薪，及時通過欠薪預警信息平台報送到企業欠薪預警處理中心。
在全市企業中實行工資支付情況月報制度，各鄉鎮（街道）應於每月的30日前把轄區內上月企業拖欠工資情況及時通過欠薪預警信息平台報送到企業欠薪預警處理中心。各相關部門要及時報送企業欠薪有關信息：市勞動保障部門要報送日常監察和工資支付專項檢查中發現的異常情況；經貿和外經貿部門要報送企業經營異常的情況；公安機關要報送有關企業欠薪等引發的報案及舉辦投訴情況；工商行政部門要報送檢查監管中發現的無證照的企業情況；工會組織要報送有關企業欠薪的舉辦投訴情況；稅務部門要報送企業稅收繳納異常情況；人民銀行要報送企業本息返還異常情況；其他相關部門要報送涉及企業欠薪的信息。企業欠薪預警處理中心對報送的信息進行分析，對可能引起欠薪的信息及時做出預警動作。
企業欠薪預警處理中心做出預警動作：將預警信息上報有關上級部門，協調市勞動和社會保障局、經貿、外經貿、公安、法院、財政、建設、交通、水利、工商、信訪、工會等部門和鄉鎮（街道）、雪峰開發區根據各自職責及時妥善處理。
四、預防
（一）加強宣傳，提高勞動關係雙方的法律意識，依法規範勞動關係。走向社會，深入企業，面向職工開展經常性的勞動保障法律法規宣傳活動和諮詢服務，讓勞動法律法規被越來越多的企業和職工民眾所了解和掌握，不斷增強企業和員工依法維護自身權益的意識。市直有關部門和各鄉鎮（街道）、雪峰開發區應定期在企業和職工集中地區開展有關法律法規宣傳諮詢活動，為企業主和員工提供免費法律法規諮詢。
（二）加強對企業支付工資的監督管理，從源頭上解決企業欠薪問題。企業在與員工簽訂勞動契約時，應明確工資支付標準、支付項目、支付形式以及支付時間。對在法定工作時間內提供正常勞動的勞動者（含試用期、見習期等人員），必須按月支付工資，並不得低於當地最低工資標準。實行計件工資的，應保證勞動者依法得到不低於最低工資標準的保障。工資必須以法定貨幣形式支付，不得以實物或有價證券等代替。同時，鼓勵企業公開向社會承諾保證依法按時足額支付勞動者工資。
企業與勞動者依法解除或者終止勞動契約的，應當自勞動契約解除或者終止之日起10個工作日內一次性付清勞動者截止到勞動契約解除或者終止之日的工資。工程建設招投標和政府採購的監督執法部門要採取相應的措施，招標檔案或政府採購檔案中應要求投標人對中標後按時支付工人工資做出承諾，並進一步在工程承包契約或政府採購契約的相應條款中予以明確。
（三）進一步加強市勞動爭議仲裁機構建設，市勞動爭議仲裁委員會辦公室要高度重視近年來由集體欠薪引發的勞動爭議案件有所上升所反映出來的新情況、新問題，加大處理工作力度。各鄉鎮（街道）要根據形勢發展的要求，深入開展調查研究，不斷總結工作經驗，研究探索企業欠薪處理機制改革的新思路，不斷完善符合本市實際的企業欠薪處理機制。
（四）各部門齊抓公共、協調合作，預防企業欠薪事件發生。勞動保障部門要加強勞動監察和定期開展工資支付專項行動；經貿和外經貿部門要及時報送經營異常的企業信息；公安機關要及時報送涉及欠薪和案件及舉辦投訴信息；建設、交通、水利等主管部門要嚴格按照企業工資保證金制度的實施辦法要求，履行相應工作職責；工商行政管理部門要定期開展查處無證照經營活動，及時上報違法企業信息；工會、稅務、人民銀行等要及時報送涉及員工投訴、企業稅務異常、企業本息償還異常的信息；鄉鎮（街道）要建立鄉鎮（街道）企業欠薪保障金機制，要按照屬地管理的原則及時調解勞資糾紛。法律援助機構要為職工提供必要的法律援助。
五、處置
（一）企業欠薪預警處理中心做出預警動作後，市勞動保障部門及相關部門應及時到所涉及的企業進行核實、取證，確定欠薪額度。一旦事實成立，立即依法依規處理。
（二）市勞動保障部門對拖欠和剋扣勞動者工資的企業，及時發出責令改正通知書或依法作出行政處理決定，責令限期補發工資，逾期未發放工資的，可依法申請人民法院強制執行。對惡意拖欠和剋扣勞動者工資的企業，除責令支付外，還應按照法律法規及有關規定進行處罰，追究主要負責人的責任，並向社會公布企業名單。涉嫌犯罪的，要及時移交司法機關依法處理。要加強與有關部門的協調配合，積極開展聯合執法，擴大執法效果。
（三）公安機關對惡意拖欠勞動者工資而逃匿或涉嫌詐欺構成犯罪的，要依法追究刑事責任；對抗拒、阻礙勞動保障監察機構執行公務的人員，要依法嚴肅查處；對可能影響社會穩定的勞資糾紛案件要主動提前介入，防止鬥毆、攔路等違法犯罪行為的發生；對因勞資糾紛引發的群體性上訪、罷工、攔路、靜坐等過激行為中的核心人物或帶頭鬧事者應依法予以處理。
（四）工商行政管理部門對無證照經營的企業進行處置：對符合條件的，工商行政部門給予辦理註冊登記；不符合條件的，
限期改正後予以補辦；對拒不整改、不辦證照或整改後仍不符合條件的，必須堅決予以取締。對春節前未能一次性支付本年度所欠員工工資的企業，該年度年檢不予通過。
（五）法院對勞動保障部門依法作出的處理決定要支持配合，必要時採取凍結被處理單位的銀行賬戶等財產保全措施；對欠薪案件的處理決定，要儘快執行、儘早結案；對涉及企業欠薪，經營者逃逸而引發的公共突發事件，應及時介入，對無營業執照的企業欠薪進行裁決處理，配合鄉鎮（街道）及時進行財產保全。
（六）各鄉鎮（街道）、雪峰開發區要按屬地管理的原則，對企業因經營不善或其他不可抗拒因素無力支付的員工工資進行墊付，以解決員工的生活保障，維護社會安定穩定。墊付的資金可從鄉鎮（街道）欠薪保障金中提取，如不足，可向市政府申請預借，經市欠薪預警領導小組審核批准後，從**市欠薪保障金列支預借，但必須明確期限按期歸還。
六、工作保障
（一）加強組織領導
各有關部門，各鄉鎮（街道）、雪峰開發區要從落實科學發展觀和維護改革發展穩定大局的高度，充分認識解決企業欠薪的重要意義，加強對此項工作的領導，認真組織實施，切實把這項工作抓緊抓好，落實到位。
成立由市政府分管領導為組長，政府辦、編委辦、勞動保障、經貿、外經貿、公安、法院、財政、建設、交通、水利、工商、信訪、工會、稅務、人民銀行等部門和鄉鎮（街道）、雪峰開發區主要領導為成員的市企業欠薪預警和處置工作領導小組，下設辦公室，辦公室設在市勞動和社會保障局。領導小組負責指導和協調全市欠薪預警及處置工作。各鄉鎮（街道）、雪峰開發區也要成立相應的領導小組，負責協調本轄區的欠薪預警及處置工作。
（二）建立協調配合，齊抓共管的綜合治理機制
預防和解決企業欠薪問題，是規範和完善市場經濟秩序，依法維護勞動者合法權益，促進經濟社會健康穩定發展的一項重要工作。各有關部門、各鄉鎮（街道）、雪峰開發區要充分認識預防和解決企業欠薪問題的必要性和重要性，切實把此項工作列入重要議事日程，採取有效的措施，標本兼治，綜合治理。勞動保障、經貿、外經貿、公安、法院、建設、交通、水利、工商、信訪、工會、地稅、人民銀行等有關部門和各鄉鎮（街道）、雪峰開發區要按照各自的職責，密切配合，齊抓共管，形成合力。
（三）確保人員經費保障
做好欠薪預警及處置工作意義重大，工作量很大。市編委辦要提供人員保障，適當增加市勞動監察仲裁機構編制，鄉鎮（街道）應根據實際情況增加1-3名勞動保障監察員，村（社區）應至少配置一名勞動保障協管員。市財政局要把企業欠薪預警和處置工作領導小組辦公室工作經費列入財政預算，確保工作順利開展。
農民工欠薪求助方案 篇5
1、向勞動局申訴，勞動局接到舉報的查處力度、是最快的'。有相關的證據、證明是民工的工資、勞動局可以督促發放。
2、找工會，維護農民工合法權益是工會職責所在。遭遇拖欠工資的農民工，可撥打工會“12351”維權熱線，或前往工會幫扶中心、工會法律援助中心尋求幫助。工會可以直接出面同用人單位協商解決，或者協調勞動保障監察部門解決；需要打官司時，工會還會提供專業法律援助。
3、找政府，向當地勞動保障監察部門投訴，可撥打勞動保障監察部門“12333”熱線，登錄當地社保部門官網，或直接前往當地勞動監察機構投訴。
農民工欠薪求助方案 篇6
為貫徹落實《國務院辦公廳關於全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（國辦發〔20xx〕1號，以下簡稱1號檔案）、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關於全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》（桂政辦發〔20xx〕113號，以下簡稱113號檔案）、《廣西壯族自治區解決企業拖欠工資問題聯席會議制度》（桂薪聯發〔20xx〕1號）、《柳州市人民政府辦公室關於印發＜柳州市關於全面治理拖欠農民工工資問題的實施方案＞的通知》（柳政辦發〔20xx〕114號）精神，切實解決拖欠農民工工資問題，維護農民工合法權益，促進全縣經濟發展和社會和諧穩定，結合我縣實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，按照“四個全面”戰略布局和黨中央、國務院決策部署以及區、市黨委、政府總體要求，樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，從維護社會公平正義、促進社會和諧穩定的高度出發，將保障農民工勞動報酬權益工作作為保障民生幸福的具體行動，堅持標本兼治、綜合治理，健全預防和解決拖欠農民工工資問題的長效機制。
（二）目標任務
以建築、市政、交通（含鐵路）、水利等工程建設領域和勞動密集型加工製造、餐飲服務等容易發生拖欠工資問題的行業為重點，健全源頭預防、動態監管、失信懲戒相結合的制度保障體系，完善市場主體自律、政府依法監管、社會協調監督、司法聯動懲處的工作體系。重點建立實名制管理、農民工工資支付專用賬戶管理、銀行代發工資等制度，著力規範企業勞動用工管理和工資支付行為。加強勞動監察執法能力建設，創新便民高效的服務方式，到20xx年，形成制度完備、責任落實、監管有力的治理格局，使拖欠農民工工資問題得到根本遏制，努力實現農民工工資基本無拖欠。
二、工作措施
（一）加強組織領導，建立聯席會議制度
建立融安縣解決企業拖欠工資問題聯席會議制度，聯席會議總召集人為融安縣人民政府分管領導，副總召集人為融安縣人民政府辦公室分管副主任和縣人力資源和社會保障局主要領導。聯席會議由縣人力資源和社會保障局、發展和改革局、公安局、司法局、財政局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、水利局、經貿局、市場監督管理局、國土資源局、總工會、信訪聯席辦、中國人民銀行融安縣支行等部門組成，各成員單位分管領導任成員。縣人民法院和縣人民檢察院列席參加會議。聯席會議成員名單附後（附屬檔案1）。
聯席會議下設辦公室，辦公室設在縣人力資源和社會保障局，承擔聯席會議日常事務工作。辦公室主任由縣人力資源和社會保障局分管領導兼任，常務副主任由信訪縣聯席辦副主任、縣人力資源和社會保障局勞動保障局隊長擔任，縣發展和改革局、公安局、財政局、住房和城鄉建設局有關業務股室負責人擔任辦公室副主任，其他成員單位業務股室負責人任辦公室成員。聯席會議辦公室成員名單附後（附屬檔案2）。
聯席會議職責：在融安縣人民政府領導下，對我縣保障農民工工資支付工作進行統籌協調和指導推動；分析研判工作形勢，擬定重大政策保障措施，總結推廣先進經驗做法，研究解決重點難點問題；組織實施全縣治理農民工工資拖欠問題專項行動；對鄉（鎮）和有關部門落實各項政策措施情況和任務完成情況組織開展督促檢查；完成縣委、縣人民政府交辦的相關工作任務。
