今年是五四運動92周年，在“五四”青年節到來之際，我代表市委、市政府向在xx地區工作、學習和生活的廣大青年朋友們致以節日的祝賀，向九十一年來為中華民族的偉大復興而獻身的仁人志士和革命先驅致以崇高的敬意！
五四運動既是一場偉大的青年運動，又是一場偉大的愛國運動，更是一場偉大的思想解放運動。五四運動孕育了愛國、進步、民主、科學的偉大精神，五四精神哺育了一代又一代青年前赴後繼，勇立潮頭。無論是革命戰爭年代還是和平建設時期，廣大青年始終高揚愛國旗幟，站在革命和建設的最前列，為國家振興和民族富強作出了重要貢獻。九十一年來，我們的祖國發生著翻天覆地的巨大變化，古都xx也煥發出青春的光彩。當前，xx經濟社會處在快速發展的階段，全市人民在市委、市政府的堅強領導下，努力建設“國際化、市場化、人文化、生態化”的西部經濟強市。青年興則國家興，青年強則國家強，青年有希望，未來的發展就有希望。xx建強創佳，全面建設小康社會，更需要廣大青年進一步弘揚五四精神、繼承五四傳統，在市委、市政府的領導下，在各級團組織的帶領下，勤於學習，善於創造，甘於奉獻，以自己的實際行動為xx的發展貢獻青春、智慧和力量。xx青年要爭做學習型青年。學習者生存，學習者發展。廣大青年要在新時期社會縱橫交錯的坐標圖上找到自己的位置，就必須敏於求知、勤於學習、刻苦鑽研，始終保持與時代同步的知識結構，與社會現代化要求相吻合的能力結構，不斷增強服務社會和應對競爭與挑戰的能力。要全面廣泛的學習，既要認真學習政治理論，以“xxxx”重要思想武裝自己，也要學習與自己本職工作緊密相關的專業知識，學習科學、歷史、法律等各方面知識，豐富自己的知識儲備。要從實踐中學習，堅持學習書本知識與投身實踐的統一，在實踐中思考，在實踐中總結，在實踐中創新，自覺到xx改革開放和現代化建設的第一線去，把自己鍛鍊成為學有所長，業有所精的有用人才。要養成終身學習的習慣，始終保持高漲的熱情和旺盛的求知慾望，做xx建設學習型城市的先鋒。
xx青年要爭做文明青年。廣大青年要在xx建設和發展的事業中擔當重任，不僅要有豐富的知識，過硬的本領，而且要有高尚的情操、頑強的意志，要努力成為有德有才，全面發展的人。要大力發揚青年開風氣之先的光榮傳統，站在開創社會文明新風的前列，傳承傳統美德、實踐新的道德規範、倡導新型的人際關係和良好的社會風尚，不斷加強自身修養，規範自身行為，自警自省、自立自強，努力養成良好的道德習慣，展現與xx經濟社會協調發展的新風貌。要自覺投身民眾性精神文明創建活動，在共青團組織開展的青年志願者行動、保護母親河行動、希望工程等活動和社會扶貧幫困、環境保護、公益服務活動中修養品德，要敢於與社會不文明行為做鬥爭，做全面提高道德修養和社會文明化程度的先行者。
xx青年要爭做誠信青年。“人無信不立”，誠實守信是立身之本和做人之道。誠信是全面建設小康社會的基本要求和完善社會主義市場經濟體制的基本要素。廣大青年要充分認識在“誠信”促進xx社會進步和經濟發展中的重要性，在建設xx誠信社會過程中有所作為，努力成為建設誠信社會，誠信經濟的生力軍。講誠信，就是要以誠待人，言行一致，守信於己，取信於人，樹立高尚的精神追求，養成真誠守信的良好作風；講誠信，就是要說老實話，辦老實事，做老實人，忠實履行公民義務，以誠信為行為準則，做一個合格的建設者；講誠信，就是要在誠信與利益衝突中始終堅持誠信為本的道德準則，自覺遵守社會道德行為規範。xx青年是接受良好教育的優秀群體，是先進文化的繼承者和代表者，也應該在誠信xx的建設中起到表率作用。
廣大青年是xx未來建設和發展的希望，黨的事業離不開青年，青年的成長更離不開黨。全市各級黨委和政府，要從xx長遠發展的戰略高度，熱情關懷青年，正確引導青年，嚴格要求青年，教育、引導青年沿著黨指引的方向前進，營造青年健康成長的良好氛圍，加快發展關係青年教育、就業、健康、權益保護、文化生活等各個方面的青年事務。要熱情支持團的工作，關心團幹部成長，使團組織在培養、造就大批青年人才方面發揮不可替代的作用。
當代青年富有創造的熱情，擁有最新的知識，是推動歷史發展和社會進步的一支生機勃勃、積極向上的重要力量。我們相信廣大xx青年一定會在五四精神的激勵下，在xx經濟社會發展的廣闊天地中書寫新的壯麗篇章。
同志們：
去年下半年以來，市委一直在研究思考如何加強和改進中層幹部隊伍建設。市委一直認為，只有把這支隊伍抓住了、抓好了，才能在下級、在基層、在民眾中有說服力；才能把大家的積極性真正調動起來，形成加快發展的強大合力。按照市委的決策部署，市委組織部、人事局、市委黨校決定分期對中層幹部進行培訓，目的是通過培訓使各級幹部提神醒腦，開闊視野，進一步增強抓學習的緊迫感，錘鍊抓落實的硬作風，提高促發展的真本領，為勝利完成全年目標任務、打造可持續發展能力最強市提供思想動力、智力支持和作風保障。這次大會和培訓班，既是第一次召開的中層幹部大會，也是第一次專門為中層幹部舉辦的培訓班。“兩個第一”，充分體現了市委對這支隊伍的關心愛護，也體現了市委一抓到底、徹底扭轉機關作風的堅強決心，還標誌著我市全面加強和改進中層幹部隊伍建設的全面啟動。參加首期培訓的共有市直機關和各鄉鎮的中層幹部100餘人，培訓內容涉及到科學發展、招商引資、主動融入、城市規劃、依法行政、黨的作風等多個層面，希望大家珍惜機遇，集中精力參加培訓，力求學有所獲、學以致用。
今年，是完成“十五”計畫的關鍵一年，也是全面主動快速融入長三角經濟圈、傾力打造可持續發展能力最強市的推進之年。完成既定目標，加快發展步伐，需要全市上上下下的共同努力，方方面面的大力支持，需要廣大中層幹部始終保持奮發有為的精神狀態、勤勉務實的工作作風，在各個領域發揮更大作用、做出更大貢獻。藉此機會我想講三個方面問題，與大家共同探討。
一、中層崗位很重要、能作為
