(一)全面提升港口發展理念勢在必行。
通過考察學習,我們深切體會到,發展要領先,首先觀念要創新,思路要突破,決策要果斷,行動要快。當前國內外港口發展競爭形勢表明,思想領先,步步領先,理念落後,處處被動,行動遲緩,未參與競爭就已落敗。借鑑三市經驗,結合舟山實際,全面提升發展理念,就是要圍繞市委、市政府確定的“以港興市、全面跨越”發展戰略,打破思維定勢,大格局思考加快推進舟山港口發展的新理念、新思路,看準目標,果斷行動,儘快使舟山港口發展進入又快又好的軌道。一要堅持開放發展理念。三市經驗告訴我們,在經濟全球化的大背景下,只有開放的港口,才是有活力的港口,才是充滿吸引力的港口,才是充滿希望、能夠持續快速發展的港口。對舟山來說,同天津、青島、大連這些原來的部屬港、實力強大的百年老港相比,城市規模小、實力不強,港口發展歷史短、經驗不足,堅持開放發展尤其重要,尤為必要。放開心胸,開放發展,就能登高望遠,理出大思路,謀劃大手筆,就能帶給我們引進世界先進企業、先進水平的機會,帶給我們選擇最佳合作夥伴的機會,帶給我們依靠市場化運作加快發展壯大的機會,也才能在開放中不斷比較,尋找不足,自加持續奮進的壓力和動力。二要堅持港城一體理念。港城一體化發展代表著當今世界港口發展的一大方向,以港興城、以城促港,實現港城一體,聯動發展,是許多港口城市發展的經驗所在。這次考察中我們看到,三市都把港口作為城市發展的核心資源,通過加快港口發展帶動整個城市發展,成效非常明顯,取得了巨大的成功。從舟山看,經過前階段的發展,舟山已經到了以港口帶動城市發展的戰略機遇期,要不失時機,走港城一體化路子,大力推進港城一體化發展,把港口與陸域、與城市作為一個整體統一規劃、統一發展。要利用港口功能多元化的趨勢,突破傳統意義上的港口範圍,藉助港城一體化發展的推力,為港口功能拓展提供發展空間,形成港口開發一臨港產業發展一城市發展的良性循環。可以說,實施港城一體化是我市港口發展的必然選擇。三要堅持陸島互動理念。舟山是個海島城市,有優勢,也有劣勢,港口發展必須揚長避短,順應區域經濟一體化的大趨勢,通過發展戰略、體制機制、基礎設施等與大陸全方位的對接,實現陸島互動,借一體化契機,促進舟山更大範圍、更深層次上參與區域整合發展,加快舟山接軌大陸、融入長三角、參與國際經濟競爭的步伐。為此,要堅持準確把握自身優勢和發展潛力,持之以恆,營造和強化比較優勢,通過陸島互動,優勢互補,發展自己,服務大局。四要堅持以快爭勝理念。三市對港口發展,決策思路之果斷、行動建設速度之快前所未有,催人警醒,催人奮進。舟山作為後發城市,以快爭勝更有特殊意義。舟山地處激烈競爭的長三角,自身實力又不強,如果不抓住機遇加快港口發展,加快做大做強港口經濟,就會面臨再失發展良機,核心利益長期邊緣化的現實危險。為此,必須不失時機,果斷行動,超前謀劃,搶抓發展機遇,以爭當一流的氣概,瞄準目標,盯住不放,加速推進。
(二)全面謀劃港口發展定位迫在眉睫。
在當今世界,從某種意義上說,誰擁有強大的港口,誰就能搶占發展的先機,掌握髮展的主動權。三市的經驗表明,要建設具有強大競爭力的港口,在新一輪競爭中站穩腳跟,立於不敗之地,必須高度重視港口發展的布局,在港口功能定位、實現路徑等方面進行全面的謀劃和調整,以求最佳化發展策略和資源配置,集中力量,最大限度地發揮自身優勢,加快集聚實力。借鑑三市經驗,我們認為,科學定位舟山港口功能,必須在寧波一舟山港一體化發展的背景下,突出二大優勢,實行分類謀劃,推動跨越式發展。(1)突出二大優勢。與沿海其他港口比,舟山有兩個優勢:一是地處長三角和長江流域出海口的區位優勢。從這次考察和各方面了解的情況看,拋開區域因素,舟山港口的自然條件並不十分突出,和青島、大連、天津比,只能說各有特點。但有一點是很多港口所不具備並且非常羨慕的,就是舟山處於我國沿海中部和長江交叉口,處於我國海陸交通銜接最重要的十字路口,處於我國經濟最發達、腹地最廣闊的長三角和長江流域出海口,這是我們謀劃港口發展的一個基點,一個能夠放大其他優勢的有利因素,必須好好把握,充分利用。二是位居長三角地區前茅的港口條件。包括豐富的深水岸線資源,直通國際航路的航道資源,星羅棋布的錨地資源,潛力豐厚的填海築港資源,等等。在長三角具有無可替代的地位。(2)實行分類謀劃:要根據舟山的特點和優勢,揚我所長,分類謀劃功能定位,並據此對岸線和陸域進行有效規劃控制。區域類型上,陸橋相連島嶼,可考慮借鑑大型港口的經驗,定位和布局產業鏈長、效益空間大的港口功能,重點發展貨櫃物流、件雜貨物流等:獨立島嶼,主要布局水水中轉為主的大宗散貨物流。貨種結構上,大宗散貨是舟山已經形成的特色,要作為舟山港口發展的門面和架子,作為近中期衝量的主要途徑,繼續發展,鞏固優勢;貨櫃是國內外港口競爭的聚焦點,含金量高,輻射面廣,拉動產業發展乃至城市發展能力強,舟山絕對不能袖手旁觀、長期缺席,必須痛下決心,把貨櫃作為舟山港口下一步發展的戰略和戰術重點,儘快謀劃底定,實質動作。 (3)推動跨越式發展:為了達到加快發展的目的,要按照“以資源換速度、以合作出效益、推動跨越式發展”的基本思路,在開放發展的大旗下,跟國際國內一流的港口運行商、船公司和大貨主直接進行對接合作,項目開發建設瞄準一流目標一步到位。在角色定位上,著眼借力發展和長遠發展,初期舟山可以當配角,讓渡部分利益,在合作中加快學習、培養人才、壯大自己,目的是早日使自己成為項目開發、碼頭運營、產業輻射、核心利益的實質掌控者。