村級工程建設項目專項整治方案 篇1
一、總體要求
（一）指導思想。堅決貫徹落實省委、省政府的各項決策部署，始終把安全生產擺到重要位置，深刻吸取龍川縣麻布崗鎮“5·23”較大生產安全事故教訓，堅決遏制較大及以上生產安全事故發生。
（二）整治目標。開展以危險性較大的分部分項工程、起重機械、高支模、深基坑等為重點的建築施工安全整治工作，加強地下工程安全風險管控，嚴厲打擊建築工程違法違規建設，有效遏制違法違規建設行為，努力實現建築施工事故總量、較大事故起數同比實現“雙下降”。
（三）整治原則。堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“企業自查與監督檢查相結合、全面排查與重點整治相結合、專項整治與健全機制相結合”的原則，聚焦重大風險源辨識、分級管控和安全隱患排查整治，嚴格落實各級各部門監管責任，把安全生產工作與其他工作同部署、同檢查、同考核，把安全生產工作落細落小落具體。
二、組織機構及工作機制
成立由市政府市長任組長，市政府常務副市長、分管副市長任副組長，各縣（區）人民政府（管委會）、市發展改革局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市應急管理局、市水務局、市農業農村局、市市場監管局、市城管綜合執法局、市林業局等有關單位主要負責同志為成員的河源市建築施工安全整治工作領導小組（以下稱“領導小組”）。領導小組下設市建築施工安全整治工作執行小組（以下稱“執行小組”），由市政府分管副市長任組長。執行小組的組成人員與領導小組成員一致。領導小組和執行小組辦公室均設在市住房城鄉建設局，具體負責日常工作，由邵衛根同志兼任辦公室主任。
領導小組定期召開會議，由組長或副組長召集，原則上每月召開1次。
執行組長原則上每2周至少專題研究1次或開展1次實地檢查。
三、整治任務
（一）壓實行業監管和企業主體責任。嚴格按《安全生產法》《建築法》《建設工程安全生產管理條例》等法律法規履行企業主體責任。各級各有關部門按屬地管理原則，抓好本轄區本行業內的建築施工安全生產工作。
（二）加強危險性較大的分部分項工程管理。嚴格執行《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》等有關規定，督促工程項目各方主體建立健全危險性較大的分部分項工程安全管控體系，編制專項施工方案，對超過一定規模的危險性較大分部分項工程的專項方案，要組織專家論證，嚴格按照方案施工。加大危險性較大的分部分項工程監督執法力度，對發現問題責令限期整改並依法實施處罰。
（三）加強起重機械、高支模、深基坑等重點領域和關鍵節點的安全風險管控。加大對起重機械安裝拆卸、使用運行及其所屬租賃企業，高支模鋼管扣件使用、專項施工方案編制及實施，深基坑變形監測、周邊堆物的監管力度。督促建設、監理、施工、勘察、設計、第三方監測等參建單位按照全面識別、重點管控、各負其責、強化落實的原則，常態化抓好建築工程開（復）工或施工過程中風險較大、風險集中或工序轉換時容易發生事故和險情的關鍵工序和重要部位的安全風險管控。重點核查勘察和設計交底的完成情況，專項施工方案編制、審批和專家論證情況，監測方案編制審批及落實情況，施工安全技術交底情況，周邊環境核查和保護措施落實情況，突發情況下的應急聯動預案編制、演練和應急救援物資儲備情況等。
（四）加強地下工程有限空間作業安全管理。嚴格落實有限空間作業“七不”要求（未經風險辨識不作業、未經通風和檢測合格不作業、不佩戴勞動防護用品不作業、沒有監護不作業、電氣設備不符合規定不作業、未經審批不作業、未經培訓演練不作業）。嚴格履行工程建設審批程式，嚴厲打擊“未批先建”“未驗收先使用”等問題。
（五）加強建築工程有形市場管理。對照《建築工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》（建市規〔20xx〕1號）等規定，對管轄範圍內的建築施工工程進行隨機抽查和重點核查，嚴肅查處違法發包、轉包、掛靠、違法分包等行為。查處的違法行為和處罰結果嚴格按照信用信息“雙公示”規定在規定時限內予以公示。
（六）加強違法違規建設行為管控。嚴格落實《關於打好違法建設治理攻堅仗的指導意見》（粵府函〔20xx〕320號），嚴厲查處違反城鄉規劃、土地管理、農業農村、交通運輸、水利、生態環境、安全生產和消防安全、林業等領域違法建設行為。
（七）加大查處問責力度。一是發生建築施工事故尤其是較大事故的，要對企業和人員從重處罰。對涉嫌犯罪的事故責任人員，要按《安全生產行政執法與刑事司法銜接工作辦法》及時移交有管轄權的司法機關依法處理。二是嚴格執行《對安全生產領域失信行為開展聯合懲戒的實施辦法》、國家發展改革委等18部委《關於印發〈關於對安全生產領域失信生產經營單位及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄〉的通知》等規定，對較大及以上事故發生負有責任的建築施工企業及其主要負責人按規定納入全國安全生產領域聯合懲戒“黑名單”，並依法對“黑名單”企業實施懲戒措施。
（八）加強城市建成區私人建築工程監管。嚴查建設程式，嚴格執行《建築工程施工許可管理辦法》《廣東省住房和城鄉建設廳關於調整房屋建築和市政基礎設施工程施工許可證辦理限額的通知》有關規定，建築面積500平方米以上或造價100萬以上的私人建築，依法依規辦理監督登記和施工許可手續；加強造價在100萬元以下（含100萬元）或建築面積500平方米以下（含500平方米）的私人建築質量安全管理和指導工作。所有私人建築均應遵守安全生產、文明施工的要求進行施工。特別是外腳手架搭設、臨邊防護、施工用電、施工機具、起重機械等方面要符合規範要求，謹防發生安全事故。
（九）加強削坡建房隱患排查整治。嚴格落實防控責任，以行政村(居委會)為單元，對削坡建房實行群測群防和格線化管理，建立鄉鎮幹部包村、村幹部包組、管理員包點的三級防控體系，加強削坡建房風險點的巡查、監測和預警。編制削坡建房引發地質災害防禦指引，指導民眾科學開展建房選址、削坡護坡等防禦措施。嚴格執行《河源市農村村民住房建設管理辦法》等規定，規範農村宅基地建房審批和強化農村建房全程監管，嚴把農村宅基地和建房規劃許可審批關，落實“誰審批、誰負責”，從源頭上遏制新增削坡建房風險點。
（十）加強農村建房質量安全管理。對違反農村宅基地管理法律、法規的行為進行監督檢查，對宅基地違法用地進行查處。嚴格發放鄉村建設規劃許可證，對村民住房建設的建築面積、層數等作出基本管控要求。加強對農村建築工匠的管理，對農村建房工程質量安全開展定期檢查和指導。
四、工作分工
（一）縣（區）人民政府（管委會）：負責轄區內各行業建築施工安全專項整治，監督指導鄉鎮人民政府（街道辦）專項整治。
（二）市發展改革局：負責全市能源電力工程的施工安全專項整治。
（三）市人力資源社會保障局：根據安全生產風險水平，上調存在失信行為的生產經營單位安全生產責任保險的保險費率。
（四）市自然資源局：負責全市生態修復工程、地質災害治理工程的施工安全專項整治工作，依法查處自然資源開發利用和國土空間規劃違法行為，監督檢查全市自然資源動態巡查工作。
（五）市生態環境局：嚴格審慎審查存在失信行為的生產經營單位新改擴建項目的環評申報事項，對失信行為實施聯合懲戒。
（六）市住房城鄉建設局：負責市管房屋市政工程的施工安全專項整治，指導縣（區）建設行政主管部門開展專項整治。
（七）市交通運輸局：負責市區公路、水運、鐵路及城際軌道建設工程的施工安全專項整治，指導縣（區）交通運輸行政主管部門開展專項整治。
（八）市水務局：負責全市水利工程的施工安全專項整治；監督指導縣（區）水務行政主管部門開展專項整治。
（九）市農業農村局：負責監督指導農業行業安全生產；農村基礎設施工程的施工安全專項整治，農村宅基地改革和管理有關工作，依法查處農村非法占用土地建設住房。
（十）市應急管理局：依法組織指導建築施工事故調查處理，牽頭實施安全生產領域聯合懲戒。
（十一）市市場監管局：綜合管理特種設備安全監察、監督、風險防範和傷害監測，依法承擔特種設備安全事故調查工作；依法依規對失信的生產經營單位實施懲戒。
（十二）市城管綜合執法局：負責市區市政公用設施工程的施工安全專項整治，指導縣（區）城市管理行政主管部門開展專項整治，城鄉建設領域法律法規規章規定的行政處罰。
