供熱管網運營實施方案範文 篇1
為加強道路運輸安全專項整治，根據《全國安全生產專項整治三年行動計畫》，制定本實施方案。
一、整治目標
通過開展全方位、全鏈條、多層次的整治行動，完善和落實重在從根本上消除道路運輸事故隱患的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，全面加強道路運輸安全風險防控和隱患治理，從源頭準入、監管執法、基層基礎、應急救援等環節進一步補齊各環節各領域安全監管短板，進一步夯實道路運輸安全基礎，努力實現“三個持續減少、一個堅決防止”的目標，即道路運輸事故起數、死亡人數和較大道路運輸事故持續減少，堅塊防止重特大道路運輸事故，確保道路運輸安全形勢持續向好。
二、主要任務
（一）進一步健全道路運輸安全責任體系。
1.督促落實企業主責。強化道路運輸企業安全生產主體責任，督促道路運輸企業、場站嚴格執行安全生產、道路交通安全和運輸管理有關法律和標準，建立健健全安全產責任制和安全生產管理制度，完善安全生產條件，嚴格落實車輛安全技術維護、駕駛人等從業人員培訓教育和動態監控等關鍵制度。
2.構建共建共治體系。建立健全各級安委會、道交委、聯席會議工作機制，整合部門行業資源，凝聚交通治理合力。加強部門協同聯動，強化資源共享、信息互通，及時消除隱患漏洞。充分調動行業協會、保險企業等社會力量參與道路運輸安全治理，建立健全道路運輸領域舉報重大事故隱患和安全生產違法行為、交通違法行為的獎勵制度，形成社會共治的良好氛圍。
3.推進信用體系建設。整合運用信用中國、信用交通、安全生產失信聯合懲戒“黑名單”等載體，加快建立和完善道路運輸領域安全生產守信激勵和失信懲戒機制。建立健全事中事後監管機制，依法加強客貨運輸經營行為信用評價，實施分級分類管理，對發生重大安全責任事故等嚴重失信行為的單位和個人實施聯合懲戒。
4.完善事故調查制度。嚴肅事故調查，加強事故原因調查分析，督促整改隱患、堵塞洞洞，依法依規從嚴查處事故責任企業及其主要負責人、相關責任人，嚴格追究相關責任單位和責任人管理責任。深化事故調查報告聯合審核和生產安生事故約談工作，推動地方政府、相關部門、行業落實整改。健全市場退出機制，依法依規將不具備安全生產條件的企業清退出道路運輸市場。
5.構建快速救援救治機制。完善道路運輸應急管理體系，提升應急救援能力，降低生態環境損害，科學及時處置突發事件，落實道路清障救援保障措施，降低“二次事故”風險。建立健全快速發現、及時救援、有效救治、妥善救助“四位一體”聯動工作機制，加強事故應急協調，完善救援救治保障，減少事故傷員致死致殘。
（二）進一步加強客貨車安全源頭整治。
1.嚴格客貨車生產銷售監管。加強客貨車產生產準入、一致性監管，嚴格查處生產、銷售未經國家機動車產品主管部門許可生產的車型。嚴禁擅自改裝機動車違法行為。嚴格落實生產企業及產品公告管理制度，對客貨運輸車輛產品與國家標準、公告不符的，責令企業立即整改，整改後仍不能符合要求的，依法予以處罰並撤銷相關產品公告。研究建立運輸企業對道路運輸車輛產品質量缺陷的反饋處理制度。
2.組織隱患車輛專項整治。開展貨車非法改裝、“大噸小標”專項整治，全面排查貨車、專用車生產企業、車輛維修企業和車輛非法改裝站點。加大對貨車非法改裝企業的打擊力度，到20xx年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標”等違法違規突出問題。部署開展常壓液體危險貨物罐車專項治理，穩步推進超長平板半掛車和超長貨櫃半掛車治理。
3.提升客貨車安全水平。逐步提高客貨車技術標準，督促生產企業改進車輛安全設計，增設客運車輛限速警示標誌，提高重載貨車動力性能和制動性能，進一步提高大中型客車車身結構強度、座椅安裝強度，增強車輛高速行駛穩定性、抗傾覆性能；調整道路運輸常壓液體危險貨物罐式車輛安全閥和卸料管的焊接部位，提高罐體防撞、防滑性能。鼓勵在用客車參照國家標準安裝前輪爆胎應急裝置。推動公車安裝駕駛室隔離設施，劃設乘客安全警戒線，貼上警示標識標語，嚴防乘客搶奪方向盤、干擾駕駛人安全駕駛。
4.強化市場準入管理。嚴把新進入運輸市場車輛安全關口，嚴禁為不符合相關標準的車輛辦理檢驗、登記和道路運輸證。充分發揮市場調節作用，鼓勵“兩客一危”車輛安裝使用智慧型視頻監控系統。建立部門間客車登記信息共享機制，加強客車行駛證使用性質與道路運輸經營資質信息比對核查，對公路客車、旅遊客車、危險貨物運輸車輛辦理登記的，機動車所有人應當先取得相應的道路經營許可。個人不得辦理大型客車、危險貨物運輸車輛註冊登記。落實缺陷汽車產品召回制度，加大大中型客、貨汽車缺陷產品召回力度。
