在市委、市政府的正確領導和省民政廳的具體指導下，我們認真實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立和落實科學發展觀，按照“鞏固、提高、創新、發展”的工作思路，強化服務意識，突出工作重點，開拓創新，狠抓落實，各項民政工作穩步推進，均呈現良好的發展態勢。
一、城鄉社會救助體系建設長足發展，有效保障了人民民眾的根本利益。為進一步做好社會救助工作，通過深入調研、多方協調，以市政府
，實現利稅800萬元，帶動了周邊近萬畝姜蒜基地發展，帶動了農民增收。
五、專項社會事務管理規範有序，進一步增強了依法行政能力。加大對民間組織的監督檢查力度，聯合教育、財政、公安等部門開展執法大檢查，共查處非法民間組織12個，糾正民間組織違法行為30餘起；進一步強化行政區劃和地名管理工作，有效地促進了邊界管理工作的規範化，開通了“萊蕪地名網”和地名服務熱線，區劃地名工作整體水平有了新的提高；與市人口和計畫生育委員會、財政局、公安局和衛生局共同制定出台《棄嬰收養管理辦法》，規範收養登記程式，明確棄嬰的合法監護人和送養人，保障棄嬰的合法權益，全年共辦理收養登記121例，登記合格率達到100%；認真貫徹《婚姻登記條例》，著力提高登記水平，截止目前共辦理婚姻登記5555對，登記合格率達到100%；加大殯葬管理和執法檢查力度，開展殯葬執法宣傳周活動，有效地遏止了亂建、亂埋、亂葬等問題的發生，火化率始終保持在98%以上。
六、社會福利事業穩步推進，福利社會化進程明顯加快。民政服務工作的開展在很大程度上依賴於民政服務設施建設的水平。針對民政基礎設施投入少、基礎差、檔次低的實際，在先後投資1800萬元建設建設市老年公寓和軍休幹部活動中心的基礎上，今年投資500萬元建設的市社會福利院即將投入使用，投資400萬元的市流浪兒童救助管理中心已經開工建設。通過不斷加大改造和建設力度，努力從根本上改變我市民政基礎設施落後的狀況，提升社會福利事業的檔次和水平，為更好的為民眾服務提供良好的環境和條件；福利彩票發行工作實現了跨越式發展，緊緊圍繞“扶老、助殘、救孤、濟困”的福利彩票發行宗旨和“公平、公正、公開”的發行原則，加大宣傳力度、提高服務水平，升級銷售系統，提高了福利彩票的社會公信力，到目前福利彩票銷售額已達6720萬元，超額3000萬元完成了銷售任務目標，福彩銷量增幅排在了全省前三位；強化對全市福利企業的監督管理，加強年檢認證工作，維護福利企業殘疾職工的合法權益，全市安置“四殘”職工1460人，實現銷售收入16.9億元，減免各項稅金1.05億元，殘疾職工年平均工資達5000元以上。
關於XX年的全市民政工作，總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的xx大和xx屆五中全會精神，認真落實科學發展觀，以加快民政事業發展為第一要務，抓牢“保障民生、維護民利、落實民權”這一主線，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，抓管理、強服務、創品牌、出亮點，努力開創XX年全市民政工作新局面，為構建和諧社會作出更大貢獻。
XX年全市民政工作的主要任務是：健全一個體系,完善兩個機制,推進四項工作，實現三個目標。
