習總書記指出的“四風”問題25個方面的表現,省委趙書記列舉的22個方面的表現,以及市委胡書記列舉的21個方面的表現,市發改委班子都不同程度地存在,通過對照檢查共查出“四風”方面問題 個,其中上級點 個,民眾提 個,自己找 個,經梳理歸納,具體表現在以下六個方面:
(一)在發展和改革工作布局上重發展、輕改革。在推動經濟社會發展上投入的精力比較多,在深化改革、以改革促發展上研究不深、舉措不多。比如,xx年的深化經濟體制改革的意見省上10月份印發各市,11月份我市才出台具體意見,已流於形式,缺乏時效性。對10個縣域工業園區、18個重點鎮建設的發展研究和體制創新不足,沒有切實發揮經濟發展的“載體”“航母”作用。總體改革工作的力量配備不足,藉助“外腦”出謀劃策和宣傳的力度不夠。
(二)制定規劃和政策多,推進落實力度不夠。注重規劃、政策的制定,但具體落實難。各類規劃銜接不到位,有朝令夕改,資源浪費現象。對價格管理抓的不夠多,措施不夠有力。比如,“十二五”規劃中的部分項目至今前期工作仍無明顯進展;有關產業發展、園區發展、城鎮建設各類規劃銜接不到位,修改過於頻繁;今年市級重點項目計畫制定和任務分解後,跟蹤督促不力,協調推進不夠,缺乏“釘釘子”的精神,導致上半年仍有9個項目未開工。
(三)項目實施管理不到位。項目審批和申報事項多、程式繁,工作中有管得過多、過細的問題。在信息公開、程式透明方面做得還不夠,一些項目沒有很好的發揮示範引導和資金“撬動”作用。在項目策劃推進中,重項目實施前的可行性論證,輕項目實施後的績效性評估,缺乏有效的監管手段和評估考核措施。專項資金使用過於分散,難於集中財力辦大事。
(四)民眾意識不強。想問題、作決策,從巨觀層面考慮的多,立足基層和立足民眾做的不到位。調查研究不深入,藉助間接材料的多,深入基層獲取第一手資料的少。等人上門辦事的多,主動登門服務的少。比如,編報投資計畫時,較少主動下基層研究民眾需求和當地實際發展需要,而是坐等縣區和項目單位上門匯報。
(五)在業務工作與機關內部建設上一手硬、一手軟。對機關幹部隊伍建設、制度建設、文化建設、黨的建設投入精力少,抓的不夠。對機關幹部的思想、生活關心了解不夠,幹部的積極性、主動性沒有充分調動起來,機關整體的向心力、凝聚力有待進一步提升。機關幹部隊伍的知識結構、綜合素質與建設與幸福商洛的要求還存在不相適應的問題,機關黨的建設、人才培養及業務培訓亟需加強。
(六)對發改系統建設研究少,業務指導不夠。對發改系統建設重視不夠,沒有形成市縣(區)聯動的良好機制。人員培訓和業務指導比較零散,注重單項工作的完成,缺乏系統的計畫和全面的統籌,全市發改系統的整體合力發揮不夠。培訓的方式方法單一,內容針對性不強,手段不多,影響了培訓的效果。
在聽取意見過程中,除聚焦“四風”問題外,我們還就損害民眾利益、服務民眾“最後一公里”和夯實基層基礎等問題,廣泛聽取了意見,並進行了認真查找和反思。
在損害民眾利益方面有2條意見,主要是:項目申報中透明度不夠,有做人情、優親厚友現象;市上隨意調整縣區申報項目,不利於項目實施。
在為民服務“最後一公里”方面有7條意見,主要是:行政審批權下放沒有落到實處,如商州四辦兩鎮和商丹園區項目審批權下放,國土、規劃、環保等部門不同步。首問負責制、服務承諾制等制度執行不夠。安排項目不均衡,如市發改委對商州區項目重視不夠、支持不夠,給予商州的項目和資金較少。產業布局不夠明晰,循環經濟產業鏈短,只重數量,不重質量。招商引資引進一些高耗能高污染項目,不符合本地實際,造成了負擔。抓項目落實方面與企業的溝通聯繫不夠,解決項目建設中具體困難和問題的力度不夠大,下基層、進項目工地少。項目申報後,後續情況不能及時告知,信息資源不能共享。
在夯實基層基礎方面有4條,主要是:工賑移民和陝南移民計畫爭取和項目實施兩條線,項目監管有缺位現象,對下屬單位的督促檢查和關心指導不夠。
市委第二督導組對市發改委班子反饋了 條意見建議,都十分中肯,也很客觀,幫助我們進一步找準、找全了存在的問題,市發改委黨組虛心接受,真誠感謝。對督導組提出的絕大多數問題,在以上查擺問題時已充分吸納體現。對督導組反饋的在 等問題,市發改委班子高度重視,正在抓緊調查核實;對 題,市發改委已有謀劃,目前已安排調研並儘快提出意見;對 問題,市發改委抓好協調解決。還有一些具體問題,市發改委將結合實際邊查邊改,積極解決,確保整改到位。