（五）民主與法制建設難以跟上
在農村，少數基層幹部的傳統工作方式與人民民眾日益增長的民主意識、法制觀念不相適應；在民主方面，一些部門民主渠道不暢，工作中發揚民主不充分，特別是在決策過程中透明度不高，不注意聽取廣大民眾的意見，更沒有發動民眾獻計獻策；在法制方面，有法不依，動輒強迫命令，造成人為的偏差和不公正；法制宣傳還有死角、盲區，部分民眾法制觀念淡薄，致使產生大姓欺小姓，大村壓小村，“占地為主”，“占山為霸”等異端。
三、新形勢下需要進行新探索
發動和依據民眾維護社會治安，是我們的政治優勢，在新形勢下，必須進行新的探索，不斷解決面臨的新問題，以使民眾路線進一步發揚光大。為此，我們提出以下意見和建議。
（一）努力造就民眾參與治安的社會風氣
構建和諧社會必須要有良好的社會作基石，良好的社會風氣是在一定條件下，人們形成的觀念的、輿論的、道德的趨向。它是一種大氣候、大氛圍、一旦形成，就會以宏大的力量推波助瀾。在市場經濟運作中培植民眾參與社會治安，維護社會穩定的社會風氣，起碼要有三個基本的交點，一是千斤重擔人人挑。把參與社會治安當作自己的切身利益來看待，即“維護治安、人人有責”。二是過街老鼠，人人喊打，把發現犯罪或破壞社會風氣當作是對自己的侮辱，即遇違法犯罪，人人挺身而出。三是各級領導要高度重視，把“保護人民生命財產安全視為天職”。即守一方土地，保一方平安、促一方發展。這種社會風氣要通過政治的、經濟的、教育的、行政的等多種力量逐步培植，才能形成，各級領導應明確認識這個問題，並持之以恆地努力工作，去培植、去造就，不能一朝一夕。
（二）大力提高廣大政法幹警與人民民眾血肉聯繫的關係
現在的政法幹警，青年人占絕大多數，他們對走民眾路線的光榮傳統缺乏深刻的理解和感受，工作中往往以管理者的姿態要求民眾如何如何，這是一個帶根本性的大問題，我市筷子巷派出所邱娥國同志，自進入公安機關後，牢記為人民服務的宗旨，為民眾做了大量的好事，解決了許多民眾難題，受到民眾的衷心稱讚。他在當內勤民警時，卻了解不少案件線索，從中破獲了不少大小刑（治）案件。這就說明，貫徹民眾路線不僅僅是方法問題，而更重要的是對民眾的態度問題，弄清了這一點，才是弄清了民眾路線的真諦。各級政法機關，尤其是公安機關應從這裡入手，教育幹警真心實意地為民眾排憂解難，使民眾感到貼心，哪怕做一些“份外”的好事，贏得人民民眾的衷心愛戴，這樣民眾才能有什麼話都說，有什麼重大社情都會及時反映，不要忙於抓兩頭，一方面不要動不動就忙於找基層幹部了解情況，布置任務；另一方面不要動不動就找重點人談話，忙於案子，放棄民眾思想工作和防範工作不做，防範工作搞不好，案件就越多，案子破不了，就越去忙於破案，從而形成惡性循環。因此，要下決心精簡機關，充實基層，實行警務前移，把民警放在社區和責任區中，建立警務，扎紮實實地為民眾辦好事、辦實事，這樣，一可使案件不發、少發；二可了解潛在不穩定因素和案件線索，現行案件偵破起來可能更容易、更及時。
（三）必須解決群防群治隊伍費用問題，實行適當有償服務