一、健全一個體系，即健全全員覆蓋的社會救助體系。按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，提高城市居民最低生活保障標準，由156元提高180元，擴大城市低保的覆蓋面；取消農村特困戶救助制度，建立農村最低生活保障制度，實施動態管理和低保資金社會化發放，確保低保資金及時足額發放到位；建立以財政供養為主的新型農村五保供養機制，切實加強鄉鎮敬老院基礎設施建設，全面提高敬老院的管理和服務水平，力爭全市農村五保對象集中供養率達到60%以上；建立城鄉大病醫療救助制度，區別不同情況給予定額救助；進一步規範完善自然災害應急救援和災民生活救濟制度、流浪乞討人員救助制度、教育救助制度、住房救助制度、法律和就業援助制度；大力發展社會慈善事業，認真組織開展慈心“一日捐”活動，抓好慈善資金募集和項目實施，建立“慈心超市”等新型社會互助形式。通過以上制度的不斷建立和完善，確保在全市建立起全員化、系統化、規範化的社會救助體系。
二、完善兩個機制，即完善村民自治機制和社區管理機制。一是著力完善以村務公開、民主管理為核心的村民自治機制。深入貫徹落實中辦發［XX］17號檔案精神，制定出台《萊蕪市村務公開民主管理工作規範》，進一步規範完善村務公開民主管理的內容、形式、程式和監督措施，實現村務公開民主管理、民主決策和民主監督的規範化、制度化，是“四民主一公開”上一個新台階;充分發揮各級村務公開民主管理工作機構的作用，落實工作職責，形成齊抓共管的合力，積極開展示範帶動活動，培養一批典型示範單位，促進全市村務公開工作進一步深入；加強調度檢查，狠抓制度落實，確保全市村務公開率達到100%，落實比較好的村達到90%以上。二是著力完善以基礎設施和社區服務為重點的社區管理機制。按照
“改制先行、改造提升、整合規範、調整完善”的工作思路，將社區基礎設施納入“城中村”開發規劃，實行規劃、設計、建設、驗收“四統一”，爭取三年內全部落實“城中村”社區辦公服務用房；對其他社區辦公服務用房，採取新建、購買、租賃等形式，逐步進行解決。認真落實社區幹部工資，充分調動社區幹部工作的積極性。按照居民自治和費隨事轉的原則，不斷改革完善社區管理體制和運行機制，逐步落實居民戶口、計畫生育、城市低保和勞動保障等各項社區事務的屬地化管理；堅持“政府主導、社區主辦、民間力量參與”的方針，制定加快社區服務業發展的規劃和政策，進一步健全社區服務網路，拓展社區服務領域，逐步實現社區服務市場化、產業化和社會化。
三、推進四項工作，即大力推進雙擁優撫安置、農村經濟協會、社會福利社會化、社會行政事務管理工作。一是大力推進雙擁和優撫安置工作制度化。以爭創新一屆“全省、全國雙擁模範城”為目標，全力抓好《萊蕪市擁軍優屬擁政愛民工作三年規劃》的落實，圍繞“致力全新雙擁、共建綠色鋼城”這一主題，廣泛開展國防教育和雙擁宣傳，不斷強化軍民雙擁意識，營造雙擁工作良好的社會環境；積極開展社區擁軍和企業擁軍活動，提高雙擁工作的社會化程度；加大為部隊辦實事解難題力度，重點解決軍地雙方共同關心的熱點難點問題。認真落實《軍人撫恤優待條例》，制定完善優撫工作配套政策，確保優撫對象撫恤定補金及時足額發放，指導各區做到重點優撫對象“四位一體”醫療保障制度的常態運行，切實解決重點優撫對象醫療難問題；做好城鎮退役士兵安置工作，繼續實行全面考試考核、公開自主擇崗的安置辦法，加強安置工作政務公開，不斷提高安置工作透明度，使城鎮退役士兵得到妥善安置。認真落實我市《關於扶持城鎮退役士兵自謀職業優惠政策的意見》，及時足額發放一次性經濟補助金，全市城鎮退役士兵自謀職業率保持50%以上。二是大力推進農村經濟協會特色化。