區計畫生育行政執法工作在原有基礎上，進一步核准執法許可權，明確執法責任，建立和完善了權責一致、行為規範的執法監督機制，進一步規範了人口計生行政執法行為。將計畫生育行政行為納入法制軌道，保障了人口與計畫生育法律、法規、規章在我區全面、正確、有效地實施，切實維護了了民眾的合法權益，為推動全區的人口、經濟和社會事業的健康發展創造良好的法制環境。
一、廣泛宣傳，深入教育，形成濃厚的輿論氛圍
為進一步廣泛深入地開展好《人口與計畫生育法》等“一法三規”等計畫生育法律法規的宣傳，使之家喻戶曉，人人皆知，我區印製了瓷板畫、宣傳折頁、宣傳彩冊和環保袋、紙杯、年曆等宣傳品，發放到轄區各企（事）業單位、各社區（村）以及育齡民眾手中。與此同時，我區各企事業單位也結合實際舉辦了多種形式的宣傳活動，如：知識競賽、有獎競猜、書畫展等，利用現有的報紙、電台、電視廣為宣傳，充分調動了企業育齡民眾參與計生活動積極性。
我區定期組織大中型企業、各街道、（鎮）、社區（村）分管領導、計生專（兼）職幹部進行人口與計畫生育法規培訓班，邀請了省、市人口計生領導和專家授課，在轄區企（事）業計生專乾中普及了人口計生法規的學習。區、街（鎮）、社區（村）人口學校也均將“一法三規”列為必學內容之一，從而在全區形成了人人學法、用法的良好氛圍。
二、規範執法，文明執法，提高基層幹部執法能力
我區組織全區人口計生執法人員參加區法制辦舉辦的業務培訓班，通過考試獲得《行政執法證》。在執法過程中，各單位執法人員能夠嚴格依照法定許可權和範圍持證上崗、亮證執法，按執法程式做出行政處罰決定或依法履行職責和義務，做到行政處罰文書規範，處罰項目和標準符合法律規定。
我區廣泛宣傳民眾在人口計生方面應享有的權益，使其享有知情權。設立了舉報電話，實行舉報有獎制度。做到辦事許可權公開，辦事程式公開，違法責任公開，努力提高人口計生行政執法的透明度，自覺接受各級人大、政協組織、政府監察機關以及廣大人民民眾監督。每年進行人口計生行風評議，要求人口計生幹部必須樹立以人為本的思想理念，發揚無私奉獻的精神，清正廉潔，秉公執法。
三、依法徵收社會撫養費，規範社會撫養費的管理
針對國務院《社會撫養費徵收管理辦法》、《省社會撫養費徵收管理辦法》等法規，我區舉辦了街道（鎮）黨政類、企業分管領導及人口計生專乾類、街道（鎮）人口計生專乾類、社區（村）人口計生專乾類等各類培訓班，使大家既能夠熟悉操作程式，又能對民眾進行宣傳解答。區人口計生委將徵收權委託給各街道、鎮。各街道、鎮在徵收過程中，均嚴格按有關規範程式，開具了省財政廳統一印製的《社會撫養費收據》，建立了社會撫養費征繳分戶台帳，並及時將所收款項上繳財政專戶。建立社會撫養費徵收非訴執行制度，加大對政策外生育社會撫養費的徵收力度，對有條件而拒不繳納的違育對象依法申請人民法院強制執行。
同時，每年一次組織各街道（鎮）黨政領導、財政局、審計局、監察局、物價局、人口計生委有關負責人召開了專題會議，要求各相關部門按照各自職責加強團結對社會撫養費徵收管理工作的監督、檢查；要求各街道黨政領導對社會撫養費徵收工作要嚴格執行了“收支兩條線”制度，強調認清社會撫養費要全部及時上交國庫，而不能進行截留，更不能用來挪作它用。
四、加大“兩非”查處力度，整治出生人口性別比