我先講一個詞，叫“現象”。這是一個很尋常又很時興的詞。好的方面叫“現象”，如浙江人敢為天下先，創造了發展社會主義市場經濟的奇蹟，被稱作“浙江現象”；江西人大膽改革，經濟建設迅速發展，被稱作“江西現象”，等等。負面的東西也叫“現象”，針對我們中層幹部的就有“中梗阻現象”、“中板結現象”。這既說明中層幹部隊伍建設確實存在一些比較突出的、甚至嚴重的問題，已經引起了社會的高度關注，又說明中層崗位確實很重要，在新一輪發展中起到的作用很關鍵。
市委一貫不贊成“中梗阻”、“中板結”的說法，一直認為中層幹部是單位的骨幹、領導的助杖。市直機關和鄉鎮擔負著貫徹黨的路線方針政策，實施市委、市政府重大決策部署，指導和推動全市三個文明建設的重大責任。廣大中層幹部的地位很特殊，處於承上啟下、內聯外接的關鍵位置，承擔著大量的管理和服務職能，是各地、各單位的骨幹和中堅力量。對局級機關我很了解，不少中層幹部的業務熟練程度甚至超過了局長，特別在一些專業技術性較強的部門，中層幹部所發揮的作用則更為重要，確實是單位領導不可或缺的參謀助手。中層幹部是謀事的主流、成事的主力。中層幹部大都是某一領域的專業技術人才，又長期在同一崗位工作，情況很熟悉，經驗很豐富。我們理思路、作決策，如何做到既符合上級精神又符合我市實際，需要中層幹部發揮智囊作用，為本地本單位、為市委市政府提供決策參考。我們搶機遇、抓落實，如何既講原則性又講靈活性，需要中層幹部發揮能力優勢，創造性地貫徹工作部署，保障工作落實。中層幹部還是一般幹部的榜樣、***的形象。榜樣的力量是無窮的。各個科室的一般幹部要靠中層幹部傳幫帶。大家有著怎樣的精神狀態、能力水平和工作作風，直接影響單位一般幹部的成長，關係我市幹部梯隊的發展，事關全面建設小康社會目標的實現。這是一個很重大的問題。中層幹部又經常和外商、民眾打交道，大家的一言一行、一舉一動都代表***的整體形象，代表著***的發展環境。環境問題無小事。有時不經意的一件小事，都可能攆走一個外商，跑掉一批項目，帶來不可估量的損失。可以說，中層崗位責任重大，使命艱巨。也正因為這樣，中層崗位幹事的空間大，成長的機會多，發展的前景好。從事具體工作、處在艱苦環境，有利於幹部工作水平的提高、品質修養的磨礪，有利於幹部的成長成才、事業的發展進步。當前，我市正處於加快發展的關鍵時期，高速公路的全線動工，政務新市、經濟園市、旅遊度假市的全面建設，將構築起跨越式發展的新平台，掀起新一輪發展的新高潮。你們施展才華的空間大、幹事創業的舞台大。越是大發展、快發展，越能考核和識別幹部。市委始終堅持德才兼備、實績用人的導向，發展選人、事業選人的標準，期望能有更多的中層幹部迅速成長起來。
基於以上考慮，市委認為，加強幹部隊伍建設，首選要加強中層隊伍建設，而且標準要從高、要求應從嚴；帶好了這支隊伍，就抓住了關鍵，破解了制約，就有利於提高全市幹部隊伍的整體素質，營造合力攻堅克難的濃厚氛圍。我今天在這裡講話，就是為了統一大家的思想，使大家認識到市委一直沒有漠視中層隊伍建設，忽視中層幹部成長。希望大家一定要心繫責任，牢記使命，切實把思想和精力放在乾工作、促發展上來。
二、中層形象反差大、要整風
當前，我市中層幹部隊伍總體是好的，許多同志多年來如一日，不講條件、不計名利地戰鬥在工作一線，為全市發展大業默默奉獻著自己的青春和熱血。對這樣一支講政治、講大局，重責任、重使命的隊伍，市委是充分肯定的，兄弟市縣也是非常羨慕的。但也應當看到，與發展的要求比、與承擔的責任比、與民眾的期望比，我們這支隊伍還存在一些不容忽視的差距和問題。特別是近一個時期以來，確實有極少數同志思想消沉，作風消極，甚至搬弄是非、混淆視聽，已經在幹部隊伍中、在社會上造成了不良的影響。雖然這不是主流，但如果不及時加以扼制，勢必會愈演愈烈，害己害人害事業。去年的大討論活動中，外商和民眾意見最多的是這一點；日常工作中，我聽到反映最大的也是這一點。這些問題，歸納起來，主要表現在這樣幾個方面。
一是患得患失，工作不作為。社會有清有濁，行業有好有差，工作有輕有重，人群有良有莠，本是客觀現象。大凡有思想、有見解的人，都能辯證地分析、準確地判斷，以理性的思考、正確的觀點看待問題，指導實踐。但在中層幹部隊伍中，確有一些有悖於時代要求、有擾於事業發展、有礙於自我進步的錯誤認識。有的認為，樹挪死、人挪活，自參加工作起，就幹這份差，過去也有過激情、有過奮鬥，可到頭來還是原地踏步。於是，得過且過的作風出來了，患得患失的言語也出來了，與本單位的領導比、同事比，與他單位的待遇比、福利比，與同年齡、同資歷、同學歷的同志比。我的能力不比你差，為什麼提拔你就不提拔我？我的學歷不比你低，為什麼你在好單位享受好待遇？我的資歷不比你淺，憑什麼你就要領導我？抱怨之氣、攀比之意，或藏於心，或流於言。久而久之，進步喪失了信心，工作喪失了耐心，視同事為路人，視工作為負擔，上班坐禪撞鐘，工作不催不動，熱衷於說三道四，滿足於信口開河，沉湎於得過且過，喜歡和別人比待遇、比生活、比輕鬆，就是不願比工作、比干事、比奉獻。孰不知有為才有位，組織上給了你作為的位置和空間，不願作為、不想作為，何以怨人，何以怨組織！
二是無所用心，精神不振作。有的認為，一個單位的成績是領導的成績，自己不過是箇中層幹部，工作幹得再好，功勞都是領導的；上面的職數就那么幾個，中層幹部一數一大片，“再上層樓”不知等到“猴年馬月”，乾脆隨遇而安，卻不知生命的意義在於奮鬥，人生的快樂在於工作。有的認為自己年齡已大，現在的領導都是年輕化，要是再回頭十年，自己一定好好乾，現在只要對得起工資就行了，一味沉浸在人生易逝、歲月蹉跎的感慨中，哪裡想生命有涯、事業常青，既然身在其位、月領其俸，就應當不計名利、全心投入。在這種思想的支配下，幹事自然沒激情，工作肯定沒勁頭。於是一事當前，不是說乾就乾、乾就乾好，而是能推則推、能糊則糊；不是迎難而上、奮力攻堅，而是叫苦叫難、自甘落後，把問題和矛盾統統上交。
