為深入貫徹國務院《殯葬管理條例》、《省殯葬管理辦法》，鞏固我市殯葬改革工作成果，加強殯葬管理,破除封建陋習，倡導文明新風,保護土地資源和生態環境，進一步提高亡故人員火化率，確保完成許昌市下達的目標任務，推進我市精神文明建設再上新台階，實現人與自然協調發展，根據我市殯葬改革的現狀，特制定本意見。
一、指導思想
以黨的“xx大”精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、推進文明、促進和諧的工作主題，不斷深化殯葬改革，強力推進亡故人員全員火化，進一步規範喪葬活動和骨灰存放管理，倡導文明節儉辦喪事的社會風尚，切實減輕人民民眾負擔，促進我市經濟社會協調可持續發展。
二、目標任務
提高亡故人員火化率，全市亡故人員火化率達到85％；加強骨灰管理，合理規劃農村公益性公墓和骨灰堂建設，每個鄉鎮要完成一處鄉級公益性公墓建設，有條件的村或相鄰幾個村聯合完成一處公益性公墓或骨灰堂建設；深化喪俗改革，堅決制止城區喪事擾民行為，規範城區喪事活動管理；加大對違法土葬的清查處理力度，確保發現一起、處理一起。
三、主要措施
（一）廣泛開展宣傳教育
繼續利用清明節和農曆“十一”開展殯葬改革宣傳月活動,通過電台、電視台、報刊雜誌以及利用宣傳車和懸掛橫幅、張貼標語等多種形式，向民眾宣傳殯葬改革的法律法規，深化人們對殯葬改革工作的認識，切實提高民眾參與殯葬改革的自覺性，引導民眾建立科學、文明、節儉、健康的喪葬方式，促進殯葬改革工作深入開展。
（二）千方百計提高火化率
各級各部門要把推行火葬、提高火化率作為殯葬改革的首要任務來抓，確保今年火化率達到85％以上。各級幹部特別是黨員領導幹部要以身作則，率先垂範，積極配合有關部門做好亡故親屬的遺體火化。市直各部門、各企事業單位以及四辦火化率要達到100％；平原鄉鎮火化率要達到90％；崗區鄉鎮火化率要達到85％；山區鄉鎮火化率要達到80％（任務分解表附後）。
（三）加大違法土葬查處力度
加大對私拉亂運、以罰代化、違法土葬等殯葬違法案件的清查處理力度，定期對違法土葬進行清查和集中處理，依法對違法土葬進行起屍火化，防止“一埋了之”現象發生。堅決制止以罰款代替火化的行為，對私自收取罰款的情況要一查到底，並追究有關人員的法律和黨政紀責任。各鄉鎮（辦）起屍火化數要納入年終考評，完不成起屍任務和對舉報案件不作處理、影響全市殯改工作進度的，取消年終評先資格。
（四）加快公益性公墓建設
亡故人員火化後骨灰再次入棺土葬，是目前我市推進殯葬改革工作的突出問題。XX年，各鄉鎮要把殯葬改革的重點放在公益性公墓建設和火化率的提升上，加大工作力度，加快建設步伐，每個鄉鎮至少要建設一座面積不得小於10畝、能同時容納XX個骨灰埋葬穴位的公益性公墓或骨灰堂，並要按照節約土地、保護山林、美化環境的原則，修建在荒山、荒坡或不宜耕種的貧瘠地上，不得占用基本農田。有條件的村或相鄰的幾個村可聯合興建公益性公墓或骨灰堂。年底，公益性公墓建設要作為鄉鎮殯改工作的重要指標來進行考核，對於完不成建設任務的鄉鎮，取消評獎資格。