今年以來,在縣委、縣政府的正確領導下,在縣紀委的精心指導下,我局黨組堅持以科學發展觀為指導,深入學習貫徹中央紀委xx屆五次全會和習近平總書記重要講話精神,緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心,深入落實“兩個責任”,認真落實“三轉”工作任務,持之以恆執行中央八項規定,加強內部監督管理,將黨風廉政建設和反腐敗工作貫穿於重點工程建設全過程,有力保障了我局各項工作的健康發展。
一、黨風廉政建設主體責任和監督責任工作部署情況
1、加強組織領導,周密安排部署。按照中央和省、市、縣委的部署,局黨組認真落實主體責任,健全完善“一把手負總責,分管領導牽頭負責,班子成員齊抓共管”的領導體制和工作機制,通過黨組中心組理論學習會、局領導班子工作會議等形式,對黨風廉政建設和作風建設等方面進行專題學習、周密部署、落實責任、強化監督。堅持把黨風廉政建設和反腐工作列入局黨組重要議事日程,嚴格執行責任制,把黨風廉政建設與業務工作同研究、同部署、同檢查、同考核。
2、加強宣傳教育,提高自律意識。我局堅持把黨風廉政教育與廉政文化建設、廉政談話等活動緊密結合,按照懲防並舉、注重預防的原則,以多種形式開展宣傳教育活動,強化黨員幹部廉潔從政意識和自律意識。一是開展廉政文化進機關進工地活動。在領導崗位標牌上裝點廉政警句,讓廉政文化“入眼入心”,在工程現場設定廉政監督牌,在各辦公室門邊懸掛崗位告示牌,進一步鞏固廉政文化示範點成果,營造濃厚的廉政文化氛圍;二是開展廉政談話活動。以關心愛護幹部職工為出發點,局班子成員與分管股室負責人、重點崗位人員進行一次廉政談話,以執行中央八項規定、廉潔自律規定、改進工作作風為重點,了解其思想狀況、工作作風,幫助改進提高,鼓勵其積極進步;三是加大信息公開力度。上半年,圍繞重點工作和社會關注的熱點、難點問題,我局在各類媒體、平台共刊發信息60餘條,同時,《銅陵日報》以專版大篇幅刊發了題為“加大建設協調力度,強化安全質量監管,銅陵縣重點工程建設局爭效率嚴管理鑄精品”的報導,擴大了影響力。
二、黨風廉政建設主體責任監督責任工作落實情況
1、明確責任目標,嚴格責任落實。按照“主體責任推進年”活動要求,堅持“誰主管、誰負責,一級抓一級、層層抓落實”的原則,認真落實“兩個責任”,將全局黨風廉政建設和反腐敗主要工作任務從五個方面29項進行分解,要求局黨組成員在抓好分管工作的同時要抓好黨風廉政建設,並堅持做到“兩手抓兩手都要硬”,努力形成全局齊抓共管的工作格局。局黨組主要負責同志認真履行黨風廉政建設“第一責任人”職責,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調親自督辦。嚴格執行領導幹部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度,同班子成員開展談心談話活動,交流學習、思想、工作情況,掌握幹部職工思想動態,針對班子成員存在的傾向性、苗頭性問題,及時提醒幫助。認真組織召開了民主生活會和組織生活會,帶頭開展批評和自我批評。
2、落實主體責任,加快工程推進。局領導班子作為廉政責任主體,嚴格執行“一把手”五不直接分管制度,堅持做到以制度管人、管權、管事,切實做到單位財務民主管理,部門工作民主決策,人事管理公開公正,項目建設嚴格管理。“管人”上,嚴格執行幹部選拔、任用、考核、管理等制度,規範用人程式、擴大用人民主;“管權”上,嚴格落實“一崗雙責”,堅持民主集中制、局黨組議事規則,凡是重大事項全部由集體研究決定,民主集中,公開透明。凡是涉及重點工程招標、工程變更、工程簽證、資金撥付等重大事項和敏感問題,均由集體研究決定,不搞個人說了算。上半年,共召開局黨組會議6次,研究“三重一大”相關事項,確保重點工程項目管理規範,質量優良,成本控制,進度提速。“管事”上,嚴格按照機關考勤、公務用車、公務接待、請銷假、工作例會等內部管理制度辦事,嚴格執行《代建辦法》、《代建項目管理職責》、《工程竣工驗收辦法》和《工程設計變更及現場簽證管理辦法》等工程管理規範,進一步健全和完善工程建設程式,促進工程管理行為規範和服務效能提高。同時,主動作為,勇挑重擔,切實做好工程前期、中期、後期各項協調工作,掃除滯礙工程建設的一切障礙,促進各項工程快速推進。今年以來,全局實施的13項重點工程,已有3項建成或完成竣工驗收,5項正在快速推進,5項在做前期準備工作。
3、改進工作作風,提升工作效能。重點加強對上下班制度、工作紀律、公車管理等進行監督檢查,對檢查中發現的問題按相關規定嚴肅處理,並記錄在檔,作為幹部職工評先評優的重要依據。上半年,通過明查暗訪共開展工作紀律檢查4次,對3人次進行口頭批評教育,責令整改,堅決糾正無組織無紀律、自由主義等現象。精簡辦事程式,利用OA協同辦公系統,通過網上審批、網上傳閱,縮短了辦文時間,節約了辦公成本。精簡會議和檔案,內容相似、人員相同的會議儘量合併召開,日常事務性工作部署儘量以電話傳達,檔案數量同期下降50%左右。加快建議提案辦理工作進度,上半年,共主辦和協辦市縣人大建議案和政協提案8件,做到“件件有答覆,事事有回音”。工程建設上,實行“旁站式”管理、“蹲點式”服務,力求做到“小事不過夜,大事不過周”,保證各項目標任務落實到位。
