三、繼續推進農業結構調整，逐步建立職工增收長效機制
（十）挖掘種植業內部增收潛力。堅持"擴稻玉、上品質、強經特、增效益"原則，向優質高產作物調整，力爭"十一五"期末，水稻擴大到1500萬畝，玉米擴大到500萬畝。向高效經濟和特色作物調整，重點發展畝純收入500-1000元的高效特色經濟作物。向優質專用農產品調整，建設優質專用小麥、啤酒大麥、高油高蛋白大豆、優質水稻、高效經特作物、飼料飼草作物基地。城郊農場重點發展設施農業，推進高效集約化經營，使有限資源創造出最大的效益。"十一五"期末，糧食作物種植面積達到2850萬畝，糧食總產力爭達到260億斤，商品率保持在90%以上。
（十一）加快發展畜牧業。大力實施"主輔換位"戰略，最佳化畜牧業區域布局，擴大奶牛、肉牛、生豬等生產規模。完善良種繁育體系建設，搞好良種的引進和培育，最佳化畜牧業品種結構。大力推廣先進實用生產技術，加快畜牧業由速度型、數量型的粗放式增長方式向質量型、效益型的集約式增長方式轉變進程。建立和完善疫病防治體系建設。提高畜牧業機械裝備水平，實現畜牧業生產機械化。加快養殖小區和家庭牧場建設，推進畜牧業規模化生產經營水平。"十一五"期末，畜牧業占農業產值比重達到40%。各類養殖小區達到1700個，各類家庭牧場達到3萬個，使規模化生產經營水平達到80%以上。良種奶牛（單產5.5噸以上）占存欄母牛的80%以上，肉牛改良比例達到95%以上，商品豬三元雜交達到95%以上，良種肉羊的比例占肉用羊存欄的50%以上，畜牧業收入占居民家庭純收入30%。
（十二）大力發展非公有制經濟。破除農場既得利益觀念，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟和職工自營經濟發展，激發廣大民眾自主創業、追求財富的熱情，形成非公有制經濟競相發展的態勢。積極鼓勵廣大民眾以民營方式，發展畜牧養殖、林下經濟、農產品加工、商貿流通和社區服務。支持非公有資本以各種方式，參與城鎮公共基礎設施建設，發展民辦教育、文化、科技和衛生等社會公益事業。加大資金支持力度，用好用活發展基金和專項周轉金，培育一批"專、精、特、新"的中小私營企業，擴大非公有制經濟總量。引導企業提高素質、壯大規模，培育一批主業突出、競爭力強的大型非公有制企業。"十一五"期末，實現非公有制經濟增加值200億元，占墾區生產總值的40%。
（十三）促進農業富餘勞動力轉移就業。發展勞動密集型產業，制定出台扶持轉崗就業的優惠政策，促進農業富餘勞動力轉移就業。實施科技入戶、再就業培訓、陽光工程。加大省內外的勞務輸出力度，把國際勞務輸出做大做強，通過項目代勞務等方式，把企業建到國外去，在國際市場打造品牌；建立一支素質高、業務強的就業服務隊伍。建立市場導向的就業機制，"十一五"期末，轉移農業富餘勞動力15萬人，每年完成3萬人的轉移就業任務，登記失業率控制在5％以內。
（十四）加大農業綜合開發和扶貧開發工作力度。以中低產田改造為重點，加強農業綜合開發項目農場的基礎設施建設，大力發展優質、高效、綠色農業，加大對產業化龍頭企業和基地建設的扶持力度，增強龍頭企業對基地的拉動能力，增加職工收入。加快貧困農場基礎設施建設和社會事業發展，改善貧困農場生產生活條件。進一步增加扶貧投入，完善扶貧機制，提高扶貧資金使用效益，加快扶貧項目建設步伐。繼續實施"1533"扶貧工程，加強對低收入職工民眾的扶持，儘快使貧困群體脫貧致富，搞好人多地少的貧困農場勞動力轉移培訓，扶持龍頭企業帶動貧困農場調整結構，拓寬貧困農戶增收渠道。"十一五"期末，基本完成24.5萬貧困人口的脫貧任務。
四、加快農業產業化經營，推進農區工業化進程
（十五）壯大產業化龍頭企業。確立墾區工業經濟的主導地位，構建起實力雄厚、主業突出、集群發展，具有較強自主創新能力，強力支撐城鎮化和現代化建設的工業產業格局。大力引進戰略投資者，推進龍頭企業股份制改革，進一步最佳化企業股權結構，真正建立起現代企業制度，迅速提升龍頭企業的經營層次和競爭能力，努力打造若干個年銷售收入十幾億、幾十億、上百億的大型企業，在全省食品工業基地建設中發揮骨幹作用。加強龍頭企業自身建設，努力提高管理水平，增強市場開拓能力，著力解決達產達效和運營質量問題，努力成為拉動基地農戶增收的主力軍。"十一五"期末，將九三油脂、北大荒米業、完達山乳業、北大荒肉業發展成核心競爭力強、年銷售收入超百億元的"航母"企業，3戶企業進入中國500強。