上半年我鎮計畫生育工作在鎮黨委、政府的正確領導下，在計生局的指導下，在各部門的配合支持下，圍繞“強基礎、升質量、抓落實、上台階”的工作思路，認真宣傳貫徹計畫生育法律法規，堅持依法行政，通過全鎮上下紮實有效的工作，取得了明顯的成效。現將半年來的計生工作運行情況總結如下：
一、基本情況
鎮是林區的東大門，即是一個農業大鎮，也是一個工業重鎮，轄區個行政村、社區。
1、上半年總人口人，其中農業人口人，非農業人口人，常住流入人。
2、上半年出生人，計畫內人，其中：一孩人，計畫內人，二孩人，計畫內人，多孩人，計內人，計畫生育率%。
3、已婚育齡婦女總數為人，其中：已婚無孩人，一孩育齡婦女人，二孩育齡婦女人，多孩育齡婦女人。純女戶人。
4、半年採取各類節育手術例，其中：放臵宮內節育器人，女性結紮人；人工流產例，引產例。
二、突出重點，努力完成目標責任書指標
鎮黨委、政府高度重視，每月一次甚至多次召開計畫生育專題會議和例會，部署解決計畫生育工作，在重大問題和難題上黨政一把手親自掛帥，督辦落實，從人力、物力和財力上予以大力支持，要車給車、要錢給錢、要人給人。上半年，用於計畫生育工作的經費達萬元。
一是立足於早，狠抓責任落實。2月8日，我鎮召開了計畫生育專題工作會議，會上與個村、個社區、二級單位、礦山企業簽訂了度計畫生育責任書。會議認真組織各單位負責人及計生專乾學習了《條例》、《決定》、《暫行規定》、《一票否決制度》。定期召開全鎮計畫生育領導小組成員單位聯席會議，進一步提高認識，落實責任，及時互通信息。
二是抓宣傳，營造濃厚的輿論環境。抓好計畫生育工作要從宣傳入手，堅持宣傳內容上力圖適用、方式上力圖創新。一是抓住元旦、春節、3.8等重大節日有利時機宣傳計畫生育政策法律法規，“獎勵扶助”政策、“婚育新風進萬家”“關愛女孩”、避孕節育、打擊“兩非”、優生優育、生殖保健發家致富等宣傳活動。上半年，全鎮開展人口計生宣傳活動15餘次，發放宣傳材料1萬餘份，受教育大眾近1萬餘人，為全鎮營造了良好的人口與計畫生育輿論環境；二是把著眼點放在城鎮主要路口、交通要道、集貿市場和車站等人群集中的公共場所，設立固定的計畫生育宣傳廣告牌和標語口號，內容準確、規範、文明、溫馨，在鎮（街）、村（居）兩級做到了村村都有5條以上標語，全鎮共樹立永久性計生公益廣告塊15塊，書寫溫馨標語一百多條，此外，利用村務公開欄，村人口文化學校和新家庭文化書屋等陣地，為擴大村民提供生育知識，獲取致富信息的好場所。
三是抓優質，營造良好的社會氛圍。鎮計生服務站面向家庭和每一位育齡婦女，積極開展優質服務活動。免費為育齡婦女查環、查病，查孕、把“三查一治”作為服務民眾、方便民眾、體貼民眾的一項重要舉措，圍繞婚、孕、育為育齡民眾提供全方位的系列服務，建立了宣傳諮詢服務室、悄悄話室。開辦了健康諮詢和緊急避孕熱線，極大的方便了民眾。此外，即將開展不定期地邀請醫院專家、計生局專家來我鎮開展“專家進村”健康義診活動，截止6月28日，完成了兩次“三查”任務，為全鎮3672名重點已婚育齡婦女做了生殖健康檢查服務。
四是抓處罰，樹立風清氣正的生育觀。一是嚴厲執行生育政策，加大對違法生育案件處臵1——5月，處理處臵違法生育案例8例；二是嚴厲打擊“兩非”案件，到目前為止還沒有發現一件“兩非”案件。通過宣傳政策、優質服務、處罰打擊，民眾的生育觀念有了很大的轉變，過去那種男尊女卑、多子多福、早婚早育等落後的生育觀念已經發生了悄悄改變，男女平等、晚婚晚育、少生優生、生男生女都一樣等新型生育觀念和科學文明、健康的生活方式已被絕大多數民眾所接受，晚婚、晚育。自願放棄二胎以上指標的，領取獨生子女證的逐步形成。