堅持以區級協會為龍頭，以鄉鎮級協會為重點，以村級協會為基礎，重點在三辣、畜禽、林果等優勢產業，積極推行“協會+公司+基地+農戶”和“支部+協會”的模式，幫助已經成立的農村經濟協會建立健全組織管理機構、完善以協會章程為中心的規章制度，加強對農村經濟協會負責人的培訓力度，促進農村經濟協會管理的規範化，為促進農民增收和農村經濟發展發揮更大作用。三是大力推進社會福利事業發展社會化。認真抓好“明天計畫”項目的實施，積極探索推動社會福利社會化的具體辦法和措施，開展養老服務社會化示範活動，妥善搞好孤殘兒童安置；加強社會福利基礎設施建設，努力發展“增量”、盤活“存量”，力爭使各種所有制形式的福利服務機構床位數達到1800張。四是大力推進社會行政事務管理法制化。社會行政事務管理工作要在依法行政上抓規範。立足服務經濟和社會發展，強化區劃地名工作，爭取出台《萊蕪市地名管理辦法》，促進地名管理的標準化、規範化；積極推進鄉鎮駐地標誌設定工作，完成市級城市地名規劃；認真開展邊界線自查和聯檢，切實維護邊界地區穩定；實行“兩圖一責”的管理模式和“三位一體”信息管理，逐步建立界線管理的長效機制。加大嬰棄收養登記工作力度，認真落實《棄嬰管理辦法》，維護棄嬰合法權益，加快社會福利院建設，力爭上半年投入使用。繼續深化殯葬改革，加大對亂立墓碑、亂建墳頭、大操大辦等陳規陋習的查處力度，淨化社會環境。加強福利企業管理，認真搞好福利企業年檢，對不符合福利企業條件的堅決予以撤消，全面維護殘疾職工的合法權益。
四、實現三個目標，即實現完成招商引資、爭創“雙擁模範城”、民政事業快速健康發展三個目標。一是全力爭創全省、全國“雙擁模範城”。以科學發展觀為指導，堅持軍地統籌協調發展，服務于軍地建設，針對部隊科技練兵的需要，動員各級各部門大力支持部隊現代化建設，協調部隊支持地方招商引資和重點工程建設。解決隨軍家屬安置難題等突出問題。進一步開展民眾性的雙擁共建活動，組織新社會組織參與雙擁共建活動，突出抓好基層的雙擁優撫等基礎工作和社區雙擁等民眾性雙擁共建工作，鞏固和加強軍政軍民團結。宣傳具有時代特色的雙擁典型，營造雙擁社會環境，帶動社會雙擁工作的開展。加強督導和工作體制建設，建立完善工作目標責任制，將工作任務分解到雙擁工作領導小組的各個職能部門，形成抓落實的合力，確保實現全國雙擁模範城“四連冠”。二是全面打造一支作風硬、業務精、能創新的幹部隊伍。努力強化業務素質，提高服務能力，著眼於民政事業的長遠發展和對人才的總體需求，創建“學習型”民政，加強人才資源能力建設，最佳化人才資源配置，緊緊抓住吸引人才、培養人才、用好人才等關鍵環節，著力培養行政管理、專業技術、現場執法等重點人才，全面提高幹部職工幹事創業的能力、狠抓落實的能力、提高效率的能力、依法
行政的能力、綜合協調的能力和科學管理的能力，為全面建設和諧民政提供堅強的人才保證和智力支持。堅持以人為本，實施人性化管理，以實現民政人才的全面發展為目標，實現從關心事到關心人、從滿足人的低層次需要向滿足人的高層次合理需求轉變，在開掘潛能、增強活力、激發創造力中尊重人、提高人，切實打造一支政治堅強、業務過硬、作風紮實的民政幹部隊伍。三是努力實現民政事業快速健康協調發展。適應市場經濟發展的要求，進一步加大改革力度，用市場化的思路和手段謀求發展。要突出福利彩票“扶老助殘、救孤濟困”的宗旨，全面提升福利彩票形象，著力打造福彩品牌，擴大發行領域，提高管理水平，使彩票工作走向規範管理、安全運行、穩定發展的軌道，力爭全年發行量有新的增長,為民政事業發展提供強大資金支持。局屬各單位要用市場化的思路辦法改革管理機制，制定優惠政策，吸引社會力量，積極參與公墓建設，加快殯葬改革進程；要鼓勵和引導社會力量興辦養老福利服務機構，按照投資多元化、服務對象公眾化、運營機制市場化的思路，大力興辦“公辦民營”或“民辦公助”等多種形式的養老福利服務機構，使國辦養老、社區養老和家庭養老互相補充，滿足老年群體的需求。通過以上方式，實現民政事業的健康快速協調發展。
