第三階段整改方案
整改提高階段是保持共產黨員先進性教育活動取得實效的關鍵性階段。為切實搞好本階段的工作，保證整個教育活動真正達到“提高黨員素質，服務人民民眾，促進各項工作”的目的，現根據市局精神的統一部署和安排，結合我院實際，提出以下整改方案：
一、指導思想
以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，結合我院目標工作，明確奮鬥目標，針對目前存在的突出問題，採取相應的整改措施，努力提高覺悟，增強黨性，解放思想，幹事創業，以實際行動實現“確保先進性教育活動成為民眾滿意工程”的宗旨。
二、有待改進的問題
1、對理論的學習認識不足。對學習抓得不緊，總忙於工作，忙於處理日常事務，學習意識，學習自覺性，特別是學習刻苦研究的程度不夠。有時只滿足學了，但不全面，不系統，缺乏對理論體系和精神實質的深刻理解和把握。
2、加強對院科學發展的思考。近年來勘測院生產任務比較飽滿，經濟效益逐年遞增，職工收入一年比一年多，所以往往忽略了一些勘測院向深層次改革發展的根本問題。如何樹立落實科學的發展觀，創造性地開展工作，將是下一步工作部署的重中之重。
3、深入基層聯繫民眾不廣泛。班子成員雖然經常與幹部職工見面，但與幹部職工交心談心不夠。工作上見面多，思想上見面少，班子成員之間、班子成員和幹部職工之間很少深入開展思想交流，使領導之間、同志之間、領導與同志之間缺乏更多的溝通，有時缺少相互了解和理解。
4、勤政廉政有待進一步落實。堅持“兩個務必”，在新時期新形勢下尤為重要。班子成員在廉潔自律方面雖然認識到位了，也形成了較為完善的機制但卻沒有在廉潔自律方面提出更高的要求。同時艱苦奮鬥的意識有待進一步提高。作為領導班子，一定要堅持“兩個務必”，自覺防腐倡廉，拒腐防變。
三、整改目標
1、在理論學習上下功夫，將理論學習不斷引向深入，以解決思想和工作中存在的實際問題為著力點，通過學習來提高班子的整體素質。
2、牢固樹立和落實科學發展觀。用辯證唯物主義的方法發現問題，解決問題，創造性地開展工作。
3、班子成員總攬全局、協調各方、調動職工積極性，在全院上下營造團結向上、勤政務實、奮發有為的精神風貌。
4、領導班子率先垂範、以身作則，採用多種方式加大廉政教育的力度，繼續不斷加強黨風廉政建設，未雨綢繆，築牢思想防線。
四、整改措施
（一）、深化改革方面
1、在充分調研的基礎上，最佳化產業結構和資源配置，調整內部組織結構、部門管理職責或業務分工，擬定促進深化改革的機構最佳化調整方案。
2、完善全員競聘的後續工作，做好工作總結。加快人事契約鑑定工作，清理相關資料，妥善安排待崗人員培訓教育事宜。
3、加強六種用工成分人員的管理，本著切實保障全體職工政治、經濟、文化權益的根本宗旨，逐步打破人事、勞動身份界限。
4、提出獨立核算部門年度核算方案，後勤部門應在做好院內後勤保障業務的基礎上，對內加強管理，對外強化經營，獨立核算，自負盈虧。
（二）、制度建設方面
5、了解各部門生產力發展的現狀，增強核心競爭力，發展我院基礎地理信息產業，將其做專，做強。逐步改造“漢星公司”股本結構，按市場化、公式化運作。
6、結合兄弟城市勘測行業以及南京院改制的成功經驗，建立適合我院特點，充分體現公平、公開、公正的薪酬體系和績效考核體系初步框架。
7、加強精神文明建設，制定創建市級文明單位活動方案，爭創市級文明單位。
（三）、科研培訓方面
8、逐步打破人才論資排輩觀念，建立專業人才“首席專家制”，提高優秀人才待遇，激勵科技人才多出成果。
9、建立健全管理幹部、專業技術人員、職工骨幹隊伍，拿出針對建立三支隊伍管理辦法的指導思想、基本做法、注意事項。引進人才、培養人才、管理人才。
10、明確信息化建設例會制度，從科研項目的立項、批報、競標、費用包乾、工期、預期成果水平等入手，協調工作、促進信息化建設的各項專題化項目的推進。
11、加大對“十一·五”基礎測繪的宣傳力度，編制“十一·五”基礎測繪計畫。適時開展對“十一·五”基礎測繪的宣傳活動，建立勘測院信息化網站。
（四）、深入基層方面
12、每兩周的院長辦公會議吸納部分中層幹部參加，會議通過的事情必須徹底貫徹落實執行。推行中層幹部例會，加強部門間的溝通、協作。
13、深入基層不可僅限於強調次數，更要注重解決問題的數量，充分發揮分管院長、中層幹部的職能。
14、樹立誠心誠意為職工辦實事的理念，站在統領全局的高度聽取職工意見和建議。
15、與職工多進行換位思考，深入部門（分管部門）工作現場，一線工地了解實際情況，與職工交心談心。