三、存在的問題
1、流動人口管理難度大，外出育齡婦女居無定所，流動性大，有效聯繫方式仍很難達到比例。
2、村專乾的素質參差不齊，有待提高，同時需要更進一步的提高專乾整體水平。
3、計畫生育人人有責的意識有待進一步加強。
4、對違反計畫生育法的人員沒有強制性的法律手段制裁，社會撫養費徵收仍很難。
四、下半年的工作
1、進一步穩定低生育水平，完善基礎工作，努力完成上級下達的各項工作任務指標。
2、加強計畫生育的軟硬體建設，認真抓好基層基礎工作，搞好計畫生育賬冊的動態管理，更進一步的提高各類報表的質量和信息化網路建設，加大對村級計生專乾的培訓力度。
3、繼續加強流動人口的管理，提高辦證率、驗證率和服務率。
4、加大長效節育措施的落實力度，降低出生與人流比。
5、繼續深入開展宣傳教育。
6、深入開展計畫生育文明執法，優質服務，以服務促管理，以服務樹形象，進一步提高計生工作整體水平。
7、爭取部門配合，齊抓共管，營造良好的計生新局面。
一年來，我鎮計畫生育“三結合”幫扶工作在市政府、市人口局的指導下，在鎮黨委、政府和有關部門的大力支持與協助下，有力推動了我鎮計生“三結合”工作健康的發展，為進一步加大幫扶力度，我鎮做到黨政領導親自抓，任務落實、責任到人。按照市人口局分配給我鎮的幫扶任務，主要做了如下幾點
一、今年，我鎮計生“三結合”幫扶工作按照市上下達的幫扶任務43戶，建立了計生“三結合”工作成片幫扶基地2個，由鎮政府行文制定對計畫生育“三結合”工作的實施意見，成立了計生“三結合”工作領導小組，對各關部門進行考核制度，召開了部門協調會1次。幫扶工作關鍵抓是落實，各幫扶部門有專人負責，摸清家底，造冊建檔。制定方案，搞好規劃， 我們把開展計生“三結合”工作與建設“小康示範村”、創計畫生育優質服務相結合，開展靈活多樣的幫扶活動。 親自到被幫戶家中了解他們的生產、生活、生育情況，雙方共同商定致富項目，簽訂幫扶協定。
二、加大宣傳、紮實工作。結合我鎮計畫生育宣傳和農業辦今年在各村舉辦的產業結構調整活動中，倡導廣大育齡民眾少生孩子多種樹，勤勞致富奔小康。我鎮今年9個部門共幫扶43戶，發放農業、養殖科技資料、計生資料600餘份，發放生產用化肥2150斤，折合人民幣2550元，種、養殖技術培訓2次，參加人數100人次，提供信息2條，上門服務2次，帶動一方民眾自覺走少生快富的路子，有的時間和精力來發展經濟，治理生態環境，全鎮水果面積達24800畝，人均純5770元，家家戶戶種上了優質水果，戶戶盛開了幸福花。民眾反應良好、幫扶效果顯著。
三、執行領導責任制，部門負責制。各部門根據部門行業優勢發揮了相應的作用，中、國小、衛生院以幫助解決資金購買生產用複合肥、信息的方式；畜牧站幫助發展種養畜技術；農業辦、人口辦和其它部門都發揮各自的特長，結合本鎮實施的“支部+協會”，即減輕農民負擔、又增加農民收入，各自以部門優勢幫助被幫計生戶，為今年的人均收入夯實了基礎。
四、堅持既給物質有重在“扶志”教育。xx鎮地處丘區，多數計畫生育戶都比較貧困、思想較為落後，結合 “5 12”災後重建項目。因此，育齡民眾的脫貧還需從教育著手，引導他們掌握1—2門技術，提高對農業產業化的認識，打造第三產業，作為踐行“三個代表”重要思想和為民解憂、為民造福的實際行動。但還是有不盡人意的地方，在以後的工作中應克服困難，保持好的成績把計生“三結合”幫扶工作扎紮實實開展下去，爭取更大的成績。
今年以來，在縣人口計生委和法制科的正確領導及直接指導下，我們以科學發展觀為指導，認真貫徹落實省、市、縣有關法制工作會議精神，努力推進依法行政，深入開展人口計生法制工作，取得了一定成績，現總結如下：