三是工作守成，思想不解放。堅持從實際出發，銳意改革創新，大膽開拓進取，是我們各級幹部適應新形勢、創造新業績的必然要求。我們經常講，思想解放的程度，決定改革開放的力度、加快發展的速度。但工作中確有些同志因為長期在一個崗位工作，又不注意加強學習，不研究新情況、新問題，以致於思維還停留在計畫經濟時代，習慣於年年“老黃曆”、事事老規矩，甚至把按部就班、循規蹈矩看成工作經驗、人生閱歷。有些同志怕擔風險、怕負責任，總說這事沒有先例，那事難找檔案，即使是經過探索獲得成功的經驗，也不敢效仿，最好要等上級的“紅頭檔案”。還有些同志對黨的方針政策僅僅停留在面的理解上，其中的精髓學不透，民眾的首創精神又不尊重，對基層在實踐中採取的新舉措，不是熱情鼓勵而是評頭論足；對探索中出現的一些問題，不是積極幫助而是橫`加指責。長此以往，不僅自己的思想落後於時代、落後於實踐，而且扼殺了新生事物，扼殺了基層和民眾創新創造的積極性。
四是辦事疲沓，服務不到位。現在許多地方都在實施“政府提速”，為什麼？時間就是機遇，效率事關發展。溫州發展到今天，還在搞“效能革命”。反觀我們的一些部門、一些幹部，辦事拖拉、效率低下，哪怕很簡單的一件事情，往往就是拖著不辦，晾一晾又擺一擺，催一催才動一動，甚至催也不動，非得反映到領導那裡才能解決。有的中層幹部膽大妄為，不要說單位領導交辦的事情，就是市委、市政府一再重申的工作，都敢頂著不辦，外商一講起來都苦不堪言。這樣的話，市委還叫什麼“核心”，政令還如何“暢通”。市委是關心中層幹部的，但對那些“害群之馬”也是要堅決處理的。市委決定，對外商的舉報一經查實，一次通報批評，二次給予處分，三次開除公務員職務。我市比照執行。這不是一個小問題，破壞了環境，就破壞了發展，就是發展的罪人。更有少數幹部衙門作風嚴重，置大局於不顧，置發展於腦後，不僅人難找、臉難看、話難聽、事難辦，而且把手中的一點權利當作謀取不正當利益的工具，把職責範圍內的事情變成“吃拿卡要”的藉口；不僅讓人家三番五次地求，藉此來找感覺，而且要人家三番五次地請，以此來謀實惠，有利的事爭著上、胡亂辦，沒利的事站著看、懶得乾。現在，外商不怕領導，就怕中層。亂罰款、亂收費、亂攤派等“老三亂”大有回潮之勢，亂檢查、亂評比、亂拉贊助等“新三亂”又開始滋生。不下力氣、動真格去整頓，是不行的。
五是紀律松馳，作風不嚴謹。有的幹部經常上下班都不能堅持，工作時間上網聊天、玩遊戲，甚至不履行請假手續就擅自離開工作崗位，玩“空城計”、耍“鐵將軍”把門。春節後，“兩辦”督查機構對市直單位上班情況進行了檢查，就發現了這樣的情況，對那一部分人一定要嚴肅處理，以儆效尤。今後，要把這項督查經常化，從小事抓起，從細節抓起。還有少數幹部不注意身份，經常聚眾賭博，樂此不疲；熱衷於請吃、吃請，甚至以此拉關係、跑路子，搞小圈子、小團體。黨員幹部無視組織紀律，沉湎於賭博、享樂，說到底是淡忘了黨的宗旨，丟掉了艱苦奮鬥的傳統，是對個人、對家庭、對事業極端不負責的表現。組織、紀檢（監察）、政法部門要明查暗訪，嚴加管理，狠剎這股歪風邪氣。
之所以存在上述問題，原因是多方面的。一是中層幹部心理有偏差。中層幹部在單位是“兵頭將尾”，能力比一般幹部要強，幹的事情比一般幹部要多，工作上有成績、有資歷，但由於年齡、隊伍結構等諸多原因，沒能提拔到領導崗位上來，心態有所失衡；加之多年來確實存在“鐵打的兵、流水的官”現象，領導一任接一任，中層卻一年又一年，心情難以平靜。中層幹部又是某一領域的行家裡手，某一單位的“幾朝元老”，“權力雖然小，局長離不了”，“脾氣大一點、局長管不了”，“不給你顏色看，我就不是骨幹”。也確實有一些單位存在單純的業務觀念，疏于思想政治建設、幹部隊伍建設；有一些部門領導喜歡當“省心官”、“太平官”，明知不對、少說為佳，生怕傷了中層幹部的和氣，工作就沒人乾，即使偶爾批評一下，也只是輕描淡寫，彎子繞了又繞。這些都助長了中層幹部的驕傲心理，導致了單位的軟弱渙散局面。二是中層隊伍機制較僵化。近十年來，考慮到精簡機構的需要，機關單位的人員編制基本上凍結了，進不來，也出不去；推行內部交流輪崗、競爭上崗，有的單位做了，有的單位走了過場，有的單位也確實很難做，中層幹部隊伍知識老化、結構單一的問題越來越突出。幾次機構改革，都是“雷聲大、雨點小”，要么在年齡上搞“一刀切”，要么“老人老辦法、新人新辦法”，浮於形式，沒有實質性的動作。導致機關工作好似“吃大鍋飯”，搞平均主義，反正是月月拿工資、兩年浮一級，乾與不乾、乾多乾少、乾好乾壞，那要看心情。雖然政治體制改革滯後於經濟體制改革是全國性的問題，但機關改革是大勢所趨，早改早主動。目前，市內企業化管理的事業單位改革已經開始，總體看形勢比較平穩，今年機關改革尤其是人事制度改革要儘快試點、逐步推開。三是中層崗位培訓很不夠。多年來，我市主要依託市委黨校青乾班、科乾班等主體班次，落實中層幹部培訓任務，而且參加培訓的都是副科級幹部。培訓的經常性不夠，培訓的數量和比例偏少。大部分中層幹部沒有參加過培訓，下基層鍛鍊的機會也很少，對全市的情況不熟悉，對基層的工作不了解，不能跳出工作抓工作，站在巨觀的、全局的高度看問題。雖然這兩年外派掛職鍛鍊的力度比較大，但中層幹部去的還很少，對發達地市火熱的發展氛圍、先進的發展理念，缺乏感性認識。這樣抓起工作來，往往是一葉障目、效果甚微。
通過剖析問題、查找原因，市委認為，加強中層幹部隊伍建設，既要深化改革、健全機制、激發活力，又要抓住根源、注重治本、從嚴整風。
