黨的xx大制定了我國在新世紀、新階段全面建設小康社會的宏偉藍圖，“社區”的作用對全面小康社會宏偉藍圖的早日實現有著重要的影響。
一、姜堰市城區社區建設方案的背景
近年來，市委、市政府高度重視社區建設工作。市社區建設領導小組切實加強領導，堅持“以人為本、重在建設、轉變職能、重心下移、勇於創新、創造特色、循序漸進、講求實效”的原則，圍繞“建設環境優美、治安良好、生活便利、人際關係和諧的文明新社區”的目標，及時研究社區建設面臨的新情況、新問題，不斷加大工作力度，紮實有效地推進社區建設工作，取得了明顯成效。從這次調查情況看，目前20個社區人員配備基本到位，辦公條件有了改善，初步做到了有房可用，工作基礎進一步夯實，組織體系逐步健全，各項功能逐步得到完善，新的社區工作機制開始形成。去年城市管理“綜合治理”活動，抗擊非典的非常時期，今年創建省級文明城市工作中，各社區積極履行職責，做了大量艱苦細緻的工作，對貫徹落實科學的發展觀，促進全市經濟、社會可持續發展，發揮了重要作用。～年，14個社區榮獲泰州市示範社區稱號，我市被省民政廳表彰為社區建設示範市。
在肯定社區建設取得成績的同時，我們也應該清醒地看到，對照創建工作要求，與先進地區相比，還存在明顯差距。工作整體水平不高，基礎工作比較薄弱，有些方面的問題還比較突出，主要表現在以下三個方面。
1、硬體設施不配套
部分社區的辦公用房尚未解決，有的社區雖然目前有房可用，但面積較小，大部分社區都沒有專用的活動用房，與創建標準還有很大的差距。通過去年城市管理“綜合治理”活動，大多數居委會的基礎設施都得到一定程度的改善，但河南、河東、荷葉居委會是通過租借辦法解決的臨時辦公場所。南苑、葉舍、桃園、東街、高陳、河西、振興等居委會的辦公用房都在60平方米左右，南街居委會面臨拆遷。近期，市四套班子負責人“下訪”，荷葉、古田、南苑等社區，辦公用房今年有望解決。20個社區基本上沒有規範的“四室一站”，缺少活動場所，已成為突出的問題。許多小區沒有實施封閉，四面朝外，幾個門同時開，對小區治安防範帶來難度，小區的日常管理工作難以實施。20個社區所屬有一定規模的60個小區中，天地、大成、新世紀等小區已由開發商為主體實施了前期物管，起點高，效果好，得到廣大居民的好評。～年，新世紀花園獲得省優秀住宅管理小區稱號。由於先天條件不足，大部分小區難以實施規範的物業管理，特別是一些開發較早的小區存在問題較多，民眾反映較大。許多小區前期建設中未設定公廁，個別小區將公廁出租，小區內活動空間小，全民健身器材無法安置，流動人口和出租房管理工作比較薄弱，潛在的問題比較多。南苑小區已召開了業主大會，選出了業主委員會，但與上海恆聯幾次接觸後，對方感到難度較大，接手管理的意向仍不明確，物管方案難以實施到位。以上問題存在的原因，主要是過去對社區工作的認識不到位，實際工作中加強硬體建設的意識不強，投入嚴重不足。開發早的小區當時限於實力和條件，規劃設計難以一步到位，執行社區用房的有關政策規定也不夠嚴格。
2、工作機制不健全