聯席會議主要工作：1.向縣人民政府匯報工作進展情況；2.原則上每年召開一次聯席會議全體會議；3.不定期召開專題會議；4.開展督促檢查工作；5.做好信息通報和交流。
（二）立足風險預防，健全農民工工資支付保障制度
1.全面推行銀行代發工資制度。一是在工程建設領域，用工單位應為農民工申辦了銀行個人工資賬戶並辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農民工工作量並編制工資支付表，經農民工本人簽字確認後委託銀行將工資直接劃入農民工個人工資賬戶；二是鼓勵分包企業將農民工工資委託施工總承包企業直接代發；三是用工單位要加強對專業分包、勞務分包企業工資支付的監督，將經農民工簽字確認後的工資支付記錄保存兩年以上，以防備查。
2.建立農民工工資專用賬戶管理制度。一是在工程建設領域，執行農民工工資與其他工程款分賬管理制度，施工總承包企業要在項目開工前於項目所在地銀行開設農民工工資支付專用賬戶，執行人工費用和其他工程款分賬管理；二是在撥付工程費用時，建設單位按契約約定比例將人工費用數額單列，優先直接撥付到農民工工資專用賬戶，專門用於發放農民工工資；三是未執行分賬管理或因建設單位、施工總承包企業未將人工費用撥付到農民工工資支付專用賬戶的工程項目，出現拖欠農民工工資問題時，由建設單位或施工總承包企業承擔農民工工資清償責任。
3.完善農民工工資保證金制度。一是在現有農民工工資保證金制度的基礎上，進一步完善我縣農民工工資保證金制度，逐步將實施範圍擴大到其他容易發生拖欠農民工工資的行業；二是建立農民工工資保證金繳存三方監管制度，項目建設單位和施工企業要在簽約商業銀行設立農民工工資保證金專用賬戶，並按相關規定存入足額的農民工工資保證金或以提交銀行保函方式替代。除處理本項目拖欠農民工工資案件外，任何單位、組織和個人不得動用農民工工資保證金；三是執行農民工工資保證金差異化繳存制度，對一定時間內未發生拖欠農民工工資行為，且勞動用工規範和工資支付管理到位的用工單位，經縣人力資源和社會保障部門、行業主管部門核實後，執行減免等優惠政策，對發生拖欠農民工工資行為的用工單位，應提高繳存比例；四是對跨地區的重大交通、水利、電力工程項目的農民工工資保證金繳存方式，按照建設單位屬地有關規定執行。
4.建立保障農民工工資支付應急周轉金制度。根據自治區黨委、自治區人民政府印發《關於創新和加強農民工工作的若干意見》的要求，進一步完善我縣保障農民工工資支付應急周轉金管理使用辦法，明確使用條件並規範使用程式。縣財政局應結合本地實際，從財政預算中安排一定的資金作為保障農民工工作支付應急周轉金，以充分發揮農民工工資支付應急周轉金的應急兜底作用。對因用工單位確實無能力及時支付或逃避支付農民工工資行為而引發群體性的事件時，縣人力資源和社會保障部門可按相關規定提出動用應急周轉金，先行墊付農民工部分工資或基本生活費。動用應急周轉金後縣財政部門應當及時補足，確保足額儲備。
5.推進用工企業農民工工資支付誠信體系建設。一是加快推進用工企業勞動保障信用體系建設，將用工企業遵守勞動保障法律法規情況，特別是工資支付情況作為企業守法誠信評價的重要依據，實行分類分級動態監管。各相關部門根據各自職責依法加強對用工企業拖欠工程款、工資款等信息的收集、交換和更新，推進相關信用信息系統互聯互通，實現對用工企業信用信息的互認共享；二是建立拖欠農民工工資企業“黑名單”制度，各部門、各行業應及時在信用信息服務平台上公示，並將相關拖欠農民工工資企業和機構法人信息納入金融信用信息基礎資料庫和金融風險監測預警資料庫，供金融機構信貸決策參考；三是建立健全用工企業失信聯合懲戒機制，對嚴重失信的用工企業、機構法人在政府資金支持、政府採購、招投標、生產許可、履約擔保、資質審核、投融資、信用貸款、市場準入、評優評先等方面予以限制，形成“一處違法、處處受限”的懲治格局，提高用工企業失信違法成本。
（三）切實履行職責，規範健全相關管理制度
各責任單位要按照114號檔案的要求和分工做好相應工作，切實履行職責，保證全面治理拖欠農民工工資問題工作落到實處。
各行業主管部門要強化源頭管理，加強依法對行業內用人單位的監督管理工作，對本行業內發生的拖欠農民工工資事項，要承擔第一主體責任，要加強對本行業用工信息的監測監控，提前做好預防和管控工作，力爭把問題解決在基層和萌芽狀態。確屬農民工欠薪事項要及時移送縣人力資源和社會保障部門處理。
各責任單位要對照114號檔案，結合我縣實際，出台本縣相應管理制度。承擔牽頭工作的縣人力資源和社會保障局、聯席辦、發展和改革局、財政局、公安局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、水利局、經貿局、中國人民銀行融安縣支行等部門要積極聯繫配合單位，確保各項管理制度及時出台。具體任務分工表附後（附屬檔案3）。
為確保於20xx年前完成全面治理拖欠農民工工資的目標任務，縣人民政府將此項工作列入績效管理。各責任單位要按規定時限出台相關管理制度或實施方案，報融安縣解決企業拖欠工資問題聯席會議辦公室備案，並抓好工作落實。
（四）明確部門職責，創新全面治理工作機制
縣人力資源和社會保障局：負責我縣解決企業拖欠工資問題的牽頭工作，加強組織協調、指導推動和督促檢查；會同成員單位認真落實1號、113號和114號檔案，牽頭制定相關工作計畫並組織實施；會同有關部門組織開展專項檢查，糾正和處理拖欠工資的違法行為。承擔聯席會議辦公室的日常工作。
縣發展和改革局：負責加強本級政府投資項目審批管理；嚴格審查資金來源和籌措方式，對沒有充足資金保障的項目，一律不予通過；對拖欠工資失信企業，在職權範圍內依法依規予以限制。為加強勞動保障監察執法和爭議調解仲裁工作、提高工作效率提供政策和項目支持。
縣公安局：負責協同縣人力資源和社會保障局健全勞動保障監察執法與刑事司法銜接機制，做好對縣人力資源和社會保障局移送的涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件的接收立案和偵破等工作；負責防控和處置因農民工工資拖欠問題引發的群體性突發事件，及時妥善處理因拖欠工資引發的社會治安問題，依法查處採取非法手段討薪或以討薪名義討要工程款等危害社會治安秩序、公共安全的事件。
縣司法局：指導務工人員權益保護的法治宣傳教育，支持、引導法律服務機構、法律援助機構為被拖欠或者被剋扣工資的農民工提供法律服務、法律援助等工作；協同縣人力資源和社會保障等部門指導、督促拖欠工資的企業與勞動者簽訂還款協定，並由公證機構依法賦予強制執行效力，建立完善、便捷、高效的維權機制。
縣財政局：負責對本級政府投資項目建設全過程的資金監管，按規定及時撥付財政資金；建立和管理保障農民工工資支付應急周轉金，對保障農民工工資支付工作的開展給予經費保障。對拖欠工資失信企業，在職權範圍內依法依規予以限制。
縣住房和城鄉建設局：負責加強對建築市場的監督管理，履行行業監管責任，進一步完善規範我縣建築市場管理秩序，做好清理建築工程領域拖欠工程款工作，督辦本領域內因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。協同縣人力資源和社會保障局全面規範建築工程領域企業工資支付行為，督促企業落實勞務用工實名制管理、農民工工資（勞務費）專用賬戶管理等制度規定，健全工資支付監控和工資保證金制度，推進工資支付誠信體系建設，改進建築工程領域工程款支付管理和用工方式。對拖欠工資失信企業，在職權範圍內依法依規予以限制。
縣交通運輸局：負責加強對交通運輸建設領域的監督管理，進一步完善規範交通運輸建設市場管理秩序，做好交通運輸領域清理拖欠工程款工作，督辦本領域內因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。協同縣人力資源和社會保障部門全面規範交通運輸建設領域企業工資支付行為，督促企業落實勞務用工實名制管理、農民工工資（勞務費）專用賬戶管理等制度規定，健全工資支付監控和工資保證金制度，推進工資支付誠信體系建設，改進本領域工程款支付管理和用工方式。對拖欠工資失信企業，在職權範圍內依法依規予以限制。
縣水利局：負責加強對水利工程建設領域的監督管理，進一步完善規範水利建設市場管理秩序，做好清理水利建設領域拖欠工程款工作，督辦本領域內因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。協同縣人力資源和社會保障局全面規範水利工程建設領域企業工資支付行為，督促企業落實勞務用工實名制管理、農民工工資（勞務費）專用賬戶管理等制度規定，健全工資支付監控和工資保證金制度，推進工資支付誠信體系建設，改進本領域工程款支付管理和用工方式。對拖欠工資失信企業，在職權範圍內依法依規予以限制。
縣經貿局：負責指導監管國有企業加強用工管理，落實工資支付主體責任和工程總承包企業職責，解決涉及監管企業的拖欠工資問題；加強對其監管企業的監督管理，督促監管企業落實有關責任，解決好拖欠工資問題。
縣市場監督管理局：負責加強企業監管，協同縣人力資源和社會保障局做好對企業的宣傳教育工作，配合中國人民銀行融安縣支行、縣人力資源和社會保障等部門完善企業守法誠信管理制度，協助縣人力資源和社會保障局對企業拖欠工資的檢查抽查、行政處罰結果等信息通過國家企業信用信息公示系統（協同監管平台—廣西）歸集至企業名下，並向社會公示。對拖欠工資失信企業，在職權範圍內依法依規予以限制。對違反工商行政管理法律法規的行為依法予以查處。
縣國土資源局：負責加強對採礦企業用工管理，落實工資支付主體責任和工程承包企業職責，解決涉及監管企業的拖欠工資問題；加強對其監管企業的監督管理，督促監管企業落實有關責任，解決好拖欠工資問題。
縣總工會：負責指導基層工會組織充分發揮勞動保障法律法規監督作用，指導、督促企業加強工會建設，逐步提高基層工會維護廣大勞動者合法權益的能力；指導企業工會與企業開展工資集體協商簽訂集體契約，建立完善工會系統的欠薪報告制度，配合人力資源和社會保障部門加強對企業工資支付情況的監督檢查，督促企業解決拖欠工資問題。引導農民工依法理性維權，促進社會和諧穩定。對拖欠工資失信企業，在職權範圍內依法依規予以限制。
縣信訪聯席辦：負責梳理涉及拖欠農民工工資信訪件，並協同相關部門化解矛盾。
中國人民銀行融安縣支行：負責加強金融市場監管，進一步健全融安信用體系建設和支付結算制度；協同縣發展和改革局完善守法激勵和失信懲戒聯動機制建設等；協同縣人力資源和社會保障等部門完善銀行代發工資制度、企業工資支付監控制度、農民工工資保證金制度、農民工工資專用賬戶管理制度、工程款支付擔保制度、建設項目抵押償付制度等。對拖欠工資失信企業，在職權範圍內依法依規予以限制。
三、工作要求
（一）按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，由縣人民政府對本地保障農民工工資支付工作負總責，將保障農民工工資支付納入政府績效考評指標體系。對因部門領導責任不落實、部門監管責任不履行、相關人員工作不到位，導致重大拖欠農民工工資案件高發、頻發，造成嚴重社會影響的，嚴肅追究相關領導和責任人的責任。對政府投資工程項目拖欠工程款並引發拖欠農民工工資問題的，要追究項目負責人責任。