5.加強在用客車使用性質排查整治。全面排查在用大中型客車（不含公車輛），加強使用性質和營運性質比對。對存量大中型客車行駛證登記為營運類但未辦理道路運輸證的，實施重點監管，限期變更登記使用性質，並向有關部門通報；擅自從事道路運輸經營的，要依法責令停止經營、從嚴處罰。已達到報廢標準的客車，依法辦理註銷手續。加強市場流通環節的關鍵零部件質量抽查，重點整治影響車輛運行安全的制動、轉向、輪胎等零部件總成質量不符合標準要求問題。對於存在嚴重質量問題的，應當公開曝光，並及時啟動缺陷產品召回。
6.加快淘汰隱患問題車輛。加大老舊客車的淘汰報廢力度，研究調整客車引導淘汰、強制報廢等政策措施，對使用時間距報廢年限1年以內的大客車，不允許改變使用性質、轉移所有權或者轉出登記地。督促客運企業及時報應淘汰老舊客車，加快淘汰報廢57座以上大客車及臥鋪客車。加強報廢機動車回收拆解企業管理，嚴格企業資格認定，嚴厲打擊非法拆解企業，禁止利用報廢機動車總成部件拼裝機動車。嚴禁違規生產、銷售低速電動車，加快淘汰在用違規車輛。
（三）進一步提升運輸行業從業人員素質。
1.完善運輸從業人員管理制度。落實“放管服”改革要求，加快構建道路運輸職業資格制度，健全職業標準、職業資格考試、註冊管理、繼續教育、從業管理、國際互認制度等職業資格制度體系。全面實施道路運輸企業主要負責人和安全生產管理人員考核管理制度。
2.加強客貨運駕駛人培訓考試監管。督促機動車駕培機構和教練員嚴格執行教學大綱，落實培訓內容和培訓學時要求，在駕駛培訓考試中增加防範隧道事故和二次事故、應急處置、急救實訓等內容，提高駕駛人職業素質能力。加強培訓質量監管，制定機動車駕培機構質量信譽考核辦法，實行嚴重交通事故駕駛人培訓質量、考試發證責任倒查制度。推進駕培機構監管平台與考試系統聯網對接，實現培訓與考試信息共享。
3.嚴把從業人員資格準入關。建立客貨運駕駛人從業信息、交通違法和事故信息共享機制。督促運輸企業加強駕駛人聘用管理，嚴格處罰交通違法、交通事故突出的駕駛人，經營者應當及時依法解聘。加快網約車合規化進程，嚴厲查處不符合條件車輛和人員的非法經營行為，嚴禁平台公司向未取得資質的車輛和人員提供運輸服務信息。
4.加大宣傳曝光力度。加強“兩客一危一貨”、校車等重點車輛駕駛人的`常態化培訓教育，利用典型事故案例，加強運輸從業人員警示教育，嚴格落實違法記分滿分駕駛人再教育與培訓考試。加強客運車輛規範使用安全帶宣傳提示。持續曝光“高危風險企業”“突出違法車輛”“典型事故案例”“終生禁駕人員”。
（四）進一步加大運輸企業安全隱患清理力度。
1.推動企業規範經營。鼓勵客運企業規模化、公司化經營，積極培育集約化、網路化經營的貨運龍頭企業，不得為個人核發大中型客車營運許可。加強企業註冊登記管理，做好道路客運企業註冊登記和許可審批的銜接，嚴格履行“雙告知”職責，建立部門間客運企業營業執照和道路客運經營許可辦理情況定期通報反饋機制。加強交通運輸新業態管理服務，強化網約車平台企業安全管理，嚴格落實執行制度並報送安全事故報告，督促網路平台企業依法、安全、規範經營。
2.健全安全隱患治理機制。督促運輸企業落實主體責任，建立健全隱患排查治理與風險防控制度，開展風險評估和危害辨識，加強運輸車輛和駕駛人動態監管。深入推進運輸企業安全生產規範化建設，實現安全管理、操作行為、設施設備和作業環境的標準化。督促客運企業嚴格落實《道路旅客運輸企業安全管理規範》，對存在重大安全隱患或者發生安生生產責任事故的運輸企業實施掛牌督辦，督促及時消除安全隱患；經整頓仍不具備安全生產條件的，地方人民政府應當依法予以關閉，有關部門應當依法吊銷其有關證照。
3.加強汽車客運站安全監管。嚴格落實《反恐怖主義法》《汽車客運站安全生產規範》以及“三不進站、六不出站”等安全管理制度，加強道路客運安全源頭管理。強化安檢人員專業素質培訓，落實安全檢查標準規範，推動安檢設施設備更新升級，提升旅客進站安檢效率和服務質量。強化旅客攜帶行李物品安全管理，出台實施統一的旅客乘坐客運車輛禁止攜帶和限制攜帶物品目錄清單。
（五）進一步加強重點車輛運輸安全治理。