根據縣委宣傳部關於全縣宣傳思想工作的總體安排，結合民政工作實際，我局扎紮實實地開展了宣傳思想工作，取得了較好的效果。現將此項工作的開展情況總結如下：
一、加強領導，制定和完善中心組的學習制度
為了加強宣傳思想工作，年初我局制定了宣傳思想工作計畫，成立了理論中心組，完善了學習制度，明確了任務、原則和要求。提高了中心組學習質量，努力把中心組建設成為領導幹部提高理論水平、科學決策、交流思想的陣地。
二、深入開展學習實踐科學發展觀活動
根據中央、省、市、縣委安排部署，民政系統黨員幹部職工深入開展了以“以民為本、為民解困、為民服務”為主題的實踐科學發展觀活動。結合民政工作實際，廣大黨員幹部緊緊圍繞黨員幹部受教育，科學發展上水平、人民民眾得實惠的總體要求，進一步解放思想，改革創新，靜下來潛心學習，極大的豐富了思想，增強了貫徹落實科學發展觀的憂患意識和責任意識，通過實踐活動達到了“提高思想認識，解決突出問題，創新機制體制，促進科學發展”的目標要求。
三、加強宣傳和調研工作
今年來，堅持自學與輔導相結合，搞好專題調研和集中討論，集中時間進行中心發言。根據今年學習的重要專題，廣泛深入進行研究。堅持理論中心組每月組織學習一次。領導班子成員撰寫了理論文章和調研報告，撰寫民政工作調研報告。同時加強我局黨員幹部的理論學習。今年共組織學習4次以上。深入學習實踐科學發展觀，尤其是學習黨的xx屆三中、四中全會精神，精心組織，統一部署，掀起學習貫徹xx大精神的熱潮。
四、開展了豐富多彩的思想政治工作
我局按照年初制定的活動計畫，與開展“大力解放思想、最佳化政務環境、推動創新與發展”活動有機結合，廣泛開展“樹優良行風，創良好發展環境”活動。通過這些教育活動，廣大黨員幹部統一思想，堅定信心，自覺樹立正確的思想觀念，轉變觀念，紮實工作，從基礎工作抓起，樹立了行政機關的良好形象。
五、黨報黨刊征訂情況
為更好地學習和工作，提高領導幹部及廣大職工的政策理論水平和業務素質，專業技能。我局按質按量地完成黨報黨刊征訂工作。
六、XX年工作思路
XX年我局宣傳思想工作的思路是：以深入貫徹黨的xx大精神為主線，以全面貫徹落實科學發展觀為指導，結合我局實際，重點做好以下四個方面工作。一是以提高廣大黨員幹部理論素質為重點，繼續抓好理論教育和黨員教育工作;二是圍繞我縣民眾關心的城鄉低保熱點、難點問題深入調查研究，力求解決實際問題;三是以樹立良好形象為目標，繼續抓好新聞宣傳和對外宣傳工作;四是以活躍廣大職工文化生活為目的，繼續抓好宣傳和職工文化工作。
按照**縣人民政府辦公室關於《**縣人民政府辦公室關於印發**縣XX年建設規範化服務型政府工作要點的通知》（**府辦發[XX]26號）精神，我局高度重視，結合本局實際，圍繞加快城鄉一體化發展、建設社會主義新農村、加快產業發展等工作，以提高質量為核心，以民眾滿意為標準，總結經驗，強化督查，嚴格要求，突出重點，建立長效工作機制，進一步鞏固和深化了規範化服務型政府建設工作，現將該項工作上半年工作情況匯報
基本情況
一、統一思想，切實提高對深化服務型政府建設工作的認識
