推行聯村自治提升農村基層組織建設水平
各位領導、同志們：
首先我代表縣委，對市委領導和兄弟縣（市、區）領導光臨我縣指導工作，表示熱烈歡迎！市委在我縣召開聯村自治工作現場會，這是對我縣工作的支持與鼓舞，必將對各項工作的開展起到積極的促進作用。下面，我把推行聯村自治的有關情況向各位領導和同志們作以簡要匯報。
共有17個鄉鎮黨委、754個行政村。去年以來，縣委以夯實黨在農村的執政基礎，提高農村基層組織執政能力，構建和諧文明新農村為著眼點，在市委的指導下，按照“維護既有利益，發展共同利益”的原則，積極推行聯村自治。目前，全縣已建立聯村35個，涉及115個村莊，占全縣行政村總數的15%。通過建立聯村，拓展了村級組織的服務範圍，增添了村級組織服務功能，提升了基層組織建設水平。
一、推行聯村自治的動因
近幾年來，我們縣委高度重視農村基層組織建設，通過深入開展“三級聯創”等一系列基層組織創建活動，抓村班子建設，抓黨員隊伍建設，為加強“三個文明”建設，提供了堅強的組織保證。在此基礎上，如何進一步激發農村基層基層組織的活力，使之更適應形勢發展的需要，成為建設和諧文明新農村的主力軍？一直是我們不斷研究探討的課題。去年冬季，在村“兩委”換屆工作中，市委提出了“聯村自治”構想，為我們開展這方面的工作提供了新的思路。在深入調查研究、廣泛徵求意見的基礎上，縣委決定在全縣推行聯村自治工作。為了確保聯村自治能立得住，推得開，出經驗，見成效，縣委把聯村自治列入基層組織建設“創新工程”，當作大事、要事來抓。專門成立了以分管副書記任組長的聯村自治領導小組及其辦公室，集中精力抓好組織實施。針對農村千差萬別的情況，我們圍繞怎樣聯、如何建、乾什麼這三個關鍵環節，多渠道、多層面聽取黨員幹部民眾的意見，論證分析聯村自治的必要性、可行性。通過深入調研，全面摸清了農村幹部的脈膊，了解到民眾想富、盼富的念頭，取得了民眾的大力支持，把廣大黨員的思想認識統一到聯村自治上來，也增強了縣委搞好聯村自治的信心和決心。經反覆論證，縣委決定本著先易後難的原則，從好村、從有一定基礎的村抓起，本著靈活多樣有利發展的原則，組建不同樣式的聯村，保證了聯村自治的順利實施。
二、推行聯村自治的主要做法
一是宣傳發動。聯村自治是建立在民眾自願的基礎上的，民眾的支持成為組建聯村的關鍵。為了保證聯村的成功，我們提出要在80%以上民眾同意的基礎上才能組成。因此，深入宣傳發動、廣泛徵求意見，成為組建聯村工作量最大的一環。我們採取先黨內後黨外，先幹部後民眾的方式，逐級動員，層層發動。通過召開黨員幹部聯席會、民眾座談會、進村入戶座談，發放徵求意見表，面對面地虛心聽取黨員民眾開展聯村自治工作的意見和建議。並對這些意見和建議進行，認真分析歸納和匯總，充實到聯村工作方案中。充分運用廣播、電視等媒體，反覆宣講聯村的責與權、利與益，打消幹部的顧慮，民眾的擔憂，為聯村營造良好的氛圍。像在組建馬園聯村時，5個村莊挨家挨戶的跑了一遍，光徵求意見表就發放了3800份，其他聯村也都是在廣泛徵求意見的基礎上建立起來的，保證了廣泛的民眾基矗