一、領導重視，加強培訓。
一是鄉黨委、政府對計畫生育法制工作高度重視，研究制定了切實可行的實施方案，成立了以鄉長為組長的領導小組，切實加強對計畫生育法制工作領導。二是加強對計生隊伍培訓，經常進行法制培訓教育，堅決杜絕違法、違規、違紀事件發生；積極組織計生辦人員參加市、縣組織的計生法制培訓，切實提高執法水平；三是邀請縣法制室領導到鄉對計生辦、計畫生育服務中心及村計生管理員進行培訓，切實使廣大計生幹部掌握計畫生育政策法規，為依法開展工作提供堅強保障。
二、大力宣傳，營造氛圍。
一是我鄉多次召開由各村幹部及計生辦全體人員參加的計生法制工作會議，採取出動宣傳車、刷寫標語、發放宣傳頁等不同形式大力宣傳，強力造勢，使廣大幹群了解計生法律法規政策，切實增強廣大民眾對計畫生育工作的認識，使其支持、理解、配合計生工作開展。二是組織計生辦法制、信訪專乾在計生辦輪流值班，隨時接待民眾來訪；公布計生辦電話，隨時接聽受理民眾各類舉報、投訴。同時，要求各村要充分利用人口學校及村務公開欄等載體，對計生獎扶、特扶、社會撫養費徵收等各項業務進行宣傳、公示，接受民眾監督。
三、建立機制，維護權益。
一是規範完善法制信訪工作機制，認真妥善處理民眾反映問題，切實維護民眾合法權益，繼續加大社會撫養費徵收力度，切實提高徵收到位率。積極開展有獎舉報違法生育案件活動；二是建立完善人口與計畫生育利益導向機制，落實各項優惠政策，我們嚴格獎勵扶助的各項標準、條件開展工作，對各種對象認真進行摸底調查，嚴格把關，堅持標準，堅持做到不讓一個不符合條件的對象混入其中，也不讓一個應享受獎扶條件的對象落下。三是對計畫生育困難家庭進行救助。四是抽調機關工作人員及計生執法人員x人，分成x個組，對全鄉依法行政工作進行定期檢查，發現問題，及時處理。
四、嚴格程式，規範執法。
一是經常對各村進行巡迴檢查，尤其對各村計生管理員在民眾辦證、入戶等問題進行重點檢查，發現問題，嚴格追究相關人員責任。二是對舉報或鄉村排查出的政策外違法生育對象逐人落實，均由計生辦5位持證執法人員調查取證處理，處理中全部做到亮證執法，真正做到一事一案，一案一卷，一卷一審，切實做到在執法過程中依法、依紀、依序進行。止目前，全鄉已查辦違法生育案件x起，其中網上審批18起，徵收社會撫養費x萬元，依法申請法院強制執行x起，確保政策面前人人平等。三是在規範徵收、提高徵收率的同時，認真執行“收支兩條線”等相關財務規定。
下一步，我們將認真按照上級計生部門要求，進一步加大依法行政培訓力度，著力提高計畫生育行政執法人員的依法行政意識、依法行政能力及業務素質，將從以下幾方面做好政策法規工作：
一是繼續依法加強社會撫養費的徵收力度；二是認真學習相關政策法規，有計畫地組織計生執法人員進行依法行政相關內容的學習培訓，加強計生執法隊伍建設，提高執法人員依法行政觀念和能力。對工作中出現的新情況、新問題，深入調查研究，為領導提供決策依據；三是加強執法監督力度，建立健全依法行政工作機制和制度，明確職責，規範執法行為，堅決杜絕行政侵權行為，防止違法案件發生。四是按時、按要求完成縣人口計生委交辦的各項工作任務。
今年以來，在上級主管部門的領導和各有關部門的密切配合下，我鎮始終把計畫生育工作擺在黨委、政府的重要議事日程上，“兩種生產”一起抓，全面貫徹落實《人口與計畫生育法》、《計畫生育技術服務管理條例》、《XXX人口與計畫生育條例》、《XXX人口與計畫生育管理辦法》，在“三為主”上抓落實，積極開展“三好一滿意”合格鎮村活動，實現了計畫生育工作的良性循環，使得我鎮的計生工作有了較大的進步。
一、各項任務完成情況
（一）計生指標完成情況