組織區、街、居三級計生幹部認真學習《中華人民共和國人口與計畫生育法》、《中華人民共和國母嬰保健法》、《中華人民共和國母嬰保健法實施辦法》和《計畫生育技術服務管理條例》，並納入培訓計畫，印製了宣傳冊將有關法律、法規納入其中。繼續廣泛深入開展“婚育新風進萬家”活動，在全區倡導和營造男女平等、生男生女都一樣，女兒也是傳後人的婚育新風，樹立科學、文明、進步的婚育觀念。加強法制宣傳，使民眾明白，出生人口性別比失調將造成嚴重的社會危害，擅自進行胎兒性別鑑定和選擇性終止妊娠是違法行為。
自治區政府在銀川召開全區市縣政府依法行政工作會議。自治區政府副秘書長、法制辦主任任高民同志通報了我區近五年來依法行政工作情況，傳達了《國務院關於加強市縣政府依法行政的決定》的主要精神。隆德縣認真貫徹《決定》精神，結合前半年依法行政工作實際。現就我縣XX年前半年依法行政工作總結如下。
一、XX年依法行政基本情況
XX年依法行政工作在區、市黨委、政府的正確領導下，在區、市法制辦公室的耐心指導下，依法行政工作在加快縣域經濟和社會事業發展，推進精神文明建設和維護社會穩定方面，發揮了重要作用，主要做了以下工作：
（一）加強學習宣傳，營造依法行政氛圍
我縣將職工學法和依法行政情況列入年度考核範圍，作為幹部任職和晉升職務的重要依據。堅持縣委中心組集體學習制度，讓領導幹部樹立依法行政、科學行政和民主行政思想，提高依法行政水平，做廉潔從政、依法行政的表率。縣直機關和各鄉鎮堅持每周二、五集體學習制度，組織廣大幹部職工專題學習依法行政法律法規，觀看反腐警示片，加強作風紀律建設。同時，圍繞《公務員法》的實施，開展《憲法》、《行政複議法》、《行政許可法》、《行政機關公務員處分條例》等公務員學法和依法行政培訓會，加強學習培訓教育。認真實施“法律六進”活動，各涉法單位、部門充分利用宣傳單、掛曆、卡通畫，藉助各種媒體進行宣傳，在全縣營造了依法行政的良好氛圍，提高了幹部職工依法行政能力。
（二）加強制度建設，為依法行政提供保障
一是健全行政決策機制。我縣制定並公布縣人民政府和鄉鎮人民政府職責，機構設定，自覺接受社會監督，方便民眾辦事。成立縣人民政府效能建設投訴中心，制定職責。政府辦公室等部門（單位）明確公文處理流程、決策督查流程、和常務會議流程，提高工作效率。按照《自治區人民政府關於印發寧夏回族自治區政務服務中心組建方案的通知》（寧政發[XX]40號）檔案要求，根據我縣實際，建立了縣人民政府政務服務中心。代表縣人民政府對縣（區）直機構進駐視窗和集中辦理服務事項進行組織協調、管理監督和指導服務。服務中心採用“一門受理，並聯審批，統一收費，限時辦結”的模式，基本實現“一站式”服務。今年5月13日，自治區政務服務中心督導組高瑞莉一行5人到隆德縣檢查政務服務工作，督導組對隆德縣政務服務工作方法、措施給予高度肯定，並希望把隆德縣定為全區政務服務市縣級示範點。二是嚴把行政規範性檔案制定關。今年以來，政府把嚴把行政規範性檔案制定作為首要任務。政府常務會議和政策性較強專題會議法制辦必須列席，為領導決策提供了法律依據。參與了政策性檔案的制定和修改工作，保證了政府決策的規範性和有效性。特別是圍繞《隆德縣XX年城鄉重點項目責任制、限時制》的通知要求，政府法制辦嚴把涉及民眾關心的征地拆遷等敏感環節，依法決策，有力推動了政府依法行政水平。對於違反行政規定，不符合隆德經濟社會科學發展要求，以及相互“打架”的規範性檔案，由政府法制辦牽頭，聯合其他相關部門，通過覆核，該廢止的堅決廢止，該修訂的及時進行修訂。三是完善防範化解社會矛盾機制。制定並下發了《關於做好矛盾糾紛排查的通知》，要求各行政執法部門、單位建立矛盾糾紛排查工作制度，認真、準確、及時做好各類矛盾糾紛化解工作。截至XX年5月底，共處理信訪案件67件、866（人）次，同比件（次）下降15.19%、人（次）上升125.46%。其中群體性案件23（批）次，803