整風，就是要以思想為先導，整治不思進取、萎靡消沉之風，大興銳意進取、奮發有為之風。《鋼鐵是怎樣煉成的》這部名著中有一句名言佳句：生命對每一個人來說只有一次，這僅有的一次生命應當怎樣度過？當他回首往事的時候，能夠不因碌碌無為而羞恥，不因虛度年華而悔恨。這句話今天聽起來，仍然振聾發饋、催人猛醒。我們的各級幹部肩負著加快發展、富民強市，全面建設小康社會的偉大使命，一定要牢固樹立強烈的事業心，以實幹為立身之本，以事業為精神支柱，一心一意抓工作，鞠躬盡瘁謀發展。要解決好精神狀態問題。孜孜追求工作忘我、事業至上的精神境界，紮實錘鍊豁出去、拼上去、不達目的不罷休的堅強意志，是中層幹部奮發有為的思想核心問題。每個幹部都要客觀辯證地看待自己，保持一顆“平常心”，拿自己的長處和別人的短處比，只會越比越想不通，越比越消沉。大家的能力、水平並沒有太大的市別，能否做好工作、戰勝困難、乾出成效，關鍵在於有沒有責任感、事業心和敬業精神。工作著是美麗的，即使疲倦也是健康的，即使緊張也是快樂的。希望大家都能感受到這一點。要解決好工作標準問題。我市是一個欠發達地市，家底很薄，發展任務很重，多想想城鎮下崗職工、山庫市貧困人口，再看看一日千里的發展態勢、浪逐潮高的市域競爭，我們就沒有理由降低標準、懈怠工作。***省長在***調研時說過：乾就乾好，乾就高標準。同樣的工作，是隨而變之地乾還是精益求精地乾，是打破常規地乾還是按部就班地乾，效果一定大相逕庭、迥然不同。我們的各項工作不僅要縱向比，而且要橫向比，在省、市發展的大格局中比高下、爭位次，在主動融入的戰略進程中找標兵、快趕上。
整風，就要以創新為重點，整治墨守成規、求穩怕亂之風，大興與時俱進、敢為人先之風。一部加快的歷史，就是一部不斷開拓創新的歷史。不思變思進、創新創造，我們就不可能從計畫經濟時代，步入到社會主義市場經濟時代。什麼是創新？創新就是一切從實際出發，把上級精神和本地實際完全結合起來，既把握髮展方向、明確巨觀要求，又尊重本地實際，堅持因地制宜、因時制宜、因事制宜。那種死摳眼、照搬照套的本本主義，唯上、唯書、不唯實的教條主義，表面上看是講政治、講原則，實際上是怕動腦筋、消極怠工。浙江地市在改革開放之初就敢於率先破題，大力發展民營經濟，成為了發展社會主義市場經濟的典範。其中重要經驗是，浙江人貫徹政策不是看哪些事可以乾，而是看哪些事沒說不能幹。這幾年我市大規模地上項目、搞建設，如果硬要挑刺，那就什麼也幹不成。發展是硬道理，發展證明一切。我們乾工作只要符合“xxxx”重要思想，符合“三個有利於”標準，代表全市16萬人民的根本利益，就要大膽地闖、堅決地試、拚命地乾。當然，創新是一個“試錯”的、不斷調適的過程，創新難免有失誤，但絕不能因噎廢食、徘徊不前。我們已經落後發達地市好多年了，再前瞻後顧、觀望等候，只會喪失機遇、加劇落後，成為***發展史上的罪人。江西省委書記孟建柱說過：江西的發展要犧牲一大批幹部。怕擔風險就不能當幹部，不換思想就必須換人。這一點不容遲疑。解放思想的根本目的是消除障礙、加快發展。這個目的達不到，解放思想就是空喊口號、流於形式。今後幾年，我市還有一大批項目要建設，抓項目不僅要能吃苦、敢碰硬，還要善變通、會創新。希望全市中層幹部都要爭當解放思想的“排頭兵”、開拓創新的“主力軍”。
整風，就要以落實為根本，整治拖拉懶散、辦事低效之風。大興雷厲風行、緊張快乾之風。現在，市域間的競爭非常激烈，政策上各個地方都放到底了，有差別的就是環境，特別是服務環境。沒有好環境就沒有大投資；沒有大投資就沒有快發展。服務環境的優劣，決定著***今後的發展速度，決定著16萬人民今後的生活質量。我市的政策不可謂不優，但在執行過程中因為辦事拖沓、推諉扯皮，好的政策就變形了、變味了。吸引外來投資，是互利雙贏的好事。對外商來說，時間就是金錢；對我市來說，效率事關發展。市委、市政府制定的政策，是為發展服務的，不是為個人謀利的，每個單位、每個幹部，都要雷厲風行、不折不扣地把政策落實到位。要堅持“急事急辦、特事特辦”，不分8小時內外，不分雙休日、節假日，無條件地支持配合；堅持依法行政與高效行政相統一，簡化辦事程式，縮短辦事時間，提高辦事效率。廣大中層幹部作為單位的骨幹力量，理應帶頭加班加點講奉獻、務實高效抓落實。我們辦行政服務中心，目的就是為了讓外商和民眾少跑機關、少等時間、少耗精力，最佳化發展環境，提升政府形象。今後，凡是進中心的都必須是各個單位的中層幹部；凡是推諉扯皮、貽誤工作，吃拿卡要、刁難外商的，有訴必查，查實必究。在這個問題上，市委的態度是誰不要***的形象，幹部隊伍必然淘汰他。
整風，就要以紀律為保障，整治組織渙散、我行我素之風，大興令行禁止、合力拚搏之風。紀律嚴明、政令暢通，不僅是工作作風問題，也是嚴肅的政治問題，反映一個單位的整體素質，反映一個幹部的黨性覺悟。要嚴明政治紀律。幾套班子，市委是核心；各行各業、各個部門、各條戰線，經濟建設是中心。全市上下都要圍繞核心，抓好中心，搞好建設，謀好發展。各個鄉鎮和部門都要貫徹好市委、市政府的決策部署，每一名幹部都要落實好本地、本單位的各項工作，堅決維護政策的嚴肅性、市委的權威性，做到全市上下同一目標、同一口徑、同一步調。要嚴明組織紀律。絕不允許個人向組織討價還價，拒不執行組織決定，對那些鬧情緒、擺資格、不講團結、不想幹事的幹部，該降職的要降職，該處分的要處分。任何一個人離開了組織都不名一文，任何一件事離開了誰都照常運轉。大家在一起共事，是組織的信任，也是個人的緣份，都要講團結、講大局，不能只講部門利益、個人利益，搞團團伙伙、鬧矛盾糾紛，只會得不償失。要嚴明工作紀律。按時上下班是最起碼的要求，上班時間就應當全身心地投入工作，高標準地乾好工作。簽到走人、上班時間乾私活是決不允許的，人浮於事、人在心不在同樣是要不得的。要嚴明生活紀律。正確處理好8小時內外的關係，不能8小時內是“公僕”，8小時外是“神仙”，對幹部來說遵紀守規是沒有時限的。要切忌貪圖安逸、追求享受，始終牢記“兩個務必”，大力弘揚艱苦奮鬥傳統，自覺錘鍊勤廉儉樸作風。
三、中層隊伍是中堅、須建設
加強中層隊伍建設，是今年組織人事工作的重要內容。市委將採取一系列的措施，推動中層隊伍形象有新變化、能力有新提高、作風有新轉變。