X、據統計，今年載止X月XX日，全鎮總人口數為XXXXXX人，已婚育齡婦女數為XXXXX人，人口出生數為XXXX人（男XXX人，女XXX人）計畫內XXXX人，其中一孩出生XXXX人，二孩出生XXX人，多孩出生XX人，出生率為X.XX‰,計畫生育率為XX.XX%，二孩計生率為XX.XX%，出生嬰兒性別比XXX 。全鎮總出生人口占縣下達全年控制指標XXXX人的XX.XX% ，自然增長率為X.XX‰ 。
X、全鎮共完成四術XXXX例，占全年任務XXXX例的XX.XX% ，其中完成結紮XXX例，占任務XXX例的XXX.XX% ,完成引產XX例,占任務XXX例的XX.XX%，完成人流XXX例,占任務的XXX例的XX.XX%，完成放環XXXX例，占任務XXXX例的XX.XX%。
（二）基礎設施及工作情況
X、鎮黨委、政府不斷投入大量的人力、物力、財力組建完善鎮、村兩級計生服務所室，做到婦檢，藥具發放管理不出村，放環、取環、查孕、婦檢和康檢等不出鎮，既方便民眾，又增加服務所室的收入。鎮服務所設避孕藥具室，B 超室，消毒供應室，悄悄話室，配備有B超機，測孕儀、手術包、康復床等一批設備。服務所在編技術人員X名，全部是醫學中專以上學歷，並都持證上崗。全鎮XX個村委、社區都建有服務室，全部配備有避孕藥具箱、工作檯，有專、兼職技術人員，能夠正常開展宣傳計生科學知識，發放避孕藥具和術後回訪工作。今年以來，全鎮已開展婦檢三次，應參檢對象XXXX人，已參檢XXXX人，參檢率達XX.XX%以上,生殖健康檢查XXXXX人,康檢率達XX%以上。對檢出患有婦科病的育齡對象全部給予免費治療。
X、完善計生“三結合”小康示範園建設，充分發揮利益導向作用。我鎮共幫扶計生“三結合”XXX戶，鎮直各單位都充分發揮部門職能作用，從項目、資金、人力、財力、技術、信息等方面給予幫扶，全鎮共舉辦計生“三結合”科技致富培訓班X期，發放有關科技信息XXXX多份，落實幫扶資金X.X萬元。我鎮把新模村委為建立計生“三結合”小康示範園區，收到了良好的效果，樹立了典型，帶動全鎮計生工作的發展。
X、積極推行計畫生育村民自治，搞好協會整改。到目前止，全鎮已有蘆圩農業等XX個村委、社區實行了計生村民自治，占全鎮村委、社區總數的XX%。計生村（居）民自治和綜合改革示範村（居）工作能夠有效開展，計生村民自治鞏固、深化率占所轄村（居）XX%以上，發揮了自治作用。我鎮計生協會嚴格按照“組織健全、活動經常、搞好服務、形成風尚”的標準，切實加強基層協會組織建設，不斷提高全鎮各級計生協會工作水平，使協會會員發揮“帶頭、宣傳、服務、監督”的職能作用。今年以來，共發展新會員XXXX人，發放會員證XXXX本，累計協會會員XXXXX人。
X、鎮、村人口學校做到有牌子、有制度、有計畫、有師資等，人口與計畫生育基礎普及率達XX%，民眾應知會率達XX%。各村、社區實行計畫生育村務公開，將計生工作有關情況按季度上牆公布，接受民眾監督，與此同時還開展“三好一滿意”、“婚育新風進萬家”活動。如在“X.XX”計生協會成立日、“X.XX”世界人口日的宣傳活動中，鎮黨委、政府出面邀請文藝隊進村演出，黨、人、政三套班子領導帶頭進村、上街散發宣傳材料，並解答人口與計畫生育問題，取得良好的效果。
二、主要做法
一年來所取得的成績，主要是鎮黨委、鎮政府對計生工作加強領導的結果。作為全縣人口最多，面積最廣的農業鄉鎮來說，搞好計生工作，關係著全縣穩定低生育水平，實現人口、經濟、社會協調發展。針對計生工作面廣量大，難度增加的實際，鎮黨委、鎮政府確立深入細緻、求真務實抓計生的工作方針，繼續嚴格執行計畫生育目標管理責任制，狠抓各項責任的落實。一要積極探索新形勢下加強計生工作的新思路和新方法；二要增加對人口與計生工作的財力和人力支持；三要進一步加大計畫生育綜合治理力度。以此推進全鎮人口與計畫生育工作。