1.強化旅遊客運安全監管。研究制定進一步加強和改進旅遊客運安全管理的指導意見，全面加強旅遊客運安全管理，嚴格旅遊客運安全全過程、全鏈條監管，切實提升旅遊客運安全水平。建立健全旅遊客運信息共享機制，加強監管平台信息共享，開放企業、車輛、從業人員資質查詢服務，實現“正規社”“正規導”“正規車”市場格局。加大對旅行社、學校、社會團體包車行為的監督力度，嚴禁租用不具備資質的客車。推動運用電子圍欄等技術，強化旅遊團組及車輛異地監管。加強網路包車監管，嚴查違法包車、非法載客等行為。
2.嚴格長途客運安全管理。進一步加強長途客運班車和省際包車安全監管。嚴格落實《道路客運接駁運輸管理辦法（試行）》，規範長途客運接駁運輸管理，積極推進分段式接駁運輸。加強對長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行或接駁運輸情況以及屬地長途客運接駁點的監督檢查，促進長途客運車輛安全規範運行。
3.深化貨車超限超載治理。建立源頭治超信息監管系統，推動礦山、鋼鐵、水泥、砂石“四類企業”和港口，鐵路貨場、大型物流園區、大宗物品集散地“四類場站”安裝出口稱重設施並聯網運行，防止超限超載車輛出站出場。加快推進治超站稱重設施聯網，落實高速公路收費站入口稱重和違法超限超載禁入。嚴查超限超載違法，深化“百噸王”專項整治。深入推進治超聯合執法常態化、制度化，加強超限超載車輛及其處罰信息共享，切實落實“一超四罰”措施，對違法貨車及駕駛人、貨運企業和源頭裝載企業實施處罰，嚴重違法失信超限超載的納入失信當事人名單進行聯合懲戒。
4.嚴密危險貨物運輸安全監管。嚴格落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於全面加強危險化學品安生生產工作的意見》和交通運輸部等六部門聯合部令《危險貨物道路運輸安全管理辦法》，監督危險化學品生產、儲存、運輸、使用和經營企業建立健全並嚴格執行充裝或者裝載查驗、記錄製度，切實強化危險貨物託運、承運，裝卸、車輛運行等全鏈條安全監管。積極推動構建“政府主導、多部門協同，信息化支撐、全鏈條監管”的危險化學品運輸安全防控體系，加快提升行業綜合治理能力。
5.落實校車交通安全管理。嚴格落實《校車安全管理條例》，依法實施校車使用許可，規範發展專用校車，穩妥解決已註冊登記的專用校車無法取得校車使用許可的問題，保障校車發展與校車服務需求相適應。專項清理不符合國家校車標準但仍作為校車使用的載客汽車，明確退出期限，徹底淘汰在用的非專用校車。督促指導學校和校車服務提供者嚴格落實校車安全管理制度，強化源頭管理、動態監管。改善校車通行條件，加強校車通行管理，提升校車通行安全水平。
6.加強農村交通安全監管，嚴格按照《農村道路旅客運輸班線通行條件審核規則》要求，建立健全農村客運班車通行條件聯合審核機制。引導農村客運經營者更新鄉村公路營運客車推薦車型，引導農民民眾乘坐合規客運車輛。推動農村客運車輛安裝使用衛星定位裝置和視頻監控裝置，提升動態管理水平。加強延伸到農村的城市公車安全監管，禁止使用有乘客站立區的公車輛。清理整治農村地區變型拖拉機，嚴格加強日常監管。
7.規範城市工程運輸車監管。加強源頭管理，嚴格準入條件，完善退出機制，規範建築工程運輸市場，強化行業監管，建立健全工程運輸車監督考核制度，將工程運輸車遵守交通安全法律法規和交通安全情況納入渣土運輸市場準入條件，對於車輛交通違法、事故突出的，依法收回建築渣土運輸許可，嚴格限制企業參與渣土運輸招投標，督促企業完善管理制度、落實主體責任。
（六）進一步淨化道路運輸秩序。
1.嚴查突出交通違法。對重點隧道特別是通行危險化學品運輸車輛較多、交通流量較大的隧道，可在出入口設定監控卡口、區間測速等執法裝備，實施有效管控。借鑑集中整治、周末夜查、區域聯動等經驗做法，保持道路交通秩序嚴查嚴管態勢。認真分析高速公路、普通國省道、農村公路和城市道路交通事故規律特點和肇事肇禍突出的交通違法行為，加強分類指導，組織開展針對性整治，加大執法管控力度，依法從嚴查處客貨運輸車輛“三超一疲勞”等突出違法行為。
2.嚴格落實動態監管責任。督促企業落實動態監控主體責任，加強對所屬車輛和駕駛人的動態監管，提升動態監控安裝率、入網率和上線率，中小運輸企業可採取購買服務的方式，委託第三方專業化機構提供技術服務，提高動態監控水平。建立重點車輛動態監管配套制度，制定超速、不按規定線路行駛、人為干擾、禁止信號等違法違規行為處罰標準，嚴格動態監控執法檢查，及時發現和查處違法違規行為。全面推動重點營運車輛安裝使用北斗車載衛星定位裝置並進行計量檢測，推進系統記錄的疲勞駕駛、超速等交通違法信息納入道路交通違法執法依據。推進部門間“兩客一危”車輛和重型貨車信息及動態運行信息共享。