（人）次，同比件（次）上升43.75%，人（次）上升163.28%，接待民眾來訪65件866人（次），辦理上級交辦信件10件，基本做到了事事有著落、件件有回音。
（三）加強責任制建設，促進依法行政深入實施
一是進一步加強和完善了行政執法，確保法律法規的正確實施。嚴格按照法定許可權和程式行使職權，履行職責，認真實行執法人員資格管理制度，實行執證上崗。XX年繼續推行桌牌明示制、掛牌上崗制、單位領導及工作人員去向示意制，逐步形成了按法定程式辦事的習慣。堅持由政府法制辦牽頭，相關部門參加組成檢查組，採取隨機檢查與專項檢查相結合的辦法，定期不定期對各部門行政執法活動進行監督檢查，重點對行政規範性檔案、行政收費行為、行政處罰行為、行政強制措施進行了監督檢查，提出限期整改要求。嚴格執行行政機關經費和罰沒收入“收支兩條線”規定，從源頭上、制度上防止和消除腐敗，查糾了“賬外賬”，私設“小金庫”行為，開展了“兩節”市場價格、教育收費、農業生產資料價格和涉農收費等專項檢查，堅決制止了多種形式的亂罰款和亂收費。二是加快政府信息公開制度建設。通過有線電視、廣播、政府櫥窗，定期公示全縣重點工程進展情況，XX年按照《隆德縣XX年城鄉重點建設項目責任制、限時制》要求，定期組織全縣各部門（單位）一把手現場觀摩重點工程（項目）進展情況，增加了工作透明度，提高了工作效率。充分發揮政府信息中心職能，實現了四大機關信息聯網，便利了公眾對公開政府信息的獲取，整理了黨政區域網路，提高了信息傳輸的安全性。建立了隆德縣政府政務信息公開電子管理網，加大信息公開的透明度。
截至目前，我縣依法行政工作雖然取得了一定的進展，但仍存在一些問題。一是宣傳教育還不夠深入，特別是有關行政執法人員存在認識不到位、理解不夠深；二是依法行政、科學行政、民主行政貫徹落實還沒有完全到位，部分行政機關的執法主體存在畏難情緒；三是行政執法隊伍的整體素質和業務能於有待進一步提高。
今後，我們繼續緊盯目標任務，採取有力措施，集中精力完成以下五項工作：一是依法行政。按照國務院《全面推行依法行政實施綱要》的要求，結合隆德實際，繼續推行行政執法責任制，進一步明確行政執法許可權，減少行政執法層次，規範行政執法行為。對重點工程、重點項目及征地拆遷等涉及經濟社會發展的重大決策，廣泛聽取社會各界的建議和意見。對取暖費定價及收繳等與人民民眾利益密切相關的重大事項，實行社會公示或者聽證。努力提高政府依法決策、依法辦事、依法行政的能力。二是轉變職能。強化宗旨意識，在履行經濟調節、市場監管職能的同時，推進政府管理創新，更好的發揮社會管理和公共服務職能，藉助政務服務中心，努力建立統一、公開、公平、公正的政府服務體制，著力解決民眾關注的熱點問題，並提高應對突發事件能力。三是強化責任。強化社會監督，積極聽取社會各界意見建議，加強政府內部監督和審計監察監督，強化責任意識，運用好人民賦予的權力，承擔起相應的責任，做到權責對等。四是完善制度。紮實開展治理商業賄賂工作。依法處置國有資產，嚴格操作程式。繼續實施會計委派制和財政投資項目評審制，改革政府採購方式，規範財政財務行為。完善土地有償使用制度，嚴格執行經營性用地招拍掛制度。加強對各項制度貫徹執行情況的監督檢查，維護制度的嚴肅性和權威性，切實從源頭上預防和治理腐敗。進一步完善領導幹部帶頭學法、用法、守法制度，加強機關法規知識培訓，加強法制教育，切實提高幹部隊伍的執法能力和業務水平。五是提高效率。建立健全重大事項請示報告制度，堅決執行國家和區、市政府的決策、決定，確保政令暢通。全面推行政務公開和公用事業單位辦事公開。加快電子政務建設步伐，推廣無紙化辦公。繼續實施行政機關效能監察，全面開展行風評議活動，切實轉變工作作風，實現政府工作全面提速。
