軟環境建設實施方案

承辦單位:區政府法制辦、區教育局、區衛生局、區物價局、區建委、區環保局、區三產辦(農發辦)、區軟辦

負責人:顧偉東、張亞媚、孫麗萍、王萍、陳麗傑、盧振生、詹繼遠、齊艷輝

6、堅決取締“亂罰款”。禁止以創收為目的的罰款行為,從根本上治理“自費執法”狀況。限制行政執法人員自由裁量權,逐步取消手工填寫罰款數額的罰款方式,推行罰款文書格式化管理。嚴禁向下屬單位及個人下達罰款指標,取消任何形式鼓勵罰款的獎勵政策。對企業一般性違規行為,主要採取教育方式,也可實行“初犯不罰”的辦法,由執法部門幫助整改。推行重點企業和項目大額收費罰款預告制度。各執收執罰部門對區屬重點企業或重點項目實施大額度罰款時要預先告之軟辦,在軟辦查核符合相關制度規定後方可進行。

承辦單位:區財政局、區審計局、區建委、區行政執法局、區軟辦、相關單位、部門

負責人:陳桂林、鄧玉閣、陳麗傑、翟玉國、齊艷輝、相關單位、部門負責人

7、嚴格禁止“亂攤派”。行政機關及其工作人員不準利用職務之便向企業索要贊助、攤派費用、攤派報刊、安插人員,不準利用工作關係向企業承攬工程、推銷產品,不準接受企業提供的各種無償服務,不準強行要求企業接受各種有償服務。禁止行政機關隨意舉辦要求企業派人參加並收取費用的各類培訓班,確需舉辦的專業性培訓,要嚴格按照物價部門批准的收費標準收費。

承辦單位:區監察局、區軟辦、區物價局

負責人:魏景華、齊艷輝、王萍

8、全面取消“亂檢查”。行政機關及其執法單位到企業檢查,必須報區政府法制辦批准,並向企業出示區政府法制辦下發的檢查通知書,沒有檢查通知書的檢查活動,企業有權拒絕並舉報。加強對檢查活動的統籌安排,對同一事項現由幾個部門進行檢查的,原則上確定一個部門檢查或由幾個部門聯合檢查,不得重複進行。

承辦單位:區政府辦公室、區政府法制辦、區軟辦

負責人:吳新民、顧偉東、齊艷輝

9、依法規範行政執法行為,提高政府效能。對全區現行履行執法職能的部門和事業單位進行資格審核和重新認定,取締未經法律、法規授權的行政機關執法資格,堅決糾正沒有法律法規依據將行政執法權向下屬事業單位延伸的行為。嚴格實行執法資格認證制度,行政執法人員必須持證上崗,亮證執法。嚴肅執法紀律,樹立公正、文明的執法形象,嚴禁越權執法、徇私枉法、野蠻執法。整頓行政執法部門的統一著裝,取消未經國務院批准的統一著裝。落實行政執法責任制,各級行政機關應依據各自的行政管理許可權和法定職責,將執法項目、執法責任按照責權統一的原則分解細化,分別落實到具體的執法崗位和執法人員,實現法定職責與執法崗位的有機結合,並定期對執法質量進行考核。

承辦單位:區監察局、區政府法制辦、區建委、區行政執法局

負責人:魏景華、顧偉東、陳麗傑、翟玉國

10、加強宣傳和輿論監督工作。要把最佳化環境作為宣傳工作的重點,通過各種新聞媒體等大力宣傳南關區關於改善經濟發展軟環境的決心、政策和各項舉措,通過各種載體組織動員,使全區廣大幹部民眾參與到環境建設宣傳的活動之中,使環境觀念、環境教育深入到社區、農村、大型公共場所、視窗單位、基層辦事機構等,全方位、多角度地宣傳軟環境建設的重要性,使軟環境建設的重要性深入人心。增強機關幹部使命感、責任感,營造創一流區域環境的信心、決心和濃厚氛圍。同時挖掘培樹正面典型,提升層次,以點帶面,充分發揮典型的帶動作用。形成正確的輿論導向,要讓納稅人、單位、企業在經濟上有實惠,政治上有地位,社會上有聲譽。在全區樹立保護環境建設光榮,破壞環境建設可恥風氣。讓到南關興業可心、創業放心、生活舒心。