（二）各有關部門要嚴格按照責任分工和部門職責，做好治理拖欠農民工工資各項工作，完善部門工作協調機制，形成工作合力，確保各項任務目標順利實現。按照本實施方案規定要求，牽頭部門要積極聯繫相關部門抓緊落實，創新工作方法思路，積極構建和諧勞動關係工業城市。
（三）各有關部門要加強法治宣傳力度，充分利用現代傳媒手段，大力宣傳保障農民工工資支付的法規政策，引導企業合法經營、勞動者依法理性維權，營造良好的社會氛圍。
（四）各有關部門要按照本實施方案，相應制定部門工作實施方案，建立、完善相應機構、制度，抓好各項工作落實，確保全面治理拖欠農民工工資問題有效解決。
農民工欠薪求助方案 篇7
拖欠農民工工資的處理方案：
1、到勞動行政部門舉報；
2、到勞動仲裁委員會申請仲裁；
3、向當地人民法院申請支付令。
《勞動契約法》第八十五條規定，用人單位有下列情形之一的'，由勞動行政部門責令限期支付勞動報酬、加班費或者經濟補償；勞動報酬低於當地最低工資標準的，應當支付其差額部分；逾期不支付的，責令用人單位按應付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準向勞動者加付賠償金：
（一）未按照勞動契約的約定或者國家規定及時足額支付勞動者勞動報酬的；
（二）低於當地最低工資標準支付勞動者工資的；
（三）安排加班不支付加班費的；
（四）解除或者終止勞動契約，未依照本法規定向勞動者支付經濟補償的。
農民工欠薪求助方案 篇8
為全面貫徹落實省、市、區關於全面治理拖欠農民工工資問題的決策部署，為切實保障農民工的合法權益，根據《岳陽市君山區人民政府辦公室關於進一步做好保障建設領域農民工工資支付工作的通知》（君政辦函〔20xx〕26號）檔案精神，結合我鎮實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
堅持標本兼治、綜合治理，著力規範企業勞動用工管理和工資支付行為，建立健全工資支付保障制度，依法懲處拖欠工資的違法行為，完善源頭預防、動態監管、失信懲戒相結合的制度保障體系，構建我鎮預防和解決拖欠農民工工資問題的長效機制。形成制度完備、責任落實、監管有力的治理格局，努力實現無拖欠現象發生，切實保障農民工的合法權益。
二、落實農民工工資支付保障措施
1、加強勞動契約管理。用人單位是農民工工資支付的責任主體，必須依法與招用的農民工簽訂勞動契約，建立職工名冊，並辦理勞動用工備案。在工程建設領域，施工總承包企業對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，並在工程承包契約中予以明確。實行先簽訂勞動契約後進場施工，明確約定工作時間、工作內容、勞動報酬、支付方式等內容並嚴格履行。鎮社保站和相關主管部門要把企業與農民工簽訂和履行勞動契約、考勤管理等用工管理情況納入監管重點，要加大監督檢查力度，發現不簽訂或不履行勞動契約等違法違規行為，及時督促整改。（牽頭單位：鎮社保站，責任單位：各業主單位、各建設單位及施工企業）
2、實行農民工實名制管理。施工企業招用農民工必須實行實名制管理。施工總承包企業（包括直接承包建設單位發包工程的專業承包企業，下同）對所承包工程項目施工現場農民工的實名制管理負總責，在工程項目部配備勞資專管員，編制施工現場所有勞務人員計酬手冊和管理台賬，記錄施工現場作業農民工的身份信息、勞動考勤、工資支付等信息，由農民工本人確認簽字並保存兩年以上備查。施工總承包企業要加強對分包企業勞動用工和工資發放的監督管理，實時掌握施工現場用工及其工資發放情況，不得以包代管。在處理拖欠工資案件時，施工總承包企業和分包企業應當提供花名冊、考勤及工資結算等相關記錄。（牽頭單位：鎮城建環衛站、鎮社保站，責任單位：各業主單位、各建設單位及施工企業）
3、實行銀行代發工資制度。逐步實現各類企業委託銀行代發農民工工資。在工程建設領域，實行分包企業農民工工資委託施工總承包企業直接代發的辦法，由分包企業按照相關規定，為招用的農民工申辦的銀行個人工資賬戶，並辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農民工工作量並編制工資支付表，經農民工本人簽字確認後，交施工總承包企業委託銀行通過其設立的農民工工資專用賬戶直接將工資劃入農民工個人工資賬戶。（牽頭單位：鎮社保站，責任單位：各業主單位、開戶銀行、建設單位或施工企業）
4、實行農民工工資預留制度。按工程造價預留工資款，按月支付了工資的業主單位按工程進度撥款，否則在進度款中停撥預留工資部分。在承包契約中就明確相關條款，確保農民工工資及時支付。（牽頭單位：項目辦、財政所、經管站，責任單位：各業主單位、開戶銀行）
三、依法嚴懲拖欠工資違法行為
1、及時處理拖欠工資爭議。充分發揮基層勞動爭議調解組織的作用，引導農民工按屬地管理就近解決工資爭議。對涉及農民工工資的爭議案件要優先受理、優先調處、快速結案。對集體欠薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件要掛牌督辦。加強裁審銜接與工作協調，提高欠薪爭議案件裁決效率。積極暢通法律援助渠道，健全完善法律援助工作機制，依法及時為農民工討薪提供法律服務和法律援助。強化行政執法與司法銜接，發生涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，公安機關要及早介入，有效打擊和震懾惡意欠薪、欠薪逃匿等違法犯罪行為。（牽頭單位：鎮社保站，責任單位：派出所、司法所、村社區等）
2、妥善處置欠薪突發性和群體性的事件。發生因拖欠農民工工資引發的突發性、群體性的事件時，應及時啟動應急措施，相關部門要迅速介入，應急處置領導小組要加強組織協調。對採取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構成違反治安管理有關法規的，要依法予以處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。強化問題隱患排查與化解工作，加強監測監控和提前預防，並積極做好勸解疏導工作，引導農民工依法理性維權。（牽頭單位：鎮社保站，責任單位：派出所、司法所、村社區等）
3、聯合懲戒拖欠工資失信行為。加強企業守法誠信管理，嚴格執行拖欠工資企業“黑名單”制度，將企業拖欠工資等違法信息納入失信監管重點範圍，依法依規向社會公布，形成失信企業“一處違法、處處受限”懲戒格局，提高企業失信違法成本。（牽頭單位：黨政辦，責任單位：派出所、司法所、鎮社保站，村社區等）
四、嚴格落實保障工資支付責任
1、落實企業工資支付和清償主體責任。在工程建設領域，建設單位對所發包工程項目的農民工工資支付負監管責任，施工總承包企業對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，分包企業對招用農民工的工資負直接支付責任。以工程款未到位等為由剋扣或拖欠農民工工資，將契約應收工程款等經營風險轉嫁給農民工的，依法追究其法律責任的同時，由建設單位或施工總承包企業以未結清的工程款為限先行墊付農民工工資。建設單位或施工總承包企業、分包企業將工程違法發包、轉包或違法分包致使拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業依法依規承擔直接清償責任。（責任單位：各業主單位）
2、落實屬地管理責任。成立廣興洲鎮“治欠保支”工作領導小組，鍾海波同志任組長，羅立炎同志任副組長，劉佳法、易江洪、向志強、張群霞、彭平、許良華、胡源、張重銘、廖勇等同志為成員，張群霞同志兼任辦公室主任，統籌做好我辦全面治理拖欠農民工工資相關工作。按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，各村社區行政一把手對本轄區保障農民工工資支付工作負全責。（責任單位：各村社區）
3、落實部門監管責任。建立解決企業工資拖欠問題聯席會議制度，農民工工資問題協調領導小組各成員單位要嚴格按照責任分工和部門職責，做好治理拖欠工資問題的各項工作，形成治理欠薪工作合力。鎮社保站要加強組織協調和督促檢查，加大勞動保障監察執法力度。鎮信訪辦負責接待處理拖欠農民工工資問題的信訪事項，協調督促有關責任單位解決農民工的合理訴求等工作。鎮項目辦、城建辦、各村社區等部門要切實履行行業監管責任和治理工程建設相關領域拖欠工資問題的主體責任，規範工程建設市場秩序，督促企業落實勞務用工實名制管理等制度規定，負責督辦因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。鎮財政所要加強對政府投資項目建設全過程的資金監管，按規定及時撥付財政資金。鎮派出所負責做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件立案和偵查取證，依法處置因拖欠農民工工資引發的群體性的事件等工作。工商所要履行市場監管責任，依法查處拖欠工資的無照經營企業，對有欠薪行為且拒不按要求整改到位的違法失信單位，按照相關規定和程式予以公示。鎮司法所負責為農民工提供法律服務和法律援助（以及法律宣傳）等工作，引導存在較大爭議的拖欠工資案件通過訴訟途徑解決。各單位要根據職責分工，積極做好農民工工資支付保障工作。（責任單位：各成員單位）
農民工欠薪求助方案 篇9
按照國務院聯控機制綜合組《關於做好20xx年元旦和春節期間新冠肺炎疫情防控工作的通知》、內蒙古自治區人社廳《關於做好春節期間農牧民工返鄉返崗服務保障工作的通知》要求及有關檔案精神，為切實減少農牧民工流動、安全有序返鄉返崗，結合我縣實際，積極做好返鄉農牧民工服務工作，特制定本工作方案。
一、加強組織領導
成立農牧民工返鄉返崗工作領導小組，負責全縣農牧民工返鄉返崗相關工作。
組長∶
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣就業服務中心農牧民工管理股，聯繫電話：；負責綜合協調、落實推動農牧民工返鄉返崗有關具體工作。
二、強化部門協作
農牧民工安全有序返鄉返崗涉及多個部門和單位，牽頭單位要做好工作統籌協調，各成員單位要落實責任人員，加強單位配合，形成工作合力，共同做好今冬明春農牧民工出行保障相關工作。工作中存在的相關問題，以及收集了解到的有關情況要及時聯繫牽頭單位。
三、採取措施
（一）返鄉疫情防控措施
（1）外出務工返鄉人員必須持有健康證明或“健康碼”，佩戴口罩，在嘎查村做好登記、測溫、消毒，向上級疫情防控指揮部報備。
（2）嚴控外來人員進入，外來人員需進入的，必須持有核酸檢測證明或“健康碼”，佩戴口罩，做好登記、測溫、消毒，原則上不留宿。
（3）無疫村、無疫片區內做到“口罩不摘、排查不松、巡邏不斷、宣傳不停、包保不變”。
①村內人員生產、生活有序流動並佩戴口罩；
②人員不聚集、不聚餐(包括“紅事”“白事”操辦)、不打牌、不串門、不走親訪友；
③村委會每天組織一次普通病人、其他疾病、重點人員體溫測量、健康目測等排查；
④村委會按疾控部門的指導定時對公共區域、廁所、垃圾箱、污水溝等進行定期消殺。
（4）相關防控情況按縣疫情防控指揮部適時檔案要求為準。
