三、加快農民轉換，著力解決農村富裕勞動力就業
農民增收的根本在於要打破城鄉二元化發展體制制約，推進城鄉一體化進程，讓農民起碼是一部分農民從土地中走出來，提高他們的生活質量。因此，結合縣域人均耕地少、富裕勞動力多、且全年有近５萬人在外務工的縣情，要促進農民增收，就必須向小城鎮建設、勞務輸出、招商引資要出路，做好富裕勞動力就業這篇大文章。
（一）以城鎮建設為突破口，轉移勞動力。小城鎮建設是農村經濟和社會發展的牽動點和聯結點，加快小城鎮建設要突出規劃，注重基礎，強化功能，實現農村經濟發展城鎮化，生產要素市場化，農民居住城市化，真正使小城鎮成為“三地”。一是農村二三產業的集中地。當前，要結合鄉鎮區劃調整，重點加大公路沿線基礎條件好、發展潛力大的中心鎮建設，積極發展餐飲、娛樂、服務等二、三產業，增加農民就業，使之儘快帶動農村地域性經濟發展，承接城區輻射，形成“擴散效應”，帶動周邊鄉鎮的城鎮化建設。二是農民居住的集聚地。富裕農民就必須減少農民，要進一步深化戶籍制度改革，逐步取消對農民工的戶籍限制，允許外出務工農民完成資本積累後，在城鎮居住發展產業。同時要抓住國家加大對農村中小型基礎設施建設投入的機遇，加快編制、申報農村六小工程項目，加速農村城鎮化進程。三是農副產品的集散地。要通過培育農產品的特色品種，建成遠近聞名的特色市場，以形成較大的人流、物流，使人口要素和經濟要素在小城鎮相對集中起來，使之真正成為農副產品的集散地。
（二）以外出務工為突破口，輸出勞動力。目前，我縣外出務工人員4.8萬餘人，勞務經濟高達1.5億元，是農民收入的一個重要來源，所以要引導、組織、服務、最佳化勞務輸出，解決富裕勞動力就業。一要加強信息收集甄別，引導輸出。要面向周邊省市、面向網際網路，不斷拓寬用工信息收集渠道，建立起與深圳、北京、上海等外地用人單位和職業中介機構長期聯繫機制，加強勞務信息交流，通過對信息進行整理、甄別、發布，引導勞動力輸出。二要加強基地建設，組織輸出。充分發揮基地輻射帶動作用，在鞏固江蘇盛澤絲綢廠、北京保全公司等老基地的基礎上，開闢家政、建築、縫紉等新基地。三要搞好跟蹤隨訪，服務輸出。要進一步完善勞務輸出管理制度，簡化辦事程式，提供一站式服務，方便外出人員辦理外出手續。同時在用工地建立辦事處，加強與用人單位的溝通，預防侵權行為的發生。四要開展技能培訓，最佳化輸出。要根據市場和企業的需求，按照不同行業、不同工程對從業人員基本技能的要求，安排培訓內容，實行定向培訓，提高培訓的針對性和實用性，重點對外出人員進行建築、縫紉、保全、家政服務、廚師等技能培訓，打造輸出品牌，提高農民就業能力。
（三）以招商引資為突破口，消化勞動力。招商引資是解決富裕勞動力就業的有效途徑，是發展區域經濟、全面實現小康目標的重要手段。因此，要以招商引資為突破口，創造條件、選準方向、瞄準目標，逐步消化農村富裕勞動力，促進農民增收。一要創造引資條件。建立以社會投資和外商投資為主，財政投入、信貸投入和爭取上級支持為重要補充的多層次、多元化的農業投資體系，為農業招商引資創造條件。二要選準引資方向。以江浙滬產業梯度轉移為契機，利用我縣勞動力和政策優勢，主動承接輻射，構築產業轉移窪地，使之進得來，留得住，富得了。三要瞄準引資目標。充分發揮農業科技示範園作用，瞄準農業生產型、加工型和勞動密集型項目，緊盯不放，促其在鄉鎮落戶，消化富裕勞動力。今年一季度，全縣共引進各類項目74個，就地消化勞動力XX余名，有力促進了農民增收，為全面實現小康社會和縣域經濟跨越式發展奠定了堅實基礎。