16、視窗部門狠把質量關，完善院勘測產品檢查驗收標準及相關管理辦法。
綜上所述，班子成員將抓住這次保持共產黨員先進性教育活動的契機，嚴格按照市局黨組及院黨委的要求和部署，在全院同志們的大力幫助下，認真整改班子自身存在的問題和不足，力爭通過這次教育活動，努力發揮院領導班子的先鋒模範作用，為推動勘測事業的長足發展做出應有的貢獻。
在全區第一批保持共產黨員先進性教育活動中，區委通過開展“千人評風”、下發《意見徵求表》和調查問卷、設立意見箱、開通熱線電話、召開意見徵求座談會、領導幹部交心談心、走訪民眾、召開專題組織生活會和民主生活會等形式，全方位、多角度地徵求了各方面的意見建議。全區共徵求到針對區委領導班子的意見和建議937條。同時，班子成員還認真地查找了常委班子存在的其他主要問題，概括起來主要是：系統學習理論不夠深入、執政履職能力不夠適應、求真務實作風不夠紮實、幹部精神狀態不夠振奮、經濟發展質量速度不夠高效、幫助民眾排憂解難不夠緊迫、民主集中制落實不夠認真、廉政建設制度執行不夠嚴格等8個方面的問題。區委領導班子對廣大幹部民眾提出的意見、建議和自我查擺出來存在的突出問題，進行了深刻剖析，認真研究，特制定如下整改方案。
一、指導思想
深入學習貫徹胡錦濤同志在貴州、山東考察，溫家寶同志在川考察和***書記幾次到***調研的講話精神，按照先進性教育活動“關鍵在解決問題”的要求，緊緊圍繞徵求和查擺出的突出問題，集中時間和精力，採取強有力措施，認真解決區委領導班子存在的突出問題，特別是經濟社會發展不夠、幹部精神振奮不夠和為民謀利不夠的“三大突出問題”，進一步增強班子的創造力、凝聚力和戰鬥力，為建設“現代工業基地、山水花園名城”做出新的貢獻。
二、整改事項
1、扭住發展第一要務，增強經濟社會發展實效。
2、切實解放思想觀念，振奮幹部隊伍精神狀態。
3、認真總結經驗教訓，推進體制改革機制創新。
4、加強班子隊伍建設，提高幹部執政履職能力。
5、妥處歷史遺留問題，努力構建和諧發展***。
三、整改措施
（一）以國家***區為龍頭，進一步扭住主線、加快發展。
1、實施主線戰略，全面推進城鄉一體化。按照“六句話”、“三大工程”要求，著重抓好以下工作：一是抓龍頭, 按照“國際知名、國內一流，整體融入大***、局部高於大都市”的思路，高起點完善城鄉一體化的科學規劃；二是抓重點，著力構建以***區為重點的現代製造業“發動機”和以新城區為重點的現代服務業“發動機”； 三是抓產業，推進現代製造業向***區高度集中，現代服務業向新城區高度集中，現代農業向基本農田保護區高度集中，構建城鄉一體化的強力支撐；四是抓載體，加速完善城鄉一體化的基礎設施；五是抓試點，探索完善城鄉一體化的政策機制，加速推進農業工貿化、農村城市化、農民市民化進程。
2、實施項目戰略，全面加快以***區為龍頭的區域經濟發展。認真落實市委項目年工作部署，堅持以項目工作統攬發展全局。一是著力夯實項目基礎。按照“搞好規劃，建好載體，全球敲門”的要求，抓緊完成***區擴區報批工作，採取BT、BOT等方式，全面完善***區起步區配套，年內力爭完成***區發展區5-10km2的道路、管網建設，確保項目順利進場。二是全力加快項目聚集。強化項目領導責任制，區級領導帶頭每人每年完成3000萬元以上招商任務；進一步充實專業招商團隊，完善招商優惠政策，落實重獎激勵機制，著力營造“人人思項目，個個抓項目”的良好局面；以一汽***轎車項目為龍頭，狠抓重大產業化項目、重大功能性項目、重大基礎設施項目和重點外資項目的快速聚集，特別是緊緊圍繞汽車、機電等主導產業，組織專門力量狠抓連結配套項目的引進，儘快形成特色規模產業鏈群，確保年內引進一汽配套項目取得突破性進展。三是加速推進項目建設。落實項目建設責任制，完善重大項目建設協調機制，每10天召開一次重大項目調度協調會，切實幫助企業解決土地、電力、融資等困難，確保一汽***基地、科龍家電等重大項目按計畫推進。
3、實施環境戰略，全面增強發展競爭力。牢固樹立“好環境是加快經濟發展的生命線”的意識。一是著力建設富有競爭力的商務環境，確保今年達到規範化服務型政府的基本要求，建成中國富有競爭力的投資環境，基本達到國際商務環境的要求；二是著力建設富有安全感的社會環境，切實做好“雙處”工作，堅決打擊損害投資人和老百姓利益的行為，全面推進“平安***”、“和諧***”建設；三是著力建設富有親和力的人文環境，切實營造“親商、富商、安商”的良好氛圍。