（二）返鄉就業服務措施
結合本地實際，開展好返鄉農牧民工服務工作，切實幫助解決返鄉農牧民工在生產生活中的實際困難，做好就業需求、維權需求、培訓需求登記，提供有針對性的就業服務，確保轄區內返鄉農民工的穩定。
建立台賬，實施動態管理。有關單位要深入村組開展調查，切實掌握返鄉農牧民工基本情況，建立動態台帳，定期向返鄉農牧民工服務工作領導小組辦公室上報轄區內返鄉農牧民工基本情況。要建立健全返鄉農牧民工台帳，及時、準確掌握返鄉農牧民工的基本情況及就業需求和創業意願等信息，有針對性地做好返鄉農牧民工的就業創業服務工作，動態管理；為返鄉農牧民工開展就業推薦、鼓勵自謀職業，引導自主創業；對有培訓意願的返鄉農牧民工開展技能培訓和創業培訓；積極與區內外用工企業聯繫，與上級人事勞動主管部門溝通，大力實施勞務輸出，緩解就業壓力；加大政策宣傳力度，認真落實各項就業再就業優惠政策；開展勞動用工專項檢查打擊非法職介，全力維護農牧民工合法權益。
（三）返崗復工措施
開展點對點對接服務。做好正面宣傳和輿論引導工作，利用新聞媒體，宣傳外省企業、工廠招聘信息，努力營造全社會都關心支持返鄉農牧民工服務工作的良好氛圍。協同各部門，聯合各鎮場社保站、勞務中介機構集中通過客車、火車集中輸出返鄉農牧民工，組織返崗復工，做好疫情防控工作，確保農牧民工安全快捷返崗。
四、做好工作總結。
按自治區、通遼市有關工作要求，我縣農牧民工返鄉返崗採取旬報制度，於每月6-9日、16-19日、26-29日分別報送農牧民工返鄉返崗工作情況。同時，及時總結分析存在問題及建議，並向上級報送書面總結材料。
農民工欠薪求助方案 篇10
隨著20xx年元旦、春節臨近，農民工工資支付即將進入高峰期，欠薪問題也將進入易發多發期，為進一步落實黨中央、國務院“六穩”“六保”決策部署，全面貫徹實施《保障農民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》），確保農民工按時足額拿到工資，兜住基本民生底線，維護農民工合法權益和社會和諧穩定,經國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組同意，決定從20xx年11月6日至20xx年春節前，在全國組織開展根治欠薪冬季專項行動。現就有關事項通知如下：
一、行動內容
此次行動以貫徹落實《條例》為抓手，以招用農民工較多的工程建設領域和勞動密集型加工製造及受疫情影響嚴重的行業為重點，對根治欠薪法律法規政策貫徹落實情況進行集中排查，主要包括：一是用人單位依法按時足額支付農民工工資情況；二是政府投資工程項目、國企項目及各類政府與社會資本合作項目審批管理、資金監管和工程款（人工費）按期足額撥付情況；三是工程建設領域落實農民工工資專用賬戶、施工總承包單位代發工資、農民工實名制管理、工資保證金存儲、維權信息公示等保障工資支付制度情況；四是依法處置拖欠農民工工資違法行為，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪情況；五是對欠薪違法行為依法依規實施信用懲戒情況；六是對根治欠薪工作失職失責行為依法依規追究責任情況。
二、行動目標
對查實的欠薪違法行為，做到“兩清零”目標，即：20xx年發生的政府投資工程項目、國企項目以及各類政府與社會資本合作項目拖欠農民工工資案件在20xx年底前全部清零，其他欠薪案件在20xx年春節前動態清零。
三、時間安排
（一）集中宣傳和自查階段（20xx年11月6日至11月30日）。各地區要落實“誰執法誰普法”責任制，通過以案釋法等多種形式，深入企業、工地、社區，結合實際開展普法活動，大力宣傳《條例》和相關勞動用工法律法規，發揮典型案例的警示教育作用，切實提高企業依法支付農民工工資的自覺性，增強農民工依法理性維權的意識，營造維護農民工勞動報酬權益的良好輿論環境。要指導用人單位特別是受疫情影響的企業對農民工工資支付情況開展自查自糾，並結合企業實際，採取多種方式協助化解欠薪隱患，把問題解決在萌芽階段。
（二）執法檢查階段（20xx年12月1日至20xx年春節前）。地方各級根治拖欠農民工工資工作領導小組要加強統籌協調，抽調執法人員，開展聯合執法，對轄區內用人單位工資支付情況進行集中排查，督促在建工程建設項目落實《條例》規定的各項保障工資支付制度，依法查處拖欠農民工工資案件，對重大典型欠薪案件掛牌督辦，建立健全工作檯賬，實時掌握欠薪企業、欠薪人數、欠薪金額，堅決做到欠薪問題不解決不銷賬。國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室將適時組織力量，對欠薪問題突出地區開展督導督辦、明察暗訪和抽查審計。
四、工作要求
（一）加強組織領導，扛起政治責任。各地區要堅決把根治欠薪工作作為一項重要政治任務擺上重要議事日程，進一步提高做好根治欠薪工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺，省級政府要負總責、市縣級政府要具體負責，層層壓實責任，結合實際制定具體行動方案，嚴格落實保障農民工工資支付工作目標責任制，確保專項行動取得實效。
（二）強化部門聯動，推進系統治理。各地區要按照《條例》要求進一步完善保障農民工工資支付工作協調機制，抽調成員單位的執法人員組建專項行動工作專班，對欠薪多發的重點地區、重點行業、重點企業，進一步加大監督檢查力度，同時針對行業特點、欠薪因素等，分類應對，系統治理，形成部門工作合力。人力資源社會保障部門要建立線下“一窗受理”和線上“一網通辦”的舉報投訴機制，推廣套用全國拖欠農民工工資線索反映平台小程式，進一步暢通舉報投訴渠道，及時查處拖欠農民工工資案件，為農民工提供便捷高效的維權服務；其他有關部門單位要根據《條例》要求，認真履行職責，發揮各自職能優勢，密切配合，共同做好根治欠薪工作。
（三）嚴厲打擊違法行為，保持治理欠薪高壓態勢。要用好用足《條例》規定的各項監管和懲戒措施，對查實的相關違法問題，依法予以嚴懲，做到有案必查，違法必究；對重大案件、典型案例要及時曝光，形成有力震懾。要進一步加強勞動保障監察執法與刑事司法銜接配合工作，做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件的移送和偵辦，保持對欠薪行為的高壓態勢。要嚴格按照《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》等規定，對重大欠薪違法行為人做到應列盡列，落實欠薪失信聯合懲戒機制，使欠薪違法者一處違法、處處受限。
（四）增強底線意識，提高應急處突能力。要牢固樹立底線思維，做好輿情監測和輿論引導，健全欠薪應急處置機制，完善工作預案，明確處置措施和責任分工。出現因欠薪引發的極端事件，要迅速啟動應急預案，及時查明情況，快速穩妥處置，適時回應社會關切，掌握輿論主動，防止事態蔓延擴大，嚴防發生衝擊底線的欠薪案件。對企業一時難以解決拖欠工資或企業主欠薪逃匿的，要通過及時動用工資保證金、應急周轉金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資（基本生活費），幫助被拖欠工資農民工解決臨時生活困難，確保社會穩定。
（五）加強督促檢查，加大失職問責力度。對工作進展緩慢、欠薪問題突出的市、縣，省級根治拖欠農民工工資工作領導小組要及時派員實地督導，對監管責任不落實、組織工作不到位引發極端事件，以及政府投資工程項目拖欠工程款導致欠薪的重大典型案件，依法依規嚴肅處置，做到約談一批、通報一批、問責一批、曝光一批，起到警示一片的作用。
請各地區於20xx年1月5日前報告本地區截至20xx年12月31日行動階段進展情況；行動結束後10個工作日內，報送各地專項行動總體工作情況。
農民工欠薪求助方案 篇11
1、最簡單的方法是電話投訴到當地勞動執法局，他們會依據《勞動保障監察條例》依法對用人單位進行監督檢查，並責令其支付拖欠的工資。
2、還可依據勞動契約法第三十條的規定，用人單位拖欠或者未足額支付勞動報酬的，勞動者可以依法向當地人民法院申請支付令，人民法院應當依法發出支付令。
3、最有效的是直接到當地勞動行政部門申請勞動仲裁(不收費，不用律師)，通過勞動仲裁下達的裁決書，向單位索賠，如果還不賠，可申請法院強制執行。
4、如果勞動仲裁不予受理或者仲裁不公，還可以在15天內向法院提起民事訴訟，直接通過法院判決執行。
5、按上述途徑索取工資的同時，還可依據勞動契約法第八十五條的規定，要求單位按應付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準向你加付賠償金。
農民工欠薪求助方案 篇12
一、總體要求
全面貫徹黨中央、國務院和省、市、縣的決策部署,緊緊圍繞保護農民工勞動所得,堅持標本兼治、綜合治理,堅持問題導向突出重點,切實保障農民工勞動報酬權益,維護社會公平正義,促進社會和諧穩定。在今後的工作中形成制度完備、機制健全、責任落實、監管有力的治理格局,使拖欠農民工工資問題得到根本遏制,努力實現基本無拖欠,堅決遏制因欠薪引發重大事件的發生。
二、工作目標
班竹鎮全面治理拖欠農民工工資問題,各村(居)及行業主管部門要形成制度完備、機制健全、責任落實、監管有力的治理格局,使拖欠民工工資問題得到根本遏制,努力實現基本無拖欠,確保不發生因欠薪引發重大事件;建設領域工程項目實行一金三制”全覆蓋,完善推進8個100%的工作任務。一金三制”:即繳納民工工資保障金、建設領域農民工實名制管理制度、建設領域農民工工資專用賬戶管理制度、銀行代發制;“8個100%”:即農民工勞動契約簽訂率100%、實名制打卡記錄考勤100%、農民工參加工傷保險率100%、存儲務工人員工資支付保障金100%、開設農民工工資專用賬戶：%、實施銀行代發農民工工資100%、按時足額發放農民工工資100%、勞動維權告示牌100%。並努力推動“勞通用”對各領域行業勞動用工全覆蓋管理。
三、嚴格規範勞動用工管理
(一)依法簽訂勞動契約。用人單位是農民工工資支付的責任主體,應依法與招用的農民工簽訂書面勞動契約並嚴格履行,及時辦理勞動用工備案,明確約定工資支付日期,按月足額支付農民工工資。在工程建設領域,堅持施工企業與農民工先簽訂勞動契約後進場施工,施工總承包企業對所承包工程項目的農民工工資支付負總責。(牽頭單位:鎮人社中心;責任單位:水務站、村建所、農業服務中心、交管站、鄉村振興服務站、各村(居)等有關單位)
(二)實行實名制用工管理。各類用人單位要加快推進現代化信息技術的運用,動態記錄農民工的身份信息、技能工種、勞動考勤、計酬標準、工作計量、工資結算等信息,實行實名制管理,並通過人力資源和社會保障部門及相關行業主管部門實名制管理系統動態報送用工信息,確保做到適時報送,不漏報、不延報。(牽頭單位:鎮人社中心;責任單位:水務站、村建所、農業服務中心、交管站、鄉村振興服務站、各村(居)等有關單位)
四、推進企業工資支付體系建設
(一)建立工資支付台賬歸集機制。建立保障農民工工資支付工作總台賬,動態掌握本轄區保障農民工工資支付工作情況,並按月報送上級人力資源社會保障部門及行業主管部門。(牽頭單位:鎮人社中心;責任單位:水務站、村建所、農業服務中心、交管站、鄉村振興服務站、各村(居)等有關單位)