3.嚴厲打擊非法營運行為。加大非法營運查處力度，加強部門協同配合，加強信息互通共享，全面清查道路客運市場“黑企業”“黑站點“‘黑車”“黑服務區”。完善非法營運舉報查處機制，對乘客舉報的、相關部門抄送的、執法檢查過程發現的非法營運行為，一查到底、從重處理。
（七）進一步完善道路安全防護保障。
1.全面排查道路安全風險。深入實施公路安全生命防護工程，20xx年完成15萬公里建設任務。加快臨水臨崖、連續長陡下坡、急彎陡坡等重點路段和危橋改造整治，鼓勵雙向四車道及以上普通國省幹線公路根據公路功能設定中央隔離設施，深入開展幹線公路災害防治。根據事故調查情況加強事故多發點段隱患排查整治，加強城市隧道橋粱、事故多發路口路段排查治理，科學規範設定道路交通安全設施和交通管理設施。
2.強化道路應急保障。推進公路和城市道路大型專業機械設備配備，全面提升冰雪天氣鏟雪除冰能力。加強惡劣天氣特別是團霧監測預警技術研究和裝備體系建設套用。
3.推進農村道路設施建設。深化“千燈萬帶”示範工程，推進農村公路平交路口信號燈、減速帶建設，根據鄉道、村道設計標準科學設定限載標誌。完善交通安全設施和交通管理設施，鼓勵各地結合交通安全實際和事故情況在國省道交叉路口安裝照明設施、對支路上主路上坡路段進行治理，具備條件的國省道穿鄉過鎮路段根據交通狀況增設機非隔離設施。持續清理整治“馬路市場”和國省道沿線集鎮村莊違規開口。
三、時間安排
從20xx年4月至20xx年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（20xx年4月）。各地人民政府安排部署，交通運輸、公安及相關職能部門加強協作配合，根據本方案要求，結合本地實際，聯合進行部署，細化實施方案，進一步明晰目標任務、細化工作措施，層層壓實責任，確保責任到人、措施到位。
（二）排查整治（20xx年5月至12月）。各地交通運輸、公安等部門聯合組織對本轄區道路運輸安全風險隱患進行全面排查，建立運輸企業、車輛、駕駛人、道路及管理等方面問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改，立查立改，實施閉環管理、對賬銷號，加快推進實施，推動整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅（20xx年），各地交通運輸公安等部門及時開展“回頭看”作出評估，動態更新“兩個清單”，針對重點難點問題，通過現場推進會、“開小灶”、推廣有關地方和標桿企業的經驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，建立健全道路運輸安全隱患排查和安全預防控制體系，進一步推動整治工作取得明顯成效。
（四）)鞏固提升（20xx年）。各地交通運輸、公安等部門深入分析道路運輸安全共性問題和突出隱患，深挖背後的深層次矛盾和原因，梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。
各地交通運輸、公安等部門要分年度總結道路運輸安全整治行動開展情況，並於每年12月31日前報送交通運輸部、公安部。20xx年12月，各地要對三年整治行動進行全面總結評估，並於12月20日前報送交通運輸部、公安部。交通運輸部、公安部總結全國整治行動開展情況，報送國務院安委會辦公室。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各地區及各有關部門要提高政治站位，強化政治擔當，堅持守土有責、服務大局，堅決克服形式主義、官僚主義，認真推動本地區道路運輸安全整治行動。要充分發揮道交委、聯席會議等綜合議事協調機構作用，建立聯合工作專班，密切協作配合，加強組織領導，保障整治行動順利有效開展。
（二）推動落實責任。各地區及各有關部門要按照職責分工，強化責任落實，加強督促指導，落實時限進度，定期對表銷賬。要加強動態檢查和過程檢查，強化責任考核，確保責任落實到位、任務完成到位。要嚴肅問責問效，對領導幹部責任不落實，政府部門監管走形式，企業專項整治不認真等問題，依法依規依紀嚴肅追責問責。
（三）完善工作保障。各地區及各有關部門要積極推動道路運輸安全整治工作融入地方政府年度工作部署，強化人力、物力和財力保障，加大對公路安全生命防護工程、國省道中央隔離設施、農村公路平交路口信號燈、減速帶等重點工程建設投入。