環境保護局依法行政和行政處罰工作總結
XX年，我局的依法行政和行政處罰工作在市環保局和縣政府的正確指導下，在局黨總支的正確領導下，堅持科學的發展觀，堅持為人民服務的宗旨，認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，想民眾之所想，急民眾之所急，狠抓環境依法行政和行政處罰工作不放鬆，做到了執法與服務並舉，查處環境違法行為與解決環境問題相結合，提升了環境依法行政和行政處罰工作水平，起到服務經濟、穩定社會的效果。下面將我局XX年依法行政和行政處罰工作總結如下：
一、XX年整體工作
依法行政和行政處罰工作處理得好壞，直接關係到環保部門在人民民眾中的形象。我局一是建立了一把手親自抓、負總責，二是在執法卷宗上，做到書寫規範，理由充分，引用法律條文準確，結案及時歸檔。三是在行政處罰裁量上，嚴格按照，《河南省行政處罰裁量標準》，並及時請示主管領導，對量大行政處罰案經局法制工作領導小組審批，做到公正、公平、公開，加大行政處罰力度，對拒不履行行政處罰決定的，依法申請法院強制執行。XX年，共下達行政處罰案件16件，其中未辦理環評手續違法建設11件，不正常使用污染防治設施1件，未按時進行排污申報登記1件，未經驗收時生產1件，未經過驗收投入試生產1件，未經審批夜間施工1件，共處罰金45000元，行政執法正確率達100％.
二、貫徹執行環境行政處罰規章制度工作
XX年，為進一步提高全縣人民民眾環保意識，營造良好工作氛圍，促進環境行政處罰工作高效開展，我局從以下幾個方面開展工作。一是開展了以“走進濕地，親近自然”為主題的宣傳活動。以“六·五”世界環境日、宣傳周、“xx”普法宣傳啟動儀式為契機，在縣區在城鎮設立環保宣傳諮詢點10多處，展出環保法制宣傳板30餘塊，發放《生態文明與您同行》等宣傳冊500多本，發放環保法律法規宣傳單10000多份。二是進一步推進政務公開。利用公示欄，公開了環保政務信息和管理信息，著重公開了崗位職責、服務承諾、收費項目、監督渠道等。特別向社會公開了所有環保執法依據、執法許可權、執法程式和執法結果；對重大建設項目的環評行政審批情況、政務大廳政務服務情況等進行了全面公開。三是加強幹部職工培訓教育。繼續採取走出去、請進來的方式，組織幹部職工參加了xx縣法制局舉辦的環保法律崗位培訓、專業知識培訓和執法實踐培訓。認真學習了《環境行政處罰辦法》（部令第8號）、《環境行政處罰主要文書製作指南》、《環境行政處罰聽證程式規定》、《環境行政處罰證據指南》，並要求所有工作人員在具體工作中，認真貫徹執行。確保上級精神落到實處。
三、建章立制和創新機制工作
為全面貫徹落實《xx縣法制局關於深入推行行政執法責任制工作的通知》精神，我局進一步完善了制度，著力建設長效機制，切實保證環境行政處罰工作持續高效開展。一是完善了行政處罰自由裁量權制度。按照《xx縣政府法制局關於全面深入推行規範行政處罰自由裁量權工作的補充通知》要求，在XX年規範的基礎上，我局積極與上級業務部門溝通聯繫，嚴格對照國家環保部《主要環境違法行為行政處罰自由裁量權細化參考指南》進行了進一步的完善。二是在制定《xx縣環境保護行政執法責任制度》、《xx縣環境保護行政執法案卷評查制度》、《xx縣環境保護行政執法評議考核制度》等行政執法監督制度的基礎上，修訂了《xx縣環境行政處罰辦法》等，進一步規範了環境執法行為。