第一，納入人才管理體系，認真做好中層培訓工作。組織人事部門要將中層幹部作為市內人才資源開發建設的重點，納入人才庫管理，納入市委黨校主體班次，提高培訓工作的層次和質量。一要突出培訓重點。把學習貫徹“xxxx”重要思想作為培訓的重要內容，搞好班次設定和課程安排，增強理論學習的系統性和針對性，使中層幹部深刻領會“xxxx”重要思想科學內涵和基本要求，保持與時俱進的思想觀念和奮發有為的精神狀態，爭作“xxxx”重要思想的忠誠實踐者。二要豐富培訓內容。既強化理論學習，又注重市場經濟、科技知識、行政法規等方面的培訓，全面提高中層幹部的理論素養和綜合素質。要把市委、市政府的重大決策和部署，作為培訓教育的主要課題，增強學習的時代性和特色性，使每箇中層幹部都能準確把握全市發展的大局，把單位工作、部門業務融入到市域整體和發展進程中去。三要改進培訓方式。堅持理論聯繫實際，以我市的發展為中心，進一步深化對實際問題的研究，經常邀請有較高水平的專家學者和先進地市的同志來我市講座，介紹改革開放的成功經驗，重點介紹如何把政策和實際結合起來，解決發展中的矛盾和問題。注重開展交流研討，把務實和務虛結合起來，進一步深化中層幹部對市情的認識，在涉及我市經濟和社會發展的重大問題上達成共識、形成合力。四要健全培訓制度。推動中層幹部培訓工作經常化、制度化，每年脫產培訓的時間不少於10天。嚴肅幹部調學紀律，全面完成各項調學任務。堅持培訓和使用相結合，把學習情況、學習效果作為考察和使用幹部的重要依據。
第二，作為後備幹部梯隊，切實強化作風能力建設。從今年起，組織部門要把中層幹部作為後備幹部儲備的重點，全面加強管理。一方面要嚴格教育，狠抓作風建設。認真考核各地、各單位的思想政治建設和幹部隊伍建設情況，經常敲警鐘，督促部門負責人履行好抓班子、帶隊伍、煉作風的職責。現在有的單位之所以少數人忙、少數人急，重要的原因就在於主要領導沒有堅持業務建設和隊伍建設兩手抓，沒有把幹部職工的積極性、主動性很好地調動起來。各級、各部門的負責人要把選人、育人、用人擺上工作的重要位置，充分認識到抓隊伍也是政績，而且是大政績；不抓隊伍就是失職，而且是嚴重失職。嚴是愛，縱是害。對下屬是需要多理解、多關心、多體貼，但決不能當好好先生、搞好人主義，對幹部隊伍中存在的私心雜念、歪風邪氣要高度警覺，態度堅決。這是一個原則性問題，沒有迴旋的餘地。另一方面要大膽使用，加強能力建設。鼓勵多闖多試、敢闖敢試，經常向中層幹部出題目、交任務、壓擔子，把他們推到工作一線，在複雜局面、艱苦環境中經受風雨、接受磨礪，早日成長成才。單位的主要領導要大膽放手放權，事無巨細、事必躬親，必然造成有人沒事幹、有事沒人乾。這不僅是心胸氣魄問題，也是工作方法問題，只有把各個層面的力量凝聚起來，才能真正推動發展。建設高素質的後備幹部隊伍，是黨的事業長盛不衰的保證，只有更多、更年輕、更有才華的幹部成長起來，我們的發展才會充滿希望，我們的工作才能生機勃發。
第三，堅持實績用人導向，力行中層幹部交流輪崗。衡量一個幹部是否德才兼備，既要看政治素質，更要看工作實績。在幹部選拔作用工作中，一定要立足於改革和建設的實踐，堅持講台階而不摳台階、講資歷而不唯資歷，不搞論資排輩、求全責備、平衡照顧，切實把那些政治上靠得住、實踐中有本事的人及時選拔到關鍵崗位上來，旗幟鮮明地鼓勵開拓進取、支持真抓實幹，創造有利於幹事創業的環境。要抓緊建立能上能下、能進能出的用人機制，著力解決好乾部“下”的問題，把不勝任、不稱職的幹部拉下來，把想幹事、能幹事的幹部推上去。對中層幹部隊伍建設，首先要全面實行競爭上崗。認真制訂《中層幹部競爭上崗意見》，明確崗位職責，嚴格工作要求，營造人人參與、公平競爭的環境，堅持能者上、平者讓、庸者下的標準，誰能幹好就讓誰乾、就支持誰乾。堅持高標竿、嚴要求，堅持勤督查、嚴考核，真正讓上的理直氣壯、下的心服口服。其次要大力推動交流輪崗。長期在同一崗位工作，幹部思想容易僵化，精神難以振作，工作往往老套。只有跨部門、跨鄉鎮交流，才能在更大範圍內最佳化人才資源配置，讓幹部經受多崗位錘鍊，從而更好地激發活力、發揮潛能。關於中層幹部交流問題，市委已經多次研究，組織人事部門正在修訂具體完善的實施意見。總的思路是，把能幹事、會幹事、乾成事的幹部，調整到重要部門、重要單位，大膽使用；打破市直與鄉鎮、綜合部門與管理單位、經濟部門與非經濟部門界限，分期分批交流輪崗。中層幹部交流輪崗方案一經研究公布，必須無條件地服從，凡被列為交流的對象，必須按期到位到崗；不願到新崗位工作的，先交流到位，再到新單位免去中層幹部職務。這是一條鐵紀律，必須不折不扣的執行。
第四，積極投身發展大業，爭當建功立業優秀群體。從目前形勢看，***能不能發展上去，跟上時代步伐，關鍵在這幾年，成敗也在這幾年。這幾年如果抓住了機遇，實現了突破，就進入了一個新的境界；反之，邁不過這道檻，就會被遠遠地甩在後面，再趕上去就非常困難了。廣大中層幹部作為各地、各單位的中堅和骨幹力量，一定要切實增強憂患意識和責任意識，不斷加強自身建設，積極投身新一輪發展的火熱實踐，在新一輪發展中成長成才、建功立業。
一要強化宗旨意識。牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅持把民眾利益擺在首位，憂民眾之所憂，樂民眾之所樂，真心實意地為民眾服務。在實際工作中，要把對上負責和對下負責一致起來，把滿足民眾的當前利益和維護民眾的長遠利益結合起來，實實在在地對民眾負責。幹部的人生觀、價值觀問題，說到底是相信誰、為了誰、依靠誰的問題，宗旨觀念樹得牢，幹事創業就有激情，為民服務就有熱情，這樣的幹部就有希望。