規範化服務型政府建設工作是踐行“三個代表”重要思想的具體行動，是體現立黨為公、執政為民的重要舉措，是轉變政府職能的有效途徑，使政府行政行為更加透明，使幹部職工工作作風明顯轉變，服務理念明顯增強，行政效能明顯提高。同時，規範化服務型政府建設也是推進廉政建設的關鍵環節，使黨務、政務、財務工作納入制度化管理之中，置於民眾監督之下，有效防止了貪污腐敗和行業不正之風的發生，有力推進黨風廉政建設工作的開展。我局充分認識規範化服務型政府建設工作的重要性，切實做到了制度化、系統化和經常化。
二、加強領導，強化監督，確保規範化服務型政府建設工作落到實處
為切實將我局規範化服務型政府建設工作落到實處，我局結合實際，成立了由局黨組書記、局長王邇遐為組長，黨組成員辦公室主任李紅梅同志任副組長，各科所室科所長為成員的規範化服務型政府建設工作領導小組。實行分級負責，一級抓一級，保證規範化服務型政府建設工作的順利開展。同時將規範化服務型政府建設工作納入單位內部目標考核管理，建立規範化服務型政府建設的考評和責任追究機制，加大了監督力度。
三、狠抓政務公開，積極推進規範化服務型政府建設工作健康發展
（一） 從實際出發，突出重點，明確公開內容。
一是公開辦事流程。我局對救災救濟、城鄉低保、婚姻登記、民辦非企業登記、優撫安置、福利企業登記、殯葬管理等工作的辦事流程都進行了上牆公開面向社會接受民眾監督。二是公開收費項目。同時對婚姻登記、殯葬管理等涉及的收費項目也進行了上牆公開。三是公開工作人員。統一製作明示個人姓名、容貌、崗位名稱、工作號碼，工作職責等基本情況的胸牌、崗位牌，方便民眾辦事和監督。
（二）形式靈活多樣，積極創新發展。
針對不同政務和事務的內容、要求、對象等，充分利用**縣民政局網站和**縣公眾信息網，適時的公開辦事公開的信息。同時按照規範化服務政府建設的要求，將地名命名、更名、註銷的審核；社會公共目地審核；社會團體、民辦非企業單位登記、變更、年檢、註銷審批；興辦社會福利機構審核；申辦社會福利企業等5項入駐我縣政務中心,切實方便了民眾辦事。同時，按照縣政務中心的統一要求，選派了一位業務較熟練，文化素質較高的同志入注政務中心。
按照縣政務服務中心關於縮減縣政務中心進駐行政審批事項辦理時限的通知要求，我局本著最佳化流程和縮減時限、提高即辦件率的原則，經請示市局同意，將“社會團體、民辦非企業登記、變更、年檢、註銷審批”辦理時限縮減到27天。
（三）嚴格依法行政，公開程式科學規範
針對服務對象的需求和老百姓關心的熱點問題，對辦事程式、辦結時限等項公開事項嚴格按照民政工作的法律法規來規範公開，確保公開內容的真實性和準確性。公開時間與內容相統一，及時準確，並且做到長期公開、定時公開與及時公開相結合。
四、健全制度建設，建立規範化服務型政府工作長效機制
結合單位實際，切實加強了制度建設。制定並出台了《**縣民政局工作制度》、《**縣民政局督查工作制度》、《**縣民政局首問責任制制度》、《**縣民政局告知服務制制度》、《**縣民政局考勤、考核辦法》、《**縣民政局財務管理制度》、《**縣民政局財產管理制度》以及《**縣民政局機關工作人員違反機關作風建設有關要求和規定的處理辦法》等一系列制度。
五、深入開展民主評議政風行風工作,有力促進各項工作的開展