（十三）市林業局：負責市管公園園林綠化工程的施工安全專項整治和城市園林的行政執法。
（十四）鄉鎮人民政府（街道辦）：負責查處轄區內違法違規建設，並及時上一級人民政府報告，農村建房質量安全管理和削坡建房的安全監督管理。
五、工作措施
（一）加強建築施工安全教育培訓。市各行業主管部門每年3月份前要制定建築工地安全管理全員培訓計畫並按計畫開展培訓工作。市、縣（區）行業主管部門要督促轄區內各建築施工企業集中開展安全管理培訓和崗前安全教育。市各行業主管部門組織市級行業主管部門監管人員、縣（區）行業主管部門分管領導、市管工程安全管理人員及作業人員的'培訓；縣（區）行業主管部門負責組織縣（區）行業主管部門監管人員、鄉鎮（街道）分管副職、轄區內工程安全管理人員及作業人員的培訓。
市各行業主管部門於每年12月20日前將本行業全員培訓工作情況報市領導小組辦公室。
（二）加強建築施工安全隱患大排查大整治。市、縣（區）行業主管部門、鄉鎮（街道）政府要對建築工地安全管理工作進行地毯式大檢查，按照四個100%的要求，嚴格開展危大工程安全專項執法檢查，重點排查未辦理規劃許可、施工許可等法定程式擅自開工，無相關資質或超資質範圍承攬工程，違法分包和轉包工程，項目參建各方對主管部門的責令整改不履行主體責任、不落實整改等行為。制定嚴厲懲處建設工程安全生產違法違規行為的措施；整合司法、交通、住房城鄉建設、應急管理、水務、市場監管、城管綜合執法等多部門力量，強化協同作戰，對違法違規行為依法從重從快查處。市各行業主管部門按“四不兩直”方式，對縣（區）建築施工安全工作開展一年不少於兩次的綜合檢查，對發現的危大工程隱患問題，一經查實，頂格處罰、嚴肅追責，並予以全市通報；對事故多發頻發、安全生產形勢嚴峻的地區繼續實施約談及掛牌督辦制度，對督辦後安全生產形勢仍無好轉的地區，屬地人民政府要按《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》的有關規定進行問責。
（三）加強風險評估。組織專家對全市範圍建設工程進行風險排查評估，摸清風險底數，針對辨識出的各類風險特別是重大風險制定管控措施，進一步明確並加強安全監管責任落實。
（四）加強執法檢查。開展危大工程安全管理專項執法檢查，督促有關責任主體落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》要求，強化施工現場安全管理，消除施工現場安全隱患，確保危大工程安全有序。督促企業自查自糾，市、縣（區）行業主管部門和鄉鎮（街道）政府要督促本轄區內的建設、施工、監理等企業對所有在建項目開展100%全覆蓋檢查，對查出有安全隱患問題的，以項目為單位建立台賬，制定整改方案，確保及時整改。市、縣（區）行業主管部門、鄉鎮（街道）政府按“零容忍、嚴執法、重實效”總體要求，督促各參建主體開展自查自改的同時，全面開展危大工程的安全檢查，重點檢查危大工程專項施工方案的編制、實施；對發現的問題和隱患跟蹤落實整改，對發現的違法違規行為嚴格處罰整改到位。市各級行業主管部門要對各縣（區）組織落實情況、執法檢查情況進行督查督辦。
（五）加快出台工作指引。市各級行業主管部門對照國內先進做法和技術標準，結合我市實際，出台本行業建築施工安全管理工作指引，從文明形象、施工安全、消防安全、安全教育、職業健康、環境保護、應急管理、智慧工地等八個方面全面提升工地安全文明施工標準化水平，指導縣（區）行業主管部門、鄉鎮（街道）政府實現管理標準化。
（六）大力提升信息化監管水平。建立建築施工智慧型監管平台，套用物聯網、遙感、雲計算、大數據智慧型分析等新一代信息技術，開展對項目信息、從業人員、危大工程、隱患排查、監督執法的信息化管理，實時匯集視頻監控、實名制閘機、車輛識別、起重設備監測、環境監測等數據信息，加強異常監測預警，通過信息化手段推進安全文明施工標準，實現建設施工從物的安全狀態到人的安全行為的整體受控。利用信息化技術實現精細化監管，通過遠程檢查和電子執法提升執法效能；實現雲計算結合系統平台控制及時發現異常情況，實現危大工程動態管控，實時更新危大工程風險狀態。
（七）健全完善應急管理體系。完善應急預案和工作指引，編制或修訂我市建築工程搶險應急預案、搶險救災工程管理辦法等相關檔案，制定我市在建工程防禦颱風、暴雨等災害防禦應急回響操作指令等，進一步規範和細化各類突發事件、惡劣天氣條件應急處置措施和程式。完善應急指揮體系，確定建築工程搶險應急指揮部辦公室機構設定、明晰操作流程，指揮責任明確到人，制定應急搶險指揮流程圖和應急隊伍物資分布位置圖；市各級行業主管部門成立應急指揮中心，各縣（區）行業主管部門、各應急救援點均成立分中心，各中心實現視頻線上實時連線，形成應急指揮、應急隊伍一體化、信息化、視頻化的高效應急救援體系；市各級行業主管部門組建建設工程搶險應急救援點，成立一、二梯隊應急救援隊伍，配備應急救援物資並根據自身實力配置特種應急救援物資，負責全市工程應急搶險救援工作。
（八）加強監督執紀問責。綜合運用通報、約談、警示、提醒等手段加強督查檢查，開展明察暗訪，對領導責任不落實、集中整治推動不到位、部門監管走形式、執法查處寬鬆軟等問題，要依法依規依紀嚴肅追責問責；對存在重大事故隱患、事故多發頻發、安全生產形勢嚴峻的縣區和市直部門實施約談及掛牌督辦制度。在安全整治過程中，發現公職人員失職瀆職的或有違法違紀線索的，及時移交紀委監委查處。
六、工作要求
（一）強化組織領導。各級各有關部門要相應成立專門機構，加強組織領導，細化各項工作任務分工，層層壓實責任。堅持問題導向和目標導向，補短板、強弱項、固優勢，建立工作檯賬，制定有針對性、可操作性強的整治實施方案。
（二）強化責任擔當。各級各有關部門、各企業要進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，強化責任擔當，把工作責任和任務細化到人。督促企業主要負責人、安全生產分管負責人認真履行職責，親自抓安全生產工作，不折不扣地落實建築施工安全整治各項任務。
（三）強化整改落實。對排查出的隱患要實施台賬化管理，做到整改內容、標準、措施、時間進度和責任人“五落實”，即查即改，邊查邊改，逐一整改銷號；台賬須由建設、施工、監理等各責任主體責任人共同簽字確認，留存工地現場備查。監理單位要嚴格履行監理報告制度，對於重大安全隱患，或施工單位拒不整改、拒不停工等情形，要即時報建設單位和屬地行業主管部門。
（四）強化執法監管。對工地檢查發現的違法違規行為，各地各有關部門要從嚴從重處罰。對排查整治發現不具備安全生產條件，現場存在重大安全隱患的工程項目，要立即責令停工，督促有關責任單位落實隱患整改及風險管控措施，並按“四個一律”和“五個一批”依法依規對責任單位和責任人員進行嚴厲查處。對監督檢查發現的安全隱患多、管理問題突出的工程項目，要及時認定、採集參建各方的不良行為信息，在市建築業信用信息平台上公開曝光。對監督檢查發現工程參建各方及有關人員的違法違規行為，要主動向同級城管、應急部門通報情況，移送線索，依法實施聯合懲戒。
（五）強化資金保障。各地要將建築施工安全整治工作經費列入年度財政預算，加快資金撥付進度。加強建設項目資金監管，確保專款專用、核算規範、使用合規。
（六）強化考核督導。各級各有關部門要相應制訂建築施工安全整治方案，抓好排查、整治、培訓等工作。每年按自查自糾、執法檢查、督查督辦和通報等形式開展整治工作。在政務督查、日常檢查、工作考核中增加指標權重，組織明察暗訪，及時督查問責，督促落實。
房屋市政工程，公路、水運、鐵路及軌道建設工程，水利工程，電力能源工程，市政公用工程的市級行業主管部門要將本行業每年的建築施工安全整治方案和建築施工安全整治情況報告分別於次年3月15日前、12月15日前報領導小組辦公室。
村級工程建設項目專項整治方案 篇2
一、指導思想
牢固樹立安全發展理念，堅持“人民至上、生命至上、安全第一”，強化風險意識、憂患意識、責任意識和底線思維，壓緊壓實安全生產各項保障措施，推動安全生產管理責任和企業主體責任落實，進一步健全安全生產風險管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，落實建築施工安全生產標準化要求，規範施工現場從業人員安全行為，全面徹底排查各類隱患，切實堵塞安全漏洞，確保人民民眾生命和財產安全。
