中小企業信用擔保機構體系建設情況匯報

“快捷”:針對企業普遍反映的向銀行申請貸款手續繁雜、速度慢的問題,制定出從業務受理到業務終結各個環節的工作時效要求,在確保評審質量的前提下加快了評審工作進度。如鹹陽海通投資擔保公司對三原龍橋麵粉有限公司、武功東飛工貿有限公司等企業辦理的貸款擔保業務,均在一周內使貸款到賬,得到了企業和銀行的讚譽。

“簡便”:為了方便企業辦理業務,減輕擔保申請企業工作量,擔保公司將企業申請資料、契約、協定、表格由原來的11種簡化壓縮到6種,同時簡化了填報內容,儘量做到易懂、易填、好操作。

四、存在問題

當然,我市中小企業擔保行業總體上還比較弱小,在運行過程中也暴露出一些問題,主要表現在:

――規模偏小,抵禦風險能力較弱。我市擔保機構規模偏小,較小的規模限制了擔保能力和抗風險能力。個別擔保機構一旦出現擔保企業貸款逾期和代償等情況,立即形成擔保風險,加上擔保資金規模過小,放大倍數不高,導致資金成本過高,影響到擔保公司職能的正常發揮,制約了擔保機構的業務拓展。

――與銀行協作還要進一步溝通。目前,擔保公司與銀行總體上協作是比較好的,但合作過程中也存在著各自利益驅動的矛盾,這也是正常的。總體上來說,還要得到銀行的進一步支持。具體操作中,擔保公司有更多的難處,在風險分擔、放大倍數、擔保(反擔保)認定標準、落實基準利率不上浮等問題上還要爭取銀行更多的支持。比如,在放大倍數上,能否往前靠一點;在風險承擔上能否作進一步的合作;在合作銀行範圍上,能否有所擴大,目前擔保機構主要是和國開行、工行、交行、市商業銀行、農村信用聯社合作,能否把合作銀行範圍擴大,這是擔保公司當前發展的最大困難,並對今後的業務發展和效益有較大的影響。

――擔保機構人員素質有待提高。擔保業務是一項綜合性的工作,並具有較大的風險性,需要符合現代要求的高素質複合型人才。但目前我市擔保機構從業人員專業素質不高,缺乏具備較強的金融、法律、管理、擔保方面的專業知識、專業經驗和判斷力,在一定程度上阻礙了擔保機構的快速發展。

五、建議

2010年,全市擔保機構要達到14家,新增4家,累計擔保總額達到5億元。為此,要切實抓好以下工作:

1、提高認識,推動發展。截至2010年底,全市中小企業、非公經濟組織已經達到12.81萬戶。其中,中小企業(非公企業)2.61萬戶,個體工商戶10.2萬戶。從業人員66.43萬人。營業收入857.84億元,總產值888.44億元,工業總產值540.52億元,近三年三項指標年均遞增13%以上。全市中小企業、非公有制經濟在國民經濟中的貢獻份額達到47.4%,已成為國民經濟的重要支柱;入庫稅金10.31億元,占全市地方財政收入的42%,全市非公有制經濟組織為農民人均純收入提供份額1400元,占農民人均純收入的43.5%。因此發展中小企業擔保業務無疑是緩解中小企業融資困難,實現經濟、金融雙贏的良好結合點。我們將進一步解放思想,提高認識,增強支持和服務擔保業發展的責任心,與各有關部門積極配合,建立起信用擔保體系建設工作的合作機制和統計、信息網路,使各層次之間的擔保機構能相互借鑑和學習,形成競爭機制,切實支持擔保行業發展,促進擔保機構的規範提升。

2、營造氛圍,促進合作。積極利用新聞媒介和宣傳工具,採取靈活多樣的形式,抓典型、抓培訓、抓業務,大力開展宣傳活動,形成全社會關心、支持、參與擔保機構發展的良好氛圍,營造良好的輿論環境。進一步加強銀保合作,召開銀行業與擔保機構合作懇談會,搭建銀保交流溝通平台。在落實上級各項政策法規的基礎上,逐步建立和完善擔保機構運行分析制度,及時掌握情況並研究解決問題。積極組織我市擔保機構參加信用評級和各類業務培訓,適時組織從業人員外出到擔保工作穩健發展的先進地區學習考察,以不斷提高擔保機構整體素質和業務水平,增強抵禦風險能力,促進擔保機構良性發展。

3、加強引導,政策激勵。認真貫徹執行省政府《陝西省中小企業信用擔保機構管理暫行辦法》和《關於發