四、XX年依法行政責任目標考核工作
XX年，《xx縣人民政府關於XX年度依法行政責任目標考核工作的通知》依法責任目標共有8項內容，為確保8項內容落到實處，我局不斷加大工作力度，一是調整充實了依法行政工作領導小組，成立了由局長李恆宇為組長，各股室負責人為成員的領導小組，下設辦公室，明確有法宣股具體負責依法行政工作。二是制訂了實施依法行政工作計畫。三是強化宣傳，營造了濃厚的輿論氛圍。四是實施依法行政工作與全局整體工作同部署、同落實、同考核。XX年，我局11個行政處罰案件未出現一起行政複議、行政訴訟和行政賠償案件，正確率達100％.受理的各類環境信訪19件，12369電話舉報53件和人大提議案2件，全部按要求辦結，辦結率100％.XX年，我局法制工作被全市環保系統評為先進單位。
五、存在問題及原因：
XX年，雖然較好的完成了各項工作任務，但與上級的要求還有一定的距離，還存在一些不足之處：一是業務技術學習抓得不緊，執法人員的素質和執法水平不能滿足當前環保形勢發展的需要。二是面對日益增多的環境問題，產生為難情緒；三是隨著法制化進程的加快，法律宣傳工作還需要加強，部分企業和民眾守法意識淡薄。
六、下一步工作打算
在今後的工作中，我局的依法行政和行政處罰工作將以十八大精神為指導，緊緊圍繞市局的總體工作部署，進一步加大工作力度，把握形勢、抓主抓重、嚴格要求，深入貫徹落實省、市依法行政和環境行政處罰的有關要求。進一步加強法制培訓，不斷提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力；進一步完善行政監督制度和機制，強化行政執法監督；進一步從素質管理、形象管理入手，完成好各項工作，真正做到嚴謹、規範、文明執法，切實推進環境依法行政和行政處罰工作有序高效開展。
XX年，在縣委政府的正確領導下，在上級業務主管部門和縣法制工作領導小組的具體指導下，我局深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和全國依法行政電視電話會精神，緊緊圍繞省、市局工作部署，堅持以依法行政為核心，以普法教育為先導，以制度建設為保障，以強化執法監督為手段，較好地發揮了法制工作的作用，推動我縣安全生產行政執法工作走上了法制化、程式化、規範化的軌道，確保了全縣安全生產大局持續穩定，為促進縣城經濟發展和維護社會穩定做出了積極貢獻。現將我局行政執法工作總結
一、領導高度重視，責任逐一落實。
黨的xx大確立了依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略，1999年九屆全國人大二次會議將其載入憲法。依法行政作為依法治國的重要組成部分，關係黨和政府的形象，關係黨的執政能力建設，關係人民民眾的切實利益和經濟社會發展。近年來，安全生產工作得到黨和政府的高度重視和全社會的廣泛關注，構建安全生產長效機制、促進安全生產形勢穩定好轉必須以法制為保障，更加需要嚴格依法行政。自XX年8月成立以來，我局黨組一班人高度重視依法行政工作，克服人員少、職能多、任務重、戰線長、責任大等諸多困難，挖潛力、抓學習、促業務，始終將依法行政擺在工作重要位置。