（三）促進就業，全面開展全民創業工作。我市把全民創業作為“保增長、保民生、保穩定”的一項重要工作，納入市委、政府的議事日程。一是大力培育創業主體。積極宣傳家鄉各項創業優惠政策，引導外出務工經商人員回鄉創業，鼓勵機關幹部率先創業，吸引外來客商投資創業。二是積極推進創業培訓。對有創業願望和創業能力的登記失業人員特別是軍隊退伍人員、高校畢業生、失地農民、返鄉創業的農民等城鄉勞動者開展創業培訓，提高勞動創業能力。吸收社會各類優質資源參與創業培訓，參照siyb（創辦和改善你的企業）項目授權機構的要求，滿足創業培訓需求的兩級培訓網路。並以培訓合格率、創業開辦率、穩定經營率及帶動就業率為重點，建立健全創業培訓績效考評體系。三是全面落實創業社保補貼政策。拓寬創業人員社保補貼範圍。在對持《再就業優惠證》人員實施補貼的基礎上，對零就業家庭創業人員、城鎮軍退失業等就業困難群體從事個體經營或靈活就業後，按規定繳納社會保險的創業人員，按政策給予社會保險補貼。加大對中小企業社會保險補貼力度，對吸引本市部分軍退和持《再就業優惠證》的人員就業並簽訂1年以上期限勞動契約的各類自主創業實體，按符合社會保險補貼要求的實際招用人數，給予相應的社會保險補貼。
三、紮實工作，確保實效
我市在企業服務上求深入，在項目建設上抓進度，在全民創業中樹典型，各項工作取得了較好實效。一是工業企業得到較快發展。在市委、市政府對“企業服務年”活動的高度重視和精心組織下，各級各部門深入企業一線，圍繞自身職能，全方位做好協調服務，幫助企業做大做強。如法務部門組織開展“應對金融危機，爭創全省十強”專項法律服務活動，對水口山冶化、宏興化工、鑫裕礦業等12家重點工業企業實行法律跟蹤服務，駐企業法律顧問列席廠務、經理辦公會議，幫助企業完善管理和法人治理結構。工商部門對企業辦照、業務諮詢等實行即時受理、即時辦結，開闢綠色通道。在先後不到10天的時間，指導和幫助波澤酒業辦理好經營權過戶手續。1-4月份，全市新增規模以上工業企業23家，規模以上工業完成總產值18.6億元，同比增長52%；實現淨盈利1050萬元，同比增長124%；工業技改投資額完成1.45億元，同比增長51%。二是項目建設進展順利。列入今年全市的65個重點工程建設項目中(不含27個準備項目)，截止目前，已有48個項目開工在建，開工率73.8％。累計完成投資4.16億元，占年計畫的18.1％。農業類、工業類項目進展較快，農村沼氣建設等項目已完成年度計畫任務。交通項目建設步伐加快。衡桂高速公路已完成紅線放樣、邊溝開挖、實物調查等前期工作，征地拆遷工作基本完成。s214線萬壽至臘園段改造項目正在進行施工圖設計工作，即將開工建設。農村公路建設共投入資金2354.4萬元，完成通鄉公路8公里、通村公路110.8公里。城市建設項目順利實施。垃圾處理場、污水處理廠、環城東路、群英東路、城市給水工程、中國油都、棚戶區改造工程等前期工作就緒，馬上準備開工建設。三是全民創業取得實效。全民創業活動的開展，改善了返鄉農民工創業環境，提升了返鄉農民工的創業熱情。截至目前，全市外出務工、經商農民21萬餘人中，返鄉創業農民工143人，創辦私營企業82家，投入資金5673萬元，吸收勞動力2305人。同時，培養樹立了一批創業典型，達到了以點帶面的作用。如鄧柏鳳，女，34歲，常寧市宜陽辦事處人，其創辦的鳳德玩具廠，吸納下崗失業人員、農村富餘勞動力、城鄉待業青年等各類人員160名，每年產值1800萬元，創稅20多萬元。龍德福，男，45歲，其創辦的常寧市福宏彈簧有限公司，從一個作坊小廠發展到湘南地區規模最大、設備最齊全的彈簧製造民營企業。目前，公司擁有員工60多人，資產規模600多萬元，年產值350萬元，年創利稅30餘萬元，產品覆蓋郴州、長沙、重慶、浙江等地。
前段，我市在開展企業服務、項目建設暨全民創業活動中做了一些工作，取