4、對照兩張清單,聚焦主責主業。對照縣紀委“正負”兩張清單,局紀檢組明確職能定位,聚焦主責主業,切實整頓作風不硬、工作不實、工程推動不快等問題,全面提升履責能力和水平。對每月局務會明確事項和年度目標任務的落實情況展開督查,推進工程建設提質提速提效。針對工程變更籤證不夠規範等問題,專門成立內審小組,進一步規範變更籤證行為,快速便捷撥付建設資金,清欠農民工工資,維護建設各方合法權益。如濱湖置地廣場項目部工人工資發放問題,經過細緻認真協調,得到了及時解決,避免了矛盾糾紛,保障了工程順利推進;針對民眾關心的熱點問題“蕪銅路與新規劃的沿江快速通道早日銜接通車”開展“點題監察”,提前1個月完成該段建設任務,保證了沿江高速公路如期通車的目標;針對質量安全生產監管問題,紮實開展了春季、汛期安全生產大檢查和“加強安全法治、保障安全生產”安全生產月活動,防患於未然,保證了質量和安全生產形勢的持續平穩。劃定“紅線”,明確紀檢幹部履職“禁區”,局紀檢監察幹部進一步鞏固深化轉職能、轉方式、轉作風成果,聚焦主業,紀檢組長不再分管工程建設,但卻增強對工程建設的監督,改事後監督為事前、事中監督,促進了紀檢工作與業務工作的有機結合和相互促進,源頭防腐治腐能力得到加強。
三、中央“八項規定”以及省市縣相關規定落實情況
1、嚴格遵守廉政紀律,帶頭做好表率。今年以來,我局進一步健全和完善了相關內部和工程建設管理制度,局領導班子帶頭,認真貫徹執行中央“八項規定”以及改進工作作風、密切聯繫民眾等有關規定,認真落實領導幹部“一崗雙責”、個人重大事項報告、述職述廉等制度,積極開展聯繫村貧困黨員和留守學生的幫扶工作,帶頭深入基層開展調研活動等,堅持做好服務民眾“最後一公里”工作。以市縣政府信息公開網和工程建設領域項目信息專欄網為平台,堅持黨務和政務公開,主動接受幹部職工和社會監督。
2、聚焦突出問題,狠抓正風肅紀。緊盯“四風”新形式、新動向,加強對厲行節約、公車使用、職務消費等規定執行情況的監督檢查,推進作風建設常態化、長效化,健全改進作風建設常態化制度。積極配合縣紀委澄清我局節假日值班公車出勤問題。同時,以中央“八項規定”為標準,進一步完善局公務招待、公務用車、公務出訪等制度。嚴格執行公務用車派車制度,實行定點維修、定時存放。來客接待由局辦公室統一安排,做到規範報批、對口接待,陪同人數從簡。對“三公”經費定期公開公示,接受廣大幹部職工監督。上半年,全局“三公”經費支出與去年同期相比繼續呈下降趨勢。
3、加強問題研究,查處基層“四風”。努力踐行“三嚴三實”, 按照“四不放過”要求,圍繞 “五個有之”現象,開展查處發生在民眾身邊的“四風”和腐敗問題專項活動,著力查處民眾身邊存在的違反中央八項規定精神,以及“四風”和征地拆遷、工程建設領域中違規違紀違法問題,保持反腐敗高壓態勢,推動黨風廉政建設落實到基層,促進幹部作風進一步轉變,切實提高工作效率,全面推進重點工程建設,不斷提升民眾滿意度。
四、廉政風險防控落實情況
1、強化風險防控,規範工作程式。以局《廉政風險防控手冊》為基準,深入開展廉政風險防控管理工作,通過“查、防、控、評”四個環節,進一步完善重點工程建設程式、規範流程,做到按章辦事。紮實開展精準防控,針對工程施工簽證、工程施工驗收A級廉政風險點,出台並嚴格執行《工程竣工驗收辦法》和《工程設計變更及現場簽證管理辦法》,杜絕了工程簽證和驗收過程中的腐敗行為。通過風險防控,切實建立起預警在先、防範在前的工作機制,將廉政機制融入行政審批、人事任免、財務管理、工程項目建設招投標、大宗物資採購等關鍵環節,統籌安排,整體推進。同時,探索對廉政風險點的動態管理,因時因勢開展動態防控,及時評估修正,確保各項措施落實到位。
2、開展“一述雙評”,提升職工素養。上半年安排2名中層幹部述職述廉,切實提高幹部職工的風險防範意識和制度的執行力。建立健全乾部廉政檔案,認真執行領導幹部報告個人有關事項制度,堅持以零容忍態度懲治腐敗。半年來,全局幹部職工沒有發生一起違規、違紀案件。
總之,我局在落實黨風廉政建設主體責任和監督責任工作中取得了一些成績,但與縣紀委的要求還有一定的差距,主要表現在“兩個責任”和反腐敗工作力度還不夠大;幹部廉政教育形式還比較單一;少數幹部對落實“八項規定”精神、反對“四風”認識不到位,自覺性不強等。下一步,我們將按照縣紀委的部署要求,全面落實好“兩個責任”,努力開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面,促進各項重點工程建設又好又快發展。