（二）以先進性教育為動力，進一步解放思想、振奮精神。
一是抓好理論武裝，堅定理想信念。把搞好先進性教育、保持黨員先進性作為當前首要政治任務，切實加強和改進中心組學習，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝頭腦，教育引導幹部牢固樹立共產主義的崇高理想和堅定信念。二是消除“兩案”陰影，全面振奮精神。進一步引導全體黨員幹部從黨性原則和樹立科學發展觀的高度，紮實搞好 “兩案”剖析，正確汲取教訓，全面消除負面影響，切實解放思想，振奮精神，鼓舞鬥志，堅定信心。 三是凝聚發展合力，開創嶄新局面。切實把廣大幹部民眾的思想和認識統一到市委對***發展的要求上來，把行動和力量凝聚到推進城鄉一體、加快***發展的實踐上來，營造“一心一意抓發展、聚精會神搞建設”的良好氛圍，努力開創***改革發展新局面。
（三）以反面典型案例為警示，進一步吸取教訓、廉潔從政。
深刻吸取“兩案”教訓：一是抓好“一個龍頭”。認真落實黨風廉政建設責任制，在黨員幹部中深入持久開展廉政專題大討論和廉潔自律警示教育，舉一反三，警鐘長鳴。二是強化“三項格局”。切實加強對領導幹部的教育管理監督，堅決落實廉潔從政“五項承諾”，嚴格執行領導幹部述廉諾廉制度，嚴肅查處收受紅包等違紀違法行為；堅決整頓部門和行業不正之風，切實解決基層和民眾反映的突出問題。三是注重源頭防腐。深化“權、錢、人”三項改革，關口前移，標本兼治，完善機制，對重要人事安排、重大工作部署、重大投資開支、重大招商項目、重大資源出讓等“五重”問題，堅持集體領導、民主決策、規範運作；對政府工程堅決實行統一領導、統一規劃、統一融資、統一建設、統一管理，確保達到“一流質量、一流速度、一流成本、一流廉政”。
（四）以提高執政能力為重點，進一步強化執行、求真務實。
堅持“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”，切實加強執政能力建設。一是堅持民主集中制度，提高班子決策水平。進一步建立健全黨內民主生活會制度，嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，完善黨委內部議事決策機制，嘗試探索開放區委常委會、人大常委會、政府常務會，推進重大事項科學決策、規範運作；認真落實集體領導下的個人分工負責制，切實調動五套班子及每個成員參與集體領導的積極性和獨立工作的創造性，形成區委總攬全局、協調各方，五套班子齊抓共管、部門街鎮（鄉）各司其職、廣大幹群齊心協力抓發展的良好格局。二是切實抓好乾部工作，強化正確用人導向。全面貫徹“四化”方針和《幹部選拔任用條例》，切實加大幹部輪崗交流力度，選準配強“一把手”，抓緊完成部局、街鎮（鄉）領導班子的調整充實工作。堅持黨管人才原則，深入實施人才強區戰略，加快人才資源向人才資本轉變。三是加強基層黨建工作，切實提高執行能力。以街鎮（鄉）黨委書記公推直選、村（社區）黨支部書記差額直選為重點，大力加強基層民主政治建設；以能人治村為重點，切實增強基層黨組織帶領民眾致富的本領；以落實市委“八項規定”為重點，大力弘揚求真務實精神，切實增強執行能力。
（五）以構建和諧***為目標，進一步維護穩定、造福民眾。
一是以落實失地農民的補償安置政策為重點，紮實搞好“雙處”工作，全力維護社會穩定；二是以被征地農民和富餘勞動力為重點，全力抓好農民轉移就業增收工作；三是以深化組團幫扶和“1+1”結對幫扶為重點，全面推進扶貧解困工程；四是以健全城鄉社保體系為目標，加快征地農民養老保險、農村新型合作醫療制度、農村醫療藥品配送網路、最低生活保障制度以及社會救助體系建設，全面構建和諧穩定新***。
根據**〔〕23號文的要求，結合分析評議階段自我剖析和徵求到的意見、建議，現就我總支整改提高階段的工作，制定如下實施方案。
一、充分認識整改提高階段工作的重要性
經過學習動員和分析評議兩個階段的工作，廣大黨員和各支部認真查找存在的突出問題，並廣泛徵求縣級領導班子分管領導、服務對象、政協委員和廣大基層民眾的意見和要求，對徵求到的意見和要求進行了認真梳理、匯總和分析，形成了較完整的徵求意見情況。我們認為，對徵求到的意見和建議，是客觀存在的，工作中較為突出的，也是廣大基層民眾反映比較強烈的，我們完全接受，並在先進性教育活動中，逐項認真整改，力爭取得實實在在的效果。我們決心對照“三個代表”重要思想要求，採取切實有效的整改措施，把存在的突出問題解決好，促進黨員隊伍素質的提高，促進各項工作的開展，促進廣電事業的發展，促進黨員先進性教育活動取得扎紮實實的成效。整改提高階段是鞏固和檢驗前兩個階段的成果，抓整改、見實效、聚民心的關鍵階段，一定要充分認識做好這一階段工作的(本資料權屬文秘家園，查看更多精彩文章請登錄原創網站重要性，以強烈的政治責任感，良好的精神狀態，求真務實的作風，針對查找和徵求到的突出問題，紮實搞好集中整改，確保先進性教育活動取得實效，真正成為民眾的滿意工程。