(二)建立工資支付誠信評價機制。建立勞動用工領域信用評價標準和用人單位勞動保障守法誠信檔案,加強企業守法誠信管理,將勞動用工、工資支付情況作為企業信用評價的重要依據,完善事中事後監管措施,實行分類分級動態監管。(牽頭單位:鎮人社中心;責任單位:水務站、村建所、農業服務中心、交管站、鄉村振興服務站、各村(居)等有關單位)
(三)完善失信企業聯合懲戒機制。按照《貴州省人民政府辦公廳關於印發的通知》(黔府辦發12014146號)相關要求,加強對拖欠工資失信行為的部門協同監管和聯合懲戒。(牽頭單位:鎮人社中心;責任單位:水務站、村建所、農業服務中心、交管站、鄉村振興服務站、各村(居)等有關單位)
五、依法嚴懲拖欠工資違法行為
(一)加強建設資金監管
在工程建設領域,未按規定額度預存農民工資專戶資金的,視同建設資金不到位,有關部門在批准立項和辦理規劃、施工許可等手續時,依法予以限制。全面推行施工程結算,建設單位應按契約約定的計算周期或者工程進度進行結算並支付工程款。工程竣工驗收後,未按契約約定支付工程款且未簽訂剩餘工程款支付協定的,行業主管部門不予辦理竣工驗收備案;未完成竣工結算的,有關部門不予辦理產權交易手續。(牽頭單位:財政所;責任單位:水務站、村建所、農業服務中心、交管站、鄉村振興服務站、各村(居)等有關單位)
(三)健全突發事件應急處置機制
行業主管部門要建立健全因拖欠農民工工資引發突發事件的應急處置預案,明確責任,規範分級回響和處置流程。發生突發事件時,及時啟動應急預案。對採取堵塞交通、非法群訪、圍堵黨政機關、跳樓、限制人身自由等非法手段討薪,以拖欠工資為由討要工程款,或者虛報冒領、無理無據討要工資的,公安機關要提前介入、快速反應、控制事態,構成違反治安管理行為的,要依法予以治安處罰,對嚴重影響社會治安秩序和公共安全涉嫌構成犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任,並主動向社會和公眾說明情況。(牽頭單位:派出所;責任單位:黨政辦、人社中心、水務站、村建所、農業服務中心、交管站、鄉村振興服務站、各村(居)等有關單位)
六、加強組織領導
(一)落實屬地管理責任。按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則,鎮人民政府對全鎮解決拖欠農民工工資問題負總責,成立由鎮人民政府鎮長任組長,分管領導任副組長,相關部門負責人、各村居支書為成員的拖欠農民工工資專項整治領導小組(組成人員名單附後),全面負責我鎮農民工工資支付整治工作,各村(居)、各部門主要負責人牽頭,對本部門本轄區拖欠農民工工資問題具體負責。
(二)嚴肅督查問責。進一步完善目標責任制度,將保障農民工工資支付工作納入年度目標考核內容,對各村(居)、各部門進行考核,建立定期督查制度,對拖欠農民工工資問題高發頻發、舉報投訴量大的項目業進行重點督查。對相關政策制度落實不到位、拖久農民工工資問題嚴重的,由鎮紀委進行約談,在工作中發現的違紀違法線索及時移交紀檢監察機關,由紀檢監察機關依紀依法對有關責任人和責任單位調查處理。(牽頭單位:鎮紀檢監察室;責任單位:各村(居)、各部門等有關單位)。
農民工欠薪求助方案 篇13
為切實保障農民工合法權益，以最堅決的態度、最強硬的措施全面根治拖欠農民工工資問題，現結合北街街道實際，制定本工作方案。
一、總體要求
按照“減存量、遏增量”的總體目標和“誰拖欠、誰償還”、“誰主管、誰負責”的原則，進一步壓實責任、細化措施、分類施策，全面根治拖欠農民工工資問題，為街道經濟社會高質量發展提供有力保障。
二、組織保障
為確保完成根治欠薪各項工作任務，實行由分管領導和部門負責人及社區支書或主任三級包保，包保分配情況附後。
三、工作措施和要求
（一）迅速排查，及時化解矛盾糾紛
辦事處黨政領導要高度重視，指導各社區、包保科室認真開展轄區內建設項目、拖欠工程款、欠薪欠資情況進行排查，建立台賬，對可能引起的矛盾糾紛、信訪問題進行全方位排查，能及時化解的要及時化解，不能及時化解的要第一時間上報，並做好民眾的思想疏導和穩控工作，確保小事不出社區、大事不出辦事處。
（二）加強值班，信息暢通
辦事處實行24小時值班和零報告制度，值班人員由當班領導、帶班負責人、值班人員組成。辦事處全體人員保持24小時通訊暢通，確保問題出現時能夠及時處置。當班領導和值班人員要認真做好記錄工作。
（三）領導包保，一抓到底
對排查出的建設項目欠薪欠資、用工企業欠薪信訪事項，嚴格落實黨政領導、科室“一崗雙責”和“包保”責任制，嚴格執行領導包保制，對發生的欠薪欠資事件和不穩定問題，必須按照“一個事件、一名包保領導、一個工作班子、一套化解方案、一套穩控措施、一個化解時限、一個化解結果、一個效益評估報告”的工作要求，每個事件要制定切實可行的穩控方案，“零距離、面對面”地與上訪人接觸，認真溝通，了解上訪人真實訴求，及時化解矛盾，消除隱患。
（四）重點人員實行專人穩控
各包保黨政領導、社區、科室要對建設項目、欠薪欠資責任範圍內有可能到區到市、赴省進京上訪的重點人員，明確專人，組織力量，做到人盯人，24小時盯死看牢，做到不離視線。
（五）解決問題，做好穩控
進一步強化社區的主導責任，對梳理排查的不穩定因素和問題，既要堅持依照相關法律法規和政策切實解決好欠薪欠資人員的合理訴求，又要按照“以人為本、促進和諧”的理念，通過各種渠道，主動對涉事人員進行幫扶，千方百計幫助涉事人員解決生產生活中的實際困難，使涉事人員感受到黨和政府的溫暖和關懷。對要求無理、糾纏鬧訪的涉事人員，可通過教育疏導、感化、法制宣傳等綜合手段進行穩控；對可能集體到市赴省上訪、可能進京非正常上訪的積極參與者，要第一時間與公安部門溝通，第一時間上報；對組織策劃到市赴省進京集體上訪、纏訪鬧訪的重要人員，要加大法制告誡和調查取證工作力度，由派出所牽頭，集中開展法制教育、訓誡的同時，擇機依法打擊處理，牢牢把涉事人員穩控在當地，堅決防止項目建設欠薪欠資人員或群體發生赴省進京上訪事件。
按照西秀區信訪聯席辦對“三跨三分離”信訪問題的解釋：解決問題以事發地為主，穩控和勸返以戶籍地為主，常住地與戶籍地不一致且有明確住址的由常住地負責。綜治辦要及時與區信訪局、區住建局、區人事勞動和社會保障局、區各平台公司等單位加強溝通，做好重要重點人員、群體的穩控協調工作。
（六）迅速到位，及時處理
轄區的項目建設，一旦發生集體上訪或非正常群體上訪，分管信訪維穩工作的領導和包保（聯繫社區）黨政領導、包保科室要在第一時間趕到現場，及時進行疏導並將上訪人員帶回處理，並及時向區信訪局、區維穩辦、區住建局、區人事勞動和社會保障局、區各平台公司反饋處置和穩控情況。
四、責任追究
（一）按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，北街街道辦事處把20xx年根治欠薪工作績效作為考核各社區、各科室的重要內容，與年終目標考評獎懲掛鈎。
（二）在北街街道辦事處20xx年建設項目、企業用工欠薪欠資工作中，因失查漏排而造成赴省進京上訪，或接返後由於處置不力、穩控不到位而造成重訪、大規模赴省進京聚集非訪和群體性的事件並造成嚴重後果的將嚴格按照《信訪工作責任制實施辦法》、《貴州省信訪工作責任實施細則》、《貴州省維護穩定和信訪工作黨政職責嚴肅問責暫行規定》、《安順市維護穩定和信訪工作黨政職責嚴肅問責實施細則》等規定嚴肅追究相關人員的責任。
（三）加強追責問責。對欠薪底數摸排不到位、欠薪台賬建立不實和瞞報、漏報、遲報信息，未能按時完成根治欠薪專項行動目標任務，或因欠薪處置不力引發極端事件、群體性的事件、重大負面網路輿情的，領導小組將提請紀工委依法依規嚴肅追究責任，必要時將有關問題線索移送區紀檢監察機關進行處理。
農民工欠薪求助方案 篇14
一、行動目標
在市根治拖欠農民工工資工作領導小組的統一領導下，對全市在建工程項目尤其是政府投資項目，全面開展欠薪隱患排查整治行動，對每一個工程項目進行再梳理、再排查。通過排查整治,全面摸清轄區內用人單位的基本情況,重點掌握用人單位的工資支付情況和欠薪隱患,建立用人單位工作檯賬及問題清單。對存在欠薪隱患的用人單位,落實專人實施動態監控,堅持抓小、抓細、抓實,早發現、早報告、早化解欠薪風險隱患問題,對可能發生重大欠薪或欠薪逃匿的重點隱患,及早採取應對措施予以處置。實現欠薪問題有訴必接、有案必查、及時清零，政府投資項目、國企項目欠薪做到動態清零。樂平市、浮梁縣、高新區、昌南新區要按照中央、省、市的要求同步開展根治欠薪專項行動。
二、行動內容
(一)在建工程項目落實農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶、銀行代發工資、工資保證金、工程款支付擔保制度等保障工資支付制度情況。
(二)政府投資工程項目和國企項目審批監管、資金落實和工程款按期結算情況。
(三)勞動契約簽訂情況、工傷保險繳納情況、維權信息告示牌設立情況。
(四)用人單位按時足額支付農民工工資情況。
(五)依法處置拖欠農民工工資違法行為，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪情況。
(六)對欠薪違法行為依法依規實施信用懲戒情況。
三、行動時間安排
(一)集中宣傳和自查階段(20xx年11月30日前)
1、開展《條例》集中宣傳。各有關部門廣泛開展《條例》“六進”活動(進機關、進鄉村、進社區、進企業、進工地、進家庭)，宣傳重點以建設項目的建設單位、施工企業、勞動者為主，明確建設單位與施工企業的法律責任與義務，尤其是“分包欠薪、總包代償”責任，促進企業規範用工和勞動者依法理性維權，努力營造不想欠、不能欠、不敢欠的法治氛圍。督促轄區內所有在建工程項目，在醒目位置懸掛兩條根治欠薪宣傳橫幅。
2、欠薪隱患排查。按照“屬地管理、行業監管”的原則，工程建設領域按照執法區域劃分對欠薪隱患進行“拉網式”排查。水利、交通、公路作為行業主管部門對本行業在建工程項目欠薪隱患進行排查，精準掌握項目建設單位、總承包與分包施工單位、投資規模、欠薪數量和欠薪原因等情況，於12月8日前報市根治欠薪工作領導小組辦公室匯總。
(二)執法檢查和集中整治階段(12月1日-12月20日)。
市根治拖欠農民工工資領導小組抽調執法人員，組成四個聯合執法檢查組，對轄區內用人單位工資支付情況進行集中排查，各檢查組具體任務分工另行下文。聯合執法檢查組對樂平市、浮梁縣、高新區、昌南新區所有項目進行隨機抽查，抽查比例不低於50%。採取有力措施加強預警監測，及時發現和化解欠薪隱患，集中力量清理化解歷史存量欠薪問題，堅決防止發生新欠。重點實施政府投資工程項目和國企項目欠薪清零攻堅行動，建立健全工作檯賬，實時掌握欠薪企業、欠薪人數、欠薪金額，堅決做到欠薪問題不解決不銷賬。對查實的欠薪違法行為，做到“兩清零”，國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室將適時組織力量，對欠薪問題突出地區開展明察暗訪和專項審計。
市根治欠薪工作領導小組辦公室對欠薪隱患排查情況進行梳理，分類處置。一是針對政府投資工程項目因拖欠工程款導致欠薪群訪的，會同行業主管部門和建設單位協調解決，要求在12月15日前結案，農民工工資發放到位。二是針對社會投資項目欠薪問題，由工程建設行業主管部督促開發建設和施工單位限期在12月15日前協調解決。三是市人社部門對違反《條例》行為依法下達《勞動監察限期整改指令書》和《黑名單告知書》，啟動行政處罰程式。對涉嫌構成拒不支付勞動報酬罪行為依法移送公安部門立案查處。