今年初，成立了依法行政工作領導小組，由局長任組長，其他班子成員為副組長，切實加強對依法行政工作的領導。成立了法制工作辦公室，配備了兼職法制專乾，辦公室成員由大學以上文化程度法律專業的人員擔任，實行專業化、規範化運作，充分發揮法制工作的保障作用。黨組會議每年都要定期專題研究依法行政工作，重要涉法事項還及時徵求法制辦意見，召開局務會法制辦人員都要列席，保證每項決策合法、合規、合理。局黨組制訂了《行政執法責任制度》和《安全生產行政執法考核與評比制度》，每年與各股室簽訂一次行政執法責任狀，將依法行政工作責任分解到崗，落實到人，形成“人人身上有擔子、一級一級抓落實”的良性互動工作機制。對責任制的執行情況，局黨組不定期進行督查，年底進行考評，嚴格兌現獎懲，將依法行政責任制真正落到實處。我局安全生產行政執法已逐步走上了規範化、制度化軌道。
二、加強學習教育，健全執法制度。
（一）加強學習，提高安監隊伍素質。本著培養一支“政治過硬、業務精良、作風清正、紀律嚴明、行動快捷、人民放心”的監管隊伍的目標，有計畫地組織幹部職工開展法律法規學習。一是制定了執法人員學習培訓計畫、培訓制度，堅持每周五集中學習安全生產法律法規，建立學習點名、登記制度，集中學習有記錄，平時自學有筆記。二是領導幹部自覺帶頭學法、用法、守法，吃透精神，掌握實質。三是對照工作實際，聘請法律專家開展法制講座，解答在實際執法過程中的疑難問題，收到了良好的效果。四是認真學習貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，制定了《實施方案》，局黨組會、幹部會議都組織了專題學習，並深入進行討論，深刻認識到依法行政工作的重要性，統一了思想，達成了共識。組織全體幹部職工參加了《綱要》的培訓考試，取得了很好的成績。五是開展了安全生產法律法規“每周一講”活動，每周重點學習一部法律，在學習的基礎上每月進行一次法律小考，每季度進行一次大考，每年年終進行綜合考試，並將考試情況作為評先樹優的重要依據，提高了幹部隊伍法律素質和執法水平。
（二）健全制度，提高依法行政效能。為了確保依法監管、全面推進全縣安全生產行政執法，保障國家安全生產法律、法規、規章在我縣的正確實施，局黨組建立健全了一系列行政執法規章制度，如《安全生產法制宣傳工作規範》、《安全生產行政執法持證與亮證執法制度》、《安全生產行政執法案件承辦制度》、《安全生產行政執法人員教育培訓制度》、《行政執法過錯責任追究制度》、《安全生產行政複議、訴訟、賠償案件應訴制度》等20多部規章制度，並匯篇成冊，人手一本。凡涉及安全生產執法的事項，都有制度作出相應規定，真正做到用制度管理人、教育人、約束人。
三、深入宣傳發動，提高法制意識。
一是紮實開展好“安全生產月”主題活動。為使今年“安全生產月”活動更富有成效，我們精心組織部署，圍繞“遵章守法、關愛生命”這一主題，開展了形式多樣、內容豐富、聲勢浩大的宣傳教育活動。成立了“安全生產月”活動領導小組，下發了專門檔案，精心制定活動方案。龍燕青副縣長發表了電視講話，在縣電視台製作了安全生產專欄，開展公益宣傳。在城鎮主要街道懸掛大型宣傳橫幅，在城鄉、村組普遍張貼宣傳宣傳標語。6月13日，我們組織縣直19個單位在蔡和森廣場舉行安全生產現場宣傳諮詢和大型簽名活動，發放各類宣傳資料兩萬餘