按照市民政局的統一部署，我局以高度的政治責任感和認真負責的態度正確對待民政系統民主評議政風行風工作，精心組織、周密部署、狠抓落實，努力營造政風行風評議的良好氛圍，一是通過政風行風評議,使“民政”更進一步地發揮好黨和政府的穩定機制功能,更進一步地為廣大人民民眾服務，為困難民眾服務，以推動我縣經濟和社會持續、協調發展。二是通過政風行風評議，使我縣幹部職工更進一步解放思想，破除妨礙民政工作發展的思想觀念，改革不適應形勢的管理方式，推進民政工作快速健康發展，發揮好“民政”應有的功能。三是通過政風行風評議，找出本單位在政風行風建設方面存在的主要問題，有針對性地進行認真整改，從根本上糾正工作不務實、服務態度冷漠，工作責任心差等問題。四是通過政風行風評議和認真整改，促進全局的文明創建工作，黨風廉政建設工作和隊伍建設工作，形成全力以赴幹事業，一心一意謀發展的工作氛圍。
存在的問題
一、加強規範化服務型政府建設工作力度不夠
二、規範化服務型政府建設信息報送工作還存在薄弱環節
下一步的工作打算
一、抓好乾部職工的培訓，提高幹部職工的素質，規範執法行為，充分調動幹部職工投入建設規範化服務型政府的積極性、創造性。深化服務理念,自覺把規範化服務型政府建設融入到加快城鄉一體化發展中。
二、及時掌握工作進展情況,發現好的典型和工作經驗並及時推廣,加強信息報送工作。
三、建立健全問題整改責任制，及時掌握民眾對部門工作的意見和建議，對服務對象反映的突出問題和明察暗訪中發現的工作薄弱環節，明確整改任務，落實整改措施，確保整改實效。
xx年我縣的慈善工作在縣委、縣政府的正確領導和上級業務主管部門的大力支持幫助下，按照“打基礎，穩平台，摸經驗，樹形象”“摸著石頭過河”的總體工作思路，積極運作，穩步推進。一年來，經過努力和各界愛心人士的積極參與，我縣慈善工作開局良好，受到了社會各界的一致好評。
一、加大宣傳力度，營造慈善氛圍
市慈善總會成立後，我們按照市慈善總會安排部署，從一開始就把強化輿論宣傳，增強全民慈善意識作為慈善工作的立足點，廣泛宣傳慈善事業的性質，宗旨和意義，積極引導的民眾，的有識之士，將慈善之心變為慈行善舉。大力宣傳獻縣人民樂善好施，助人為樂的好人好事和助難解困的惡人事例，宣傳國家對慈善事業的優惠政策，普及慈善理念，弘揚慈善文化，提高慈善意識，讓社會充滿人文關懷，激發了社會各界參與慈善事業的熱情。
二、積極籌募善款
在大力宣傳提高人們慈善意識的基礎上，我們自始至終把籌募善款實力作為慈善工作的著力點來抓，廣泛宣傳，深入發動，積極運作，一年來，通過各種渠道，各種形式，共募集善款10餘萬元，其中××××集團董事長××*捐款5000元。
三、努力開展救助，實踐慈善宗旨
我們把努力開展慈善救助，盡力為特困民眾排憂解難作為慈善工作的落腳點，量力而行，盡力而為的對特困戶，重大傷病者和貧困大學生等給予了救助。如××××××××，夫妻二人和兩個未成年的孩子，除種地外沒有其他經濟來源，××××年3月因患敗血症花去醫藥費20多萬元，使家庭陷入困境，通過各種渠道為其解決善款11000元，緩解了暫時困難。為329戶特困家庭解決生活、治療款6萬餘元，保障了他們的基本生活，資助4名貧困大學生圓了大學夢，這些受到社會各界熱心資助的貧困學生，十分珍惜這來之不易的就學機會，心懷感激而發奮讀書，決心以優異的成績回報社會，相信日後他們中間會有很多人才，成為建設祖國的棟樑之材。
回顧一年來我縣慈善事業的發展，完全是在摸索中前進，還存在很多問題和不是，有待在今後工作中進一步完善，但畢竟開了一個民間慈善救助的好頭，積累了一些初步的經驗，為日後做好慈善工作打下了基礎。
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