二、切實抓好各項整改措施的落實
在整改提高階段，要突出實踐“三個代表”重要思想這個主題，突出落實科學發展觀這個要求，突出取得實效這個關鍵，針對存在的突出問題，採取切合實際、可操作性強的整改目標和措施，切實抓好落實。
1、認真制定整改方案。按照縣先進性教育活動領導小組辦公室和縣委督導組的要求，每個黨員要對照黨性分析材料，結合黨組織的評議意見，進一步修改完善整改措施。黨員的整改措施，由支部委員會審閱；領導班子、各支部要分別制定整改方案，領導班子的整改方案，要注意吸收班子成員個人的整改措施，由領導班子集體研究決定，並聽取縣委督導組的意見，切實做到整改目標實事求是，整改措施切實可行。
2、明確整改重點。領導班子、各支部要認真解決黨員隊伍教育管理方面存在的突出問題，黨風、政風、行風方面存在的突出問題，影響本單位改革發展穩定的突出問題，涉及民眾利益的突出問題，尤其要把民眾意見最大、最不滿意的事情，民眾最希望辦，當前能辦好的事情，作為整改工作的重點，集中時間、集中力量，認真加以解決。
現將廣播電視局存在的主要問題，解決措施，進展情況及問題的責任人進行分析、分解和落實：
一是縣鄉廣播電視管理體制理順問題。理順縣鄉廣播電視管理體制問題，縣長辦公會曾進行了專門研究，並下發了檔案，由於主、客觀方面的原因，這個工作一直都在進行，到目前為止，鄉鎮、街道廣播電視站的資產已經核清，並進行了交接。最近在書記、縣長的親自過問下，人員交接工作正在順利進行，預計*月底*月初即可進行操作。此項工作完成後，縣鄉廣播電視管理體制工作即告完成，鄉鎮街道廣播電視人、財、物統一歸縣廣播電視局管理，這一體制的轉化和理順將進一步推動全縣廣播電視事業的發展。
二是思想政治工作需加強，增強針對性，黨員領導幹部要做出表率的問題。這一問題的確很有針對性，這幾年來，我們也沒少做思想政治工作，包括上黨課，開展一系列發揮黨員先模作用活動，評選年度崗位標兵，外出學習考察，創優爭先等，但是由於社會處於轉型期，各種思想相互滲透，黨員同志或多或少地受其影響和衝擊，黨性觀念有所削弱，黨員意志有所衰退，黨員思想有些混亂，少數黨員作用不能正常發揮，某些黨員領導幹部不能發揮表率先模作用。針對這一問題，黨總支初步制定了整改方案和目標，即繼續加強思想政治工作，包括請黨校教師上黨課，請有關領導上形勢教育課，開展一系列黨員教育活動，堅持黨員“三會一課”制度，加強對黨員的學習培訓和管理，請外單位黨員先模人物作輔導報告，進一步加強思想政治工作。並針對存在的問題，提高吸引力、說服力和感染力。
三是充分調動廣大職工積極性，在用人上要強調德才兼備。金無足赤，人無完人。近幾年來，我們在用人制度上進行了一系列改革，先後實行了職工雙向選崗，中層幹部競聘等制度，收到了明顯效果，由於各方面原因，也不能排除一些素質較差的人進入了中層幹部行列，針對這一問題，我們決定，繼續堅持中層幹部競聘上崗制度，並著重在選拔程式，研究決定人選上聽取廣大職工的意見和建議，進一步完善用人機制。
四是加強對職工的業務培訓，使每個職工都有接受培訓的機會。近幾年來，我們有選擇性地對專業技術人員進行外出培訓，但是，面是窄了一些，培訓的人員不多，有些職工沒有得到外出培訓的機會。針對這一問題，我們本著邊議邊改，邊學邊改、邊整邊改的原則，在最近組織了播出中心人員去濟南進行培訓，並取得了較理想的效果。今後還要分期分批組織專業技術人員去外地培訓學習，提高他們的業務素質，開拓視野，接受新技術、新思想、新思潮的洗禮，進一步提高其業務技能，發揮他們的專業特長。
五是中層幹部自律不夠，吃拿卡要現象時有發生。這也是客觀存在的，某些人借獨家經營優勢，利用公共權力謀取私利。針對這一問題，我們研究，決定采(本資料權屬文秘家園，查看更多精彩文章請登錄原創網站取以下措施解決。首先是加強思想教育，讓其明白權力是人民給的，不能將其作為謀取私利的工具；其次是加強監督，實行政務公開，服務承諾，減少謀私的機會；再次是制定有關約束制度、民眾舉報制度，加強對中層幹部的監督，並根據錯誤程度，進行行政處罰和經濟處罰。