（四）提升監管水平。各地區及各有關部門要建立健全聯合執法工作機制，凝聚工作合力，加大“四不兩直”、暗查暗訪、突擊檢查、“雙隨機”抽查力度，提升執法檢查效能。通過政府採購服務等方式，引入專家力量，開展隱患排查治理和專業指導服務。鼓勵企業自查自糾，對企業主動發現、自覺報告的問題隱患，加強跟蹤指導服務。綜合運用通報、約談、警示、曝光等有力措施，加強督促整改。
（五）強化宣傳引導。各地區及各有關部門要充分發揮廣播、電視、報刊、網路以及微博、微信、抖音等媒體作用，採取多種形式加強宣傳報導，營造濃厚的社會氛圍。要充分用正反兩方面的典型，加強正向引領和反面警示教育。要加強社會監督和輿論監督，鼓勵和引導廣大民眾廣泛參與，努力形成全社會參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。
供熱管網運營實施方案範文 篇2
一、改善環境
市場經濟條件下，地區之間在投資發展上的競爭很大程度上是投資發展環境的競爭。經濟環境是個“磁場”，環境好，磁引力就強。如今的經濟環境，已不再是“三通一平”或廉價土地等低水平的環境概念了。在吸引投資的各種因素中，產業配套能力、政府辦事效率、社會治安、生產生活等綜合生態環境等已成為投資者最為關注的內容。必須按照“設施比較先進，稅費相對較低，服務成龍配套，辦事廉潔高效”的要求，著力營造優良的投資環境。作為一個經濟基礎相對薄弱的地區，要想大規模地增加投資，必須創造出比其他地區更好、更有吸引力的讓全國全世界公認的最好的投資環境。
好的環境要具備以下條件：
一是配套先進的基礎設施環境無論吸引投資還是改善人民生活，基礎設施必須先行。交通要通暢、通訊要快捷、供水要充足、供電要及時，其他諸如綠化、空氣、衛生環境，都是重要因素。基礎設施建設需要大量資金，錢從哪來？可以政府投一點，企業出一點，銀行貸一點，民眾集一點。四點之外，還有最大一點是：市場籌一點。即，要以市場手段和市場眼光去“經營”城市。具體說來，就是在基礎設施完善中使地產升值，在地產升值中讓開發商得利，在開發商得利中籌得資金。形成一個良性循環。
二是優惠透明的政策環境吸引投資，政策優惠當然重要，但政策再優惠總是有限度的，投資者最怕的是政策不透明，朝令夕改，朝三暮四。在政策制定中既大膽創新，又堅持“三個有利於”標準，又堅持政策的'穩定性，一旦定下來，誰上台都一樣。
三是高效優質的服務環境怎么樣有利於企業發展，各部門就怎樣辦，不利於企業發展的統統改掉！比如，向企業收費。市里規定，任何部門到企業收費，必須持有一證、一書、一卡，即收費許可證，進企業收費通知書，企業收費明白卡。缺任何一項，企業均有權拒絕任何人進入。
四是穩定安全的治安環境安全是人類生存發展的基本需求，也是企業生存發展的基本需求。加強社會治安綜合治理，對擾亂、破壞企業正常經營秩序的不法分子，要依法從嚴查處。
五是公平競爭的市場環境公開、公正、公平，是市場競爭的基本法則。公開是前提，藏著掖著就會出現幕後交易。公正是準則，制定規章制度要不偏不倚。公平是最終結果，要讓企業輸贏都能服氣，明明白白。為保護好投資者利益，要充分發揮外商投資管理服務中心，外商合法權益保護中心，投資環境投訴中心的作用，為投資者提供優質高效的服務。
六是健康向上的人文環境家庭有家庭文化，企業有企業文化，一個城市一個地區，也有自己的城市和地區文化。文化是一個地方或團體人們長期生活形成的共同價值觀和審美觀。市民的文化生活要健康，社會風氣要端正，精神風貌要向上。要做到“待人熱情，講究禮儀，舉止文明，行為端莊”。進一步確立投資環境既是生產力更是競爭力的理念，營造“處處都是投資環境、人人都是招商形象”的氛圍。
七是優美舒適的生活環境人不是專為幹活而生存。八小時之外，是決定一個人生活質量的重要內容。沒有優美舒適的生活環境，工作也是不可能幹好的。栽樹要栽根，留人要留心。要讓外來投資者把他鄉當故鄉，安下心來，紮根創業，就必須為他們提供優美舒適的生活環境。
八是規範嚴明的法制環境要進一步重視做好投資企業所在地的社會治安、民事糾紛工作，加強社會治安綜合治理，為他們創造安全穩定的社會環境；加強法制建設，完善地方法規規章，規範行政執法行為；要依法行政、依法辦事，保證公正司法，加強法律體系建設，形成規範有序的法制環境。企業要依法經營，公民要依法辦事，各行各業有法可依，嚴格按制行事一句話，良好的環境是一種吸引力、凝聚力、拉動力、競爭力，最終表現為生產力。要真正做好招商引資工作，加快經濟發展速度，必須下大力氣改善投資環境，最佳化發展環境。
二、招商引資的操作業務：
