（二）目標要求。建立上級黨組織為下級黨組織服務、基層黨組織為黨員服務、各級黨組織和廣大黨員為民眾服務的服務體系，增強黨員的歸屬感，激發黨員發揮作用的內在動力，增強黨組織的凝聚力和戰鬥力，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。
三、主要內容
（一）上級黨組織為下級黨組織服務。上級黨組織依託在黨的組織結構中的功能定位，寓領導、管理於服務中，加強巨觀指導和具體協調，為下級黨組織提供政策支持、組織支持和物質支持。上級黨組織要加強調查研究，針對各處（室）站工作中遇到的問題，及時提出指導性意見；要選好配強機關各級黨組織領導班子，加強教育培訓，提高能力和水平；要整合資源，拓寬渠道，採取加大財政、黨費投入等形式，幫助基層解決活動經費等實際困難，為機關各級黨組織開展工作提供必要保障。
（二）機關黨組織為黨員服務。寓教育、管理於服務之中，增強黨組織對黨員的政治和人文關懷，增強黨員的歸屬感和榮譽感，激發黨員發揮作用的內在動力。堅持權利義務相統一，尊重和保障黨員的民主權利；堅持以人為本，積極為黨員搭建磨鍊黨性、服務民眾的平台，營造黨員成長發展的良好環境。積極探索黨組織幫扶、黨員互助等多渠道相結合的幫扶辦法。定期走訪慰問老弱病殘等生活困難黨員。
（三）各級黨組織和廣大黨員為民眾服務。尊重和維護憲法、法律賦予民眾的各項權利和利益；發揮黨的思想政治工作優勢，教育引導民眾正確處理個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益的關係；關心民眾疾苦，圍繞民眾生產生活需求，組建以黨員為骨幹的志願者服務隊伍，開展多種形式的便民、利民活動，主動為民眾做好事、辦實事、解難事。
四、完善制度措施
（一）聯繫基層、聯繫民眾制度。進一步完善落實領導幹部“123”聯繫點和處以上幹部、科技幹部科技聯戶等制度，開展救助活動，關心體諒基層，幫助基層解決實際困難。完善領導幹部接待民眾制度，黨員領導幹部要根據各自分工，定期接待民眾，聽取意見和建議，在“第一時間”了解民眾需求。完善聯繫黨員制度，機關各級黨組織領導班子成員都要聯繫黨員，採取走訪、談心等形式了解黨員的思想動態和工作情況，及時向黨組織報告。完善黨員聯戶制度，具備條件和能力的黨員，在其基層、工作、居住地範圍內，根據工作性質和自身條件，至少聯繫一戶家庭，了解民眾的生產生活情況，向民眾宣傳黨的政策，聽取民眾對黨組織和黨員的意見，並將了解和掌握的情況及時向黨組織反映。建立民眾意願表達制度，利用意見箱、電子信箱、熱線電話、網際網路等方式，方便民眾反映情況。推廣“民情室”、等做法。
（二）服務基層、服務民眾制度。完善為民服務代理制度，以市（區）為民服務代理中心為龍頭，鎮（街道）為民服務代理處為主體，村為民服務代理站為基礎，形成三級聯動、上下貫通的為民服務代理網路，最佳化工作流程，拓寬服務領域，為基層和民眾提供優質服務。全面推行機關各級黨組織和黨員承諾制度，機關黨組織和黨員結合實際，立足民眾需求，每年承諾做1－2件實事、好事，明確措施、責任和時限，接受民眾監督。健全完善結對幫扶制度，機關與基層結對，工作基礎較好的單位與工作基礎薄弱的單位結對，有幫扶能力的黨員與困難民眾結對。堅持開展幫扶欠發達村工作。