二要不斷加強學習。黨的xx大報告強調：形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展，是全面建設小康社會的一項重要內容。建設學習型社會，首先要建設學習型機關；建設學習型機關，首先要使我們的各級幹部成為學習型幹部。打造可持續發展能力最強市、全面建設小康社會，有許多新情況、新問題需要研究，有許多熱點、難點問題需要破解。中層幹部要在單位做學習的表率，樹立終身學習觀念，把學習作為一種工作方法，一種良好習慣，融入到日常工作和生活中去。要堅持不懈地向書本學習，打牢理論根基，提高政策水平，夯實知識功底，增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性；堅持不懈地向實踐學習，尊重民眾的首創精神，汲取民眾的智慧和力量，提高創新的能力和水平。這次培訓只有短短三天時間，希望大家要擺正位置，認真遵守校紀校規，嚴禁相互吃請，中餐不準飲酒。組織人事部門、市委黨校要加強監督、嚴格管理。後天，我們還要召開紀委全會，市委提出的“十個嚴禁”屆時將具體部署。各地、各單位都要從大局著眼，進一步安排好乾部的學習，加快學習型機關的建設，加快學習型幹部的培養。
三要嚴格自我要求。一個管不住自己的人，是不可能有什麼作為的。一個管不住自己的幹部，則是非常危險的。幹部手中大小都有一點權，找的人很多，面對的誘惑也很多，稍有不慎就可能“成千古恨”，這樣的前車之鑑已經不少。每一名幹部都要正確看待手中的權力，充分認識權力是人民賦予的，權力意味著責任、服務和奉獻，而不是享樂、利益和索取，真正做到一切以事業為重、以發展為先。多幹事、能幹事、乾成事的幹部，也必然會得到市委的關心、組織的認可、民眾的擁護。要自覺加強道德修養，嚴守道德防線，多交事業知己，少交酒肉朋友，堅持自重自省自警自勵，慎權慎欲慎獨慎微，在任何時候都要穩得住心神、管得住身手、抗得住誘惑。同時，要主動接受組織和民眾的監督，聽取方方面面的意見，做到見微知著、防微杜漸，始終保持人民公僕的政治本色。
一、充分認識新形勢下做好宣傳思想工作的重要性和緊迫性
1、做好宣傳思想工作是鞏固黨的執政地位，提高黨的執政水平的需要。
高度重視宣傳思想工作，充分發揮宣傳思想工作強有力的作用，是我們黨的優良傳統，也是多年來的寶貴經驗。以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視宣傳思想工作並多次指示全黨，宣傳思想工作事關黨的事業興旺發達，事關國家的長治久安，在任何時候、任何情況下都只能加強不能削弱，順利的時期要這樣，困難的時期也要這樣。
十六大報告指出，我們黨要切實履行好發展這個執政興國的第一要務，不斷推進先進生產力、先進文化的發展，維護、實現和發展最廣大人民的根本利益，必須加強和改進黨的建設，提高黨的領導水平和執政水平。加強宣傳思想工作是加強和改進黨的建設，提高黨的領導水平和執政水平的重要手段。所以我們一定要從鞏固黨的執政地位、提高黨的執政水平的高度，從實現十六大提出的各項任務的高度，充分認識宣傳思想工作的極端重要性。
2、做好宣傳思想工作，是應對複雜局面，開創中國特色社會主義新局面的需要。
從國際上看，和平與發展是當今時代的主題，但霸權主義和反霸權主義的鬥爭是長期的，滲透和反滲透的鬥爭是長期的；從國內看，馬克思主義的指導地位得到鞏固，但個人主義、拜金主義、封建迷信、邪教等非馬克思主義的意識形態也有所滋長。複雜的國際國內形勢，對宣傳思想工作提出了新的更高要求，我們要用三個代表重要思想統領宣傳思想工作，以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人，把思想和行動統一到十六大精神上來，為實現十六大提出的開創中國特色社會主義新局面提供強大的精神動力、思想保證和輿論支持。
3、做好宣傳思想工作，是加快小康社會的建設進程，實現富民強市的需要。黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮鬥目標，做好黨的宣傳思想工作，發展社會主義先進文化，加強精神文明建設，既是全面建設小康社會的內容，也是實現這一奮鬥目標的重要保證。
近幾年來，在市委、市政府的正確領導下，我市的經濟和社會各項事業取得了長足發展，但必須清醒地看到，我們工作中還有不少困難和問題。經濟總量不大，發展速度相對較慢；農民和城鎮部分居民收入增長緩慢，失業人員增多，有些民眾的生活還很困難；市場經濟秩序有待繼續整頓和規範；與經濟發展和社會進步不相適應的舊的思想觀念仍大量存在；少數黨員幹部的形式主義、官僚主義作風還很嚴重，一些地方和部門腐敗現象仍然突出。面對這些問題，要實現市委市政府提出的加快發展、富民強市，全面建設小康社會的奮鬥目標，需要引導幹部民眾克服困難，堅定信心，保持我市經濟發展的良好勢頭；需要加強思想政治工作，堅持正面引導，疏導化解矛盾，維護社會穩定；需要提高人們的思想道德水平，建立健全與市場經濟相適應的道德規範體系；需要引導廣大幹部轉變觀念，增強法制意識、服務意識、效率意識、廉潔自律意識，提高駕馭市場經濟的能力。
宣傳思想戰線的同志，應充分認識做好新形勢下宣傳思想工作的極端重要性。從事關黨的執政地位的鞏固和執政水平的提高，事關十六大提出的奮鬥目標的實現，事關我市經濟和社會各項事業發展的戰略高度，進一步增強做好宣傳思想工作的緊迫感、責任感、使命感，把幹部民眾的思想統一到三個代表重要思想上來，統一到市委、市政府關於今年工作的總體要求和部署上來，同心同德，齊心協力，不斷克服前進道路上的各種風險和困難，努力實現今年的各項目標。
二、把握重點，勇於創新，努力提高我市宣傳思想工作的整體水平
××年全市的宣傳思想戰線要高舉鄧小平理論和三個代表重要思想的偉大旗幟，圍繞經濟建設這箇中心和改革發展穩定這個大局，貫徹團結鼓勁、正面宣傳為主的方針，唱響主鏇律、打好主動仗，為我市的兩個文明建設提供正確的輿論引導、強大的精神動力和思想保證；同時要不斷創新，探索宣傳思想工作的新特點、新方法。在工作中要著重把握以下幾個問題。
