關於縣域經濟發展的情況匯報

——積極推進農村文化衛生建設。精心組織實施“農村和諧文化建設年”活動,向首批20個鄉村文化和企業文化建設示範點,贈送科技文化等方面書籍。利用“十八坂”商貿旅遊文化節活動平台,舉辦了多場豐富多彩的文體和“三下鄉”服務活動,進一步繁榮了農村文化。積極推進新型農村合作醫療試點工作,實現全縣農民參合率達82.4%,有效緩解了農民因病致貧、因病返貧問題。設立了16家縣鄉級農村醫保定點醫院,改善了省璜、池園等一批鄉鎮衛生院醫療設施條件,農民基本醫療服務得到較大改善。

三、發展縣域經濟的主要措施

近年來,在市委、市政府的正確領導下,我縣堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀統領經濟社會發展全局,始終圍繞又好又快發展這一主題,立足閩清實際,提出了“發展、穩定、計生、黨建”八字工作要領,致力打造“省會衛星縣”、“中國東南新瓷都”和“新興山區特色旅遊縣”,推進了縣域經濟不斷發展壯大。

——以現代農業為訴求,推進城鄉聯動發展。在穩定發展糧食生產的基礎上,因地制宜,發揮優勢,大力發展茶果、畜牧、林竹、水產、食用菌、蔬菜等六大重點特色產業。圍繞優勢農產品的加工和流通,積極發展輻射帶動能力強、具有競爭優勢、與農戶利益聯結比較緊密的龍頭企業,推進農業標準化生產和產業化經營。不斷開拓農產品市場,促進地產品與倉儲超市、生鮮超市順暢對接。加速傳統農業向現代農業轉型升級。同時,我們堅持統籌城鄉經濟社會發展,堅持“多予少取放活”的方針,建立以工促農、以城帶鄉的長效機制,穩步推進農村城鎮化和農業產業化進程,形成合理的農村城鎮發展體系。進一步創新農村工作機制,加強農村“六大員”隊伍、農技推廣體系、農產品行業協會、農民專業合作組織的建設,提高了農村的自身發展能力。加大城鎮人才、智力資源對農村發展的支持,最佳化各種社會資源在城鄉間的配置,推進了城鎮基礎設施、社會文化事業設施向農村延伸,促進了城鄉協調發展。

——以改革開放為動力,激發經濟發展活力。我們堅持向改革要辦法,向開放找出路,不斷深化農村綜合改革,完善家庭承包經營體制,健全征地制度和對被征地農民的合理補償機制。深化行政審批制度改革,清理簡化各類行政審批事項。進一步深化財政體制改革,全面實行政府收支分類預算管理,調整完善縣鄉兩級財政體制。全面推行村級財務帳前審核和會計委託代理制度。認真落實促進民營經濟發展的各項政策措施,激活民間投資,促進民營經濟發展。通過擴大開放促發展,大力加強招商引資和外經貿工作。牢固樹立招商引資爭先意識和縣外即外的觀念,大力實施項目帶動戰略,改進招商方式,拓展招商領域,做好項目文章。特別是充分發揮僑鄉優勢,注重親情招商,加強同海外鄉親、社團、僑領的聯絡,最大限度地擴大僑資、僑力的覆蓋面和影響力。擴大對外貿易,引導和鼓勵更多的外向型企業申請自營出口權,重點扶持一批出口龍頭企業,培育一批特色突出、優勢明顯、附加值高的產品,開拓國際市場,擴大產品出口份額和出口區域。堅持市場多元化方針,重視會展經濟的作用,鼓勵陶瓷、工藝品等企業到境外參展、辦展,不斷拓寬出口渠道,推動外貿出口持續快速增長。

——以工業產業為主導,發展壯大經濟總量。強化工業產業的主導地位,進一步將精力向工業集中,將資源向工業匯集,將政策向工業傾斜,在提升產業結構、轉變增長方式、擴張工業規模、提高運行質量上下功夫。一是壯大產業。按照走新型工業化道路的要求,以產業轉型升級為重點,加快培育和發展陶瓷、工藝品和箱包、製藥和食品加工等主導產業集群。陶瓷產業加大技改創新力度,進一步發展壯大建築陶瓷、電瓷,積極鼓勵發展日用瓷、功能瓷、工藝瓷,挖掘潛力,引進項目,形成“五瓷並茂”的發展態勢,並延伸陶瓷產業鏈,培育新的經濟成長點,提高陶瓷對全縣經濟成長的貢獻率。工藝品和箱包產業加大引進和回歸力度,加強研發創新,促其迅速做大。製藥和食品加工產業發揮傳統工藝和優勢,加強產品開發和市場開拓,提高產業競爭力。同時,大力扶持發展冶金、造紙、電力、建築等產業,積極引導東橋鐘錶業回歸發展,引進培植以高新技術產業為先導的新興產業,以產業集群發展,推動大工業格局的形成。二是做強企業。本著扶大扶強的原則,加大政策激勵和政府服務力度,運用市場機制,採取兼併、聯合、控股、租賃等形式,引導生產要素向優勢企業集中,培育壯大一批支撐產業發展的龍頭企業。引導企業以質量創品牌,走品牌興企之路,爭創一批名牌產品和著名商標,以品牌創建為載體,促進技術創新、企業管理和市場行銷,更好地發揮品牌的集聚帶動效應,提升了閩清企業的整體競爭力。三是建好平台。按照“集約用地、配套發展”的原則,加大工業集中區舊區整合和新區開發力度,加強工業集中區建設和管理,合理安排功能區劃、產業布局和項目配套,積極引導企業入區發展。鼓勵發展“飛地工業”,調動邊遠、高山、缺地鄉鎮發展工業的積極性。積極爭取銀行的支持,組建產權多元化的擔保公司,鼓勵民間資本投向工業,多渠道解決企業發展融資難問題,促進了縣域經濟良性發展。