其三,最佳化經濟環境,全力促進工業發展。遂昌工業的發展,主要是承接浙江省溫州、台州等地的產業輻射和梯度轉移,與同處一個地區的松陽、雲河、景寧等縣市相比,在地理區位上處於劣勢。但在近幾年的工業發展上,遂昌步伐最快,成效最為突出,令許多人百思不得其解。據該縣工業負責人透露,遂昌出台的各項優惠政策與周邊縣市相比大致相同,之所以能夠形成“窪地效應”,關鍵在於創造了一個良好的工業發展環境。具體來說,主要是實行了四項制度:一是全程代理制。凡投資500萬元以上的外來企業,都由相關部門安排專人,全程負責立項、審批、辦證等所有手續。他們的口號是:“只要客商到遂昌來投資,所有的事由我們來做”。二是企業負擔卡制度。對於企業應交納的稅費,負擔卡上寫得清清楚楚。凡負擔卡上沒有註明的收費項目,企業可以理直氣壯地拒絕,從而基本杜絕了亂收費現象的發生。三是縣級領導聯繫重點企業制度。每個縣級領導聯繫1-2家重點企業,定期到企業了解情況,幫助企業解決實際困難和問題。特別是分管工業工作的副縣長,基本上每天都下到企業具體了解情況。四是企業貴賓卡制度。對於投資1000萬元以上的企業,由縣委、縣政府發給貴賓卡,除享受稅費交納、子女入學、參政議政等方面的優惠政策外,還可拒絕有關部門的隨意檢查。為給企業發展打造一個有效平台,該縣於XX年開始組建工業開發區,由妙高、雲峰、石練工業園區組成,形成“一園三區”格局,規劃總面積為15平方公里,一期開發2.7平方公里,目前已開發1.5平方公里。對於入園的工業企業,由園區管委會嚴格實行封閉式管理,未經分管工業副縣長和園區管委會同意,任何單位和個人不得擅自進入園區檢查。由於措施得力,落實到位,該縣工業發展環境不斷最佳化,“窪地效應”進一步凸現。用一位外地客商的話說:“來到遂昌投資就不想再走了”。正是環境的大最佳化,才帶來了遂昌工業的大發展。
三、幾點啟示
“他山之石,可以攻玉”。遂昌的基本縣情與我縣相似,過去的發展經歷也與我縣相仿,從遂昌工業發展的實踐中,我們可以得到以下啟示:
第一,壯大縣域經濟必須堅定不移地加快工業發展。工業作為縣域經濟重要的組成部分,對縣域經濟發展具有強大的支撐作用。沒有發達的工業,就沒有發達的經濟。遂昌發展的實踐證明,“工業興,則經濟興;工業活,則經濟活”。今後,我縣在發展縣域經濟的過程中,必須牢牢突出工業的重要戰略地位,採取強有力措施,堅定不移地推進山區工業化。要切實克服部分幹部中存在的“山區工業難有作為”的陳舊觀念,樹立大發展、快發展的思想。遂昌縣地處偏遠,交通不便,境內沒有開通火車,距最近的火車站也有60多公里。從這一點看,我縣的區位、交通條件還要優於遂昌。我們完全有理由相信,遂昌工業能夠發展起來,會同的工業就一定能夠發展起來。在發展工業的過程中,要切實改善和加強對工業的領導,強化經貿部門的突出地位,加強部門配合,形成整體合力。要進一步理清思路,突出重點,在抓好竹木、水電、礦產品及農副產品加工四大支柱產業的同時,牢固樹立“零資源”意識,大力發展“兩頭在外”的外向型企業,努力培育新的主導產業。要加快企業改制步伐,力爭在XX年內基本完成縣屬規模工業企業的改制,充分盤活現有資產。要按照“抓大放小”、“擇優扶強”的方針,重點扶持幾家龍頭企業,切實增強市場競爭力。要加快企業技術創新和管理創新,推動產業最佳化升級,切實提高我縣工業總體水平。
第二,加快工業發展必須致力營造良好的發展環境。發展工業,一靠市場,二靠政策,三靠環境。市場我們無法左右,但政策和環境可以調控。遂昌工業的發展,既得益於優惠的政策,更得益於優良的環境。因此,我們在發展工業過程中,一定要積極為企業發展提供優惠的政策,營造優良的環