為了切實加強村級後備幹部培養，逐步配齊配強村支兩委班子，改變兩委班子年齡結構偏大，文化結構偏低的現狀，提高班子的整體活力，特制定如下實施方案：
一、目標內容
建立一支3-5人的素質優良，作風過硬的後備幹部隊伍，並逐步充實到村支兩委班子，通過三年努力，使村支兩委班子形成高中以上文化結構和30-50歲為主的年齡梯次結構，進一步增進班子團結，增強凝聚力和戰鬥力。
二、具體措施
實施“三個培養”工程，將致富能手和外出務工返鄉的優秀人才培養成黨員，將現有優秀黨員培養成致富能手，將黨員致富能手培養成村組幹部。
1、將致富能手和優秀的外出務工返鄉人員培養成黨中。一是登記造冊、摸清底子，對村里年齡在20-50歲，年收入3萬元以上的致富能手，或具有高中以上文化程度，擁有一技之長的優秀外出務工人員和復員軍人進行登記造冊。二是積極引導確定培養對象。村支部對致富能手和其他人才要積極引導、鼓勵他們向黨組織靠攏，確定3-5名重點培養對象。三是明確責任、精心培養，對重點培養對象的培養，由村支部書記負總責，每一個對象由村支部選派兩名黨員具體負責進行聯繫、培養和教育，並要有計畫地加強學習和培訓，每年組織兩次集中培訓，提高他們的整體素質，一旦條件成熟，就可以吸收到黨內來。
2、把現有黨員培養成致富能手。引導黨員開辦“農家樂”旅館開發旅遊項目，積極調整農業產業結構，帶頭勤勞致富，科技致富，成為致富能手。
3、把黨員致富能手培養成村組幹部。對黨員致富能手，要逐步壓擔子，在各項工作中充分發揮他們的積極作用，使他們在工作中得到煅煉和提高，條件成熟，再通過“兩推一選”和民眾海選等途徑充實到村支兩委班子中來。
工商局後備幹部選拔和培訓實施方案 為了貫徹落實中共中央關於幹部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化的方針，加強基層青年後備幹部建設，加快高素質基層領導班子建設，根據《黨政領導幹部選拔任用工作暫行條例》和《黨政領導班子後備幹部暫行規定》，經局黨組研究決定，在 xx 月至 x 月開展青年後備幹部選拔和培訓工作。現結合我局實際，制定如下實施方案： 一、指導思想及目標 以“xxxx”重要思想和黨的xx屆四中全會精神為指導，以建設高素質的符合“四化”要求的幹部隊伍為目標，以改革創新為動力，以青年後備幹部選拔和培訓為重點，加強幹部人才的培育，加強基層領導幹部的力量，達到在培訓中育人、識人的目的，促進青年幹部在思想上、政治上儘快成熟起來，培養一支素質高、數量足、結構合理、年輕優秀、能夠擔當基層工商行政管理重任的青年後備幹部隊伍，建立青年後備幹部人才庫，為工商事業的全面、可持續和跨越式發展儲備人才。 二、組織領導 （一）、市局成立黨組書記、局長為組長，全體黨組成員為成員的後備幹部選拔和培訓工作領導小組，加強後備幹部選拔和培訓工作的組織領導。 （二）、按照黨組集體領導、分工負責的原則，領導小組下設培訓工作專班，由分管局長任組長，人教科、辦公室和機關後勤服務中心的負責人為成員，具體負責青年後備幹部培訓工作。 人教科負責組織策劃工作，負責起草方案、領導講話，負責通知參加培訓人員，負責簽到與考勤；辦公室負責宣傳報導工作，負責攝影和照相；機關後勤服務中心負責培訓會場的布置、起草培訓預算、生活住宿和後勤保障。 三、組織實施 （一）、青年後備幹部的選拔 1 、選拔原則 (1) 黨管幹部的原則； (2) 德才兼備、任人唯賢的原則； (3) 民主集中制的原則； (4) 民眾公認、注重實績的原則； (5) 公開、平等、競爭、擇優的原則； (6) 注重發展潛力、重視培養提高的原則； 2 、選拔條件 具備《黨政領導幹部選拔任用工作暫行條例》規定的黨政領導幹部的基本條件，特別應具備以下條件： 一是具有良好的政治素質和道德品質，堅持黨的路線、方針，遵紀守法，作風正派，清正廉潔，事業心責任感強；二是具有一定的組織協調能力、業務工作能力，發展潛力較大；三是具有大專以上學歷；四是身體健康；五是年齡在 40 周歲以下；六是民眾公認，得到絕大多數幹部民眾的認可 工作實績突出、特別優秀的幹部，可適當放寬限制。 3 、選拔對象 全市系統符合選拔條件的基層工商管理幹部。 4 、選拔程式和辦法 採取推薦、考察、黨組確定後備幹部的程式進行。 （ 1 ）推薦。 採取組織推薦和個人自薦相結合的方式。 一是組織推薦。