法制部門依法行政經驗交流材料

目前,經考察驗收已認定市衛生局等三家單位達到示範單位的創建標準,近期將為其進行命名和授牌。

四、細化驗收內容,注重創建活動的效果。

在開展創建依法行政示範單位過程中,我市各單位、各部門結合自己推行依法行政工作的特點,開展創建活動。市政府按照《關於印發20**年省政府推進依法行政示範單位創建活動的通知》檔案精神的要求,結合《關於開展創建依法行政示範單位工作的通知》中規定的十項示範內容,在自薦申報、考察認定的基礎上,進行驗收。驗收側重於開展創建活動的九大措施和效果:一是行政決策民主化、科學化的提升措施和效果;二是行政職能轉變的推進措施和效果;三是行政層級監督的加強措施和效果;四是行政執法行為的規範措施和效果;五是行政複議發揮作用的措施和效果;六是依法行政規章制度的健全措施和效果;七是法制宣傳教育的深化措施和效果;八是依法行政運行機制的最佳化措施和效果;九是機構發揮職能作用的保障措施和效果。總之,通過創建依法行政示範單位活動,使我市依法行政工作有新的進展,為實現法制政府的目標打下堅實的基礎。

為此,我市將按照省政府的要求,在省法制辦的具體指導下,在認真總結示範單位經驗的基礎上,擴大示範單位面,到XX年使各鄉鎮政府(街道辦事處)、政府各部門全部達到依法行政示範單位標準。

五、今後我市創建活動的工作重點及措施

20**年是依法行政示範單位創建工作的基礎階段,我市要在進行綜合考察和協商的基礎上以點帶面,適當增加示範單位數量,確保XX年底完成依法行政示範單位創建活動第一階段的目標。為了保證依法行政示範單位的順利實施,擬採取以下措施:

(一)加快實施進程,完善命名示範單位的程式和標準。

完成市級首批依法行政示範單位的考察、協商、確定工作,並頒發牌匾和證書。同時,政府法制機構要及時掌握依法行政示範單位在創建活動中出現的新情況、新問題,正確適時地加以引導,確保示範活動健康發展。

(二)加強培訓,提高行政執法人員業務素質。

把搞好法制培訓擺上重要議事日程。科學制定培訓方案和培訓計畫,扎紮實實搞好落實。培訓中,要注重培訓工作的針對性和實效性,根據行政機關性質和執法崗位的不同,採取各種行之有效的方式,全面、系統地對行政執法人員進行培訓。使執法人員全面掌握共用法律規範和專用法律規範,進一步提高行政執法能力,能夠獨立完成各項行政執法任務。

(三)建立健全行政執法主體資格制度,認真清理執法主體。

堅持行政執法活動由行政機關依法實施的原則。從源頭上解決多頭執法、重複執法、交叉執法的問題。非行政機關未經法律、法規授權或者行政機關的合法委託,一律不得行使行政執法權。經依法委託開展行政執法活動的,委託部門要對被委託機構適時進行監督,被委託機構要及時向委託部門匯報工作。

認真實行行政執法人員資格認證制度。凡上崗執法人員,必須接受嚴格的法制培訓,經考試合格方可取得執法資格,持河南省行政執法證件上崗執法。堅決制止無證執法現象。嚴禁聘用契約工、臨時工從事執法活動。

(四)規範執法行為,嚴格按照執法程式開展執法活動,

全面推行行政執法責任制。依法界定執法職責,科學設定執法崗位,認真開展績效考核,嚴格實行責任追究。加快完善行政程式制度建設,努力培養按照法定程式辦事的習慣,合法有效地行使行政權力。在實施行政行為時,不缺少法定的步驟,顛倒法定順序,超越法定期限,認真履行法律賦予的職責。做到既不失職不作為,又不越權亂作為。對行使權力的過程和結果,實施嚴格的監督和制約。通過嚴格、規範、切實可行的程式,有效減少違法行為,最大限度的化解與行政管理相對人的對立情緒,增強政府的公信力和執法行為的執行力。

(五)加強監督制約,不斷完善、創新監督手段和監督方法。

有權力就必須有監督。要使行政機關和工作人員置於權力機關、專門行政機關、司法機關、社會團體、人民民眾、社會輿論的監督之下。切實貫徹有權必有責、用權受監督、侵權須賠償、違法要追究的原則。不斷完善監督內容,不斷拓展監督層面,不斷探索監督方式,不斷改進監督手段。通過明查暗訪、案卷評查、開門評議、問卷調查、受理投訴舉報等活動,全面監督行政機關履行法定職責情況。針對違法情形,及時予以糾正。變事後監督為事前事中監督,變結果監督為過程監督,變部分監督為全面監督,提高監督工作的針對性和有效性。努力消除因利益驅動而造成的侵權行為。減少和避免行政執法不作為、亂作為、行為不規範現象,保證行政機關正確實施行政法律規範。