二、工作目標
牢固樹立“隱患就是事故，事故就要處理”的理念，以“鐵面、鐵規、鐵腕、鐵心”督促責任落實，發現問題嚴肅查處，著力防範化解重大安全風險，真抓嚴管，有效預防減少一般生產安全事故，堅決遏制較大及以上安全生產事故發生，促進全省建築施工安全生產形勢穩定好轉。
三、整治範圍
全省房屋建築和市政基礎設施工程。
四、整治重點
（一）危險性較大分部分項工程
1.《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》、相關標準規範落實及專項施工方案編制、審核、審批、論證和實施情況等；
2.安全技術交底、安全技術措施落實情況，日常檢查、巡查及相關問題、隱患整改情況等；
3.深基坑、模板支撐體系及腳手架等安全管理，起重設備安裝（拆卸）告知、安裝驗收、檢驗檢測、定期檢查維護保養等執行情況等。
（二）高處作業
1.施工前是否制定預防高處墜落的安全技術措施，辯識施工各階段高處墜落危險源，明確高處作業安全防護措施；
2.對高處作業人員進行安全知識教育和安全技術交底情況，作業人員是否體檢合格，按規定正確佩戴和使用安全防護用品；
3.高處作業前，項目負責人是否組織對臨邊、洞口安全防護設施進行檢查和驗收，安全防護設施是否做到定型化、工具化；
4.移動式操作平台、卸料平台、腳手架等是否按相關規定編制施工方案並按方案施工，是否經驗收合格簽字後使用；
5.吊籃懸掛機構是否符合強度和剛度要求，作業人員是否存在未按規定佩戴安全帶，是否存在安全繩與吊籃連線和吊籃超員超載。
（三）有限空間作業
1.有限空間作業審批、審查制度建立情況，作業方案和應急預案制定情況；
2.是否對作業人員針對存在風險、安全作業規範和應急措施方面進行培訓；
3.作業前“先通風、再檢測、後作業”的規定執行情況；
4.作業過程中，實施作業落實監護和應急措施情況；採取通風措施，保持空氣流通，並對作業場所中的危險有害因素進行定時或連續檢測等情況。
（四）現場消防管理
1.消防安全制度、技術措施和火災事故應急救授預案建立情況；施工現場總平面圖是否符合消防有關規定，是否按圖集及規範設定消防設施；
2.重點防火部位的消防器材、消防設施（滅火器、高層建築的臨時消防水源）是否符合規範要求；
3.施工現場動火管理（動火審批、消防安全措施、監護人）落實情況；
4.是否違規搭建、違規採用易燃可燃材料的彩鋼板房；臨時用房用電管理和消防設施配備等情況是否符合有關消防規定；
5.是否按照消防要求設定消防車道、臨時給水、應急照明，配備滅火器材、設施是否滿足規範標準要求等。
（五）安全教育培訓
1.是否制定職工安全教育培訓計畫，一線作業人員掌握安全防護技能和應急處置技能情況；
2.對新入場、轉場、轉崗的從業人員“三級”安全教育及班前班後教育情況；採用新技術、新工藝、新設備、新材料施工時，對操作人員進行有針對性的.教育培訓情況；
3.特種作業人員取得操作證書後，是否進行有針對性的安全教育培訓；
4.在工程開工前、專項施工方案施工前、交叉作業時等環節，是否組織相關管理人員及施工作業人員進行安全技術交底等情況。
五、實施步驟
第一階段：宣傳發動。4月20日前，各地按照國家和省有關要求，在做好項目開（復）工的同時，認真查找和分析本地安全生產中存在的問題，提出有針對性的對策和措施，研究制定本地區建築施工安全生產專項整治方案，做好動員部署。
第二階段：自查自糾與督導檢查。4月21日-11月30日，各地住房城鄉建設主管部門指導、督促本轄區工程各方責任主體嚴格落實建築施工安全生產專項整治工作要求，認真履行安全生產主體責任，對本單位所有在建工程項目進行不間斷、全面自查自糾。在企業、項目自查自糾的基礎上，各地住房城鄉建設主管部門加強督導檢查，積極開展差別化管理，對重點企業、重點項目加大督導頻次，對發現的問題和隱患立即督促整改，重大隱患指定專人對整改情況跟蹤落實，確保隱患消除。市、縣住房城鄉建設主管部門每季度開展1次建築施工安全生產專項整治督查，省住房城鄉建設廳每半年對市、縣專項整治工作開展情況進行1次督導檢查。
第三階段：總結分析。12月1日-15日，各地住房城鄉建設主管部門對本地區專項整治開展、取得成效等情況進行全面總結分析，對存在的問題提出意見建議，形成建築施工安全專項整治工作總結。
六、有關要求
（一）加強組織領導。各地住房城鄉建設主管部門要充分認識當前建設項目開（復）工建設，安全生產和疫情防控交織疊加所面臨的嚴峻形勢，牢固樹立安全生產紅線意識和底線思維，認真落實中央決策部署和省委省政府有關工作要求，切實抓好安全生產專項整治和疫情防控工作。結合安全生產三年整治行動，進一步健全長效工作機制。嚴格落實領導包聯責任制，進一步壓實工作責任，層層傳導壓力，確保專項整治工作有序推進。
（二）注重整治實效。各地住房城鄉建設主管部門要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”“三個必須”和屬地監管原則，切實履行安全生產監管責任，進一步健全風險管控和隱患排查治理“雙控”機制建設。督促各方責任主體認真履職盡責，築牢“隱患就是事故”的安全理念，強化施工現場安全隱患排查治理和高風險點的防控。督促所有在建項目全面自查自糾，列出問題清單，掛牌督辦，確保問題動態歸零。加強高處作業、有限空間作業和建築起重機械、深基坑等危大工程及現場消防的安全管控，狠抓“三違”現象整治，加強一線作業人員崗前教育培訓，提高自我保護能力。
（三）強化監督執法。各地住房城鄉建設主管部門要採取暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等形式，強化安全生產督導檢查，建立台賬，動態監管，堅決杜絕因搶工期、趕進度造成安全事故和火災事故，確保施工安全形勢穩定。要進一步加大行政處罰力度，對檢查中發現的事故隱患，責令限期整改；對存在重大安全隱患的，依法依規嚴肅處理。對違法違規行為、逾期未整改或整改不到位的責任單位和責任人，依法實施行政處罰。
（四）加強信息報送。各市住房城鄉建設主管部門要明確專人負責專項整治的信息報送工作，年底各地要對專項整治工作實施情況進行分析評估，查找問題漏洞，總結經驗做法，12月20日前將專項整治總結報送省住房城鄉建設廳。
村級工程建設項目專項整治方案 篇3
一、組織領導
經研究決定，成立劉莊鎮村級工程建設領域問題專項整治行動工作領導小組，負責安排部署、協調、督查專項整治工作，研究制定整治措施，協調解決整治工作中的重要問題。組成人員名單具體如下：
組長：
副組長：
領導小組下設辦公室，辦公室主任由胡曉榮同志擔任。辦公室成員：陸月琴、束正華、徐東陽、孫海華、束必勤、侍文。
二、整治時間
20__年3月至20__年9月底。
三、整治範圍和內容
（一）整治範圍：
1.以村級為實施主體的房屋建築工程、市政工程、交通工程、水利工程；
2.黨的十九大以來單項契約造價3萬元以上工程項目以及0.5至3萬元工程項目。
（二）整治內容：
1.黨員幹部是否存在違規干預村級工程。重點是否存在干預村級工程的招投標程式、違規變相承攬村級工程、干預承包單位勞務分包和材料採購等。
2.村級工程招投標程式是否規範。重點是村級建設工程招標程式是否按照相關檔案要求執行，不需公開招標的村級工程是否採用詢價、競爭性談判、邀標等方式確定承包單位，是否存在拆分建設項目規避招投標等。
3.村級工程增量簽證手續是否規範。重點是簽證手續是否符合要求，增補工程簽證金額比例是否超額。
4.村級工程資金管理是否規範。重點是履約保證金契約是否約定或雖約定但未收取，質量保證金是否預留等。
5.村級工程是否存在質量問題。重點是村級工程的建設質量是否按圖紙設計和規範要求建設，工程質量監管是否嚴格。
6.建築材料價格是否存在虛高問題。重點是建築材料價格是否參照《鹽城工程造價信息》取定，信息價中缺項的是否按照市場價格，是否存在材料價格虛高的情況。
四、實施步驟
（一）組織部署階段
制定專項行動實施方案，組織召開“全鎮開展村級工程建設領域問題專項整治行動”動員會。
（二）明確責任、自查自糾階段
1.各村要專門成立工作班子，明確村書記和一名村班子成員負責該項工作，並於20__年4月8日前上報相關人員名單、聯繫電話。
