地稅工作謀劃

必須堅持組織收入原則,把該收的依法收上來,該減的堅決減下去,嚴禁買賣、轉引、虛墊稅款和寅吃卯糧。要抓早抓實抓細抓主動,力爭實現“開門紅”。

(二)以征管創新為突破,提高科學化精細化管理水平

突出項目管理。全市全年將實現全社會固定資產投資380億元,加快推進一批重點項目、重點工程建設。要圍繞“項目攻堅年”,建立大項目稅源跟蹤管理機制。要設立專門機構,落實專業人員,實施專業化管理。對遂綿、遂內高速、遂渝鐵路二期、達成鐵路擴能工程等重點工程、重點項目建立稅源檔案庫,及時掌握重大建設項目稅收入庫情況,積極跟進管理,做好稅收服務工作。

夯實稅源管理基礎。一是加強與相關部門信息比對,建立健全戶籍資料“一戶式”管理和分類管理。轄區內管理員要定期進行交叉巡查,推行稅源管理季度講評例會,交流管理經驗,查找日常管理薄弱環節。要以區縣為單位開展稅源交叉普查。每半年要通報一次納稅人戶籍信息。開展好征管資料年度展評活動。二是建立稅收綜合和單項定期分析制度,提高分析質量,做到數據準確,論據性指標權威和全面;按季通報巨觀稅負情況。三是發揮納稅評估實效,有針對性對重點行業、稅種開展納稅評估。定期召開納稅評估講評會,有選擇性地開展交叉評估,著力解決自管自評、缺乏制約和淡化責任問題。四是強化稅收管理員的管理、監督和考核。管理員要切實做到“三清”,管戶情況清、稅源底子清、執行政策清。

實施分類管理。根據不同行業、企業稅收貢獻率的特點,合理布局征管力量,分片管理和分戶管理相結合,實施分類管理。積極推進納稅信用等級評定結果在稅收實際管理中的套用。完善個體戶定期定額管理辦法,做到稅負公平。加強對停歇業戶、非正常戶和未達起征點戶的跟蹤管理。開展對歌廳、娛樂城、茶樓、網咖稅收專項治理。加強旅遊業稅收管理,要及時統計、上報本地旅遊業收入及實現稅收情況。全面掌握房地產開發涉稅信息,著力破解成本費用控制、成交價格確定等難點環節,深化房地產稅收一體化、專業化管理模式。動態跟蹤監控納入區域網路管理的重點稅源企業,重點稅源企業監控面要達到90%以上。

加強發票管理。強化驗舊購新,限量供應,以票計稅。統一區域內發票稅收負擔率。建立發票資料庫和發票真偽查詢檢索系統。加強自開票納稅人和代開票單位的輔導和監督。強化免稅發票跟蹤管理。加大日常檢查和專項檢查工作力度。

強化稅費管理。認真研究比對新舊營業稅暫行條例調整修訂的關鍵,確保新條例落實到位。嚴格企業所得稅分類管理,加強存量稅源管理;抓好新稅法實施後首次彙算清繳工作。抓緊做好年所得12萬元以上個人所得稅自行申報的宣傳和服務工作,落實保密承諾制度;加快推進全員全額扣繳工作。繼續落實“一窗式”管理,加強契稅征管。加強與交管部門信息比對,加大對保險部門代收代繳車船稅的輔導與檢查。嚴格落實新的適用稅額標準,搞好土地使用稅和耕地占用稅清欠工作。落實土地增值稅“足額預征,逗硬清算”和城維稅“三稅比對分析”管理辦法。加強非稅收入收繳管理,提高征繳率。

提速做好征管數據集中處理準備。省局將在2011年前全面推廣徵管數據集中處理。當前,全系統在硬體配置、系統套用、技術保障、人才儲備等方面還不平衡,必須提速推進網路升級改造、安全體系和數據處理中心建設等工作。充分整合、利用現有資源,加大培訓,著力化解資金、技術等方面的困難,積極做好集中上線準備工作。