六是縣城周邊民眾看不上有線電視問題。這也是一個客觀現實，局責成縣有線電視台與夏鎮街道工委進行了聯繫、接觸，通過各種籌資渠道，籌集資金，爭取在今年內施工，使縣城周邊管區民眾看上有線電視。
七是有人反映有線電視收費高的問題。這個問題屬於自我感覺，我們的收費是完全按照省、市有關規定進行收取的，不高不低，至於周邊地區有線電收費，有些可能比我們低，那是政府調控和雙方內部協商的結果，我們的收費是完全按照上級要求進行收取的。
八是提高**新聞質量的問題。這個問題確實存在，與先進縣、市、區相比，就是與周邊地區相比，我們的記者水平、製作技術、播出質量都存在著明顯差距。針對這一問題，我們首先誠心接受廣大民眾的意見和要求，在人才培養、技術創新、設備更新、服務觀念、服務質量和播出質量上下功夫，新聞要多貼近實際、貼近生活、貼近民眾，真正成為黨和政府的喉舌，成為傳播先進文化的陣地，成為人民民眾支持和讚賞的媒體。
對於意見和建議中指出的更新設備、文娛活動太少、班子成員注重專業知識學習、培養人才、解決人才斷層、解決部分人住房問題、加快發展農村有線電視等問題，我們班子成員進行了專門研究，決定近期新上一批采編播設備，以滿足服務全縣中心工作，服務廣大人民民眾精神文化生活的需要；五一前，局工會組織了一次球類、棋類、牌類比賽，今後還要進行一系列的活動，改變活動匱乏的現狀；對於班子成員專業知識匱乏的問題，我們將有針對行性對口進行業務技術培訓，使每位領導班子成員熟練掌握所分管的業務工作程式、知識和技能；關於人才培養問題，在專業技術人才方面確實存在斷層、青黃不接的問題，對此，我們將有針對性地引進專業技術人才，重要的是要自己培養提高既有專業人才的技術文化素質；對於部分同志要求解決住房問題，我們將按照有關政策，儘可能地組織集體購買開發商的住房，此項工作正在調查摸底；儘快發展農村有線電視用戶是我們的本職工作，也是我們發展的根本出路，對此，在縣鄉關係理順以後，發展農村有線電視用戶是我們工作的重點，相信在不遠的將來，將迎來農村有線電視發展的黃金時期。
3、落實整改責任。建立橫向到邊，縱向到底，職責明確的整改工作責任制。每項整改措施都要責任到部門、單位和個人。黨組書記對我局整改落實負全責，班子成員結合分管工作，認真抓好分管單位的整改。同時，要明確整改時限，堅持有什麼問題就解決什麼問題，什麼問題突出就重點解決什麼問題，對具備條件整改的，就馬上整改；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改，對那些應該解決但由於受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向民眾說明情況，積極採取措施，逐步解決。（詳見整改提高落實責任表）
4、搞好配套改革。把工作上的整改與思想上的整改緊密結合起來，防止以整改工作上的問題代替整改思想作風方面的問題。總的思路是，對存在的問題不就事論事，要從體制上、機制上、思想上、作風上進行深刻剖析，分析根源，認識危害，明確整改方向，推進整體工作的提高，服務宗旨的強化，服務水平的提升，全體人員素質的不斷增強，將廣電事業辦成黨和政府放心、人民民眾滿意、服務質量優良、思想作風正派的新聞輿論陣地。為此，一要加強思想政治工作，總支各支部都要定期對黨員和職工進行政治思想、形勢任務、不斷提高職工的思想政治水平；二要對黨員進行宗旨意識教育，將服務縣委縣政府中心工作，服務基層、服務廣大人民民眾作為(本資料權屬文秘家園，查看更多精彩文章請登錄原創網站根本目標，作為檢驗工作成效的根本標準；三要加強業務技術培訓，提高服務本領，從班子成員到一線職工都有一個培訓提高的需求，廣播電視業務特點決定了從業人員必須政治上要強、業務上要精、作風上要正、服務上要優。打鐵必須自身硬，結合黨員先進性教育活動徵求到的意見建議，加強業務學習是比較集中的看法。所以，從班子成員到普通職工都要成為分管工作、本職工作的行家裡手。四要堅持邊學邊改、邊改邊建與集中整改相統一、相銜接，上下聯動，形成整體推進，提高整體整改的效果。
三、建立健全各項規章制度和長效機制
要緊緊圍繞“黨員永葆先進性，民眾長期得利益”，把落實整改措施與全面推進基層黨組織建設、黨員隊伍建設有機結合，探索建立新時期基層黨組織先進性的長效機制，推進基層黨組織和黨員隊伍建設制度化、規範化、科學化。