2. 各村要認真組織排查轄區內建設工程，對以上整治範圍內的項目進行全面梳理，對照整治內容標準自查自糾，查找村級建設工程存在的突出問題，並於4月25日前上報村級建設工程匯總表、工程建設完整資料的'複印件（加蓋村委會公章）、專項整治行動自查情況書面匯報。
3.整治範圍內的項目須應報盡報，不得瞞報、漏報。領導小組辦公室對各村上報項目的真實性、全面性、完整性負責。
（三）專項檢查階段
鎮紀委和整治領導小組負責專項整治行動，通過聽取匯報、查閱有關資料、實地抽查等方式，對村村級建設工程自查情況進行全面檢查。
（四）整改複查階段
對檢查發現的問題，書面告知各村，由各村組織整改。鎮紀委和整治領導小組根據各村的整改情況回頭看。
（五）總結通報
根據專項整治行動整治情況，形成專項整治行動專題報告，上報鎮紀委和上級主管部門。
五、專項整治行動工作要求
（一）高度重視。各村要高度重視，嚴格按照大辦發〔20__〕5號檔案精神，開展村級工程建設領域問題專項整治行動，抓落實、抓整改、不走過場，確保實效。要堅持問題導向，組織調查研究，在情況清、底數明的基礎上，強化綜合分析，把準問題的本質和規律，找到破解難題的有效辦法。
（二）整治到位。本次檢查過程中發現的問題，鎮紀委和領導小組辦公室將及時反饋給村。各村對自查發現和檢查反饋的問題，要建立整改台帳，明確工作措施，層層分解責任，逐項限期整改，整改情況書面匯報鎮紀委和專項整治行動工作領導小組。
（三）保障有力。被整治對象對專項整治行動置之不理、不部署不落實，對存在的問題弄虛作假、不正視、不解決，專項整治後問題仍然突出集中，鎮專項整治行動領導小組將及時報請鎮紀委，嚴肅追究相關人員及領導責任。
村級工程建設項目專項整治方案 篇4
一、總體要求
（一）指導思想
按照黨中央、國務院和省委、省政府關於安全生產工作的決策部署，認真落實市委、市政府工作要求，堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立安全發展理念，以深圳先行示範區的擔當和標準抓好各項工作落實，大力提升安全防範治理能力。
（二）整治目標
進一步強化重大風險源管控力度，持續強化企業主體責任和部門監管責任落實，進一步提升安全文明施工標準，紮實推進信息化監管平台建設和推廣套用。結合不同時期施工安全管理的特點、規律和要求，有針對性部署開展專項整治，及時排查整治事故隱患，有效防範和化解建築施工領域重大風險，堅決遏制較大以上生產安全事故，著力降低和減少一般傷亡事故，為全市經濟社會發展營造安全穩定、和諧有序的環境。
（三）整治原則
堅持企業自查與監督檢查相結合、全面排查與重點整治相結合、專項整治與健全機制相結合、監督檢查與督查巡查相結合的原則，治標兼治本，治標促治本，形成市區聯動的合力，著重抓好責任落實、措施落地。
（四）整治內容
深入開展落實企業安全生產主體責任三年行動，進一步強化企業安全生產主體責任落實，嚴厲懲處安全生產違法違規行為。進一步強化安全隱患排查整治，加強危險性較大工程風險管控力度。進一步強化小散工程安全納管和問題隱患排查整治。深入實施《深圳市建設工程安全文明施工標準》（SJG-46，以下簡稱《標準》），全面提升施工現場物的安全狀態和標準。構建多層次、成體系的產業工人培育模式，全面提升從業人員素質。大力推進智慧型化建設，全面套用建設工程質量安全智慧型監管平台，提高監管效能。全市建築施工領域各部門、各單位（含項目、下同）按照本方案要求全面深入開展排查整治工作，堅決整治安全生產意識薄弱、安全生產責任落實不到位、風險辨識管控和隱患排查治理不到位、非法違法行為懲治不到位等突出問題。
二、組織領導
成立全市住房建設系統施工安全整治行動領導小組，由市住房建設局局長任組長，分管副局長任副組長，局辦公室、法規處、質安處、設計處、市場處、市建築站、市市政站、市檢測鑑定中心、各區建設行政主管部門、前海管理局相關部門主要負責人為成員。領導小組辦公室設在市住房建設局工程質量安全處，具體負責施工安全整治行動的組織協調工作。
各區住房建設行政主管部門、前海管理局相關部門應成立相應領導小組，由主要負責同志具體部署，制定具體工作方案，按監管職責組織開展建築施工安全生產專項整治行動。
三、時間及範圍
（一）時間：20xx年全年。
（二）範圍：全市在建房屋建築和軌道交通等市政基礎設施工程，小散工程，及其建設、施工、監理、勘察、設計、檢測（監測）等各方責任主體。
四、整治重點
（一）進一步強化企業安全生產主體責任落實
1.深入開展安全生產專項整治三年行動。深入貫徹落實《深圳市住房和建設局關於印發<深圳市建築施工領域安全生產專項整治三年行動實施方案>的通知》（深建質安〔20xx〕100號）、《深圳市住房和建設局關於深入推進“落實施工企業安全生產主體責任專項行動”的通知》（深建質安〔20xx〕75號），按時完成三年行動各項重點任務要求。
2.強化工程總承包管理力度。參照專業分包工程安全管理機制，建設單位直接發包單獨辦理施工許可的專業承包工程同樣納入總承包安全管理範疇。總承包單位對專業分包工程安全生產承擔連帶責任，對專業承包工程安全生產承擔管理責任。建設單位在總承包契約、專業承包契約中明確總承包單位的管理許可權，並會同總承包單位、專業承包單位簽訂三方協定明確總承包單位安全管理的權利和義務。
3.強化項目統籌管理力度。所有在建項目由總承包單位項目經理牽頭，會同建設、監理單位項目負責人組建項目施工安全委員會（以下簡稱“施安委”），統籌各專業承包、分包單位安全管理工作，負責對所有施工安全工作進行部署、檢查、督辦，統籌監督各單位安全文明措施費使用情況，對各施工單位、班組和人員違反安全管理規定的行為，按照施工契約以及三方協定的有關約定進行追究處置。對拒不服從施安委管理的專業承包、分包單位，施工總承包單位應及時報告監督機構和市區主管部門。
4.嚴格落實主要負責人第一責任。企業主要負責人應按照新《安全生產法》規定嚴格落實安全生產第一責任人責任。重點抓好以下工作：一是健全、落實本單位全員安全生產責任制，建立全員崗位責任制“一企一清單”，明確各崗位的責任人員、責任範圍和考核標準等內容，加強落實情況的監督考核和檢查，保證全員安全生產責任制落實到位，形成人人關心安全生產、人人提升安全素質、人人做好安全生產的局面。二是健全、落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，建立並及時完善安全風險點危險源“一企一清單”和“一項目一清單”；會同其他負責人經常性開展安全生產督促、檢查，研究解決突出問題，及時消除事故隱患，有效管控安全風險。在安全生產關鍵時間節點在崗在位、盯守現場，嚴格執行24小時領導帶班制度，確保全全。三是保證本單位安全生產投入的有效實施。加大對安全生產資金、物資、技術、人員的投入力度，特別是保證危大工程管控、防汛防風等安全措施和投入、趕工期搶進度針對性安全保障措施和投入、安全設備設施和防護用品的提供等。四是落實企業主要負責人安全生產“八個一次”措施要求：每個月至少帶隊檢查一次安全生產工作，每季度至少組織專題研究一次安全生產工作，每年至少組織召開一次安全生產總結會、主持召開一次安全生產工作分析會、組織簽訂一次全員崗位安全生產責任書、給員工上一次安全生產輔導課、參加一次安全生產應急救援演練、參加一次安全生產知識技能培訓。
5.強化和落實安全生產管理人員責任。一是各施工企業應按規定配備安全生產管理機構以及安全生產管理人員，並嚴格落實新《安全生產法》第二十五條職責規定。二是認真開展安全風險分級管控和隱患排查治理工作，加強危大工程分類分級監管，抓好危大工程專項方案的編制、審核、論證和落實，對排查的隱患進行分類分級排序，落實責任、措施、時限、資金、預案五到位要求，及時治理消除事故隱患，並通過智慧型監管平台系統進行隱患閉環管理。三是要強化關鍵崗位人員履職，在安全生產關鍵時間節點和節假日期間在崗在位、盯守現場。四是加強格線化管理，項目安全管理人員應加強項目現場安全管理，落實“凡是有人作業，必須在場監管”規定，與作業人員同步上下班，不早於現場作業人員提前下班離崗。
（二）進一步強化重點風險源管控和隱患排查整治
將住建部、省住建廳、市安委辦、我局部署的重點專項整治內容，十二大類危險性較大分部分項工程，以及高處作業、施工用電、小散工程等重點風險隱患整治內容作為整治重點，進一步強化風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作。
