中國精神 體會災區重建

民生工程牽涉面廣,重建的難度很大,為災民建設永久性住房,政府補貼一部分錢,大部分資金要民眾自籌,自籌的難度很大,這就在一定程度上拖延了開工率。單從開工上來看,工業項目要比民生工程快一些。工業發展起來了,既可以安排就業,也能夠更多地支持民生工程。

工業重建的難點何在?

《中國經營報》:災後重建的立足點還是在大中型企業,目前工業企業的大規模恢復重建可謂如火如荼,但我們到災區調查時發現,災區民眾就業難的問題相當尖銳和突出,畢竟,大規模基建投資對就業的拉動並不太直接和顯著。

李思清:德陽市委、市政府多次召開會議研究這個問題,市委書記最關心三個問題:民生工程、經濟發展、社會穩定。伴隨著回鄉農民工的增多,就業形勢確實非常嚴峻。我們鼓勵和支持鄉村旅遊、地震遺址旅遊、鄉間特色游的發展,這些都為農民的收入增長提供了新的可能性。解決就業,關鍵要看中小企業,中小企業的發展目前面臨一些困難,為此我們在信貸投放、政策傾斜方面採取了一些有針對性的措施。

XX年以來,德陽市工業呈現生產逐月回升的良好態勢,今年前三個月,全市規模以上工業企業完成工業增加值102億元,同比增長8.1%,增速高於去年全年7.8個百分點。我們預計,5月份後,德陽工業增速將超過20%,工業提振、產業恢復,是止跌提速、加速發展、保民生、救企業、保就業的關鍵。大規模恢復重建,可以搭建一個良好的產業平台,激活更多以產業配套為方向的中小企業,這樣對就業的正面效應就顯現出來了。

《中國經營報》:德陽作為國家四大磷化工基地之一,磷化工產業占全市工業總量的15%左右。汶川地震造成的礦山嚴重受損和金融危機導致的市場極度萎縮,致使德陽磷化工企業陷入停產觀望的狀態,它們如何能擺脫困局?

李思清:你說得沒錯,磷化工產業現在是我們面對的最大難題。地震對礦山的損毀比較嚴重,恢復起來難度很大,省委省政府對此高度重視,省委書記劉奇葆前不久曾專程到德陽主要磷化工企業進行調研,了解災後重建的現狀以及具體困難,給予了我們極大支持和鼓舞。

省里對磷化工產業有明確的要求:XX年底以前產能要恢復到地震之前水平。磷化工產業要通過此次重建實現產業整合,在整合中提升產業水平。德陽工業的結構調整、產業升級,主要看磷化工產業。那些設備老化、產能低下、污染嚴重的磷化工企業,符合關停並轉條件的堅決落實執行。

德陽市多數磷礦山現在還處於恢復生產的準備階段,道路、電力供應、通信、地面生產設施、生活設施仍在恢復之中,由於資金緊張,恢復速度比較緩慢。在磷礦石供應緊張和金融危機的雙重影響下,本市磷化工企業步入了困難境地,目前大部分企業都是根據市場需求情況調整和安排生產。

“大躍進式”重建?

《中國經營報》:在你看來,迄今為止德陽災區

重建的進程快還是慢?外界有人擔心,災區重建也許出現了“大躍進式”的態勢。

李思清:快還是慢,要看恢復重建的質量和最終效果。在中國現有的體制內,政府對資源的調動能力、運營能力非常強,這是很多國外學者不理解、看不懂的。“5·12”汶川大地震對東方汽輪機廠(下稱“東汽”)造成了毀滅性的破壞,但是,東汽XX年度的產值歷史性地突破了100億元。如果一切順利的話,東汽今年將實現150億元的產值。我們在德陽周邊為東汽提供的臨時性廠房超過了30萬平方米,東汽還租賃了一部分曾經為它做配套加工企業的廠房和設備。我們是舉全市之力振興東汽,從這個角度來看,災後重建一定能夠如願完成。