——堅持以市場化注入活力。按照“市場主導、企業運作、政府推動”的原則，充分發揮市場機制配置資源的基礎性作用和服務企業的市場主體作用，完善現代市場體系，加快政府職能轉變，加大社會事業改革，打破行業壟斷和條塊分割，鼓勵外資和民資進入服務業領域，促進多種所有制經濟平等競爭和相互融合。推動企事業單位經營管理方式創新，促進社會分工的細化，提高各種服務的市場化、專業化和社會化程度。
——堅持以國際化提升水平。主動利用我國加入世貿組織後過渡期和實施cepa帶來的新契機，進一步擴大服務領域的對外開放，在推進現代國際製造業基地建設的同時，努力使我省成為承接國際服務業轉移的重要基地。廣泛開展與國際服務機構特別是跨國公司的合資合作，加快服務業利用外資步伐，積極引進國際著名服務企業和服務品牌，引進國外服務業發展的先進理念和管理經驗，引進海外服務業領軍人物和專業人才。大力發展服務貿易特別是承接國際服務外包，鼓勵有條件的企業“走出去”發展服務業，以國際化帶動我省服務業的能級提升。
——堅持以信息化增強支撐。加快發展和廣泛運用信息技術及信息網路，抓緊構建一批公共信息平台和專業信息平台，積極推進電子商務，發展網上交易，以信息技術改造提升傳統服務業，迅速提高全省服務業的信息化水平。
二、發展方向
根據國際服務業發展的基本走勢，把握國家的政策機遇，從江蘇科教人才資源豐富、製造業比較發達的特點出發，著眼於發揮江蘇現有優勢，創造新的優勢，堅持全面推進、協調發展，並選擇市場需求旺、基礎條件好、增長潛力大、帶動作用強的服務領域重點突破。
（一）重點發展為製造業配套的生產服務業
——現代物流業。加快立體交通體系建設，強化各種運輸方式的銜接、配套和功能分工，構建快速便捷、貨暢其流的集疏運支撐體系。建立公共物流信息平台，促進物流信息資源共享和物流網路互通互聯。推進現代物流基地建設，大力發展綜合物流中心、專業物流中心和配送分撥中心，著力培育連線城鄉、輻射全國、融入國際的大型化、高檔次的產品交易市場，促進批發交易與物流配送一體化發展。整合域內物流資源，引進國內外知名現代物流企業，加快發展第三方物流，催生一批具有先進物流經營理念、掌握現代物流技術的本土大型現代物流企業集團。推進物流標準化建設，鼓勵採用國際和全國物流標準體系，提高供應鏈過程管理效率。
——科技服務業。建立健全社會化的科技服務體系，推動自主創新，促進科技成果的轉化和產業化。大力發展技術開發及轉移、科技信息及諮詢、智慧財產權及認證、技術交易等科技服務業。積極興辦各類科技服務機構，加強區域性和行業性生產力促進機構以及科技創業服務機構建設，促進農村科技服務機構的發展。建立健全風險投資機制，增加對創新創業的資金支持。建設公共科技平台，提高科技資源社會共享程度。
——金融業。加快金融開放步伐，積極吸引外資銀行來蘇設立分支機構，探索建立中外合資銀行、保險、證券和投資性公司。大力發展地方金融保險業，積極組建江蘇省級地方銀行和保險機構，鼓勵發展民營銀行和非銀行金融機構，支持各類符合條件的社會資本入股地方金融企業。研究完善地方金融風險防範和處置的應急協調機制。引導金融業務和產品創新，積極開發金融衍生產品，發展和利用資本市場，規範產權交易市場，促進產業資本和金融資本相互融合，增強金融服務地方發展的功能。