1.重點強化危大工程管理。嚴格執行《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》，嚴格落實危大工程動工前主動報告制度和“六不施工”要求，嚴格落實危險性較大分部分項工程安全專項施工方案編制及專家論證制度，嚴格按照專項方案施工，加強交底、檢測或監測、驗收。對危大工程實施全覆蓋監督執法檢查。對危大工程等重點風險隱患實施分類分級管控，建立管控台賬，實行台賬化管理，及時排查隱患，並限期整改閉合。加強施工現場風險源辨識，針對本企業類型和特點，科學制定安全風險辨識程式和方法，定期組織專業力量和全體員工全方位、全過程辨識生產工藝、設備設施、作業環境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，做到系統、全面、無遺漏並持續更新完善，並做好重大風險源現場公示。
2.加強節假日期間施工安全管理。在元旦、春節、五一、端午、中秋、國慶等重要節假日及重大活動期間，落實“原則上危大工程非必要不施工”和“節假日繼續施工必須落實提級管控措施”要求，企業負責人帶隊檢查，項目關鍵崗位人員在崗履職，主管部門、監督機構領導帶隊督查，確保全市重要節假日期間的施工安全。
3.強化極端天氣安全防範。通過“i深建”小程式、微信工作群等渠道及時推送天氣預警信息，督促責任主體按照《在建工程防禦颱風、暴雨工作指引》等有關規定及時應急回響。按照“立足最不利情況、做好最充分準備”要求，提前部署防汛工作，全市基坑、隧道、腳手架等重點場所提前開展全覆蓋自查自糾和專項執法檢查。全市塔吊落實降低標準節、附著加固等防颱風措施；全市龍門吊加裝電動式制動，提升抗風、抗衝擊、應急處置能力和安全距離；全市建築起重機械開展全覆蓋第三方檢測。全市工地落實“一預案、兩台賬”措施，制定工地人員疏散轉移預案，建立人員疏散轉移統計台賬和塔吊安全管控台賬。明確在建捷運出入口、通風口、隧道洞口、U型槽，特別是與既有捷運連線口等重點部位的排水、擋水措施，在設定牢靠的擋水坎、擋水牆的基礎上，配備足夠數量的防洪沙袋、水泵等應急處置物資及設備。
4.開展基坑（邊坡）、暗挖工程專項整治。認真落實深基坑（高邊坡）、地下暗挖工程分級管理制度，實施台賬化管理，定期檢查、評議監測數據，強化過程安全管控；對新建一級基坑或周邊環境複雜基坑的設計檔案和施工方案進行重點抽查，強化源頭安全管控。對不符合以下要求的進行重點整治：
（1）堅決落實涉水地下工程安全防範“六項措施”和“礦山法施工掌子面當班現場作業人員人數不得超過9人”規定；
（2）嚴格落實岩溶地區地下工程質量安全管理措施；
（3）基坑深度一倍範圍內禁止搭設臨時板房或堆放其它荷載，確需搭設或堆載的，須取得書面設計檔案；
（4）每周對基坑、邊坡、暗挖工程進行評估，監測數據超出預警值或控制值的，應按規定進行處置，並加強對周邊建築物、地下管線的監控；
（5）暗挖工程嚴禁超挖、通風設施必須保持良好狀態，加強瓦斯等有害氣體監測。
5.開展建築起重機械專項整治。按照《建築起重機械安全監督管理規定》《房屋市政工程使用建築起重機械“十個不準”規定》《深圳市住房和建設局關於印發塔式起重機安全管理十二條的緊急通知》《深圳市建築起重機械防颱風安全技術規程》《深圳市住房和建設局轉發關於進一步落實門式起重機防風措施的通知》等有關規定和措施要求，組織開展建築起重機械自查自糾，及時發現並消除安全隱患，對存在影響使用安全隱患的，要立即停止使用。對不符合以下要求的進行重點整治：
（1）建築起重機械安裝拆除、頂升加節、附牆等作業應嚴格執行“作業令”制度和“短視頻上傳”要求，強化現場管理；
（2）施工電梯的防墜器不得超過標定期限並應定期進行防墜落試驗;
（3）司索作業嚴格持證上崗，嚴格執行司索作業規定；
（4）嚴格落實塔吊降低標準節、附著加固等起重機械防颱風措施；
（5）龍門吊加裝電動式制動，延長安全距離，提升抗風、抗衝擊、應急處置能力；
（6）建築起重機械全覆蓋第三方檢測。
6.開展模板支架及腳手架專項整治。參照《深圳市住房和建設局轉發市質監站關於進一步加強高大模板支撐系統施工安全管理的通知》要求，進一步強化高大模板支撐系統施工安全管理。對不符合以下要求的進行重點整治：
（1）嚴格執行附著式升降腳手架安拆、提升“作業令”制度，嚴禁下降作業；
（2）高大支模工程應按有關規定編審論證施工方案，並按方案施工，混凝土澆筑前應進行驗收；
（3）腳手架扣件、鋼管等材料質量符合要求；
（4）鋼管腳手架連牆桿設定應符合標準要求，嚴禁隨意拆除連牆桿。
7.開展預防高墜專項整治。按照《廣東省住房和城鄉建設廳關於嚴格落實房屋市政工程預防高處墜落事故“六不施工”要求的通知》，嚴格落實預防高處墜落事故“六不施工”要求。發生高處墜落事故的，一律由主管部門組織開展安全生產條件覆核，重點覆核“六不施工”落實情況，發現被抽查項目不符合有關要求的，一律提請暫扣安全生產許可證。對不符合以下要求的進行重點整治：
（1）保證安全文明施工措施費足額投入，為作業人員提供合格達標的安全防護用品、安全帶掛點、臨邊防護等安全保障措施；
（2）切實做好三級安全教育、安全技術交底、班前教育；
（3）加強工人入場身體健康篩查，嚴禁患有高血壓、心臟病等疾病或疲勞不適的人員從事高處作業；
（4）高處作業人員按要求使用安全帽、安全帶等安全防護用品；
（5）加強現場管理，做到高處作業工人不下崗，現場管理人員不離場，及時發現糾正違章行為；
（6）現場採用標準化、定型化、工具式防護方式；
（7）支模架下層、外腳手架層間、鋼結構吊裝下層按規定設定水平兜網；
（8）施工作業過程中需拆除安全防護設施的，應取得項目安全管理部門同意，原有防護設施拆除後，應保證代替防護方式完整牢固，安全管理人員應對安全防護措施恢復情況進行核查。
8.開展預防觸電專項整治。嚴格按照《施工現場臨時用電安全技術規範》（JGJ4）的要求落實臨時用電施工組織設計編審、“三級配電、兩級保護”系統設定、臨時用電系統巡查等規定。對不符合以下要求的進行重點整治：
（1）配備專業電氣技術人員進行電氣作業管理，加強對作業班組培訓教育和交底，加強作業過程中的檢查；
（2）電氣迴路和設備的維修、更換等必須由持有特種作業操作證的人員進行操作，嚴禁無證人員上崗作業；
（3）外電線路與在建工程及腳手架、起重機械、場內機動車道之間的安全距離符合規範要求或有有效的防護措施；
（4）施工用電總箱及開關箱兩級漏電保護靈敏可靠，施工機具滿足“一機一閘一漏一箱”用電要求；
（5）電線電纜敷設滿足規範要求，保護零線進出齊全；
（6）用電機具的金屬外殼與保護零線明顯可靠連線，不得違規使用交流電焊機；
（7）加強工程收尾階段安全管控，建設單位應明確正式用電管理單位，建立並落實正式用電安全管理制度；
（8）加強正式用電審批，用電設備上端須設定帶有漏電斷路器的開關箱，嚴禁擅自違規從正式電線路取電用電。
9.開展消防安全專項整治。嚴格按照施工現場消防安全管理有關規定，健全各項目消防安全管理制度，落實消防安全責任，開展消防安全教育培訓與應急演練。特別針對秋冬季火災易發特點，採取強有力措施，嚴格施工現場的動火作業管理，尤其是電氣焊、切割、防水材料的'熱熔以及有限、密閉空間的動火作業；嚴格施工現場危化品、易燃易爆物品、臨時用電管理，尤其是生活區用電、用氣、用火管理，堅決消除安全隱患，嚴防嚴控火災事故發生。同時對不符合以下要求的進行重點整治：
（1）工人宿舍按要求配置USB插座，嚴禁使用220伏用電插座；
（2）電焊作業必須設定“接火斗”等專用焊渣收集裝置；
（3）施工現場安全網燃燒性能符合要求、辦公區或生活區板房所用材料燃燒性能滿足A級要求。
10.開展小散工程安全專項整治。各區住房建設主管部門要督促協調指導各街道持續強化小散工程安全納管和施工安全全面納管工作，認真落實“備案納管、宣傳教育、格線巡查、專業巡查、綜合執法查處”納管機制；加強小散工程納管工作的統籌協調和督導落實，加大經費保障投入力度，建立並充實轄區小散工程格線化巡查、第三方巡查等人員隊伍，加強日常格線化巡查和第三方巡查力度；建立並實施小散工程分類分級納管制度，對規模較大的，以及涉及危大工程、地下開挖等風險較大的小散工程實施重點監管；加大培訓教育力度，認真做好備案環節培訓工作，觀看警示教育視頻、閱簽安全風險告知書、簽訂安全生產責任書承諾書等；全面落實落地小散工程安全生產街道綜合執法，嚴厲懲處違法行為；大力推行信息化管理，開通轄區小散工程網上備案渠道，提高納管成效；加強督查巡查、通報督辦工作，及時整治存在的問題，壓實責任；持續開展預防坍塌、預防高墜、預防觸電等小散工程安全生產專項整治，對以下情形進行重點整治：