（一）做好策劃和統籌
招商引資是一項涉及全局和系統性的工程，它既涉及多個不同的方面和環節，又是一個各方面相互聯繫的整體。為達到預期目的，必須做好招商引資的策劃和統籌。招商引資策劃和程式要做到確立目標—廣泛蒐集各方面資料—制訂各類方案
—比較選擇各類方案—方案的實施—方案實施後跟蹤和反饋。
1、為什麼要策劃和統籌。招商就是要以積極可行的方式吸引外來資金、技術和管理經驗等生產要素，促進本地區經濟發展。以這一目的和方向為主線，就可以將其他部門和其他方面的工作貫穿起來，共同推動招商工作朝著有利的方面發展。只有建立在經過周密、系統而科學策劃基礎上的招商，才稱得上是成功的招商。否則，會使招商工作變得十分被動，也無法使招商工作獲得理想的效果。
2、什麼是招商策劃。招商策劃是運用招商人員的知識和智慧，籌劃一系列的活動去吸引外來資金項目落戶的活動。招商策劃要有準確的目標定位，要有戰略高度，綜觀全局，立足長遠。本次策劃活動的結束，同時又蘊藏著下次策劃活動的開始，使招商策劃連續不斷，影響深遠。招商策劃要知己知彼，把握優勢。知己知彼，百戰不殆。招商必然涉及兩個行為主體，即我方與對方。我方要成功地將對方吸引過來，必須具備兩個最根本要素。第一，我方必須擁有自己的優勢，這種優勢對對方要有吸引力；第二，我方要了解對方的需求，並告訴對方我們能滿足他的需求。在招商的策划過程中，我們要對這兩個根本要素加以細化。比如，我方的優勢有哪些？有政策優勢、環境優勢、人才優勢、市場優勢等等，我們要將自已的優勢一一找出來。在看到自己優勢的同時，我們也要知道自已的不足，並且盡力地去彌補和克服這些不足。只有在正確地認清自己、了解自己的基礎上，在招商過程中才能做到胸有成竹，信心十足。了解自己只是問題的一方面，更重要的是我們要了解對方的要求。如外商的投資意向是什麼？外方希望重點投資於哪些產業？外方可能接受的土地價格及其他費用是多少？外方對我方最擔心的是什麼？對我方和對方都有了一個儘可能詳盡的了解之後，我們的招商策劃就變得較有把握、較為可靠了。
3、招商策劃的程式。首先要確立目標。只有目標確立了，策劃工作才能做到有的放矢。其次，要廣泛蒐集各方面資料。信息收集對招商工作來說，顯得尤為重要。招商過程就是一個收集信息、尋找機遇、尋求合作夥伴的過程。一個地區、一個單位的信息流量大、信息面廣，就有可能獲得較多的招商機會，取得較好的招商成績。如果信息閉塞，與外界交往甚少，要想招到較多的項目是不可想像的。收集信息時既要注重信息的針對性，但也不要放過信息的廣泛性；要注意改進收集資料、獲取信息的手段；要嘗試採用網際網路等各種先進的手段來收集信息；要對信息及時加以處理，並提高加工處理信息的能力。第三，要制訂各類招商方案。招商方案的制訂要考慮兩個因素：一是方案的可行性，二是方案的可選擇性。要比較選擇各類方案。考慮招商方案是否與我們招商工作的長遠戰略目標相一致。選擇成功率較高的一種方案。選擇成本較小，而效果又相對較好的一種方案。第四，在方案實施過程中要遵守原方案中制訂的程式、原則和操作辦法，不得隨意變更時間、地點、出席會議的人員等，在萬不得已的情況下才改變會議的有關事項。第五，要注意方案實施後的跟蹤和反饋。
（二）做好招商引資的形象設計、宣傳和推介、樹立良好的區域形象和品牌
招商中的形象問題，歸根結底是區域形象問題。隨著招商引資區域競爭的日益激烈，招商中的形象問題也就顯得十分重要。
1、招商中的形象革命
（1）招商中形象的作用與影響。在競爭日益激烈的現代社會，如何在公眾中展示群體的優勢，強調群體的特色，增強群體的凝聚力，是區域或企業經營成功與否的關鍵。如今，人們把這些因素聚集成形象二字。一個城市、一個區域、一個企業，都有自己獨特的形象。塑造形象、推介形象，已成為人們高度重視的首要問題。就一個區域而言，區域形象對招商有著重要的作用和影響。可以說，是招商引資的關鍵。形象具有三大要素：認知、好感和信賴。區域形象是一個區域的潛在性的投資額，是一種極有價值的無形資產。如果一個區域在國際上具有了良好的形象，就不用擔心沒有人來投資。在這方面，美國矽谷、新加坡裕廊工業園區已成為良好區域形象的國際典範。良好的區域形象先聲奪人，可令投資者慕名而來。綜觀改革開放前沿的珠江三角洲，無不因其獨特魅力的區域形象而倍受外商青睞。廣州的國際大都市氣派，珠海的大港口大工業，深圳的高速度高效率，均是珠江三角洲良好區域形象的體現。良好的區域形象已成為區域綜合實力的象徵，可以起到一朝樹起、百年收益的效果。
