五是增加投入,規範資金管理。從XX年的207萬元,XX年年的402萬元,2010年提高到530萬元,農村公共文化服務投入穩步增加。為了確保各項公益性服務經費能夠及時撥付到位,制定了《“以錢養事”資金管理辦法》,實行按季度撥付,每季度由鄉鎮和縣直業務主管部門對服務人員進行考核,考核合格後按契約經費20%比例撥付,全年預留20%的資金作為年度考核資金,全額完成約定服務項目的經考核合格後全額撥付,未達到要求的按比例扣減服務經費。為了充分調動服務人員的積極性,鞏固公益事業服務人員隊伍,縣政府全額安排了服務人員的養老保險費、基本醫療保險費和大病醫療保險費。
(三)存在的主要問題
主要表現在以下兩個方面:一是管理機制不活。“以錢養事”側重的是服務人員的管理,他們退出事業編制後,在某種程度上挫傷了他們的積極性。在管理過程中,制定的目標任務約束性不強,造成公共文化體育服務項目管理難度加大。二是考核體系明顯滯後。文化服務與其他公共服務的物化特性有較大的區別,目前對文化服務的考核指標體系不健全。
(四)幾點建議
針對以上問題,我們有以下兩點建議。一是建立公共文化服務投入機制。縣鄉公共文化服務硬體投入應以中央、省為主,服務人員經費保障以地方為主的辦法,穩步增加投入。二是出台統一的縣鄉文化服務考核標準。根據經濟發展水平,省級出台文化服務質效考核體系,建立縣鄉文化服務考核標準。
我縣在農村公共文化服務體系建設中雖然做了一些工作,取得了一定成績,但是離中央和省里的要求還有很大距離,與兄弟縣市相比,也有一定差距。在今後的工作中,我們將揚長避短,再加力度,再添措施,力爭把我縣農村公共文化服務體系建設得更好。