（1）未按要求辦理小散工程備案且現場存在安全隱患的；
（2）現場臨邊防護不到位，作業人員不按規定佩戴使用安全帽、安全帶等安全防護用品的；
（3）未配備有資格的電工從事涉電作業，電氣線路、用電機具不按規定設定接零、接地裝置的；
（4）涉及危大工程、地下開挖等風險較大的小散工程，未委託有資質的施工企業實施、未落實危大工程管理規定、未落實地下管線尤其是燃氣管道保護措施的；（5）房屋裝飾裝修工程涉及建築主體、承重結構變動，無設計方案、未委託有資質施工企業，擅自進行拆除、改動的。
（三）全面深入實施安全文明施工標準化
一是全面深入貫徹實施《關於加強建設工程安全文明施工標準化管理的若干規定》和《標準》，全面實施安全文明施工標準化，提升施工現場安全生產本質水平。二是按照新的費率標準，切實落實安全文明施工費用，保障安全文明施工費用專款專用、足額投入，保障《標準》全面落地。三是按照《企業安全生產標準化基本規範》(GB/T33000）、《施工企業安全生產評價標準》（JGJ/T77）、《建築施工安全檢查標準》（JGJ59）等標準規範，以及住建部《建築施工安全生產標準化考評暫行辦法》、省住建廳《建築施工安全生產標準化評定工作實施細則》、省、市建築施工安全生產標準化評定方案等有關檔案的部署要求，自主開展安全生產標準化建設，從目標職責、制度化管理、教育培訓、現場管理、安全風險管控、隱患排查治理、應急管理、事故管理和持續改進等方面，建立與企業日常安全管理相適應、以安全生產標準化為重點的企業自主安全生產管理體系，實現安全生產現場管理、操作行為、設備設施和作業環境規範化。監理單位、市、區兩級監督機構定期組織開展安全文明施工評價。
（四）持續深入開展多元化、全員制的安全培訓教育
一是施工現場全面落實“兩制”工作，通過工地門禁系統對管理人員和工人進出場進行嚴格管理。二是全面實施實名制安全教育培訓，運用建築從業人員數位化培訓考核平台對從業人員培訓教育情況進行考核，建立從業人員實名制培訓教育檔案。施工企業應按照法律法規要求制定並實施本單位安全生產教育和培訓計畫，每季度至少進行1次全員培訓，每月至少進行1次關鍵崗位作業人員培訓，並建立健全員工安全培訓教育檔案和安全生產獎懲制度，對未按計畫參加培訓的員工，按制度規定嚴肅懲處。三是強化班前教育、班前交底制度落實，通過智慧型監管平台項目端APP實時上傳工程項目開展班前教育，班前交底等情況。四是凡發生事故的項目，施工單位應組織工人全員參加訓練基地“回爐”培訓；因存在重大隱患被責令停工的項目，施工單位應組織相關工種作業人員參加訓練基地“回爐”培訓，未組織完成的，一律不得復工。五是加強產業隊伍建設。構建多層次、成體系的產業工人培育模式，著力加大執業人員、特種作業人與一線作業人員的職業技能培訓和鑑定，全面提升從業人員素質。
（五）大力推進智慧型化建設，全面套用建設工程質量安全智慧型監管平台
完善並全面套用建設工程智慧型監管平台，實施全市建設工程大數據管理，可視化、規範化監管執法，重點危險源智慧型監測預警，雙重預防機制電子台賬管理，關鍵崗位人員履職可追溯及勞務工統一管理等智慧型化、信息化管理。充分發揮視頻遠程執法功能，加大關鍵崗位人員遠程點名力度，常態化開展視頻巡查，動態掌握現場安全文明施工狀況。
五、整治安排
（一）自查自糾（全年）。全市所有在建房屋建築和市政基礎設施工程的建設、施工、監理等各方責任主體，按照糾察巡查制度及“三層三級”安全聯檢的要求，持續開展100%全覆蓋檢查，對照整治重點要求，逐一自查整改。
（二）執法檢查（全年）。市、區建設行政主管部門，市、區監督機構依職責開展執法檢查，對整治行動開展不力、安全生產主體責任落實不到位、違法違規行為等進行重點整治和嚴厲懲處。
（三）第三方考評（每季度）。我局將組織第三方專業機構對各部門、各單位落實整治行動情況等進行抽查考評。各工程項目應主動接受、積極配合我局組織的第三方專業機構抽查考評。
（四）督查督辦（不定期）。我局將組織對各區建設行政主管部門的組織落實情況和執法檢查情況進行督查，並適時組織開展市區交叉巡查核查，對行動推進不力或發生事故的，進行約談和督辦，並通報區政府（新區管委會、合作區管委會）；各區建設行政主管部門應對所屬監督機構執法檢查情況進行督查核查，同時組織對轄區的市管工程開展督查檢查，並將督查情況通報市管工程監督機構、抄送我局。市管工程項目應主動接受、積極配合區住房建設部門的督查檢查。
六、整治措施
（一）壓實主體責任。一是自查建檔登記，限期閉合。各項目建設、施工、監理單位通過智慧建造APP專項檢查任務模組如實記錄項目聯檢、自查自糾工作情況，對排查的隱患進行分級分類排序，落實責任、措施、時限、資金、預案五到位要求，及時治理排除事故隱患，並通過智慧建造APP進行隱患閉環管理。二是巡查全面覆蓋，駐場督導。各建設、施工、監理單位要實施企業層面全覆蓋巡查，由企業主要負責人或安全生產負責人牽頭，組織巡查隊每月定期不定期對企業下屬各項目開展安全檢查；節假日期間（含周末），各企業分管安全負責人應帶隊對施工現場進行巡查。對現場管理亂、問題多、隱患大的項目，要落實企業分管安全負責人駐場督導，推動項目管理提質增效。三是評估整治成效，體系倒查。對整治行動組織開展流於形式，施工現場安全隱患排查、排序、排解工作與現場實際嚴重不符或同類安全隱患反覆出現的，監理單位要及時報告建設單位和監督機構，建設單位要組織倒查安全管理體系和項目經理、項目總監的履職行為，對存在管理漏洞或人員未履行職責的，應要求立即整改，必要時責成相關單位更換有關人員。
（二）從嚴執法懲處。嚴格落實《深圳市住房和建設局關於採取堅決措施進一步強化施工安全生產監管的緊急通知》“六項堅決措施”和“十項規定”要求，嚴格落實“六個一律”執法懲處措施：首次發現違法行為應一律責令改正並處罰款（具體按新《安全生產法》規定）；存在重大隱患逾期未整改或拒不停工的，一律紅色警示；存在重大事故風險冒險組織施工等犯罪行為的，一律移送司法查處；存在違反十項規定的，一律按要求綜合採取強有力措施；存在不落實省、市有關要求的，一律核查企業安全條件、依法暫扣安全生產許可證；發生安全事故的，一律從快從嚴落實紅色警示、掛牌督辦等各項懲治措施。
（三）加強聯合懲戒。依據新《安全生產法》第七十八條規定加強信用管理，對存在失信行為的生產經營單位及其有關從業人員採取加大執法檢查頻次、行業或者職業禁入等聯合懲戒措施；對作出的行政處罰在七個工作日內予以公開曝光。
（四）核查安全條件。對發生安全生產事故的企業、施工現場存在重大安全生產隱患或執法檢查發現安全生產管理薄弱的企業，開展安全生產條件覆核，重點覆核企業落實整治行動工作情況，經核查發現企業不滿足規定的安全生產條件的，按規定提請暫扣企業安全生產許可證。
（五）加強監督檢查。市、區工程質量安全監督機構要積極組織動員各項資源力量，加大監督執法檢查頻次，加強對項目責任主體落實自查自糾情況的核查跟蹤督促，對未按要求開展自查自糾，隱患排查整治不嚴不實，重大風險隱患底數不清、管控不力，整改問題跟蹤落實不到位，法定主體責任落實不到位等問題進行嚴厲懲治。
（六）加強督查督辦。各區住房建設主管部門，市、區工程質量安全監督機構要由領導帶隊開展督導檢查工作，加強工作指導、督查督辦和調度通報。我局將適時開展督查，對行動整治不力，執法處罰不到位，項目安全問題突出，事故多發等情況，將嚴格通報督辦。
七、工作要求
（一）認識到位。各部門、各企業要深刻認識建築施工作業場所的高危性、嚴峻性和重要性，切實增強做好安全生產工作的緊迫感、責任感，自覺主動行動起來，切實抓好施工安全整治行動，營造安全穩定的社會環境。
（二）責任到位。各部門、各企業要把工作任務細化到人，把責任落實到人。尤其是企業的主要負責人、安全生產分管負責人要親自抓，切實履行職責，做好帶班檢查等工作，不折不扣地落實施工安全整治行動的工作要求。市、區監督機構要針對“進一步強化重點風險源管控和隱患排查整治”中10項專項整治制定具體實施方案（“開展預防高墜專項整治”和“開展預防觸電專項整治”工作須貫穿全年，常態化納入監督檢查執法，慎終如始，常年堅持），確保各項工作責任到人，落實到位。