（2）招商中的形象與CI。在市場的拓展和競爭力提升的過程中，CI正成為有高度價值的策略性工具。如何去理解CI呢？不同的國家有不同的理解。德國意譯為企業識別，強調品質與整體精神；美國意譯為企業形象（Corporatelmage），強調視覺衝擊性，促進銷售率；英國意譯為企業身份，強調地位與結構；日本則開發出CIS（CorporateldentitySystem，企業識別系統），為企業營造形象力。我國有關CIS專家在綜合吸收各國CI、CIS理論與文化的基礎上，結合我國體制和企業特性進行了套用研究，對CIS的職能進行了中文性定位，稱為企業形象塑造系統工程。不管是企業識別CI還是企業形象CI，一般均涵括了三個方面的內容：想法（理念Mind）、做法（行為Behibor）、看法（視覺Visual）。企業識別CI乃針對以上三方面作系統規劃的工作，其重點在於凝聚價值共識、創造視覺識別、建立行為規範。
2、招商中的形象設計。在進行招商中的形象設計之前，必須先對區域形象進行定位和設計。只有準確的區域形象定位和設計，才能在招商中有鮮明、準確的形象。
（1）區域形象定位。區域形象的定位，依賴於對區域形象實態的調查研究。調查的內容分三大類：①區域形象，包括區域的認知、傳送媒體、特性形象、規模形象、基本形象、輔助形象，對區域標誌設計、標準字、標準色設計的評價，對區域管理體制的評價，對區域服務水準的.評價等項目；②區域對外宣傳，包括對外傳達，對內溝通及表現水平等；③區域理念，包括區域使命、發展方針、活動領域、行為基準等項目。區域使命是指區域依據何種社會使命而進行活動的基本原理；區域方針是區域依據何種思想來發展的基本政策或價值觀；區域活動領域是指區域在何種領域範圍活動；區域行為基準是區域內部各部門職員應該如何行動以及應具備的基本心理準備和活動狀態。
（2）區域形象設計。視覺識別系統之基本要素。區域標誌：通常是代表區域全體的標誌。區域名稱標準字：通常是指區域的正式名稱，以中英文兩種文字定名，可以全名表示，以省略名亦可。區域的標準色：通常採用1一3種色彩為主，用來象徵區域的指定色彩。區域標語：指對外宣傳區域特長、發展、思想等要素的短句，通常與區域名稱、標準字附帶組合使用。專用字型：指區域名稱及對內對外宣傳、廣告所主要使用的文字（中英）、數字等專用字型。視覺識別系統之套用要素。區域章類：區域職員使用的徽章、名片及區域的旗幟。文具類：區域各部門使用的檔案、信封以及便條等。區域廣告及宣傳：區域所作的廣告及宣傳等的視覺傳播。
（3）區域形象CI手冊。儘可能使區域的視覺設計標準化，表現出統一的形象，是CI的基本目標之一。
3、招商中的形象推介
（1）統一的對外區域形象。區域形象確定以後，還要保證其對外發布和推介的統一性。在對外招商活動中，要做到五個統一：①統一標誌。區域標誌必須統一且只有一個，無論誰代表本區域去招商，都必須確保本區域標誌的準確亮相。②統一顏色。區域的標準色是特定的，不能隨便改變，更不能以自己的好惡隨便取捨，要嚴格按巳設計手冊中的規定色為準。③統一口號。區域的標語、口號，常常濃縮了本區域的內在精神。一旦確定，對外傳播時就不能再變化。招商人員要嚴格統一口徑，切莫“百家爭鳴”。④統一招牌。區域形象中基本要素組合和應
供熱管網運營實施方案範文 篇3
一、項目概述
項目名稱：安化黑茶主題餐廳（暫定名，以下簡稱主題餐廳）。
項目定位：主題餐廳是由安化老鄉聯合投資的、實行市場化運作的經營實體；是為在長安化籍同鄉聯誼、交流提供服務的活動場所；是宣傳安化旅遊資源、地方特色產品的視窗。
項目地點：長沙市開福區三一大道四方坪（華運通豐田4S店東側），在“安化妹魚府”現有經營場所的基礎上進行改造升級。
投資總額：主題餐廳約人民幣200萬元，包括前期策劃、設計、裝修、設備設施、開業籌備等全部支出。
籌資方式：主題餐廳全部投資劃分為40股，每股5萬元，由安化縣經促會長沙分會（以下簡稱經促會）作為牽頭人，在安化籍同鄉中招募股東，安化老鄉根據自願原則決定是否投資，自負投資風險。
運營管理：主題餐廳全部投資人作為股東登記設立“長沙市安化茶馬古道餐飲管理有限公司”（以下簡稱公司），公司作為主題餐廳管理運營機構，具體經營管理實行總經理負責制。
二、項目的必要性
安化縣經促會長沙分會是在民政部門登記設立的非營利性民間社會團體，會員由在長的安化籍同鄉自願加入組成，歷史上經促會在安化同鄉的溝通、交流、合作、互幫互助方面發揮了重要作用，也是安化縣委、縣政府聯繫在長安化籍同鄉的紐帶，成立多年來通過安化籍同鄉的共同努力，經促會在促進了安化社會經濟發展方面作出了重要貢獻。