1、探索建立永葆黨員先進性的長效機制。認真總結開展“心中有黨、和黨一心、讓黨放心”主題教育活動和黨員學習培訓、組織生活、民主評議、管理監督、發揮作用等方面好的經驗做法，在總支普遍實行黨員承諾制，引導黨員把解決存在問題、落實保持黨員先進性的要求與履行崗位職責結合起來，在各自崗位上充分發揮先鋒模範作用，爭當“五個好”黨員。健全完善黨員經常性的學習提高、動態管理、表彰激勵、自我純潔和黨員發展機制，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。
2、建立保持基層黨組織先進性的長效機制。深入貫徹落實《中國共產黨和國家基層組織工作條例》，進一步細化“五個好”基層組織的創建標準，深化創建措施，創新基層黨組織的設定方式、活動內容和工作載體。黨組要按照建立健全決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”的要求，完善貫徹民主集中制的具體制度措施，進一步規範議事範圍、決策程式。
3、探索提高機關效能和服務大局、服務發展、服務基層、服務民眾的長效機制。結合“轉變作風年”活動，深化和細化開展爭創學習型、幹事型、服務型、創新型、廉潔型“五型”機關活動的措施辦法，改進領導方式和工作方法，創新服務手段，拓寬服務領域，提高服務效率。進一步深化“聯十企、駐百村、進千家、解民憂、受教育、促發展”主題實踐活動，建立聯繫卡，明確聯繫的目標、內容、方法和時限。探索形成上級黨組織關心下級黨組織，黨的基層組織關心黨員，黨組織和黨員共同關心民眾、服務民眾的機制和方法。
4、健全完善責任制管責任人、責任人管一班人、上下結合、長抓不懈的基層黨組織建設工作機制。總結完善開展先進性教育活動中，黨組書記親自抓、分管書記靠上抓、黨支部書記具體抓，一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的成功經驗，進一步完善黨建工作領導責任制，全面提升基層黨組織建設水平。
四、整改提高階段需要把握的幾個問題
在整改提高階段，要著重把握好以下幾個問題：
一是緊密結合改革發展穩定的實際抓整改。各黨支部要切實加強形勢教育，引導黨員和民眾進一步增強政治意識和大局意識，充分認識我國改革發展穩定的大好局面來之不易，切實將思想統一到中央的要求上來，與黨中央保持高度一致。每個共產黨員都要認清自己肩負的責任和使命，強化組織觀念，紀律觀念，團結帶領廣大民眾，以實際行動維護和發展本部門本單位改革發展穩定的局面。
二是注重發揮領導機關和領導幹部的帶頭作用。黨員領導幹部要帶頭落實整改措施，自覺接受民眾監督，要求黨員做到的，領導幹部首先做好；領導機關要帶頭抓好整改，進一步轉變作風，改進工作，提高效率，要求下級機關做到的，上級機關首先做好。通過領導機關和領導幹部帶頭整改，發揮表率作用，推動整改提高階段工作的紮實開展。
三是正確把握政策。對不履行黨員義務、不完全符合黨員條件的黨員，黨組織要區別情況，做好教育轉化工作。四是充分發揮民主，把民眾參與監督貫穿整改全過程。領導班子、基層黨組織的整改方案和黨員的整改措施，要採取一定形式、在一定範圍內向黨員民眾公布，認真聽取黨員民眾意見，根據所提意見進行修訂和完善，多數黨員民眾不滿意的，要重新研究制定。制定整改措施和整改情況，要及時向民眾通報，自覺接受黨員民眾監督，確保整改效果。
五、切實加強對整改提高階段工作的組織領導
開展先進性教育活動，確保教育活動的實效，關鍵在領導。黨組主要負責同志要切實履行第一責任人職責，集中精力抓整改，不得轉移和轉嫁責任。要通過多種形式，引導基層黨組織和廣大黨員克服自滿、鬆勁情緒，以對黨和人民事業高度負責的精神抓好整改提高工作。
要加強宣傳引導。縣電視台要宣傳整改工作取得的成效，宣傳集中教育活動取得的成果，宣傳先進性基層黨組織、優秀黨員和先進性教育活動工作典型，充分展現各級黨組織和廣大黨員幹部的良好精神風貌，形成良好的輿論氛圍，保持強勁的輿論聲勢。
XX地方稅務局保持
共產黨員先進性教育整改方案
縣委保持共產黨員先進性教育領導小組辦公室：
在對照檢查、分析評議階段，我局通過認真查擺，組織召開座談會，發放徵求意見表等形式查找出問題、徵求到意見與建議共33條。為了搞好整改、抓好落實、取信於民，特制定如下整改方案。
一、整改工作的指導思想和目標
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實縣委保持共產黨員先進性教育活動檔案精神。通過整改，不斷提高黨員素質，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，努力形成有地稅特色的黨組織和黨員隊伍建設的長效機制。