第一，圍繞中心，服務大局，發揮宣傳思想工作的引導、服務和保證功能。十六大報告指出，發展是我們黨執政興國的第一要務，要集中全國人民的智慧和力量，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。離開發展，堅持黨的先進性、發揮社會主義制度的優越性和實現民富國強都無從談起。要堅持經濟建設為中心，就必須找準全市的中心工作與宣傳思想工作的結合點，進一步加強對經濟工作的宣傳。圍繞市委、市政府制定的經濟發展目標，宣傳新舉措，總結新經驗，推廣新典型，在我市營造聚精會神搞建設，一心一意謀發展的濃厚氛圍；同時，多渠道、多形式擴大對外宣傳，把我市優越的區位、豐富的資源、寬鬆的投資環境推介出去，內樹信心，外樹形象，增強凝聚力，擴大影響力，為招商引資創造良好的條件。深化改革，擴大開放，加快發展，都需要一個穩定的社會環境。宣傳思想戰線的同志一定要認清在維護穩定中肩負的特殊使命，保持清醒的頭腦，有針對性地做好思想政治工作，認真負責地做好維護人心穩定、維護社會穩定的工作。堅持正面宣傳為主的方針，幫助幹部和民眾認清深化改革、推進經濟結構調整的重要性，了解黨和政府解決困難和問題的有關政策措施，正確對待改革中的利益得失，更加自覺地支持改革。要大力宣傳穩定壓倒一切的思想，進一步加強民主法制宣傳，增強幹部民眾的民主法制意識，努力維護安定團結的政治局面。
第二，深入實際，調查研究，探索總結宣傳思想工作的新規律。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，是一個政黨永葆生機的源泉。創新也是宣傳思想工作的根本遵循。宣傳思想戰線的同志必須深刻認識客觀工作環境的種種變化以及與之相適應的人們思想觀念上的變化。一方面，隨著社會主義市場經濟的發展，“四個多樣化”的出現，產生了新的階層、新的社會群體；人們思想的活動性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，與市場經濟相適應的自主意識、競爭意識、平等意識、效率意識正成為社會意識的主流；在各種文化的交融碰撞中，人們更加注重獨立思考、比較選擇，簡單地用傳統的灌輸方式開展教育，已遠不能適應人們的需求；人們不僅要求宣傳思想工作能發揮解疑釋惑作用，也要求精神上解悶、心理上解壓及生活上解困，特別是要增加知識信息、豐富娛樂享受、增強創新能力、完善發展自己。另一方面隨著我國對外開放的擴大，西方文化對人們的影響更加直接，更加深刻，特別是網際網路的普及，信息發布傳播方式的重大變化，使得鞏固和發展民族文化，維護國家文化安全的問題日漸凸現出來，顯然簡單的防堵措施是不能解決問題的。這就要求宣傳思想戰線的同志既要堅持多年來形成的優良傳統和行之有效的工作思路、工作機制、工作方法和規章制度，又要不斷創新，在創新中發展。要把深入實際、調查研究作為我市今年宣傳思想戰線的一項重要工作，切實抓緊抓好。中央和省委對這項工作已作了全面部署。各地各單位要加強對調查研究的組織領導，主要領導親自負責，制訂調研方案，保證調研時間，注重調研質量。
第三，弘揚主鏇律，提倡多樣化，增強宣傳思想工作的針對性、實效性。宣傳思想工作的對象是人，而人的差異性決定了宣傳思想工作必須符合對象化的要求。這些年來，我們注意了工作對象的變化，強調要形式多樣地、有針對性地開展宣傳思想工作。但客觀地說，宣傳思想工作在不少方面還不同程度地存在著不分對象、“一刀切”的問題，不僅影響了宣傳效果，有時還可能在某些問題上導致客群的逆反心理。有些宣傳思想工作者只滿足於做過，不注意是否做好；只追求形式上的轟轟烈烈，不追求效果上的實實在在。解決這些問題，很重要的一條，就是要深入了解和把握新時期宣傳思想工作對象化的特點和要求，區分層次，把弘揚主鏇律與提倡多樣化有機結合起來。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，以理想信念教育為核心，深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗和三個代表重要思想的宣傳教育，引導人們樹立中國特色社會主義共同理想，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，這就是我們所講的主鏇律。在中國這樣一個大國，如果沒有統一的思想來統領和指導全黨和全國人民，那么國家的統一、民族的團結、祖國的繁榮昌盛都將流於空談。同時，反映主鏇律的精神產品應該是層次多樣、形式多樣、風格多樣的，只有這樣，才能使主鏇律融於多樣化的對象中。人民需要思想精深、藝術精湛、製作精美的主鏇律產品，同時，能夠使人民民眾得到娛樂和美的享受、受到教育和啟發的精神產品、文化生活，也都應加以提倡和扶持。今年廣大宣傳思想工作者，要根據時代特徵和我市的具體情況，認真研究對象化問題，制定鼓勵多樣化發展的政策和工作機制，讓先進的、健康的精神文化產品不斷湧現，在滿足多樣化的需求中唱響主鏇律，提高宣傳思想工作的針對性、實效性。
第四，面向基層，服務民眾，更好地滿足人民民眾日益增長的精神文化需求。人民民眾是現代化建設的主體，也是宣傳思想工作的主要對象。宣傳思想工作越是面向基層、服務民眾，就越能贏得民眾的參與和支持，也就越能發揮作用、體現價值。我們要強化宗旨意識和服務意識，努力把握新形勢下新聞宣傳工作的特點和規律，把正確的輿論導向與高超的引導藝術統一起來，把我們要說的和民眾想聽的統一起來。近年來，我市基層思想政治工作在不斷加強和改進，總的形勢是好的，但仍存在不少薄弱環節，各級黨組織要切實負起領導責任，宣傳思想戰線要繼續積極主動地做工作，針對民眾中存在的疑慮、困惑、模糊認識開展宣傳教育，傾聽民眾疾苦，反映民眾呼聲，善於把基層和民眾在改革和發展中創造的新鮮經驗集中起來，以此作為宣傳工作決策的依據和鮮活的資源，說民眾話，辦身邊事，講實在理。要進一步深化媒體內部改革，建立有效的激勵和約束機制，鼓勵記者下基層、抓鮮活，改進作風，改進文風。黨報黨刊和新聞節目要增強可讀性、可視性和指導性，要大膽改進對領導活動和會議的報導，切實改變領導活動和會議報導過多過濫的現象。關於這個問題，省委已作了專門規定，市委常委會也多次討論並形成決策意見，有關新聞單位要認真貫徹落實，做到把版面留給基層，把鏡頭對準民眾，真正把滿足人民民眾日益增長的精神文化需求作為宣傳思想工作的出發點和歸宿。
