——以城鎮化建設為基礎，拓展經濟發展空間。我們按照循序漸進、節約土地、集約發展、合理布局的原則，加強城鎮的規劃、建設和管理。加快《閩清縣域城鎮體系規劃》和《縣城總體規劃》的修編工作，認真做好城鎮近期建設規劃和控制性詳細規劃，積極穩妥地推進城鎮化建設。推進城區“東拓南延”，構建以梅溪和閩江沿岸為縣城發展軸線，以梅城為中心，梅溪、雲龍為兩翼的城市發展新格局。加強政府對土地一級市場的管理，加大房地產開發力度，放寬城鎮基礎設施建設權和使用權，推進融資多元化、經營市場化，逐步實現以城養城、以城興城。同時，圍繞實施“大交通”戰略目標，加大城鄉道路建設力度，進一步完善縣域路網結構，提高道路等級，健全城鄉通信網路體系，加快城鎮化進程。
——以旅遊業發展為龍頭，推進第三產業最佳化升級。不斷完善 “名山、碧水、溫泉、古民居”為主題的文化、休閒、度假和生態旅遊，逐步形成多層次的大旅遊體系。積極開展省級、國家級景區申報工作，申報和建設黃楮林國家級自然保護區，進一步打響閩清旅遊品牌。大力發展金融、保險、中介、信息和法律服務等現代服務業，加快發展現代物流業，改造提升商貿、娛樂、餐飲、交通運輸、郵政通信等傳統服務業，積極發展社區服務、勞動服務、科技服務等需求潛力大的新興服務業，提升了第三產業在國民經濟中的比重。
——以可持續發展為途徑，增強經濟發展後勁。按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，積極推行節約生產、清潔生產、安全生產，大力發展循環經濟。合理開發和利用土地、礦產等資源，嚴格用地管理，加大土地開發整理力度，確保耕地總量占補平衡。加大環境保護和污染治理力度，積極發展環保產業，全面實施“藍天、碧水、綠園、安靜、潔淨”五大工程，推進生態示範區、綠色社區和環境優美鄉鎮的創建工作，構建優美人居環境，紮實推進“綠色閩清、生態閩清”建設。
四、縣域經濟發展中存在的制約因素亟待突破
一是地理因素。山區立地條件差，山多平地少，不論是發展工業還是農業，均投入大、成本高。基礎設施相對滯後，與經濟社會發展不相適應。建議上級加大對山區基礎設施建設的投入力度，進一步最佳化山區縣域經濟發展環境。
二是人文因素。基層幹部民眾的思想不夠解放，觀念比較保守，基層民眾的素質相對比較低，高等院校畢業的高素質人才回鄉興業的少，人才外流的多。建議上級出台向山區縣傾斜的更優惠政策，吸引更多優秀人才加入到縣域經濟發展大軍中。
三是生產力因素。農業生產力水平低，耕作方式落後，許多還停留在手工操作上，機械化、現代化程度低，效益低。建議上級能夠在推進農業機械化、現代化方面制定相應政策。
四是體制因素。條塊分割明顯，垂直管理的部門多，但是權、責、利劃分不夠合理明確，許多責任由地方政府承擔，但地方政府對垂直管理部門又缺乏人事權、管理權，不利發展縣域經濟過程中的統籌與協調，不利於調動地方的工作積極性。建議上級進一步加強條塊工作協調，促進“權、責、利”的統一，促進工作協調開展。
五是政策因素。金融政策方面，金融部門強調“抓大放小”、“扶優扶強”的信貸政策，對縣域企業技改擴產，對建農業基地、發展產業化等扶持不夠，銀行貸款的附帶條件多，貸款難。建議上級幫助協調金融部門關係，促進金融部門降低門坎，在扶持“三農”、推動企業技改待方面，安排更多信貸資金，在縣域經濟發展中，發揮更大作用。財政政策方面，主要有五個問題，一是關於財政分配問題。分配關係不夠合理，縣鄉財政十分困難，農村稅費改革後，鄉鎮的其它收費渠道已經堵死，財政陷入更大困難。建議上級從調整分配關係入手，化解縣鄉財政困境。二是關於財政基數問題。財政基數一定五年，在實際情況發生變化的情況下，容易給縣級財政造成長時間的包袱，比如：省財政廳《關於核定財政收支基數的通知》規定，以XX年收入決算數為基數，核定從XX年起把水口電廠增值稅25%地方級收入基數6415萬元下劃我縣，但由於發電量減少，當年入庫增值稅地方級收入比基數少57萬元，由於電價下調原因，增值稅地方級收入將減少655萬元，給我縣財政造成很大負擔。建議上級在基數核定上能夠一年一定，根據實際情況增減財政收入基數，並對達不到基數的給予補助，促進縣域經濟輕裝上陣，加快發展。三是關於財政轉移支付問題。鑒於當前縣鄉財政十分困難，建議上級加大對縣鄉轉移支付的力度。並且要實行分類扶持，對發達縣、中等縣、中下縣和貧困縣分別進行相應扶持，特別對困難大的縣給予適當傾斜，促進困難縣減輕債務，減少赤字，改善財政收支狀況，減輕財政壓力，推動縣域經濟健康快速發展。四是關於實行省管縣財政新體制問題。首先，省管縣財政新體制實施後，省下達的專項指標補助資金直接下撥，不通過市結算，有利加快資金周轉速度。但目前，省市下達的專項資金零星分散，資金使用效益不高。建議根據資金性質切塊下達給縣政府，由縣政府根據實際情況統籌安排下達給項目單位，專款專用。其次，稅收優惠政策審批權下放，各縣可根據財力狀況，出台稅收優惠政策招商引資，有利於促進縣域經濟發展。但各縣區為爭取項目落地，必將互相攀比，出台更優惠政策，造成縣與縣之間的無序競爭，建議省出台相關約束機制。其三，省管縣財政體制實施後，赤字縣財政結欠市財政局的資金，省財政廳應制定相關政策，豁免或暫緩劃撥。其四，省管縣財政體制應根據全省縣份的財力實際狀況，實行分類指導，一縣一策，不搞“一刀切”。其五，省財政廳應建立資金調度彈性機制，保證縣級幹部職工工資發放。