二、問題、目標、措施、分工
(一)思想建設
問題之一(思想政治工作)
1、縣局領導與基層幹部職工缺乏面對面的溝通、交流，交心談心做得不夠。
2、思想政治工作做得不夠，幹部職工滿足於現狀的心理較為普遍。
3、面對新形勢對地稅工作的要求，思想政治工作的時代感、實效性不強、主動性、創造性工作不夠。
4、對先進典型的宣傳以及營造一種人人學先進、當模範的氛圍不夠。
整改目標：通過深入細緻的思想政治工作，把握乾群思想跳動的脈搏，切實為大家排憂解難，激發大家的工作熱情。
整改措施：
1、按照縣局領導班子成員分工，每年至少與分管股室的同志到基層開展2次以上談心活動。
2、開展經常性的交心談心活動，了解幹部職工的所思所想，把對大家的關心落到實處。
3、組織一些大家共同樂意參加的活動，增強凝聚力和榮譽感，達到寓教於樂的目的。
4、加強交流與聯繫，不斷探索思想政治工作的有效途徑與方法。
5、利用多種形式弘揚先進典型，努力營造人人學先進、當模範的氛圍。
負責人：縣局局長XXX及全體班子成員。
問題之二(政治業務學習)：
1、政治理論學習仍然存在流於形式現象，缺乏連貫性、經常性和有效性。
2、縣局機關自身業務學習抓得不夠，業務素質較高人員不多。
整改目標：提高領導班子的整體素質、領導藝術和水平，建設一支政治思想好、理論水平高、業務能力強的機關黨員幹部隊伍，發揮機關的龍頭和表率作用。
主要措施：
1、實行每周五下午定期學習制度，採取由縣局機關業務股室輪流上輔導課等辦法，組織家學習政治、業務知識。
2、建立學習考勤制度，作好情況通報，把學習列入黨員幹部考核，評優內容之一。
3、定期布置學習內容、組織心得體會交流、知識競賽等活動，促使大家自覺學習。
4、堅持中心組學習制度，確保人員、內容、時間、檢查、效果落實。
責任人：副局長XXX。由縣局機關人事股提出方案並抓好落實。
(二)基層建設
問題之一：稅收業務方面
1、執法環境較差、執法阻力較大，依法治稅，公正辦事較難執行到位，內外環境上的障礙性因素較多。
2、稅收征管基礎工作仍很薄弱，挖潛堵漏力度不夠。
3、縣直納稅大廳與稽查、管理銜接不夠好，責任界線較為模糊，責任流程不夠清晰。
4、重任務、輕政策的問題仍然突出。
整改目標：強化征管，依法治稅，為國多徵稅，廣聚財。
整改措施：
1、加大征管網路建設，拓展征管軟體功能，加快知識更新步伐。
2、全面推廣稅收管理員制度，明確稅源管理職責，加大考核力度，積極探索納稅評估新途徑。
3、關於縣直單位的銜接問題，按照州局檔案，重點抓好因機構調整後，人員的落實以及定責、定崗問題。
4、關於稽查工作嚴格執法的問題。一是向基層及納稅人說明有關情況；二是加強組織紀律，強化服務意識；三是加強隊伍建設，加大執法剛性，規範稽查行為，嚴格執法檢查，強化責任追究，查處違規、違紀人員。
責任人：問題1由縣局黨組共同負責；問題2、3、4由副局長XXX同志負責。縣局稅政股、征管股具體抓好落實。
(三)機關建設
問題之一(黨團活動)：
1、黨內生活制度落實不到位，黨組織的戰鬥堡壘作用以及黨員的先鋒模範帶頭作用發揮不夠。
2、黨組織的活動開展還不到位，以政代黨的現象仍然存在。
3、建議多開展一些豐富多彩的文體活動，豐富幹部業餘文化生活，增強凝集力，擴大地稅影響。
整改目標：通過開展豐富多彩的活動，進一步發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，保持黨員先進性。
主要措施：
1、儘快對縣局機關支部進行改選，健全黨的組織。
2、制定機關支部活動規程並認真抓好落實。
3、利用節假日經常開展豐富多彩、大家喜聞樂見的活動，陶冶黨員幹部情操。
責任人：副局長XXX。由縣局人事股、辦公室、機關工會具體抓好落實。
問題之一(制度建設)
1、機關管理制度雖多，但執行不到位，制度管理人落實不夠。
2、機關內部管理不夠規範，缺乏全局性、長遠性、系統性和一貫性。
整改目標：通過狠抓制度的健全與落實，樹立良好機關形象。
主要措施：
1、進一步建立、健全和完善各項制度。
2、完善責任目標考評辦法，量化、細化考評標準。
3、加大政務公開力度，加強監督制約機制。
責任人：副局長XXX。縣局辦公室負責抓落實。
(四)廉政建設
存在問題：
1、縣局領導在廉潔自律、以身作則做表率上有待進一步增強。