第五，突出重點，紮實推進，不斷提高我市精神文明創建工作水平。近年來，我市的精神文明創建工作圍繞“加快發展、富民強市”這個主題，以最佳化經濟發展環境、提高城鄉文明程度和公民文明素質為目標，積極開展公民道德教育和實踐活動，創建文明城市、文明行業和文明村鎮工作有了新的進展和提高。但客觀地說，我市的創建工作總體水平較低，宣傳思想戰線的同志要在推動精神文明創建活動向深度和廣度發展中發揮更大的作用。做好今年我市的創建工作，必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持圍繞中心，服務大局，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，堅持“三大創建、兩大建設”不動搖，進一步創新體制機制，創新領導方式和領導方法，為加快發展、富民強市，全面建設小康社會提供強大的精神動力，營造良好的社會環境。要緊緊圍繞今年全省創建工作的重點，著重抓好誠信建設和治亂工作，繼續深入開展創建文明城市、文明村鎮、文明行業活動；要把精神文明創建活動向思想道德領域拓展，認真研究精神文明建設、公民道德建設出現的新情況、新問題；要為創建學習型城市、學習型政府、學習型單位、學習型家庭營造良好的氛圍。
第六，深化改革，加快發展，大力發展文化事業和文化產業。發展社會主義文化，既是宣傳思想工作的任務，也是提高我市綜合實力的要求，大力發展文化事業和文化產業，是滿足人民民眾精神文化需要的迫切要求，也是抵禦西方腐朽文化侵入、維護國家文化安全的迫切要求。我們一定要按照中央和省委的要求，認真做好我市的文化體制改革工作。書報刊及音像品的發行、影視製作等，要借鑑國有企業改革經驗，加快改革步伐，引入市場機制，在市場競爭中發展壯大，加快連鎖經營和物流配送建設，儘快形成市場行銷體系；要解放思想，招商引資，積極利用民間資本，發展壯大文化事業；除國家重點扶持之外的文藝演出單位，要加快走向市場，同時加強內部改革，健全管理體制，建立有利於堅持正確導向、富有經營活力的微觀運行機制。今年在考慮我市文化體制改革和文化事業發展規劃時，要始終把社會效益放在首位，實現社會效益和經濟效益的統一。深化改革要確保黨對宣傳文化事業的領導，確保正確導向，確保巨觀控制力，既要積極探索，勇於創新，又要細緻穩妥，有序前進。要認真組織落實黨中央、國務院制定的經濟文化政策。這個問題，市委常委會已進行了認真討論並形成了決議，希望各有關部門抓緊組織實施，加大對宣傳事業的投入，扶持和發展文化事業和文化產業，為宣傳思想工作創造更加有利的環境和條件，不斷增強我市的文化競爭力，更好地滿足人民民眾日益增長的精神文化需求。
三、不斷提高對宣傳思想工作的領導水平
不久前，胡錦濤同志特別指出，值得警惕的是，往往形勢好的時候，容易放鬆、削弱宣傳思想工作，結果吃了虧。吸取教訓後再來加強宣傳思想工作，新一屆中央委員會不能再重蹈這個覆轍。各級黨委及負責同志要牢記總書記發出的指示，從全面貫徹三個代表重要思想、鞏固黨的執政地位、提高黨的執政水平的高度，不斷增強對做好新時期宣傳思想工作重要性的認識，切實負起領導責任。堅決糾正和防止忽視宣傳思想工作的錯誤傾向，切實把宣傳思想工作擺上各級黨委和政府的重要日程，要經常分析宣傳思想工作的形勢，研究解決工作中的一些重要問題。各級黨委一把手要負起第一責任人的職責，形成一級抓一級，一級帶一級的工作機制。要把宣傳思想工作列入各部門、各單位的崗位考核目標，把宣傳思想工作成效作為考核各級領導班子、領導幹部的重要依據。
宣傳思想工作是全黨的大事，是全社會的工作。要繼續堅持多年來形成的黨委領導、宣傳部門牽頭、各部門參與的宣傳思想工作格局。在發揮好宣傳部門作用的同時，充分發揮好社會其他部門的作用。
要繼續加強領導班子和幹部隊伍建設，按照政治強、業務精、作風正、紀律嚴的要求，配齊配強各級宣傳部門的領導班子，要適當安排一些懂經濟工作的同志到各級宣傳思想戰線領導崗位上來；要落實好各級黨委政府關於宣傳思想工作的有關政策，保證宣傳思想工作有比較足夠的編制、專職人員和經費；要從政治上、思想上、工作上和生活上關心宣傳幹部，為他們排憂解難，創造良好的工作條件和生活條件；要加強對宣傳思想幹部的培養，大膽提拔重用交流宣傳思想戰線的優秀幹部，為他們提供更廣闊的空間，更好地施展自己的聰明才智。
宣傳思想工作者要從改革、發展、穩定的大局出發，自覺遵守黨的紀律，在政治上與黨中央保持高度一致，要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，謀劃宣傳思想工作；要始終把社會效益放在首位，做到社會效益與經濟效益的有機統一；要加強對輿論宣傳文化陣地的管理，堅決杜絕譁眾取寵、低級媚俗甚至胡編亂造的宣傳報導和文藝作品；要始終堅持正確的輿論導向，唱響主鏇律，打好主動仗，大力宣傳一切有利於國家統一、民族團結、經濟發展、社會進步的思想和精神。要加強作風建設，提高整體素質。艱苦奮鬥是黨的優良傳統，是建設中國特色社會主義必須長期堅持的基本方針，不畏艱難、克己奉公、甘於奉獻是新的歷史條件下保持艱苦奮鬥的時代需求，也是宣傳思想工作者應有的品質。我們必須大力弘揚和自覺實踐這種精神，克服浮躁心理，防止畏難情緒，保持高尚人格，展示宣傳隊伍的良好形象
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