(三)鞏固提升階段(20xx年12月21—20xx年2月10日)
1、開展源頭治理。全面落實保障農民工工資支付各項制度，建設項目資金不到位的不得開工建設，政府投資項目所需資金不得由施工單位墊資，未按規定繳納工資保證金和設立專用賬戶、預存首月農民工工資、繳納工傷保險的一律不得發放施工許可證。
2、落實相關政策。凡連續三年未發生欠薪的企業(已實行銀行保函和商業履約保證金的項目除外)，兌現農民工工資保證金減半繳存政策;對發生工資拖欠的企業，要執行提高繳存農民工工資保證金比例的政策。
3、執行“黑名單”制度。對於違反《條例》規定的項目，落實企業勞動保障守法誠信等級評價、重大勞動保障違法行為社會公布、拖欠勞動者工資“黑名單”和建築市場主體“黑名單”管理等政策規定，對違法主體實施聯合懲戒，使其一處違法、處處受限。
四、工作要求
(一)加強領導，強化組織保障。各縣(市、區)、各成員單位要針對本轄區、本行業存在的突出問題，制定紮實細緻的工作方案和行動計畫，明確任務，突出重點，層層傳導工作壓力，整體推進，認真抓好組織實施。要加強對根治欠薪行動的專項督查，推動各項工作任務落實到位，確保根治欠薪行動取得實實在在的效果。我市已經把“根治欠薪”納入全市年度綜治和市直機關績效管理考核的重要內容。對監管責任不落實、組織工作不到位引發極端事件，以及政府投資工程項目拖欠工程款導致欠薪的，依法依規嚴肅問責。
(二)夯實責任，凝聚工作合力。各成員單位要協調配合，形成合力，確保根治欠薪隱患排查整治取得預期成效。市人社局依據《條例》規定督促落實農民工工資支付各項制度，切實加大違法懲戒力度，暢通舉報投訴渠道，為農民工提供高效的維權服務;市公安機關做好涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件偵辦工作，對可能引發群體、危害公共秩序及安全的討薪糾紛警情，要迅速通報人社部門;市住建、交通、公路、農業農村和水利等主管部門要切實履行行業監管責任，查處因掛靠承包、違法分包、轉包、未批先建等違法行為，督辦因此引發的欠薪案件，按規定將其列入本行業領域“黑名單”。國資委要對國有企業建設項目及施工單位的建設項目進行梳理、形成台賬，根據企業經營相關指標變化，定期研判，及時預警並做好防範，對發現的欠薪問題逐一督促解決，發改委要加強對政府投資工程項目的審批管理和事中事後監管，嚴格審查資金來源和籌措方式，強化對政府投資工程項目實施情況、資金使用等的監督檢查;財政要加強政府投資工程項目建設全過程的資金監管，按規定及時撥付財政資金，從源頭上消除欠薪隱患;其他有關部門和工會組織要根據職責分工，積極做好根治拖欠農民工工資工作。
(三)落實突發事件應急處置機制。要牢固樹立風險防控意識，健全欠薪應急處置機制，完善工作預案，明確處置措施和責任分工。出現因欠薪引發的極端事件，要迅速啟動應急預案，及時查明情況，督促企業儘快解決欠薪問題，適時向社會通報情況，防止事態蔓延擴大。對企業一時難以解決拖欠工資或企業主欠薪逃匿的，要通過及時動用工資保證金、應急周轉金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資(基本生活費)，幫助被拖欠工資農民工解決臨時生活困難，確保社會穩定。
(四)嚴厲打擊違法行為，加大失信懲戒力度。要進一步加強勞動保障監察執法與刑事司法銜接配合工作，做好涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件的移送和偵辦，保持對惡意欠薪行為的高壓態勢。要進一步落實欠薪失信聯合懲戒機制，按照人社部公布的《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》，對符合條件的欠薪案件及責任單位、責任人，依法向社會公布。對符合列入拖欠農民工工資“黑名單”條件的，要做到應列盡列，按規定共享至全國信用信息共享平台和國家企業信用信息公示系統，依法依規聯合懲戒，使欠薪違法者一處違法，處處受限。作出行政處罰的政府部門要將行政處罰信息記於企業名下，並通過國家企業信用信息公示系統向社會公示。
(五)做好普法宣傳，營造社會氛圍。按照“屬地管理、分級負責、誰執法誰普法”的原則，做好本次根治欠薪行動及《條例》宣傳工作，積極承擔面向社會的宣傳責任，充分利用報刊雜誌、廣播電視、網際網路等新聞媒體，向社會廣泛宣傳。要讓欠薪可恥、惡意欠薪有罪的理念成為社會共識。
農民工欠薪求助方案 篇15
根據以上規定，陝西領航軟體技術有限公司自主研發了農民工工資管理系統，其中就包含農民工工資被欠薪如何進行舉報維權的方法，下面小編就簡單介紹下該管理系統的一些功能，希望對農民工和施工單位能有所幫助。
1、勞務公司備案
勞務公司備案是為勞務公司提供的企業信息和資質備案功能。該模組主要是針對勞務公司的企業名稱、組織機構代碼、企業資質、分包專業等企業信息備案，勞務公司通過提交企業備案信息後，由專門的監管單位進行審核，只有審核通過的勞務公司才具備參與該區域監管範圍內項目的招投標。
2、勞務人員備案
勞務人員備案是勞務公司針對自己企業的勞務人員信息進行登記，以便於勞務公司對自己企業人員進行管理，同時對於農民工後期進項目提供數據，實現了該人員的來源有據可查。
3、農民工實名制登記
實名制登記，通過APP終端或高拍儀進行人臉拍照和身份證對比識別，確保人員信息的準確性，從而有效實現人員的實名制登記，並對每一個勞務人員生成全系統唯一標識二維碼，項目檢查時可通過掃描二維碼進行現場抽檢，人員信息查看。
4、農民工薪酬管理
(1）薪酬計算。通過人員考勤管理，對每一個勞務人員的實際月考勤與工資結算方式，系統自動計算出該勞務人員的薪資情況，同時為了部分計件人員，設定有不同計件 不同價位的錄入，從各個方面控制瞞報工資行為的發生。
(2）勞務人員支付台賬。通過監理勞務人員支付台賬，能夠清晰明了的掌握每一個勞務人員薪資的組成情況，為監管單位的農民工工資監控提供有效依據。
(3）薪酬審批。系統具有薪酬審批提醒機制，防止薪酬審批在某一個環節停留時間過長，導致農民工工資發放不及時。同時也能督促各個部門的積極參與，提高薪酬審批發放效率。
5、農民工權益維護
系統會將農名工工資單生成二維碼，便於農民工獲取自己的工資詳情，同時還會把當地工資標準、工資支付日期、相關行業工程建設主管部門和勞動保障監察投訴舉報電話、公共法律服務熱線等信息公開出來，當農民工權益受到損害時可以通過掃描告示牌上的舉報二維碼，填寫相關信息，進行權益舉報。
農民工欠薪求助方案 篇16
20xx年元旦、春節臨近，欠薪問題進入易發高發期，為進一步貫徹落實《保障農民工工資支付條例》，切實維護農民工合法權益和社會和諧穩定，本鎮將於20xx年11月1日至20xx年春節前，在全鎮範圍內開展根治欠薪冬季專項行動（以下簡稱“專項行動”）。具體工作方案如下：
一、行動內容
此次行動以貫徹落實《保障農民工工資支付條例》為抓手，以招用農民工較多的工程建設領域和勞動密集型加工製造、快遞物流等行業為重點，對欠薪問題進行集中專項整治，主要包括：
一是全面加快“全國根治欠薪線索反映平台”和其他渠道接收欠薪舉報投訴的分類核實處置，做到案結事了；
二是全面排查用人單位依法按時足額支付勞動者工資情況；
三是工程建設領域關於農民工工資專用賬戶、實名制管理、總包代發工資、工資保障金等制度落實情況；
四是依法處置拖欠農民工工資違法行為，對欠薪違法行為依法依規實施信用懲戒。
二、行動目標
認真落實《保障農民工工資支付條例》，依法維護農民工勞動報酬權益，對查實的欠薪問題要在20xx年春節前全部辦結，讓被欠薪農民工及時拿到應得的工資返鄉過年，確保不發生因欠薪引發的'重大群體性的事件或惡性極端事件，維護社會和諧穩定大局。
三、組織機構
鎮成立根治欠薪冬季專項行動工作領導小組，具體人員名單如下：
組長：
常務副組長：
副組長：
鎮規建辦、
領導小組在鎮社區事務受理服務中心下設辦公室，辦公室主任由社區事務受理服務中心主任兼任。
四、專項檢查安排
（一）宣傳和自查階段（20xx年11月1日-11月30日）
各村居、鎮屬公司和行業主管部門要堅持早預防、早發現、早介入、早化解，深入企業、工地、社區，結合實際開展普法活動，大力宣傳《保障農民工工資支付條例》和相關勞動用工法律法規，切實提高企業依法支付農民工工資的自覺性，增強農民工依法理性維權的意識，營造維護農民工勞動報酬權益的良好輿論環境。各村居、鎮屬公司和行業主管部門要指導本行業或轄區內的用人單位對其20xx年農民工工資支付情況開展自查，對存在的問題主動予以糾正，並結合企業實際，採取多種方式協助化解隱患，把問題解決在萌芽階段。
（二）預警和排摸階段（20xx年11月15日-20xx年1月15日）
各村居、鎮屬公司和行業主管部門要聚焦重點地區、重點行業、重點企業、重點項目，及早開展隱患排查，對可能存在的矛盾糾紛認真梳理，實行“台賬式”管理，做到底數清、情況明。鎮社區事務受理服務中心要加強對用工企業的日常巡查，嚴格落實上報制度，及時掌握企業欠薪動態；鎮規建辦、水務局、徵收辦等對各自行業內的建設工程項目進行排查，督促總包及時撥付工程款，規範工資支付保障制度落實；鎮經發辦對快遞物流行業企業進行排查，對獨立運營的小微快遞企業要重點關注，對可能存在的欠薪隱患及時匯總。各部門按照各自職責做好預警檢查、梳理排查工作、做好相應台賬記錄。
（三）執法和化解階段（20xx年12月1日-20xx年春節前）
各單位要集中力量開展檢查，並做好相關檢查台賬記錄。鎮社區事務受理服務中心負責對全區實體性用工企業進行檢查，發現欠薪企業，立即上報進入執法程式，迅速查清欠薪事實。鎮規建辦、水務局、徵收辦等負責對各自行業內的在建工程項目工資支付保障制度進行檢查，對發現的問題及時責令整改。各部門要成立聯合檢查組，對轄區內的用工企業和建設工程項目工資支付情況進行檢查，對檢查出的問題，逐一制定化解整治方案和落實責任領導、責任人員，確保在20xx年春節前全部化解。
五、工作要求
（一）提高政治站位，加強組織領導
各單位要進一步提高站位，充分認識做好春節前根治欠薪工作的重要和緊迫性。要成立根治拖欠農民工工資工作領導小組，凝聚各部門的力量，層層壓實責任，精心組織實施、強化督查檢查，確保專項整治行動高效有序開展。
（二）加強指導督查，履行監管責任
各單位要不斷完善工作方案，靠實工作職責、暢通維權渠道、細化排查任務、突出化解效果，密切保持與上級部門聯繫，加強排查化解工作的銜接，落實矛盾糾紛逐級化解，統籌推進欠薪工作的監管責任。
（三）樹立防範意識，提高維穩能力
要牢固樹立風險防控意識，健全欠薪應急處置機制，完善工作方案。出現因欠薪引發的群體性的事件或極端事件，要迅速啟動應急預案，快速介入，查明情況，督促企業或建設工程項目儘快解決欠薪問題，防止事態蔓延擴大。對企業一時難以解決拖欠工資或企業主欠薪逃匿的，及時上報適時動用欠薪保證金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付基本工資，幫助被拖欠工資農民工解決臨時生活困難，確保社會和諧穩定。
（四）健全工作檯賬，落實信息報送