（一）加強領導，強化管理
為了使人口與計工作有效開展，鎮黨委、政府狠抓鎮、村和鎮直單位“三級聯動”的計生網路，鎮、村都成立人口與計生領導小組，包括“三為主”、“三結合”工作的領導小組，都由一把手擔任組長，親自抓、負總責。鎮黨委、政府分別與各村委、社區及鎮直各單位簽訂人口與計生工作目標管理責任狀，將計生工作任務與獎金、政績相掛鈎，實行捆綁考核，實行計畫生育“一票否決”、每月按時召開計生工作例會，專題研究計生工作情況。定期或不定期地聽取計生工作匯報、分析，具體掌握計生工作各個階段存在的問題，及時採取措施，及時解決。今年以來，鎮黨委、政府共召開XX次計生工作專題會議，召開計生工作例會達XX次。
（二）為計生辦好事實事，加大對人口與計生工作的財力和人力支持
鎮黨委、政府真正把計生工作放在心上，落實到行動中，切實為計畫生育工作解決實際問題。
X、確保鎮、村計生隊伍的穩定，鎮計生辦和計生協會工作人員按照上級要求落實編制，各村、社區也配備了人口管理員、藥具員。做到按時、按量發放工資和崗位津貼等報酬。
X、建立利益導向機制，認真解決了部分純女戶子女上學減免費用及計生辦困難幹部職工家庭生活問題。
X、三鎮合併後計生辦工作人員較多，沒有集中統一的辦公場地和下鄉交通用車，影響了計生工作的正常開展。鎮黨委、鎮政府於X月XX日召開黨委成員會議及時研究解決，把原賓州鎮政府辦公樓的X樓和X樓騰給鎮計生辦辦公場地，將鎮政府X部汽車調拔給計生辦下鄉專用。
X、在每次開展的計生宣傳服務活動中，組織抽調縣掛點單位和鎮直單位的車輛、人員參與計生宣傳服務活動，車輛用油都是各單位負責。
X、千方百計保證計生經費投入,把計生經費列入財政預算，保證人均經費投入達XX元。
（三）進一步加大計畫生育綜合治理力度，加大後進轉化工作力
度
X、協調督促公安、工商、民政、衛生等有關部門共同抓好計畫生育工作，開展人口與計畫生育綜合治理，形成“黨政負責，部門配合，民眾參與、優勢互補，齊抓共管”的格局。今年以來，我們召集各有關單位和部門召開計生工作會議，特別針對流動人口、出生嬰兒性別比偏高等問題進行了研究，並開展了專項治理。
X、由於歷史遺留問題及各方面原因，造成了我鎮計生後進村的存在，使我鎮的工作受到了一定程度的影響，發展不平衡，制約人口與計畫生育目標責任制的考核。鎮黨委、政府研究制定了後進村轉化工作方案，協調有關部門對後進村（社區）進行人口與計畫生育綜合治理，黨政一把手、分管領導親自抓後進村轉化工作，集中抓和經常抓相結合，鎮政府每月堅持用X至X天時間組織有關部門集中開展計生宣傳服務活動，計生辦做到平時工作經常抓、天天抓。實行交納計生風險抵押金措施，鎮領導班子成員和計生辦領導每人XXX元，鎮政府和鎮計生服務所幹部職工每人XXX元，年終完成計生各項任務指標按照交納數額給予獎勵，反之將交納的抵押金作為計生工作經費。通過各項有力措施，使我鎮後進村的計生工作有了很大的改觀。
一年來，我鎮在開展計生工作中雖然取得了一定的成績，但是還存在著一些問題，比如民眾婚育觀念還沒有得到根本轉變。在今後的工作中，我們將堅決貫徹落實“一法三規”及有關人口與計畫生育法律法規，進一步落實計畫生育“三為主”工作方針，推行計畫生育“三結合”，深入開展計生“三好一滿意”活動，上下同心，紮實工作，把我鎮計生工作推上新的台階
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