2.2 中華人民共和國物權法第一章第三條第二款：國家實行社會主義市場經濟，保障一切市場主體的平等法律地位和發展權利。
根據物權法的上述規定，農村集體土地應該與城市國有土地同地同權同價。
3. 方案
3.1嚴格規定政府的征地行為只限於公益性用地範圍。建議將第68條（修正草案新增）【徵收土地範圍】改為：
國家為了公共利益的需要，對農村集體土地的所有權和城市國有土地的使用權可以依法徵收（或收回）並給予合理補償。
有關公共利益需要的規定，可參照《國有土地上房屋徵收與補償條例》
3.2 將第四十三條“任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地”修改為：
“任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，如果是出於非公共利益的需要，可以在符合城鄉統一規劃的前提下，通過市場交易獲得農村集體土地使用權和城市國有土地使用權（包括國有土地使用權轉讓）”
3.3 取消土地管理法擬增加的第九十五條第二款：“商品住宅建設應當使用國有建設用地。”
理由：既然允許農村集體建設用地在符合城鄉統一規劃的前提下進入市場，城市建設（包括商品房開發）就未必一定要使用國有建設用地。
3.4 取消土地管理法擬增加的第九十條：“宅基地只能分配給本集體組織成員”。
國有土地的使用權可以有償轉讓給私營企業甚至外資企業使用，這絲毫沒有改變國有土地的性質，為什麼集體所有的宅基地（或更一般地建設用地）不能有償轉讓給集體所有製成員以外的個人或企業使用呢？
3.5 增加一章：農村集體土地使用權
農村集體建設用地使用權在符合城鄉統一規劃的前提下與城市國有建設用地使用權具有同等的權利；
農村集體建設用地可用於工業和商業（包括房地產商品住宅）開發。
農村集體宅基地使用權可以繼承、轉讓、入股、出租、抵押，農民的住房連同宅基地可以出租和出讓給農村集體所有製成員以外的人員。
農村集體耕地在符合城鄉統一規劃的前提下可以轉變為建設用地並直接進入市場。
允許農村集體之間在符合城鄉統一規劃的前提下自主進行建設用地增減掛鈎，除非自願，政府不得把增減掛鈎的指標變成征地指標。
城中村的改造可以在符合城市規劃的前提下保留集體土地所有制性質不變。