20xx年，經促會進行了換屆選舉，新一屆理事會在李蒲初會長的主持下，把服務同鄉、推動同鄉交流合作作為經促會新的工作重點，但是長期以來，經促會缺少有服務能力的固定場所為同鄉交流提供優質服務，為增加安化同鄉的歸屬感和凝聚力，同時也作為經促會宣傳安化、推介安化項目和產品的視窗，在有個別老鄉有投資意向的前提下，經促會牽頭推動項目的實施，為項目提供籌資、經營管理方面的服務，必要時進行小部分輔助投資，一方面可解決固定交流場所問題，另外一方面取得部分服務收入和投資收益，用於補充經促會的會費不足。
三、項目的可行性
1、地理位置優越
項目位於長沙市開福區三一大道這一東西向城市主幹道，是去黃花機場和京港澳高速的交通要道，車流量和人流量較大，具有較大的輻射面，位置優勢明顯，非常適合作為安化同鄉的固定交流場地和安化的宣傳推廣視窗。
2、經營條件較好
項目周邊交通便利，停車位較多，鄰近2公里內沒有像樣的茶餐廳，細分市場定位有一定差異化；從事旅遊行業的老鄉廖女士擬受讓一牆之隔的“鑫欣賓館”，將其改造成為安化特色旅遊的遊客接待中心，項目與其進行合作可同時成為安化旅遊的體驗中心。
3、投資成本較低
“安化妹魚府”有營業面積約1000平方米，租金約15000元/月，遠低於同地段類似商業鋪面租金水平；“安化妹魚府”現由安化籍老鄉廖雙跳經營，經營範圍以餐飲為主，無明顯特色和競爭力，固定消費人員不明顯，基本處於微利維持的經營水平，經李蒲初會長考察期間，廖雙跳老鄉表達了願意與老鄉合作共同投資的願望，相比新轉租其他商業門面，無需支付高額門面轉讓費，大大降低了項目投資成本。
四、改造基本方案
1、經營定位
項目擬用“安化黑茶主題餐廳”作為經營定位，主要基於兩個方面考慮：一是經促會是基於安化地域形成的民間團體，其活動場所須體現安化的'核心競爭力和人文特點，才能在安化同鄉中產生凝聚力和歸屬感，“安化黑茶”作為產地命名的兩大茶類品牌之一響譽海內外，對外已成為“安化”的代名詞和安化人民的驕傲；二是作為安化同鄉的活動場所，僅提供餐飲服務是不夠的，還需具備同鄉交流、商務接待等方面的功能，採用茶餐廳的經營方式基本可實現上述目的。
2、功能布局
在現在場所基礎上對功能布局進行調整，包括：
（1）與一樓門面進行協調，在門面西側設定到達二樓、三樓電梯；
（2）二樓作為服務台、茶飲簡餐區和農特產品展示區，茶飲簡餐區以大廳和卡包為主；
（3）三樓作為餐飲包廂和廚房、配套用房；
（4）在二樓開通與隔壁賓館的通道，便於餐廳和旅館客人互通。
3、裝修基調
主題餐廳聘請具有文化內涵的專業人員進行裝修設計，二樓以安化黑茶文化作為主題，三樓以安化自然景觀和人文景觀作為主題，突出綠色、健康、宜居、環保的元素，裝修風格簡潔自然，空間布局追求舒適實用。
4、改造費用估算
初步估算改造費用為180萬元，其中：裝修費用120萬元、設備設施費40萬元，其他費用20萬元。為降低成本費用，必要時由經促會出面請安化茶葉協會和安化攝影協會提供文化主題的素材方面的支持。
五、資金募集方式
1、全部項目投資以200萬元作為基數，劃分為等額40股，每股占投資額的2.5%，由經促會牽頭在安化同鄉中定向募集90%（180萬元），其餘10%在完成募集目標後，作為經促會權益股，經促會無需另行出資，權益股具有表決權且可參與分紅，但不得向第三方轉讓。
2、第一輪募資是間為一個月（自20xx年6月1日至20xx年6月30日），單個投資人認繳最低一股（5萬元），最高四股（20萬元），經促會出資認繳一股（5萬元）。
如果第一輪募集資金未達160萬元，由經促會召集已認繳投資人協商，決定是終止項目退還募集資金、還是在已認繳投資人中進行二次募資認繳。
3、投資人認繳出資繳入經促會指定賬戶，經促會向其出具收款憑證；全部資金募集完成後，由經促會負責召開全體投資人參加的股東大會，審議通過“長沙市安化茶馬古道餐飲管理有限公司”章程，選舉董事會、監事會，聘任總經理，由董事長或總經理負責辦理公司工商登記手續和餐廳的改造裝修。
召開第一次股東大會後，經促會牽頭人職責同時終止，僅以股東身份參與公司經營管理。
4、各投資人認繳的股份公司不負責退還，一年內不得向他人轉讓；超過一年後向他人轉讓的，同等條件下，公司其他投資人和安化籍同鄉具有優先受讓權。
5、餐廳改造後，如果開業流動資金不足，可向經促會或其他出資人借支，借支利息在經營收入中列支。
6、現有承租人廖雙跳前期投入資金，由投資人進行協商後打包作為債務處理，由餐廳在經營期內分期返還。