各單位要嚴格按照方案的工作部署要求，努力形成各司其職、各盡其責、協調聯動、密切配合的工作格局，落實專人負責檢查台賬和報表，對重要工作信息，及時上報，確保信息溝通渠道暢通。
農民工欠薪求助方案 篇17
根治欠薪是關廣大農民工切身利益的大事，是重大民生工作。為切實保障農民工合法權益，以最堅決的態度、最強硬的措施全面根治拖欠農民工工資問題，南街辦事處根據《貴州省20xx年根治欠薪專項行動方案》及西秀區的工作會議安排，特制定本方案。
一、加強組織領導
為確保本次專項行動順利進行，成立專項行動工作專班：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室在人社中心，具體負責組織協調工作，辦公室主任由王亞飛同志兼任，人社中心相關人員具體抓日常事務。
二、工作目標
圍繞省根治欠薪工作目標，以全面推進《條例》貫徹落實為核心，聚焦工程建設領域欠薪突出問題，強化政府及部門監管職責，壓實用人單位主體責任，督促在建工程項目、新開工建設項目、改擴建工程建設項目全面落實《條例》規定，並結合前期我辦六大領域專項整治的工作要求，繼續強化欠薪源頭治理。大力度確保在20xx年底前實現政府投資工程項目和國有企業建設項目欠薪案件清零、受疫情影響較大的用工企業欠薪案件清零，其他欠薪案件實現20xx年春節前基本無拖欠工作目標。
三、工作任務
本次專項行動以建設工程領域等行業為重點，突出政府投資工程項目和國有企業建設項目，主要工作任務如下：
(一)加大排查。對建設工程領域用人單位進行全面排查，重點檢查用人單位按照《條例》要求，落實在建工程項目農民工實名制管理、開設農民工工資專用賬戶、委託銀行代發工資、存儲工資保證金、按時足額支付農民工工資等“8個100%”的制度及工資支付的相關情況。建實辦事處領域欠薪台賬，按時上報區保障農民工工資支付工作領導小組辦公室，築牢辦事處根治欠薪穩定防線。
(二)強化欠薪監測預警。在本次專項行動中，辦事處要聚焦建設工程領域重點項目、關鍵環節開展執法檢查，將政府工程項目和受疫情影響較大的用人單位納入本次專項行動檢查重點對象，適時進行監測預警。對發現的欠薪苗頭性、傾向性問題及時上報區領導小組辦公室，切實將欠薪問題遏制在萌芽狀態。
四、工作安排
本次行動按照《條例》要求和“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”原則，在開展自查，對本轄區、本行業和發包建設的在建工程項目欠薪陳量線索和排查發現的欠薪線索，按照“一條線索、一個方案、一個專班、一抓到底”的要求落實欠薪清償責任，逐個化解銷賬。對欠薪隱患較大的建設工程項目必須實施一對一盯防。對工作中好的做法及成效進行總結，對存在的問題和難點提出對策及建議，形成書面報告區保障農民工工資支付工作領導小組辦公室。
五、工作要求
(一)提高政治站位。各部門(社區)要高度重視，牢固樹立以人民為中心的思想，強化統籌安排，精心組織開展好本次專項行動，保障專項行動取得實效。
(二)加強部門聯動。各部門(社區)要嚴格按照省、市、區要求，認真履職盡責，對本行業在建工程項目進行全面檢查，及早發現欠薪問題及隱患，並及時採取措施處置和預防，確保本行業欠薪問題及早發現、及時處理。
農民工欠薪求助方案 篇18
今年以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，通過各地區、各成員單位的共同努力，根治欠薪工作取得了明顯成效。當前，我國經濟運行逐步恢復常態，但新冠肺炎疫情和外部環境仍存在諸多不確定性，部分行業企業欠薪問題有所抬頭，房地產開發企業欠款導致的欠薪源頭風險增多，校外培訓機構規模裁員減員導致的欠薪問題不容忽視，臨近元旦、春節欠薪問題仍有可能易發多發，根治欠薪仍需持續發力、抓緊抓實。為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，切實維護農民工合法權益和社會和諧穩定，經國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組同意，決定從20xx年11月1日至20xx年春節前，在全國組織開展根治欠薪冬季專項行動。現就有關事項通知如下：
一、行動目標
認真落實《保障農民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》），依法維護農民工勞動報酬權益，對查實的欠薪問題要在20xx年春節前全部辦結，讓被欠薪農民工及時拿到應得的工資返鄉過年，確保不發生因欠薪引發的重大群體性的事件或惡性極端事件，維護社會和諧穩定大局。
二、行動重點
以工程建設領域和其他欠薪易發多發行業企業為重點，對欠薪問題實施集中專項治理：
一是全面加快“全國根治欠薪線索反映平台”和地方其他渠道接收欠薪舉報投訴的分類核實處置，做到案結事了。二是全面排查工程建設領域工資專用賬戶、實名制管理、總包代發工資、工資保證金、維權信息公示等制度落實情況，督促企業落實主體責任。三是全面清查在建工程項目審批管理、工程款（人工費）撥付、資金監管情況，源頭化解欠薪風險。四是全面強化欠薪違法懲戒，用好用足行政、刑事、信用等懲戒手段，加強行政執法和刑事司法銜接，對欠薪特別是惡意欠薪從嚴懲處。
三、行動措施
（一）重點摸排，穩妥化解欠薪隱患
各地區要堅持早預防、早介入、早化解，結合本地區欠薪形勢特點，聚焦重點地區、重點行業、重點企業、重點項目，及早開展隱患排查化解。加強欠薪預警監測和智慧監管，結合企業經營狀況、企業信用等級評定情況和歷史欠薪舉報投訴情況，確定重點行業企業，進行精準摸排。對發現的風險隱患，分類精準施策，強化部門聯動，定人定責、盯住不放，防止隱患“發酵”。對已排除風險隱患的企業和項目，進行“回頭看”，持續關注、動態監管，防止問題復發。
（二）快立快處，提升案件處置效果
各地區、各相關成員單位要進一步暢通欠薪維權綠色通道，確保欠薪案件快立快處。對欠薪線索，嚴格落實首問負責制，做到件件有著落、事事有回音。對基層難以化解的複雜疑難欠薪案件，採取領導包案的方式，加強提級的辦理。對涉及人數較多、金額較大、造成一定社會影響的重大欠薪案件，領導小組辦公室牽頭成立特偵組，掛牌辦理，一查到底。對政府項目、國企項目欠薪的，嚴查制度落實、責任落實情況，適時進行通報，實現查處一案、警示一片的效果。各地區根治拖欠農民工工資工作領導小組要加強統籌協調，抽調執法人員，配強工作力量，確保欠薪案件能夠及時接收、有效處置。
（三）強化懲戒，保持治欠高壓態勢
對查實的違法行為，要加大違法懲戒力度，形成有效震懾。加強對工程建設領域各項工資支付制度落實情況的檢查，責令限期整改違法行為，督促企業履行法定義務，逾期不改的，依法嚴肅懲處。對可能涉及惡意欠薪的，依據《條例》等規定，依法查詢相關單位金融賬戶和相關當事人房產、車輛情況，對查實涉嫌拒不支付勞動報酬罪的，及時移送司法機關，追究刑事責任。對欠薪違法行為符合“黑名單”條件的，應列盡列，予以曝光，並會同有關部門開展失信聯合懲戒，使欠薪違法者“一處違法、處處受限”。對欠薪裁決判決“執行難”問題，各地區根治拖欠農民工工資工作領導小組要統籌協調同級司法機關實施集中執行活動，推動裁決判決執行到位。
四、工作要求
（一）強化組織領導。要充分認識做好春節前根治欠薪工作的重要性和緊迫性，將此次專項行動作為黨史的學習教育的成果檢驗，作為“我為民眾辦實事”的具體實踐，強化組織領導，加強統籌協調，結合本地實際制定具體行動方案，凝聚各方力量、抽調專業骨幹、成立工作專班，層層壓實責任、精心組織實施、強化督促檢查，確保專項行動取得實效。
（二）強化部門聯動。要強化大局意識、系統觀念，加強協調配合，形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。人力資源社會保障部門要進一步暢通舉報投訴渠道，加大監察執法力度，及時查處欠薪案件，為農民工提供高效的維權服務。發展改革、財政、國資等成員單位要積極履行監管責任，落實《條例》有關規定，強化政府投資項目、國企項目全方位、全流程監管，紮緊制度“籠子”，從源頭上消除欠薪隱患。工程建設行業主管部門要切實履行行業監管職責，加強建築用工實名制管理，督辦相關領域欠薪違法案件。公安機關要做好涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件的接受和及時審查，對符合立案條件的，應依法立案偵辦，保持對欠薪相關違法犯罪的高壓態勢。其他成員單位要根據職責分工，積極配合做好根治欠薪工作。
（三）強化督促指導。要結合本地實際，指導市、縣（區）採取超常規舉措，定期集中接訪，領導包片包案，確保重點地區欠薪問題得到有效遏制、重大案件得到妥善處置。要密切跟進專項行動進展情況，對整治不積極、效果不明顯的地區，可採取隨機抽查、暗訪等方式督促指導，確保工作責任落實到位。對監管責任不落實、組織工作不到位引發群體性的事件或極端事件，以及政府投資工程項目、國企項目拖欠工程款導致欠薪的，依法依規嚴肅問責。國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室將適時組織力量，對部分地區根治欠薪工作進行抽查，對問題突出的地區開展專項督導。
（四）強化風險防範。要牢固樹立底線思維、風險意識，堅持事前預防、系統治理、定向化解、精準治欠，對民眾反映強烈、風險隱患較大的重點行業企業，要及時組織風險評估預判，落實欠薪應急處置機制。對重大欠薪輿情和欠薪引發的群體性的事件或極端事件，要從速查清事實，穩妥處置化解，堅決防止事態蔓延擴大。對企業一時難以解決拖欠工資或企業主欠薪逃匿的，要通過及時動用工資保證金、應急周轉金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資（基本生活費），幫助被拖欠工資農民工解決臨時生活困難，確保社會穩定。
農民工欠薪求助方案 篇19
一、拖欠農民工工資最快最直接的解決方法
通過向當地勞動局投訴，通過政府部門力量解決是最快最直接的方法。各地勞動局是隸屬於各地人社局的事業單位，經過人社局授權委託，進行開展一些勞動保障監察和勞動保障監察相關活動
勞動局對於各種公司企業和個體工商戶等用人單位都能進行開展勞動保障監察和勞動保障監察相關活動，用人單位拖欠農民工工資的糾紛，也屬於勞動局的工作範圍。勞動局因為是隸屬於政府部門的事業單位，能快速調動相關政府力量進行解決拖欠農民工工資的糾紛，所以是最快最直接的解決方法。
當然如果向勞動糾察大隊投訴並沒有能有效解決糾紛的話，那么農民工可以依據法律規定，向相關勞動仲裁委員會申請勞動仲裁，如果不服勞動仲裁相關裁決的，還可以向相關法院提起訴訟，以維護自己的合法權益。
二、什麼是惡意拖欠農民工工資罪？
拒不支付勞動報酬罪，是指以轉移財產、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數額較大，經政府有關部門責令支付仍不支付的行為。
根據《中華人民共和國刑法》第二百七十六條之一規定：“以轉移財產、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數額較大，經政府有關部門責令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金；造成嚴重後果的`，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規定處罰。有前兩款行為，尚未造成嚴重後果，在提起公訴前支付勞動者的勞動報酬，並依法承擔相應賠償責任的，可以減輕或者免除處罰。”
