（二）實施和運用獨樹一幟的文化經濟政策，加大對精神文明建設的投入力度。
上海市委、市政府對精神文明建設站得高、看得遠，採取各種措施為精神文明建設建立必要的、可靠的物質保障。除了保證宣傳文化部門必需的經費之外，更重要的是運用、實施了獨樹一幟、符合實際的文化經濟政策。這些年上海制定的文化經濟政策主要有：對部分局和新聞單位實行“零”承包政策：對廣播電視局實行財政撥款和創收包乾、超收部分全額留成的政策；開徵特種消費附加費、錄相放映附加費和社會事業發展附加費：建立上海文化發展專項資金：成立上海文化發展基金會；設立出版基金；建立電視院維修改造專項資金和印刷技術改造基金；設立專項獎，鼓勵創作、演出優秀作品和（劇）節目；市委宣傳部設立特別嘉獎；對文化藝術工作者個人收入採取—系列的優惠政策。目前，上海的文化經濟政策已初步形成系列，對宣傳文化事業的繁榮和發展起了十分重要的作用。
（三）持之以恆地狠抓民眾性精神文明建設活動，貼近民眾、善用載體，極大地激發了民眾參與的熱情和杜會投入的積極性。
上海的實踐證明，抓民眾性精神文明建設話動最有效的方法之一，就是精神文明建設要與人民民眾的要求相吻合，從老百姓最關心的事情做起，使之逐漸成為廣大人民的自覺行動。市委領導認為，人民民眾對精神文明建設是有強烈要求的，關鍵看怎樣引導。若干年來，上海抓住精神文明建設與民眾要求相一致的切入點，展開了一個又—個蓬蓬勃勃的民眾性精神文明建設活動，除市委、市政府及有關部門組織、倡導的規模較大的民眾性精神文明建設活動大見成效之外，各行各業各單位內部開展的各類精神文明建設活動更是不勝枚舉，也都搞得生機勃勃，富有成效。上海市委、市政府抓精神文明建設還注重製度化、規範化，並倡導、鼓勵社會力量興辦文化。上海的企事業單位（團體）紛紛建立基金，既為精神文明提供物質支持，也為自身發展注入活力，整個上海已形成了全社會都為精神文明建設作貢獻的良好氛圍。
（四）加強黨對新聞工作的領導和新聞巨觀管理的制度建設，堅持新聞輿論的正確導向。
報刊、廣播、電視是黨和人民的喉舌，是為改革開放和現代化建設創造良好輿論環境的有力武器。隨著現代傳播技術的發展，新聞輿論對人們思想和行動的影響不斷增強。因此，上海市委十分重視發揮大眾傳媒的作用，十分重視新聞輿論的正確導向。xx同志在上海工作期間，親自主持建立了上海新聞界季度座談會。以後歷屆市委都與主要新聞媒體保持著廣泛而密切的聯繫，為加強黨對新聞工作的領導打下了良好的基礎。這些年來上海在加強新聞巨觀管理的制度建設、堅持正確的輿論導向方面的主要做法是：建立通氣制度，加強溝通、指導，通過小範圍談心會，新聞界季度座談會、新聞雙周通氣會、專業報主編通氣會等四種形式實現；組織重大宣傳戰役，嚴格執行宣傳紀律，注意把握熱點宣傳，加強巨觀調控和正確引導，注重隊伍素質，提高工作水平；做好閱評工作，及時把握輿情。這些行之有效的制度和做法，保證了新聞輿論高揚主鏇律，深刻影響和促進了上海的兩個文明建設，收到了良好的宣傳效果。
（五）深化改革、理順體制、加強管理、健全法規，推動宣傳文化事業向著“健康、繁榮、有序”的方向發展。
上海的文化體制改革起步較早，1980年就開始了局部的、試驗性的改革。經過反覆嘗試、總結，於1990年後向全面縱深方向發展。實踐證明，在從根本上改革束縛生產力發展的經濟體制的同時，積極推進文化體制改革，才能促進社會主義文化事業的發展和繁榮。上海的文化體制改革主要從三個方面入手。一是引入競爭、激勵機制，轉變宣傳文化系統的經營管理方式，鼓勵宣傳文化系統向產業方向發展：二是改革文化投資體制，努力形成政府與社會共同投資文化和多種經濟成分共同辦文化的新格局；三是改革政府文化管理體制，逐步建立起與文化市場運行機制相適應的精簡、高效的管理模式，更多地運用文化經濟政策、文化法規等手段對文化實行間接巨觀管理。廣大宣傳文化工作者從改革中嘗到了甜頭，看到了希望，都有決心進一步加強改革力度，促進上海文化事業與上海的經濟和其他社會事業同步繁榮發展。
在上海學習時，我們還了解到上海仍然實行黨委領導體制，各大口都設有工委，宣傳文化系統則由市委宣傳部履行宣傳口黨委職能和代行市政府文化辦公室職能。市委宣傳部與市委組織部一起管理宣傳文化口的幹部，分管宣傳文化口的紀檢工作、思想政治工作和基層黨組織建沒（詳見附屬檔案二）；並在市委宣傳部設立事業管理處（對外又稱上海市人民政府文化事業管理處，兩塊牌子，一套班子），負責文化事業經費的分配使用方案和全市重大文化設施項目的規劃，組織、協調、審核（批）全市對外文化交流活動。在市委領導下，市委宣傳部這種（部、委、辦）“三位一體”的工作體制效果是好的，有利於加強黨對意識形態工作的領導，有利於宣傳部對人財物的統一管理，有利於使宣傳思想與文化工作虛實結合，落到實處。宣傳文化系統各部門也都實行黨委領導下的行政首長責任制，書記與局長、社長、總編等分設，黨委書記是一把手。在這種領導體制下，很少發生扯皮推諉、久議不決、頂著不辦的現象，誰不服從大局誰走人。上海市委、市政府具有高度的權威，政令暢通，令行禁止，一些重大決策僅以專題會議紀要形式下發即可執行。各級黨政幹部工作效率高，工作作風嚴謹，各部門也頗有威信和號召力。學習考察期間，雲南省委宣傳部同上