關於行政機關公務員法貫徹執行情況的報告

(十)積極探索努力創新,致力總結新鮮經驗

一是積極監管,嚴格任用。自去年以來,市級行政機關和所屬參照公務員法管理單位人員晉升非領導職務,包括主任科員和副主任科員,均嚴格按科級領導職務職數50%的比例進行控制,不搞“滿堂紅”。對縣(區)副科級以上幹部向行政機關調任,由市公務員管理機關進行考察,有效避免了調任幹部中存在的弊端和問題。二是積極探索,針貶時弊。市本局會同市審計局、市文化局和巴州區積極從公務員管理工作如何創新發展提出了系統的理性思考,堅持“務虛與務實結合,創新和規範並舉”,做到探索性工作重在創新,日常性工作重在規範,具體性工作重在落實;“四類八種”突出了時效性和針對性;“以制度管事,以職責管人”找準了改進工作和加強內部管理的切入點。尤其是針對當前公務員管理中存在的“該登記不主動登記,不該登記要求登記,工作調動被動登記”、“不符合條件要求進行公務員調任”以及有關公務員日常登記、調任中省、市均無具體執行檔案和欠規範管理等問題,明確提出探索形成了《xx市公務員、參照管理工作人員日常管理暫行規定》和《xx市公務員調任規定》等規範性文稿,力求從機制層面完善相關配套政策,既是解決目前公務員管理中存在問題的辦法,又是與時代發展相合拍的措施。三是自警自勵,查找差距。我們進行了三查三改以提升服務效能。一查工作的社會滿意度,改進現有工作主動增添措施;二查為考生服務、為民眾給力不周,改進作風避免網路惡意炒作;三查辦事效率環節,改進方法樹好隊伍形象。尤其是在創先爭優活動中,以“對人民負責、為人民服務、受人民監督、讓人民滿意”為目標,牢固樹立愛崗敬業、樂於奉獻精神,充分發揮主觀能動性,自覺圍繞中心,服務大局,從而形成服務民眾的“快槍手”,堅持原則的“監督員”,維護穩定的“消防隊”,打造過硬隊伍,爭創一流業績,樹立良好形象。

我市在貫徹實施公務員法中,通過堅持一系列注重實效的有效做法,切實糾正了一些落後的傳統觀念和管理方法,逐步確定了依法管理導向,增強了各級領導幹部和實施單位依法管理意識,確保了公務員登記入軌如期完成,公務員能力素質上了台階,公務員隊伍作風不斷轉變,進而落實到市委提出的“追趕跨越、加快發展,建設‘兩地兩區一中心’”的工作實踐之中,產生了積極的作用。

二、貫徹實施存在問題與差距

公務員法頒布實施,從法律層面規範了公務員隊伍管理,有效激發廣大公務員忠於人民,恪盡職守的工作責任,極大地推動了中國特色社會主義建設事業的發展。但在工作實踐中,也還感到尚需完善的地方。一是《公務員職務任免與職務升降規定(試行)》(中組發〔xx〕7號印發)第四章第十九條第二款中規定“晉升鄉科級正職領導職務的,應當擔任副鄉科級職務兩年以上”。而第六款中又明確:“晉升主任科員職務,應當任鄉科級副職或者副主任科員三年以上”。這樣,副科級幹部擔任非領導職務反而比擔任實職要長,尚不盡科學。二是考核大多還保留在年度劃票上,考核缺乏實際指標;三是行政機關工勤人員要求發放津補貼的願望普遍強烈,全省應有具體的統一政策,以保公平和諧;四是公務員交流不暢,參照管理單位人員向行政機關流動,不宜再走調任的路子;五是參照管理單位考試未達到市州劃定合格線而未登記人員亟待妥善處理。

三、今後工作建議與意見

新形勢、新任務為公務員管理工作帶來了新的挑戰,也為加強對公務員隊伍的管理和服務提出了新的更高的要求,特別是公招考錄工作面寬量大,處於難點、熱點、焦點之中,占了公務員管理的半壁河山。為此,我們對現有公務員管理、機構設定、力量布局和人員管理等方面提出以下建議:

(一)出台配套政策。建議上級主管機關修訂完善職務升降規定、日常登記和公務員調任實施辦法等相關配套政策檔案,以便統一規範操作,避免地區之間、部門之間執行政策不一致,造成相互攀比、相互脫節等現象。

(二)建立遠程培訓。通過建立開放遠程培訓網路,實行學時學分登記制度,嚴格考試考核,把培訓使用與考核掛鈎有機結合起來,形成全員學習、終身學習的良好氛圍。

(三)出台激勵政策。及時制定出台縣處級以下職務層次的公務員享受上一級職務非領導層次的工資、住房、醫療等生活待遇的具體規定,以便加大職務職級並行的施行力度,拓展晉升通道,避免千軍萬馬同擠職務晉升“獨木橋”的問題。

(四)改進考錄服務。在公招公務員的時間安排和服務方面儘可能更最佳化一些,使廣大考生有足夠的時間和條件報名參考,同時對考生個人信息與市(州)公務員主管部門共享,避免考生疑慮和由此產生的負面影響。