三、人民法院對農民工工資拖欠的救濟職責
人民法院作提供最終司法救濟渠道，自然不可能在農民工工資問題中置身事外。
但，人民法院作為“一府兩院”之一，較少與政府部門聯合發文，所以，通知也只能要求主動協調人民法院。
“對依法申請人民法院強制執行的案件，要積極協調當地人民法院，按照《最高人民法院關於集中清理拖欠工程款和農民工工資案件的緊急通知》精神儘快執結。”
農民工欠薪求助方案 篇20
為貫徹落實黨中央國務院、市委市政府和縣委縣政府關於根治拖欠農民工工資工作的安排部署，切實把功夫下在平時，實現欠薪隱患早發現、問題快處置、案件不積壓，防範和化解拖欠農民工工資風險。按照縣根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室《關於開展根治欠薪夏季行動的通知》（石治欠辦發〔20xx〕58號）要求，結合我街道實際，決定開展根治欠薪夏季行動。為確保此次行動取得實效，制定本方案。
一、行動目標
（一）掌握底數。一是全面核查全縣各類政府投資建設項目、國有企業投資建設項目、國有企業施工建設項目（含截至20xx年7月15日已竣工完工項目）的工程款劃撥和人工費支付情況，以及存在的各類欠薪風險隱患；二是全面核查全縣各類社會投資在建建設項目、已竣工（完工）建設項目、企業、種植養殖經營單位、專業合作社等存在的欠薪風險隱患；三是全面核查網約車、物流快遞、網路平台外賣等新就業形態領域存在的欠薪風險隱患；四是當前一段時間處於暑期用工高峰期，全面核查未成年人暑期務工安全管理、拖欠工資等風險隱患。
（二）對核查發現的工程款劃撥、人工費支付、農民工工資支付、未成年人安全管理和工資支付等問題風險，實施專班化解、限時整改、足額兌現，在秋季學期開學前全部支付兌現，保障農民工、未成年人勞動權益。
二、領導機構
我街道按照根治拖欠農民工工資工作總體要求及夏季專項行動要求，根據“屬地管轄、行業負責、條塊結合”原則和領導幹部“一崗雙責”（管行業必須管欠薪）要求成立下路街道根治欠薪夏季專項整治行動工作領導小組。
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室在下路街道辦事處勞動就業和社會保障服務所，由吳高舉任辦公室主任，譚婭負責協調和督辦具體工作；趙菊梅、余彥堃、敖禮、張澤燕、閻莉等具體負責所涉行業科室根治欠薪冬季行動的有關工作；各村（社區）、機關內設按照“屬地管轄、行業負責、條塊結合”的原則，聯合開展根治欠薪冬季專項整治行動工作。
三、行動時間與範圍
（一）行動時間：20xx年7月20日至9月10日。
（二）行動範圍：各類政府投資、國企投資和國企施工的在建建設項目和已竣工（完工）建設項目；全縣各類社會投資建設項目、已竣工（完工）建設項目、企業、種植養殖場、專業合作社等經營單位。
四、行動內容
（一）對標行動目標，全面實施清理核查。一是對轄區（領域）內的政府投資項目、國企投資項目、國企施工項目工程資金籌集、工程款劃撥、人工費支付等情況進行全面清查；二是對轄區（領域）內的社會投資項目、企業、種植養殖場、專業合作社等經營單位農民工工資支付情況進行全面清查；三是各鄉鎮（街道）牽頭對轄區未成年人安全管理和勞動務工行為進行全面排查；
（二）落實保障機制，提升監管預警能力。一是召集轄區相關企業、種植養殖場、專業合作社負責人和相關業務科室負責人，開展根治欠薪開展集中宣講、約談；二是對照農民工工資保證金制度、農民工用工實名制管理制度、農民工銀行專用賬戶制制度、農民工工資銀行代發制制度政策要求，對行動範圍內的建設項目和經營單位開展制度落實情況檢查；三是對建設項目農民工維權信息告示制度，以及日常宣傳、日常排查情況進行全面檢查。
（三）開展督查巡查，確保問題整改清零。一是政府投資項目和國企投資項目、國企施工項目工程款支付問題和欠薪隱患問題在20xx年8月20日前全部兌現清零；二是社會投資項目、企業、種植養殖場、專業合作社等經營單位欠薪隱患問題在20xx年8月31日前全部整改清零。
五、行動安排
（一）宣講約談階段（20xx年7月20至7月25日）
勞動就業社會保障中心負責，對轄區內的建設項目、企業、種植養殖場及專業合作社等經營單位，實施集中宣講和約談；各村（社區）通過LED、宣傳橫幅、高清大屏等懸掛宣傳標語。
（二）清理核查階段（20xx年7月26日至8月10日）
勞動就業社會保障中心按照行動內容，牽頭組建清查核查專班（核查專班由機關內設規建辦、鄉村振興辦、農服中心、公路辦等相關人員組成），按照行業負責原則，“分條分塊”開展全面清查核查，認真填寫核查記錄表（見附屬檔案1），匯總形成核查清查台賬，及時報告核查清查發現的問題。
（三）整改清零階段（20xx年8月11日至8月31日）
由勞動就業社會保障中心牽頭負責，對清查核查階段發現的核心制度未落實的問題，按照《保障農民工工資支付條例》及有關規定，督促有關單位開展整改；對清查核查階段發現的欠薪隱患，組建處置專班（核查專班由機關內設規建辦、鄉村振興辦、農服中心、公路辦等相關人員組成）開展專題化解處置。
（四）總結約談階段（20xx年9月1日至10日）
勞動就業社會保障中心根據工作開展情況，在9月5日前形成夏季行動書面報告，經單位分管領導、主要領導審核簽字後，報縣根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室。
六、工作要求
嚴格落實主要領導負總責、牽頭領導統籌負責、行業分管領導、行業科室具體負責的“多崗同責”治理機制，把根治欠薪夏季行動作為一項重要政治任務擺上重要議事日程，提高做好根治欠薪夏季行動的政治自覺、思想自覺和行動自覺，全力維護法制權威尊嚴，讓農民工更有尊嚴的獲得勞動報酬。在根治欠薪夏季行動結束後，通過召開專題會的形式，研判夏季專項行動過程中存在的問題，研究下一步工作思路，謀劃好20xx年下半年的根治拖欠農民工工資工作。
農民工欠薪求助方案 篇21
為深入貫徹落實“六穩”“六保”精神，切實把思想和行動統一到“穩就業”“保就業”的決策部署上來，確保脫貧成果不反彈，促進勞動力節後有序返崗就業，不斷鞏固脫貧攻堅成效，助力鄉村振興，根據中央、省、市相關工作部署，結合我縣實際，特制定本工作方案。
一、指導思想
堅持以鞏固提升脫貧成效為主線，大力銜接實施鄉村振興戰略，堅持“四不摘”原則，持續鞏固脫貧攻堅成果，進一步提升民眾滿意度。
二、目標任務
以民眾安全有序返崗和增加農村勞動力家庭收入為出發點，以促進農民工返崗就業、實現穩定就業為首要任務，以開發鄉村公益性崗位、開展農民全員培訓、實施創業扶持、加強“新四族”建設為手段，多措並舉，確保實現“人人有活乾、戶戶有增收”的根本目標，為民眾增收致富共奔小康打下堅實基礎。
三、組織領導
為確保農民工返崗工作順利開展，成立紫雲自治縣促進農民工返崗就業工作領導小組，組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室在縣人社局，由冷健同志擔任辦公室主任，黃磊、余惠同志兼任辦公室副主任,負責統籌調度返崗工作持續推進。
四、工作措施
（一）春節前做好返鄉勞動力排查登記工作。各鄉鎮（街道）加強對轄區返鄉勞動力的摸底排查並及時更新台帳，嚴格落實每周一報送制度，確保第一時間掌握勞動力返崗意願，節後有序組織返崗。
（二）繼續開展點對點免費輸出。一是按照每人500元標準，組織12個車次（每車40—50人）返崗。其中河南2車100人、浙江5車200人、廣東5車200人。二是加強與廣東、浙江、河南、江蘇、寧夏、福建等地人社部門和用工企業對接，通過企業免費接送輸出一批。三是根據疫情形勢，出現大批量人員有組織外出時，及時劃撥經費組織輸送。
（三）鼓勵勞動力自行返崗。積極鼓勵勞務經紀人和“頭雁”通過“親帶親”“友帶友”方式組織引領務工人員外出返崗就業。
（四）加強崗位推薦促進就業。一是加強與浙江、廣東、江蘇、福建等地人社部門、用工企業的對接，收集大量優質崗位。二是通過電話簡訊、外出務工微信群、QQ群、電話、“紫雲就業”微信公眾號、“就業·金融服務”APP、“亞魯紫雲”公眾號、縣人民政府官網等平台為勞動力推送省內外企業用工信息。三是依託駐村工作隊、村支兩委、勞務經紀人及格線員等力量，將崗位“點對點”送到勞動力手中，讓有就業意願的勞動力能及時了解崗位信息。
（五）積極做好返崗服務工作。針對外出務工人員發放“連心卡”，開通返程返崗服務連心專線，按照疫情防控要求，加強部門溝通對接，確保為返崗人員提供安全有序的返崗服務。
（六）引導就近就地實現就業。一是實施政策托底安置。針對通過市場渠道確實難以實現就業，因家庭或個人原因不能外出務工、疫情影響暫未出門的建檔立卡戶和易地搬遷戶勞動力，落實鄉村公益性崗位進行托底安置，讓其實現在家門口就業。二是加強“田園工薪族”建設。以縣內12個500畝壩區、重點項目建設工程、農業產業項目、企業、合作社及扶貧車間用工需求為重點，繼續穩固“田園工薪族+勞務經紀人”建設，採取勞務合作社包接包送的方式，積極引導勞動力進園區、進壩區、進基地、進車間，合力推動就近就地就業。三是引導鼓勵返鄉創業。對有創業意願並具備一定創業條件的對象，給予免費創業培訓、創業指導、創業補貼、場租補貼和創業擔保貸款等政策扶持，增強其創業意識、創業能力和創業成功率，通過創業帶動更多人實現就業。
五、工作職責
（一）各鄉鎮（街道）要結合疫情防控期間勞務輸出實際，充分發揮駐村工作隊、格線長（員）、幫扶幹部、村幹部等力量，全面精準開展農民工返崗就業意願調查登記工作；加強疫情防控知識宣傳，廣泛告知農民工外出務工前期需要做的準備工作（如：到村（居）、社區申請、組織健康檢查等），指導民眾外出前主動到村（居）、社區提交返崗申請材料，並按程式接受醫學檢查，完善相關手續後有序外出務工。
（二）人社部門要加強同廣東、浙江、河南等地人社部門和人力資源公司聯繫，及時了解當地疫情防控形勢、交通狀況、企業復工復產等最新情況，及時做好宣傳、告知等工作，確保勞務輸出無縫銜接，勞動力第一時間轉移就業。
（三）交通部門負責根據農民工出行需求指導運輸企業最佳化運力結構和運輸組織方案，細化明確疫情防控措施和輸送線路、駕駛員配備、途中休息點和安全運行措施等內容，做好道路交通保暢工作，合理安排出行。
（四）衛健部門統籌做好外出務工人員體檢，並會同工信部門做好口罩、消毒水、體溫計等防護用品保障工作。
（五）公安部門協調做好返崗農民工輸送車輛保暢放行等相關工作。
六、工作要求
（一）提高思想認識。20xx年是“十四五”規劃的開局之年，也是鞏固脫貧攻堅和大力推進鄉村振興有效銜接轉型之年，各部門（單位）、鄉鎮（街道）要進一步提高思想，深刻認識抓好勞動力就業增收的重要意義，不斷加強組織領導，落實責任到人，採取強有力措施，確保責任、政策、工作落實到位。
（二）加強部門聯動。各部門（單位）要建立互在線上制，形成合力，積極配合做好各項工作，確保農民工返崗就業工作穩步開展。
（三）強化工作調度。領導小組辦公室要強化工作調度，實行兩天一調度，確保各項工作有序推進，幫助農民工早日實現返崗就業，保障收入。