（十六）拓展工業發展領域。實施大項目牽動戰略，以高科技含量、高附加值和低消耗、低污染為項目準入標準，發揮資源優勢，再上一批有規模、有影響的農產品精深加工項目。瞄準新能源、新材料、新市場，新上一批科技含量高、經濟效益好、市場前景廣闊的工業項目，努力發展生物化工、糧食化工、亞麻紡織和機械製造等產業，進一步拓展工業發展領域。抓住哈大齊工業走廊建設契機，引導產業和企業向園區聚集，儘快形成專業分工突出、協作配套緊密、規模效應顯著的產業集群，建設全國一流的綠色產業園區。"十一五"期末，打造國家級農業產業化龍頭企業10家，實現年大豆綜合加工700萬噸、水稻加工500萬噸、玉米加工500萬噸、小麥加工100萬噸、大麥加工50萬噸、馬鈴薯澱粉加工50萬噸，生豬屠宰加工500萬頭、肉牛屠宰加工50萬頭、羊綜合加工500萬隻、鮮奶綜合加工100萬噸。
（十七）鼓勵和引導非國有中小企業成長。各分局、農場要把發展重心轉移到工業發展上來，分級構建農產品加工、特色產品加工支柱企業集群和服務型企業集群。推進農業產業化升級，強化對中小企業的服務意識，重點建設一批具有突出優勢和產業特色的工業園區，鼓勵創辦小企業，引導中小企業向園區集中，在土地、資金、信息網路建設和政策法律服務等諸多方面對進區企業實行重點傾斜。總局設立中小企業融資擔保機構，建立中小企業專項扶持資金，大力支持中小企業為大型企業協作配套。"十一五"末期，建設具有突出優勢和產業特色的工業集群園區70個，園區平均實現產值2億元以上，年銷售收入超億元中小企業25家，中小企業銷售收入占墾區工業的35%。
五、加強場區公共基礎建設，加快農場城鎮化進程
（十八）搞好城鎮建設布局規劃。結合撤隊建區和撤併農場的改革，統籌考慮經濟、社會和環境因素，充分預留發展空間，修編土地利用規劃，搞好城鎮和管理區布局規劃和功能定位，加快構建城鄉一體化產業支撐體系，完善小城鎮社會管理職能，提高小城鎮對人口、產業的吸納和承載能力。重點規劃建設5個人口在10萬人左右的中心城鎮，50個人口在1萬人左右的重點城鎮；500個人口在1000人左右的管理區。"十一五"期末，城鎮人口比重達到60%以上。
（十九）加強公共基礎設施建設。加強城鄉公路交通基礎設施建設，完成500公里骨架公路和5000公里通村公路建設，農場出口路全部建成高等級路面，50%以上的管理區實現高等級路面連線，形成城鄉通暢的公路交通網路。新建、改建分局、農場客運站70個，新建管理區客運站40個、停靠站200個，為人民民眾出行提供良好的交通條件。加強城鎮基礎設施建設，建設城鎮混凝土道路150公里；新增集中供熱面積500萬平方米；建設1萬戶戶用沼氣池，40座大中型沼氣工程和秸稈氣化工程，利用沼渣、沼液發展節能設施農業20萬平方米，5萬戶居民用上清潔能源；建設5個污水處理廠，新增污水集中處理能力1000萬噸/年以上；新增日供水能力10萬立方米，徹底解決人畜安全飲水問題。加快建設信息傳輸網路基礎設施，重點建設綜合信息網路平台，解決網際網路入戶的"最後一公里"瓶頸，實現固定電話、有線電視、互聯寬頻和信息網路"村村通"，實現農業頻道節目在全省市縣落地。
（二十）加快居民住宅建設。以增加居住面積，提高住房質量，改善居住條件為重點，大力推進住宅建設。轉變居民住房消費觀念，積極引導居民住宅消費，形成高收入住高檔別墅，中低收入住普通商品、經濟適用住房，貧困居民、弱勢群體住造價不高、功能配套的實用型住宅格局。結合撤隊建區和中國小集中辦學，積極引導撤隊居民點住戶向農場場部或管理區駐地集中。啟動"康居"工程，加大力度推進經濟適用住房建設，推進合作建房、合資建房，重點解決中低收入家庭，特別是老轉業官兵、特困群體的住房問題。強力推進扒遷場部泥草房，2年內徹底消滅場部泥草房。搞好住宅小區規劃設計，突出北方農墾園林特色，積極採用以節能為重點的建設新技術、新材料，建成一批布局合理、功能齊備、環保節能、風格獨特的小區住宅。"十一五"期末，建設住宅面積750萬平方米，人均居住面積達到25平方米，居住條件明顯改善。
（二十一）大力發展現代服務業。用現代技術裝備和管理理念改造提升傳統商貿流通、餐飲服務、居民服務和公共服務業，加快發展以現代物流、金融保險、房地產開發、諮詢服務、信息服務、科技服務等為代表的現代服務業，完善城鎮服務功能，為小城鎮發展提供產業支撐，構築三次產業良性互動的產業格局。加強農業現代流通體系建設，儘快構建起以哈爾濱為中樞，以大中城市交通樞紐和港口碼頭為平台，以農產品生產和加工企業為依託，以綜合性、專業性物流配送為節點的現代物流體系，發展"第三方物流"。積極推進農產品批發市場建設，加快產地批發市場升級改造，大力發展農產品、農業生產資料和消費品連鎖經營，加快實施"萬村千鄉市場工程"，基本形成城市配送中心、農場城鎮超市、管理區農家店相配套的現代商品流通體系。"十一五"期末，實現物流總量2100萬噸. 物流產業營業收入150億元。