由單位召開支部會議，嚴格按照條件研究確定青年後備幹部推薦人選，並形成書面推薦材料，於 11 月 5 日前上報市局人教科。 二是個人自薦。在各單位認真做好宣傳和動員工作的基礎上，由個人自我推薦。 （ 2 ）考察。 重點考察推薦人選的德、能、勤、績、廉方面的情況。 （ 3 ）黨組確定後備幹部。 根據推薦材料和考察情況上報黨組審定。 （ 4 ）公示。 （二）、培訓 1 、培訓時間和地點 12 月 2 日至 12 月 3 日，為期二天；局二樓多媒體會議室。 2 、培訓方式 由局領導和黨校教師採取集中授課的方式進行。 3 、培訓內容 （ 1 ）政治理論知識：正確理解黨的執政能力建設的指導思想和目標任務；正確理解和全面把握黨的執政能力的科學內涵； （ 2 ）鍾國慶個人先進事跡材料； （ 3 ）工商行政管理有關知識； （ 4 ）領導管理知識：領導素質與能力，領導藝術與方法。 4 、考核方式 培訓後，每位學員在台上演講，在局黨組面前進行自我形象展示，由局黨組“面試”考核。演講題目為“作為青年後備幹部，怎樣為工商事業作貢獻”，內容包括自我介紹、培訓心得體會、個人志向和今後打算、怎樣提高基層特別是邊遠地區的執法力量、怎樣提高領導能力等等，時間為 4-5 分鐘，數不少於 1500 。 （三）、建檔 建立青年後備幹部檔案，內容包括：後備幹部簡要情況表、考察材料、推薦情況、公示情況、年度考核情況、培養和獎懲情況等。 五、工作要求 1 、加強領導，做好推薦工作。 開展青年後備幹部選拔和培訓工作，是幹部人事制度改革的一項重要內容，對加強班子建設和隊伍建設具有非常重要的意義。今後新提拔領導幹部，原則上要從後備幹部人才庫中挑選。各單位要高度重視，從講政治的高度，召開專門會議，以審慎的態度，嚴格按照推薦的條件，做好青年後備幹部推薦工作。 2 、加強學習，確保學習效果。 各學員要珍惜這次學習機會，正確處理工作與學習的關係，集中精力投入學習，確保學習取得實效。要自覺遵守紀律，完成好培訓任務。培訓期間，無極特殊情況，一律不得請假。 3 、聯繫實際，提高自身素質。 各學員要發揚理論聯繫的學風，緊密聯繫思想和工作實際，積極思考，研究工作的新思路和新舉措，做到學以致用。同時，要把學習所得的思想成果，轉化為解放思想、與時俱進、開拓創新的精神，轉化為推動工作的強大動力，轉化為領導和推進工商工作全面、可持續和跨越式發展的能力和水平。 基層青年後備幹部培訓日程安排 時 間 培 訓 內 容 授課人 12 月 2 日 8 ： 00-8 ： 30 局長培訓開學講話 12 月 2 日 8 ： 30-10 ： 00 正確理解黨的執政能力建設的指導思想和目標任務；正確理解和全面把握黨的執政能力的科學內涵。 分管局長 12 月 2 日 10 ： 00-11 ： 30 鍾國慶先進事跡材料；工商行政管理知識。 人教科科長 12 月 2 日 2 ： 30-5 ： 30 領導素質與能力。 黨校講師 12 月 3 日 8 ： 00-11 ： 30 領導藝術與方法。 黨校講師 12 月 3 日 2 ： 30-5 ： 00 培訓考核（學員演講）。
12 月 3 日 5 ： 00-5 ： 30 分管局長結業講話。
為積極探索後備幹部競爭性選拔辦法，進一步提高黨外幹部的綜合素質，加強對黨外後備幹部的管理、培養和使用，建設一支素質優良、有發展潛力的後備幹部隊伍。經研究，在對全縣後備幹部進行集中推薦工作的基礎上，決定進行競爭性選撥黨外後備幹部工作。根據我縣實際，制定本實施方案。
一、 指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀和黨的十七屆四中全會精神，以《黨政領導幹部選拔任用工作條例》為依據，認真貫徹執行幹部隊伍“四化”方針，堅持民主、公開、競爭、擇優的原則，全面考核和測評黨外幹部的綜合素質，把有真才實學、實績突出的優秀黨外幹部選進後備幹部隊伍，為加快我縣全面建設小康社會進程提供堅強的組織保證和人才支持。
二、堅持原則
1、黨管幹部的原則；
2、任人唯賢和德才兼備的原則；
3、民眾公認、注重實績的原則；
4、民主、公開、競爭、擇優的原則；
5、重視培養和實踐鍛鍊的原則；
6、動態管理、備用結合的原則。
三、基本條件
1、品行端正、政治素質好；勤奮好學，事業心、責任心強；
2、原則年齡在35周歲以下、大專以上學歷；
