第二，牢牢把握跨越發展戰略要求，積極主動搶抓發展新機遇。跨越發展是自治區黨委、政府作出的重大戰略決策，是我區力爭與全國同步實現小康的重要保證，是全區廣大幹部民眾的共同意願。抓住機遇推進跨越發展，是各級黨政組織義不容辭的歷史責任。一要在準確把握巨觀政策中爭資金上項目。明年中央巨觀經濟政策為“兩保一改善”，即保持經濟平穩較快發展、保持物價總水平基本穩定和促進國際收支狀況繼續改善。繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，重點加大對“三農”、欠發達地區、民生和社會事業、結構調整的支持力度。只要我們在項目前期工作上搶先一步，在項目爭取上搶先一步，在項目實施上搶先一步，完全可以爭取到國家更多更有力的支持。二要在深入實施西部大開發戰略中爭先進位。黨中央、國務院《關於深入實施西部大開發的若干意見》，從財政、稅收、投資、金融、產業、土地、價格、生態補償、人才、幫扶等各個方面給予西部政策傾斜，支持力度之大、範圍之廣、含金量之高前所未有，直接提到寧夏的重大事項就有11項。中央經濟工作會議進一步強調，要把西部大開發擺在協調區域發展的優先位置。我們一定要乘風借力，用好用活用足政策，最大限度地發揮政策的乘數效應、倍增效應、引領效應，努力走在西部大開發的前列。三要在貫徹落實國務院29號檔案中奮力跨越。《國務院關於進一步促進寧夏經濟社會發展的若干意見》頒發兩年多來，我們分解任務、明確責任，加強與各部委的對接，集中解決了一大批事關寧夏經濟社會發展的重大問題。要結合新一輪西部大開發，對這份中央專門針對寧夏的檔案，內容再學習，精神再領會，內涵再挖掘，項目再爭取，資金再落實，力爭發揮最大的政策效益。四要在深化合作中開源借力。我區地域小，資源、資金、技術、人才等要素的集聚程度低，要以大開放的胸襟採取更大的動作，尋求更大的空間，力爭更大的突破。繼續引進央企進駐我區，積極與東部發達省市對接聯合，建設好、運營好產業轉移承接園區。大力度推進與內蒙古、陝西、新疆等周邊省區的戰略合作，共同推動能源化工“金三角”等重大區域合作規劃的實施。
第三，牢牢把握轉方式主線，努力培育競爭新優勢。我區水、土、煤等資源相對富集，組合優勢明顯，是最為突出、最為寶貴、最值得珍惜的財富。加快轉變發展方式，必須樹立新的資源觀、優勢觀，保護好、經營好、發展好這些財富資源，使其可持續地發揮最大效用。一要做優做活“水”的文章。國家每年分配給我區黃河水40億立方米，目前農業用水就占了93%以上，短缺與低效並存，成為制約我區發展的最大瓶頸。必須以水的可持續利用為目標管好用好水資源。首先是在合理配置上下功夫。加快水資源管理體制改革，統籌最佳化水資源配置，積極探索以工業效益補貼農業節水改造的長效機制，通過水權轉換，為工業發展和城市化騰出水資源空間。其次是在推進節水上下功夫。堅持工程節水，加強大型水庫、庫井灌區泵站建設和渠道砌護，減少水資源損失；堅持制度節水，理順用水價格形成機制，真實反映水資源稀缺程度；堅持科技節水，實行定額管理，減少農業生產畝均耗水量。通過多種措施，既保障工業用水需求，又有利於促進工業節水，形成節水興工、以工哺農、良性循環、永續發展的水資源利用模式。二要做足做深“地”的文章。我區土地總面積只有7785萬畝，但其中未利用土地達1598.8萬畝，占土地總面積的20.5%，這是我區加快發展的潛力所在，後勁所在，必須統籌規劃，科學管理，促進土地利用方式由粗放向集約、由自發向規劃、由單純開發向開發與保護並重轉變。做好“地”的文章，首先是全面保護土地，堅決守住基本農田紅線不動搖；其次是合理有序規劃開發土地，堅持水、土結合，加大沿山、沿沙、沿河土地開發整理力度，加快中低產田改造步伐，努力開發新的土地資源和實現占補平衡；第三是集約用地，關鍵在於提高工業和城市用地集約度。堅持儘量不占耕地搞建設，嚴格管理新上項目單位土地投資強度、就業密度，加強考核現有項目單位土地產值強度、稅收貢獻，對長期占地不開發、不投資的要縮減或收回土地。三要做大做強“煤”的文章。煤炭是我區儲量最豐富的礦產資源，也是不可再生的寶貴財富，一定要管住管好，通過規劃、稅收、指標考核等措施，促進有序開發高效利用。首先要靠法制嚴格管理煤資源，絕不容許亂采濫挖；其次要靠科技深度轉化煤資源，充分利用我區在西電東送和發展煤化工產業上先行一步的優勢，加快煤電化產業的規模擴張。逐年減少煤炭外運量，不斷擴大煤炭資源就地轉化增值比重，逐步實現1.1億噸的煤炭預定產量全部就地深加工目標。第三要靠加強合作擴大煤資源，儘快落實上海廟煤炭資源聯合開發，積極推動與周邊省區的能源戰略合作。同時，繼續加大勘查找礦力度，研究開發利用1000米以下煤資源，增強煤炭資源的接續能力。