七、堅定不移地推進各項改革，為新農村建設提供體制保障
（二十八）深化農場管理體制改革。轉變農場行政管理職能和管理方式，切實把行政工作的重點轉到對各類經濟主體提供政策服務和營造發展環境上，提高社會管理和公共服務水平。繼續完善撤隊建區改革，積極推進撤銷生產隊的居民點搬遷。加快農場布局調整，按照50萬畝左右的耕地規模，穩妥推進相鄰相近的中小型農場撤併。在撤併農場的基礎上，進一步整合管理資源，積極探索把農場社區管委會作為分局派出機構，試行綜合行政執法，加快構建"兩級授權，一級派出"的行政體制和運行機制。
（二十九）完善農場土地承包經營制度。繼續鞏固和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，加快推進以"兩田制"為核心的土地承包制度改革。合理確定土地使用權的配置方式，保障農業職工民眾承包土地的權益，防止資源過度占有造成收入畸高畸低，逐步擴大中等收入比重。穩定土地承包關係，適當延長土地承包期。建立依法、自願、有償的土地承包經營權流轉機制，推進土地適度規模經營。正確處理土地收益分配關係，嚴格按照基本田、規模田和機動地的定價原則，合理確定土地承包費的價格和實現形式，建立促進職工增收的長效機制。爭取國家政策支持，深化農場稅費改革，將土地承包費中類似"鄉鎮五項統籌"的費用全部減除。
（三十）發展農業專業合作經濟組織。鼓勵和引導農戶本著自願互利、優勢互補的原則，興辦聯戶家庭農場、股份合作農場，不斷創新生產組織方式。總結推廣各地組建農業專業協會的成功經驗，引導農戶發展各類專業協會、專業合作社等新型合作經濟組織，實行自我管理、自我服務，加強行業自律，維護成員權利，提高農戶的組織化程度。探索新的農業經營方式，逐步推進北大荒農機集團的組建運營，實現現代農機裝備與土地資源的合理配置，進一步提高土地產出率和勞動生產率。
（三十一）加強農業金融保險服務體系建設。加強農場與農業銀行協調配合，發揮各金融機構為"三農"服務的功能，積極參與墾區的新農村建設，增加農場職工住房、畜牧業、服務業貸款投放，形成多元化投入格局。培育由自由人、企業法人或社會團體發起的小額信貸組織，引導農戶發展資金互助組織。積極探索建立信貸擔保機構，為農戶和中小企業貸款提供擔保。不斷完善政策性農業保險運行機制，逐步擴大陽光農業保險公司的服務範圍，幫助農戶化解自然風險；積極拓展保險業務領域，開展財產保險和人壽保險，推進政策性保險和商業保險的互補運營。 八、推進民主政治和精神文明建設，加快構建和諧社會
(三十二)加強基層組織建設。充分發揮基層黨組織、廣大黨員在建設新農村中的戰鬥堡壘作用和先鋒模範作用。切實選好配強管理區主要領導，不斷提高基層幹部帶領民眾致富的能力。圍繞"職工民眾富起來、文明風氣樹起來、場容區貌美起來"，大力開展基層黨建活動，不斷提高基層黨組織的凝聚力、戰鬥力和創造力。適應新農村建設的需要，大規模培訓墾區基層幹部，有計畫地分期分批選派基層幹部到南方經濟發達地區的農村考察培訓，全面提高墾區基層幹部隊伍整體素質。發揮基層群團組織的作用，積極參與新農村建設。
（三十三）加強民主制度建設。加強和完善政務公開、廠務公開、職工代表大會、民主議事會等各項民主管理制度，構建多方式、多渠道的公開平台，及時便捷地把有關決策內容、決策程式、服務方式、辦事途徑向社會公布。加強民主參與、民主管理、民主決策和民主監督，讓職工民眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。推進管理區領導幹部直接選舉，加快民主化進程，努力構建和諧穩定的勞動關係，建設民主和諧的社會主義新墾區。
（三十四）加強法制建設。深入開展"五五"普法，搞好法制宣傳教育，全方位推進依法治墾工作，不斷提高依法治墾的能力和水平，努力實現墾區政治、經濟、文化和社會各項事業的法治化。加強社會治安綜合治理，落實社會治安綜合治理責任制，全力推進"平安墾區"建設，堅持開展反封建、反迷信、反邪教教育活動，"xx"等邪教組織活動得到有效遏制。堅決掃除"黃、賭、毒"等社會醜惡現象，深入打擊各種刑事犯罪，使墾區人口犯罪率低於全省平均水平。為百姓創造安全祥和、安居樂業的生產和生活環境，為墾區新農村建設創造良好的法治環境。