提升監督理念 創新監督模式[經驗材料]

(二)暢通外部監督渠道,接受外部監督。

主動接受領導監督。實行局領導定期走訪制度,每半年到市委、市政府、人大、政協走訪一次並聽取意見;定期匯報制度,每年召開一次工作匯報會;定期檢查制度,邀請領導檢查指導國稅工作。

尋求部門監督。建立三項制度,即部門聯席會制度,請有關部門座談;民主評議制度,每年向有關部門寄送徵求意見信;協同配合制度,聯合有關部門執法。

誠邀納稅人監督。一是登門走訪尋監督。市局規定:區、縣局領導班子成員每人每月走訪5戶以上地區重點企業法人,區、縣局每年走訪重點稅源戶70%,並實行定期回訪制度,凡沒有摸清企業意見的要求重新走訪。二是聯席座談求監督。各單位每年至少召開兩次納稅人座談會。每年一度的外稅沙龍,就深受在寧外商及代表、機構的歡迎,稱這一舉措有利公正執法,維護納稅人利益。三是民主評議幫監督。全面推行執法評議制度。每年向納稅人寄送《稅收執法情況評議信》,收集對國稅人員服務態度、公正執法等方面的意見和建議。在辦稅服務廳設立評議箱,由納稅人根據稅務人員執法情況填寫評議卡。市徵收分局辦稅服務廳去年共收到評議卡 300 多張,其中反饋 38人(次)服務態度一般,分局對有關人員進行了批評教育和考核扣分,使辦稅人員服務態度大為改進。

四、追究與糾正並舉,提升執法監督深度。

加強執法監督的有效性。五年來,xx市國稅局內部執法監督逐年加強。~年全市國稅系統內部執法監督融入創新理念,將執法監察與執法檢查資源整合,積極探索執法監察與執法檢查聯合檢查運行機制,在“人控加機控”的執法監督制約機制上增加聯合檢查,形成“人控加機控,檢查加監察”的內部執法監督制約格局。

細化責任追究途徑。市局一方面按照信息管理原則,重新修訂了適應於執法監控的《xx市國家稅務局稅收執法過錯責任追究實施辦法(試行)》,保證了責任追究有章可循;另一方面將可能出現的稅收執法過錯進行梳理、細化,共梳理出了 37個過錯項目,並將其固化在執法監督系統中,由市局、縣(區)局、市區直屬機構組織實施,追究的結果由系統自動生成,追究的決定由責任人所在的單位局長辦公會議集體作出,杜絕責任追究的隨意性。此外,責任追究還預留接口,將外部審計、財政部門的檢查中發現的責任問題納入追究。

五、執法監督科學化精細化凸顯成效

內部執法監督制約機制的實施,使內部執法監督力度不斷增強,保證檢查結果與執法考核評議、執法過錯責任追究、崗位責任制考核等有機結合,使執法監督能夠切實促進執法責任制的落實。五年來全市國稅系統先後組織10餘次重點和專項執法檢查,共追究過錯責任人千餘次,有效防止了稅務人員瀆職犯罪案件的發生。

(一)有效地促進了征管質量的提高。

內部執法監督制約機制的實施,夯實了稅收征管基礎,重點解決了“監控弱化、責任不清、管理不到位”的問題,征管質量明顯提高,全市國稅系統以“七率”為核心的各項征管質量考核指標均達到省局的要求。