3、具備國家公務員身份，事業幹部具有中級職稱以上；
4、近三年來年度考核均在稱職以上；
5、身體健康。
四、競爭方式
通過民主推薦、資格審查、集中培訓、筆試淘汰、口試淘汰、綜合考察六個環節後，根據幹部的綜合能力、民眾公認度等情況按近期、中期、遠期使用分為三類進行後備幹部分類建庫。具體步驟為：
1、民主推薦。可採取組織推薦、個人自薦、民眾舉薦等方式進行。
2、資格審查。根據各單位上報的黨外幹部名單，由縣委統戰部和組織部進行資格初審，然後報競選工作小組審定，審查合格者準予參加培訓。
3、培訓。邀請州級和縣級有資格的教師和領導對已經過資格審查的人員進行為期兩天培訓。
4、筆試。筆試主要測試後備幹部文表達能力、運用思維和政策理論分析、解決實際問題的能力。筆試滿分為100分。筆試採取閉卷考試方式進行，由縣委辦、政府辦及競選領導小組成員組成評卷組，實行統一評卷。筆試結束後，將筆試成績進行公布，並按筆試成績從高分至低分取確定三分之二的人員作為口試的人選；
5、口試。 口試主要測試後備幹部的語言表達能力和臨場應變能力。口試滿分為100分。口試由縣人大、縣政協、縣委、縣委統戰部、縣紀委、縣委黨校、縣人事勞動局組成考評組進行考評量分。口試結束後，將按口試成績從高分至低分取三分之二的人員直接進入考察人員名單。
6、考察。由競選領導小組和縣委組織部抽調人員組成考察組對筆試、口試兩輪淘汰後的人選進行綜合考察，重點考察後備幹部的德才表現、民眾公認度等。
7、人員確定。考察結束後，召開競選領導小組會議研究，按綜合成績及德才表現，確定黨處後備幹部正式名單。
五、組織領導及管理措施
（一）組織領導
為確保此次競爭性選拔黨外後備幹部工作的順利開展，經研究決定成立競爭性選拔黨外後備幹部工作領導小組。其組成人員如下：
組 長：xx 縣委副書記
副組長：xx 縣委常委、縣委組織部部長
xx 縣政協副主席、縣委統戰部部長
成 員：xx 縣委黨校常務副校長
xx 縣委統戰部副部長 、縣宗教局局長
xx 縣委組織部副部長
xx 縣委統戰部副部長
xx 縣紀委派出第五紀工委書記、縣紀委幹部室主任
xx 縣人大法工委主任
xx 縣人事勞動局副局長、縣編辦專職副主任
xx 縣委組織部幹部科科長
xx 縣委組織部幹部科副科長
領導小組下設辦公室在縣委統戰部，由xx同志兼任辦公室主任，負責處理日常工作事務。
（二）管理措施
1、對後備幹部實行動態管理。對選拔產生的後備幹部實行動態管理。同時，將列入後備幹部的人員名單發到各縣屬部門和鄉鎮，由後備幹部所在單位根據後備幹部的自身情況、幹部成長規律，逐人確定培養方向，制定培養計畫，落實培養措施，採取理論培訓、交流輪崗、掛職鍛鍊、抽調參與中心工作等方式，有目的、有重點地進行培養，幫助後備幹部進一步提高能力層次，豐富工作經驗。縣委組織部和縣委統戰部實行平時考察和定期考察相結合，加強後備幹部的管理工作，隨時了解掌握他們的思想政治素質、工作實績、廉政情況和發展情況，加強對後備幹部管理工作的巨觀指導，並建立健全後備幹部管理檔案。依據實績和民眾公論，及時充實其他優秀年輕幹部進入後備幹部隊伍，對表現不佳的予以淘汰。
2、努力形成領導幹部培養鏈。提拔擔任副科級領導幹部和推薦到各級黨校中青班學習的人員原則上在後備幹部隊伍中
進行選拔。黨政領導班子換屆或補缺時，根據工作需要，提請縣委對德才兼備、實績突出、民眾公認的後備幹部，適時進行任用，對特別優秀的依照有關程式可以破格提拔任用。
3、堅持正確的用人導向。樹立注重品行、科學發展、崇尚實幹、重視基層、鼓勵創新和民眾公認的導向，不唯年齡重本領，不唯文憑重水平，不唯資歷重公論，不唯身份重能力，對實績突出的後備幹部優先提拔使用。對因年齡、學歷原因，未列入後備幹部的，只要在招商引資、項目投入、新農村建設等中心工作和經濟社會發展中做出突出貢獻的，也將及時提拔使用。
六、相關要求
（一）各單位主要領導要把此次競爭性選拔黨外後備幹部工作作為人才專業化建設，特別是幹部隊伍建設的重要內容，正確處理工學矛盾，積極支持單位職工參加此次競選工作。
（二）請各單位安排好競選人員競選期間的工作，確保競選期間競選人員脫離工作崗位，不得私自安排工作。
（三）競選人員要按時參加，遵守競選期間的規定和相關紀律要求。競選期間原則上不承擔原單位分配的工作任務，不得請假，如有特殊情況確需請假，須報縣委組織部同意。