加快發展現代服務業的實施綱要

(二)江海港建設

重點建設連雲港港、蘇州港太倉港區、南京港和南通港。集中力量把連雲港港建成我國沿海地區主樞紐港之一,力爭到XX年建成億噸大港,貨櫃年吞吐量達到300萬標箱。加快蘇州港太倉港區建設,力爭到XX年貨櫃年吞吐量達到100萬標箱,成為上海國際航運中心北翼貨櫃幹線港。加強南京港建設,提升貨櫃運輸功能,積極建設專業化碼頭,成為國際性、多功能、綜合性江海轉運樞紐港。加快南通港沿江、沿海港區建設,發展江海聯運,爭取在XX年左右跨入億噸大港行列。

(三)信息港建設

充分整合社會信息化資源,推進“三網”融合和基礎管線共享。每年實施3-4個全局性、基礎性信息化工程,強化社會、政府、企業信息資源的深度開發和綜合利用,建設一批政務、商務、特定行業或領域的專業信息平台。高起點、高標準構建江蘇省企業信用信息系統基礎平台,同步建設江蘇省個人聯合徵信信息系統。加快建設全省基礎信息資源平台,逐步建成人口信息、法人信息、自然資源信息、地理信息、巨觀經濟信息等重要基礎資源資料庫,建立數字江蘇工程的技術標準規範體系。

(四)公路、鐵路、光路建設

繼續加快高速公路建設,推進蘇通大橋、滬崇蘇通道、南京及常泰過江通道等項目。以滬寧城際軌道交通項目為重點,推進蘇南地區城際軌道交通建設。進一步完善蘇北鐵路網。建設大容量、高密度、廣覆蓋的光纖網路,確保全省信息高速公路聯網暢通。

六、保障措施

發展現代服務業事關全省經濟社會發展大局,是全省各級政府和社會各界的共同責任。必須大力推進新的思想解放,開闊眼界,開闊思路,開闊胸襟,在全社會弘揚創業創新創優精神,進一步突破體制、開放和人才瓶頸,最佳化發展環境,促進現代服務業快速發展。

(一)堅持科學規劃,強化分類指導

結合謀劃“xx”發展,高起點編制《江蘇省服務業“xx”發展專項規劃》和有關子規劃。 各地區、各有關部門要根據人口和製造業的分布,合理確定服務業發展的空間布局形態,切實做好與城市總體規劃的銜接,引導資源有效配置和集約利用,形成特色鮮明、功能完善、結構合理的現代服務業發展格局。

加強長三角區域內服務業的分工與合作,主動接軌上海,依託並參與上海“四大中心”功能建設,立足於我省產業特點,著重發展為製造業配套的生產服務業,構建區域性服務中心。

堅持因地制宜、分類指導,以差別化發展形成特色。推動蘇南地區參與國際產業分工,以製造業向價值鏈高端延伸為主攻方向發展現代服務業,以研發設計和增值服務提升製造業水平。引導蘇中地區堅持發展製造業與發展服務業並重,重點發展為沿江工業開發配套的生產服務業,促進二三產業發展的互動互融。支持蘇北地區以加速工業化進程為前提,為現代服務業發展創造需求和空間,相應發展具有本地特色和優勢的現代服務業。

(二)加大改革力度,消除體制性障礙

加快服務業領域改革步伐,推進市場化、社會化、產業化進程。打破所有制分割和行業壟斷,合理引導民資、外資參與服務業企業的改組改造,通過兼併、聯合、上市、重組等形式,發展一批以品牌為龍頭、資本為紐帶,跨地區、跨行業的現代服務企業集團。加快國有企業改革,推動各類企業經營管理方式創新,促進主輔分離,推進企業內置服務外包,改變“大而全、小而全”的狀況,降低商務成本。加快社會事業領域改革,鼓勵社會資本進入科技、文化、教育、衛生、體育領域,支持社會力量辦學辦醫、投資興辦文化體育設施,增加科技、文化、教育、衛生、體育服務的供給總量,提供更多的社會服務優質資源。積極發展非營利性、公益性的公共服務業。繼續推進機關和事業單位的後勤服務社會化,增加會議服務、公務管理、物業管理、環衛保潔等方面的服務外包需求,最佳化配置社會服務資源。