（三）排查到位。建設、施工、監理等各方責任主體要切實落實糾察巡查及“三層三級”安全聯檢要求，既要全面排查施工現場實體每一部位、每一環節的安全隱患，更要全面排查安全生產管理體系、制度、行為的完備性、規範性，做到不留盲區，不留死角。
（四）整改到位。對排查出的隱患要實施台賬化管理，做到責任、措施、時限、資金、預案“五到位”，即查即改，邊查邊改，逐一整改銷號；台賬由建設、施工、監理等各責任主體責任人共同簽字確認，留存工地現場備查。監理單位要嚴格履行監理報告制度，對於重大安全隱患，或施工單位拒不整改、拒不停工等情形，要即時報建設單位和監督機構。
（五）執法到位。市、區監督機構要秉持嚴格執法、規範執法、公正執法和廉潔執法的原則，加大安全生產執法處罰和追責問責力度，要把對企業安全責任不落實的問責和處理挺在前面，敢於動真，敢於碰硬，隨查隨處。市、各區建設行政主管部門要將執法數量、執法成效與對各區、各監督機構的督查、考核掛鈎。
（六）宣傳到位。各單位、各部門要充分利用廣播、電視、報紙、網路等新聞媒體（媒介），及時報導行動進展情況，宣傳典型經驗做法，曝光違法違規典型案例，強化宣傳教育，形成聲勢，營造良好活動氛圍。
整治行動期間，請各區住房建設行政主管部門、前海管理局、市建築站、市市政站按重點專項整治行動工作要求，做好成果總結分析工作，按時報送信息統計情況。
村級工程建設項目專項整治方案 篇5
近期，我省韓城小南溝煤礦和山東招遠嶺南金礦因使用不合格電纜，相繼發生著火事件，釀成數十人死傷的慘案。隨後，我市質監部門對全市重點工程用電纜情況進行了抽查，發現質量狀況堪憂。市委、市政府主要領導對此高度重視，明確批示，要求對全市重點工程用電纜質量情況全面徹查，確保工程質量，堅決維護國家利益和人民民眾生命財產安全。為此，市政府決定在全市範圍內開展重點工程用電纜質量專項整治活動。現提出具體方案如下：
一、目標任務
對全市在建重點工程用的電纜質量進行全面檢查，採取全面檢查和重點整治相結合，以重點整治為主；以查源頭和查流向相結合，以查流向為主；以查標識標誌和查內在質量相結合，以查內在質量為主；以集中整治和全面整改相結合，以全面整改為主。通過整治，把不合格電纜流入我市的源頭切斷、渠道堵死，確保重點工程用電纜質量符合國家標準，消除質量安全隱患。同時，幫助企業建立健全電纜質量進貨查驗制度和質量保證措施，完善建築工程原材料質量保證長效體系。
二、方法步驟
本次專項整治活動從年月10日開始，到月底結束。整治工作由市質量技術監督局牽頭組織實施，各縣（區）政府和市級有關部門配合，具體分三階段：
第一段：企業自查。全市各在建重點工程建設單位和施工單位，要對已使用和採購的電纜從“查生產企業資質、查質量信譽、查進貨渠道、查檢驗報告、查實物質量”等五個方面入手，進行全面自查，形成台賬，存檔備檢。今後，所有採購的電纜都要按程式進行嚴格的質量檢驗，確保採購、使用合格電纜。自查過程中，如發現已使用不合格電纜的`項目，要積極整改補救；對發現採購的不合格電纜，要按工程業主單位隸屬關係，報同級質量技術監督局部門，統一收繳處理，並向供貨方索賠、查處。
第二階段：集中整治。市、縣（區）質量技術監督局要組織專人，深入全市各重點工程、重點項目施工現場，對採購、使用電纜的質量開展全面執法檢查。對查處的不合格電纜，要追本溯源，查清生產商和供應商，依法追究責任，嚴厲查處。
市質量技術監督局要對使用不合格電纜的工程項目，及時通報其主管部門，責成其邀請安監、規劃、消防等部門組成專家組，對工程進行質量安全評估，制定方案，督促整改，徹底消除工程質量安全隱患。在集中整治過程中，市質量技術監督局主要負責市級重點工程整治活動，各縣（區）政府負責本縣（區）重點工程整治活動。
第三階段：整改提高。各在建重點工程建設單位要針對整治過程中發現的突出問題，全面完善包括電纜在內的重要建築材料的進貨、驗收及管理等環節的制度和措施，建立有效的質量保證體系，使建設工程所需的重要建材始終處於“可知、可控、可溯源”的狀態。市、縣（區）質量技術監督局要加強對企業的指導，注意發現市場反映的熱點問題，及時深入到建設一線，幫助指導建設單位提高識假、辨假能力，嚴格控制原材料質量，為重點工程建設提供優質高效的服務。
三、相關要求
（一）切實加大監管執法力度。對於涉嫌嚴重質量問題的違法行為，要依法查處，特別是對於主觀故意生產、經銷使用不合格產品的，要堅決立案查處，追究責任。各單位要嚴格按照法律法規規定的職責許可權和程式開展工作，既要嚴格執法、嚴厲查處，又不能隨意執法、執法擾民。對發現查獲的重大問題和重要案件，要及時上報市政府。
（二）加強部門協作配合。這次專項整治活動，涉及公安、工商、安監、規劃等諸多職能部門。各部門之間要協作配合，形成合力，對發現的問題及時查處整治，通過整改，提升工程質量。對整治過程中發現涉嫌犯罪的案件，要嚴格按照相關規定，及時移交司法機關，做到不枉不縱。
（三）加強宣傳輿論監督。要加大專項整治宣傳力度，充分利用電視、報刊、廣播、網路等新聞媒體，對假冒偽劣電纜品牌、批次及其生產、經銷商要予以曝光，對不配合檢查或使用不合格電纜且拒不整改的項目，要在全市通報並曝光。通過典型案件曝光、大案要案深度報導等形式，形成質量問題人人關注、質量建設人人參與、質量安全人人共享的良好氛圍。
（四）加強組織領導。各縣（區）政府、市級相關部門要落實責任，協作配合，各司其職，形成合力，認真負責地做好本轄區、本系統重點工程用電纜質量專項整治活動，確保整治工作取得實效。整治活動結束後，市質監局要將全市情況匯總，於年12月25日前報市政府。
村級工程建設項目專項整治方案 篇6
一、總體要求
堅持系統思維、標本兼治，堅持打擊、整治、管理、預防多措並舉、一體推進，聚焦工程建設領域存在的惡意競標、強攬工程等突出問題，嚴格依法查處違法違規行為，及時發現和堵塞監管漏洞，建立健全源頭治理的防範整治長效機制，堅持規範建築市場秩序和招標投標活動。
二、工作目標
工程建設領域惡意競標、強攬工程等違法違規行為得到有效遏制，招標投標亂象和突出問題得到有效整治，招標投標監管制度進一步完善，民眾滿意度進一步提升。
三、整治重點
（一）針對工程建設領域以下突出問題開展整治工作：
1.投標人串通投標、以行賄的手段謀取中標、掛靠或者借用資質投標等惡意競標行為。
2.投標人脅迫其他潛在投標人放棄投標，或者脅迫中標人放棄中標、轉讓中標項目等強攬工程行為。
（二）問題存在的主要情形：
1.投標人之間協商投標報價等投標檔案的實質性內容;
2.投標人之間約定中標人;
3.投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標;
4.屬於同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標;
5.投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而採取的其他聯合行動;
6.不同投標人的投標檔案由同一單位或者個人編制;
7.不同投標人委託同一單位或者個人辦理投標事宜;
8.不同投標人的投標檔案載明的項目管理成員為同一人;
9.不同投標人的投標檔案異常一致或者投標報價呈規律性差異;
10.不同投標人的投標檔案相互混裝;
11.不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出;
12.使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質證書投標;
13.出讓或者出租資格、資質證書供他人投標;
14.以向招標人、招標代理機構、評標委員會成員等行賄的手段謀取中標;
15.使用偽造、變造的`許可證件;
16.提供虛假的財務狀況或者業績;
17.提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關係證明;
18.提供虛假的信用狀況;
19.其他弄虛作假的行為;
20.脅迫其他潛在投標人放棄投標;
21.脅迫中標人放棄中標;
22.脅迫中標人轉讓中標項目;
23.捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴;