2、對違紀、違規的人和事存在大事化小、小事化了的現象。
3、幹部職工中婚、喪、嫁、娶中存在講排場的現象。
整改目標：杜絕不正之風，做到清正廉潔，樹立地稅機關和黨員幹部良好形象，保持黨員先進性。
整改措施：
1、從即日起禁止地稅幹部向納稅人及系統內傳送各種形式的私人請柬。
2、關於領導幹部廉潔自律做表率的問題，重申四大紀律八項注意要求，認真執行領導幹部個人收入申報、禮品禮金、個人重大事項報告等制度和稅務人員“十五不準”規定。
責任人：紀檢組長XXX。縣局紀檢監察室具體抓好落實。
(五)隊伍建設
問題之一（幹部任用）
1、幹部激勵機制不夠健全，能上不能下，能進不能出，影響了廣大幹部職工的工作熱情。
2、要加強對後備幹部的培養，甘當人梯，把空位子儘可能用上來，讓年青有為、德才兼備的同志走上各級領導崗位。
3、幹部隊伍年齡結構老化，素質明顯下降，人才出現斷層、斷檔局面。
4、在幹部培養選拔上不能單憑考試成績論英雄。
整改目標：嚴格用人制度，增強幹部活力，提高幹部素質，深化幹部制度改革，培養、選拔、任用德才兼備的複合型人才。
整改措施：
1、縣局黨組對後備幹部的培養、選拔和任用問題已做專題研究。
2、認真貫徹落實《幹部選拔任用工作條例》，擴大民主、完善考核、推進交流、強化監督，進一步深化幹部制度改革。健全領導幹部考核制度、任用公示制、票決制等。
責任人：縣局局長XXX及全體班子成員。由縣局人事股制定方案並抓好落實。
問題之二（幹部培訓）
1、採取行之有效的措施與方法，有針對性地抓好業務培訓，加大經費投入，不斷提高幹部業務素質。
2、部分幹部業務素質低，到企業查帳、結算效率有待進一步提高。
整改目標：培養一批政治思想強、理論素質高、業務技能精、完成任務好新型地稅幹部。
整改措施：
1、以提高素質為重點，加強幹部教育培訓。制定和完善幹部培訓長期規劃和年度計畫，抓好各級各類幹部的教育培訓。
2、教育廣大幹部牢固對立正確的世界觀、人生觀、價值觀，做愛崗敬業、獻身地稅的模範。
責任人：紀檢組長XXX。由人事股制定方案並抓好落實。
(六)自身建設
1、建議縣局黨組在如何增強黨組凝聚力、向心力、感召力，增強地稅幹部的自豪感、榮譽感和歸屬感上多思考、多分析、多研究。
2、建議更好地發揮民主集中制的組織原則，在重大問題上真正做到民主集中。
3、建議縣局領導班子成員之間多交流、多配合，補台不拆台，形成工作合力。
4、堅持中心組學習制度，不斷提高班子成員自身素質，提高領導藝術和領導水平，更好地發揮表率作用。
5、進一步爭取省、州局及縣委、縣政府的重視、支持，營造良好的外部環境。
6、縣局領導班子成員應多下基層，傾聽民眾呼聲，了解實情，有針對性地研究解決問題。
整改目標：局黨組凝聚力、向心力、感召力增強；黨組班子善於發現問題並解決問題；班子成員始終保持與時俱進、開拓創新的精神狀態，精誠團結、形成合力，維護地稅形象，創一流業績。
整改措施：
1、局領導班子成員要嚴以律己，襟懷坦白，進一步加強思想交流，積極開展批評與自我批評，做到互相信任、互相支持。
2、認真貫徹民主集中制，增強班子的原則性和戰鬥力。
3、主動接受民眾監督，定期聽取民眾的意見、建議。
4、牢固樹立全心全意為人民服務宗旨，帶頭髮揚艱苦奮鬥優良傳統，密切聯繫民眾，關心民眾疾苦，解決工作、生活中的困難。
責任人：局長XXX及全體班子成員。
(七)稅收宣傳
1、建議在適應的時候，為納稅人舉辦一些稅收法規短訓班。
2、採取發放通俗易懂的納稅手冊，定期到企業講解稅收政策等方法，加大稅法宣傳力度，對涉及各行業稅收政策精華的要及時、有針對性地作好宣傳。
3、建議稅收政策做到及時回復。
整改目標：加大稅法宣傳力度，擴大稅法宣傳廣度，確保每個納稅人熟悉稅法、了解稅法，運用稅法維護自身的合法利益。
整改措施：
1、稅政法規股擬半年組織一次為期3天的稅政培訓班，講解稅收政策及納稅人關心的熱點和難點問題。
2、組織業務股室，編印稅收宣傳冊、宣傳單，藉助電視、報紙等新聞媒介對最新出台的稅收政策進行適時宣傳公告。
3、及時回復稅收政策方面的疑難問題，能當天解答的即當天答覆，自己掌握不準的或需要請示州局的，在3天內給予明確答覆。
4、督促各分局送政策上門，及時深入納稅戶開展稅收宣傳，為納稅人講解最新政策調整變化，做好納稅輔導。
責任人：副局長XXX。稅政法規股負責制定具體整改方案並抓好落實。
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