（二十二）創建環境優美鄉鎮（農場）和文明生態村（管理區）。加強環境綜合整治，著力解決城鎮污水垃圾處理問題，創建環境優美鄉鎮和文明生態村。開發利用生物質能、沼氣、太陽能、風能等可再生能源和天然氣、石油液化氣等清潔能源，改善居民的生活品位，提高生活質量，實現家居清潔化。搞好小城鎮和管理區綠化，建成一批"城在林中、房在綠中、人在花中"北方園林生態型城鎮。"十一五"期末，建成國家級環境優美鄉鎮（農場）9個，省級環境優美鄉鎮（農場）11個，文明生態村（管理區）130個。
（二十三）建設新型農場社區。依據墾區城鄉（場區）體系建設規劃，按照撤隊建區和撤併農場的改革思路，有計畫推進居民點撤併復墾，每個農場每年至少撤併復墾一個生產隊居民點，力爭"十一五"期間撤併復墾居民點500個。加快編制管理區建設規劃，合理確定管理區功能和規模，建設具有現代化農業特點的管理區。農場、管理區居民區都要按照城市社區管理方式，設立社區居委會，實行居民自治，加強基礎建設，完善服務功能。"十一五"期末，所有的農場居民社區都建成環境優美、生活便利、人際關係和諧的文明社區。
六、加快發展社會事業，推進農場社會全面進步
（二十四）發展教育事業。進一步最佳化教育資源配置，全面實現中國小集中辦學。繼續實施"雙高"普九，基本普及高中階段教育。大力發展職業教育，逐步建立終身教育體系，提高勞動者整體素質。建立義務教育經費保障機制，進一步改善農場辦學條件，加強教育設施設備建設，教學儀器設備達到國家規定的二類以上配置標準。兩年內實現義務教育階段學生全部免除雜費，對貧困家庭學生免費提供課本和補助寄宿生生活費。繼續推進教育信息化建設，發展現代遠程教育，實現優質教育資源共享，促進教育現代化，力爭用3年時間基本完成農場場直以上學校校園網建設，完善現代遠程教育功能。加強教師和管理幹部隊伍建設，開展以"三新一德"為主要內容的全員培訓。"十一五"期末，國小、國中適齡兒童入學率分別達到100%，高中階段教育毛入學率達到90%以上，普通高中優質教育比例達到70%，新增勞動力全員接受職業技能培訓。
（二十五）發展衛生事業。加大對農場衛生事業的投入，完善農場衛生監督、疾病控制、婦幼保健機構建設和人員功能匹配，全面改善農場醫院的醫療服務條件和服務質量。整合農場及基層衛生資源，加大對社區衛生服務和甲級衛生所建設的推進力度，甲級衛生所達標率100%，全面實現以管理區為單位的初級衛生保健目標。加強對基層衛生技術人員的補充和培訓，實現在崗衛生技術人員全部達到中專以上學歷。進一步加強信息網路建設、冷鏈系統建設、急診急救建設，全面提高農場及基層衛生機構應對突發公共衛生事件、疾病預防控制和急診急救能力。"十一五"期末，全面做到小病不出區、常見病多發病不出場、大病不出分局，急病可以得到急診急救、突發公共衛生事件能夠快速反應和應對、傳染病流行病可以得到有效預防和控制。繼續推行"一網多用"，加強基層計畫生育服務，在保持低生育水平的前提下，有計畫地調整人口結構，確保墾區人口素質和健康水平不斷提高。
（二十六）發展文化體育事業。整合資源，完善功能，構建分局、農場文化館和管理區綜合文化活動室三級公共文化服務體系。加強公共文化體育設施建設，分局重點建設文化館、博物館、圖書館、體育館、文化體育廣場，農場重點建設文化館、文化體育廣場，管理區重點建設"三室兩場"。實施國家文化信息資源共享工程、"2131電影工程"，全民健身工程，創造良好文化體育活動條件。認真搞好民眾文化工作，加強企業文化、社區文化、家庭文化、校園文化建設，開展"金色田野"、"城市之光"等民眾喜聞樂見的文化活動，不斷豐富人民民眾的文化生活。加強各級文藝體育協會建設，廣泛開展全民健身運動。搞好"先進文化陣地"建設，繼續開展省級、總局級文化、體育工作先進場創建活動。"十一五"期間每年各類大型演出活動和體育比賽不少於200次，參加體育鍛鍊的人口達到70%，"十一五"期末，墾區有線電視入戶率達到100%。
（二十七）完善社會保障制度。繼續實施居民最低生活保障制度，逐步加大低保資金投入，不斷提高保障能力，符合條件的全部納入低保。"十一五"期末，居民最低生活保障標準由現在的每人每月135元提高到160元。擴大社會救助範圍，重點解決特困家庭子女就學問題，幫助貧困家庭的大學生、高中生完成學業。完善老年設施建設，逐步實現"三無"老人集中供養。積極發展殘疾人事業，提高殘疾人康復、教育、就業水平，實現殘疾人"人人享有康復服務"的目標。完善"五險合一"的社會保障體系，提高社會保險統籌能力，實現養老保險總局統籌，醫療、失業、工傷、生育保險分局統籌，"五項保險"參保覆蓋面保持100%。擴大社會保險覆蓋面，促進個體人員和靈活就業人員參加養老保險、醫療保險，參保職工家屬醫療保險參保率達到80%以上。完善醫療救助制度，全面開展大額醫療救助保險，使患大病、醫療費負擔過重的參保人員最大限度地享受到醫療保障。全部完成漏保、斷保人員養老、醫療保險關係接續。