24.招標代理機構違法泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益。
四、組織領導與統籌協調
成立“武川縣住建局推進建築領域專項整治工作領導小組”，具體負責專項整改工作的組織領導與統籌協調。
組長：
副組長：
成員：
五、工作措施
（一）集中整治行業亂象。各鄉鎮、各部門要持續加強在建房屋建築和市政基礎設施工程項目的全面排查，重點檢查招標檔案、投標檔案、評標報告、評標現場視頻監控、招標代理機構和人員、評標專家以及中標後契約履約等情況，建立項目台賬並動態管理，對涉嫌行業領域亂象的迅速整改落實，及時對賬銷號，對違紀違法的線索及時移交紀委監委和公安機關。
牽頭單位：住房和城鄉建設局
參加單位：紀委監委、自然資源局、法院、檢察院、公安局、司法局、各鄉鎮
（二）健全源頭治理長效機制。堅持邊整治、邊建制，推進評定分離、全過程工程諮詢和工程總承包、招標投標交易全過程電子化和遠程異地評標、工程擔保、建築市場信用評價工作，推動建築市場監管平台、建築工人實名制平台、公共資源交易平台等互聯互通、數據共享，套用好大數據手段提升治理水平。要邊整治、邊總結，及時研究梳理房屋建築和市政基礎設施工程招標投標突出問題，深入研判招標投標領域出現的新動向、新情況，健全完善行業監管和防範問題發生的常態化制度機制，嚴查工程建設領域違紀違法及其背後“保護傘”，堵塞監管漏洞，鞏固整治成果。
牽頭單位：住房和城鄉建設局
參加單位：掃黑辦、紀委監委、法院、檢察院、公安局、各鄉鎮
（三）及時總結上報。要及時總結整治工作，按照年度形成整治報告，報告內容應包括工程建設領域整治工作總體情況、採取的工作措施、取得的工作成效、發現的典型案例、招標投標監管制度完善情況以及工作建議等。
牽頭單位：住房和城鄉建設局
參加單位：公安局、各鄉鎮
六、組織保障
（一）加強組織領導。此項工作由分管住建局的副縣長總負責，加強組織領導，成立由分管副縣長任組長，各牽頭單位和參加單位等為成員單位的領導小組，及時召開會議，細化工作方案(報縣掃黑辦)，全面安排部署，定期調度，推動工作。各鄉鎮、各部門要切實提高政治站位，充分認識整治工作的必要性和緊迫性，強化組織領導、明確工作目標、完善工作機制、強化責任落實，統籌執法檢查力量，提升監管執法效率，確保整治任務取得紮實成效。
（二）強化監督指導。監管部門要建立任務跟蹤督導機制，通過調研、抽查、走訪企業和開展現場巡查專項檢查等多種方式，密切跟進各項工作進展，嚴禁利用職權或者職務上的影響干預工程建設和招標投標活動。對整治不積極、效果不明顯的鄉鎮、單位，通過約談、通報、現場督導等方式督促落實，確保按期整治到位。
（三）構建聯動機制。要加強與政法機關、紀檢監察機關的信息共享和工作聯動，強化行政執法與刑事司法銜接，建立監察、司法、檢察建議書和公安提示函(“三書一函”)台賬並動態管理，及時發現監管問題隱患，強化跟蹤問效，推動以案促改、以案促建，不斷提升“三書一函”辦理質量，全面加強行業監管。
（四）加強宣傳引導。要加強對專項整治工作的輿論宣傳，廣泛發動市場主體和社會民眾參與專項整治。要及時向民眾公示整治重點，通告工作進展，公布整治成果，做到整治內容直面民眾關切，整治過程邀請民眾參與，整治結果接受民眾監督。
村級工程建設項目專項整治方案 篇7
一、指導思想
圍繞密切黨群幹群關係這個根本，堅持以小數據形成大決策、以小切口解決大問題、以小制度養成大規矩，進一步抓關鍵、抓具體，著力打造“清廉鄉村”，推動正風肅紀向基層延伸，促進基層治理體系和治理能力現代化，以基層治理的實際成效護航鄉村振興戰略實施，保障村級建設工程各項工作健康有序發展。
二、目標任務
進一步加強對村級工程項目建設的全過程監督管理，切實整治解決村級建設工程突出問題，推行落實村級工程村幹部監管責任制、村級工程質量評議制“兩項機制”，切實規範村級工程建設行為，保障資金使用管理安全和工程建設質量。重點整治村級工程質量不高、黨員幹部違規插手干預村級工程項目、建築材料價格明顯虛高以及村級工程應招標未招標、變更籤證手續不規範、化整為零拆分項目等突出問題，助推形成基層權力運行風清氣正的良好環境。
三、行動步驟
專項行動時間20xx年3月至20xx年12月，分三個階段進行。
（一）全面排查問題階段
1.制定方案。各地按照市“正風肅紀鎮村行”專項行動部署安排，根據全市村級建設工程突出問題專項整治行動要求，結合本地實際和農村建設工程特點，科學制定工作方案，列出詳細任務清單，逐級抓好部署落實。
2.集中排查。紮實抓好摸底調查，聚焦村級工程中存在的工程質量不高、黨員幹部違規插手干預村工程項目、建築材料價格明顯虛高以及村級工程應招標未招標、增量手續不規範、化整為零拆分項目等突出問題，認真組織自查分析，形成自查分析報告，建立健全問題清單。各地住建部門要將排查出的問題與各鎮村進行對接，明確整改落實責任，確保問題排查全面徹底、沒有遺漏。
3.強化監督管理。各地住建部門要督促各鎮村在4月底前將村級工程中存在的問題清單，通過公示欄、電子屏、入口網站等進行集中公示，主動接受農民民眾和社會監督。
（二）集中整治問題階段
1.對照整改落實。各地要認真對照自查自糾的問題清單，制定形成整改方案，逐項明確整改措施、時限和責任人，嚴格落實村級工程村幹部監管責任制、村級工程質量評議制“兩項機制”，落實責任抓好整改。對自查督查出的問題要進行分類處置，建立問題台帳和掛賬銷號制度，確保各項問題按期整改落實到位。
2.強化督查整治。各地住建部門要積極會同紀檢監察部門，加強工作督促檢查，強化督查指導，加大檢查力度，堅決查處村級工程中存在的各類問題。並及時將專項行動整改落實督查情況報市住房和城鄉建設局。我局將不定期對各縣(市、區)落實情況進行專項檢查、明查暗訪，同時將檢查的`情況進行通報並上報市紀委。
3.綜合檢查評估。市住房和城鄉建設局將在集中整治結束前，結合目標任務和工作要求，對各縣（市、區）村級建設工程突出問題專項整治行動整改推進和整治成效採取百分制評分模式進行檢查評估。對未能達到預期效果的，將對有關地區進行約談，責成繼續組織專項行動，做到時間服從質量，直至完成達標、實現整治目標為止。
（三）鞏固提升階段
1.建立健全制度規範。進一步推行村級工程村幹部監管責任制，健全完善村級議事、決策、監督、管理各項制度，明晰村兩委各自的職責範圍，實行決策、執行、監督的有效分離，確保村級權力在制度的軌道上相互制約、平穩運行。
2.構建監管責任機制。督促各地切實強化責任意識，充分發揮職能作用，健全長效監管機制，形成定期監督檢查、及時發現問題、推動規範管理的良好格局。
3.加強建設資金管理。完善村級建設工程資金使用管理制度，強化村級財務管理，全面實行“村財鎮管”，資金數額較大的由集體討論決定，堅決堵住村級工程招標、資金使用、管理調度、撥付審計等關鍵環節的漏洞，確保村級建設項目資金安全。
四、保障措施
（一）強化組織領導，層層壓實責任。各地黨委、政府要嚴格履行主體責任，結合本地實際，精心組織、系統謀劃、抓好落實；各縣（市、區）住建局作為專項整治行動的牽頭部門，主要領導要認真擔負領導責任，做到親自負責，親自部署，親自過問。對專項行動要定期督導會辦、研究制定推進措施，解決重點問題，推動形成一級抓一級、層層抓落實的良好格局。
（二）建立協作機制，形成工作合力。市、縣、鎮、村四級相關職能部門要建立聯絡員信息互通機制，各職能部門要明確1名聯絡員，專門負責本部門工作開展情況的信息傳送和面上工作布置的溝通聯繫；要建立溝通協作機制，定期召開協調會和分析會，交流工作情況，廣泛收集信息，及時幫助基層發現問題，倒逼整改落實，上下聯動、齊抓共管，推進專項行動深入開展。
（三）加強監督考核，從嚴督辦問責。要不斷加大對專項行動開展情況的督查推進力度，定期開展明查暗訪、線索交辦和通報曝光。各地要將專項行動開展情況作為一項重要內容納入年終考核，嚴格獎懲兌現，形成鮮明導向。要聯合紀檢監察部門進一步明確職責定位，強化監督執紀問責，持續加大查處、督辦和問責力度，督促各責任主體嚴格落實責任。
（四）堅持系統治理，推動形成長效。開展村級建設工程突出問題專項整治是“正風肅紀鎮村行”專項行動的一項重要內容。各單位各部門要堅持“立足長效、標本兼治”，勇於創新，積極探索，對在專項整治行動實踐中形成並檢驗行之有效的經驗做法，要在制度層面及時加以固化。對具有示範性和借鑑價值的創新做法，要及時總結完善並積極推介，推動整治行動收到長效。