份，接受現場諮詢XX多人次，數千民眾在“遵章守法，關愛生命”大型橫幅上籤名。6月16日以來，我們組織大型車隊深入農村、城鎮，巡迴進行宣傳，在全縣上下廣泛營造“知法、懂法、用法、守法”輿論氛圍。二是組織、指導開展對從業人員的法制教育培訓。如協助甘棠、三塘鋪等鄉鎮舉辦4期培訓班，培訓煤礦從業人員500人；舉辦兩期煙花爆竹生產單位從業人員培訓班，培訓150多人；到非煤井工礦山現場對從業人員進行安全教育。督促全縣35所中國小校開辦安全生產法制課程，提高青少年的安全法制意識和自我保護能力，都收到了較好效果。三是在縣電視台開播了“安監線上”專欄。常年宣傳安全生產法律法規，建設安全法制宣傳陣地，並公布安全生產違法行為舉報電話，加強對安全生產執法工作的輿論引導和監督。
四、全面落實制度，嚴格依法行政。
一是規範機關行文。年初制定了《行文制度》、《安全生產行政執法規範性檔案備案審查登記辦法》，規範了發文程式、發文格式。特彆強調了規範性檔案備案制度，規範性檔案必須由法制辦審核、局黨組研究後，由局長簽發，並報縣政府備案。我局嚴格執行檔案備案制度，所發檔案全部在規定時限內報縣政府辦備案，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。二是依法實施行政許可。按規定做好了政務公開工作，將安全生產行政許可的實施主體、許可項目、辦事流程等有關事項全部上牆公布，方便了民眾，提高了效率。今年國家實施安全生產許可證制度，我縣的65家煤礦、4家煙花爆竹生產廠家、2家危險化學生產廠家、8家非煤井工礦山和眾多採石場與領取安全生產許可證的要求相去甚遠，安全生產許可證申辦工作時間緊、任務重、形勢嚴峻，一旦工作落後將嚴重影響我縣經濟發展進程。為此，我局抽調人員組成班子為企業服務指導、整改隱患、完善設施，確保全全生產條件；其中煤礦安監股長還常駐長沙為企業完善資料，加快進度爭取儘快領證。到目前止，我縣已有51家煤礦、5家非煤井工礦山、24家採石場領取了安全生產許可證，辦證率在全省縣級市中居於前列。我局既嚴格堅持條件，又積極服務企業的做法得到省、市、縣領導的充分肯定。我局還在全市率先做好了《煙花爆竹銷售許可證》的換髮證工作，發證率達80%以上，有力規範了煙花爆竹銷售經營秩序，淨化了市場，消除了隱患。在實施行政許可的過程中，我局嚴格執行有關收費規定，未發生任何投訴或爭議。三是狠抓現場監管執法。認真履行安全生產監督管理職責，紮實開展生產領域的安全生產現場督查，今年來共下礦下井300多次，對其他生產經營單位檢查1200多人次，局主要負責人在梓門鉛鋅礦、測水煤礦、石膏礦多次親自下井檢查。今年共發出安全生產監察指令書700多份，排查安全隱患1500多處，普查登記重大危險源12處，基本上做到了及時查找隱患，及時排除，有效監控，重大危險源得到有效監控。四是依法實施行政處罰。XX年，我局共查處安全生產領域違法案件21起，建議行政處罰49人、黨紀處分4人，排查重大事故隱患50多處，簽發整改指令書91份，製作行政執法文書36份。在行政處罰過程中，我局嚴格依法依規辦事，重依據、重證據、重程式，公正作出行政處罰決定，未出現冤、假、錯案，維護了法律尊嚴。五是規範執法行為。執法人員在執法中做到了持證執法，不越權執法、不錯位執法。規範了執法文書。在執法程式與執法文書中做到了規範化，行政處罰案卷做到了一案一卷。六是開展了安全生產執法檢查。今年是安全生產法執法檢查年，各級人大、政府都認真組織開展了各種檢查活動。6月份，我局牽頭組織相關單位深入各鄉鎮和生產經營單位，檢查安全生產法貫徹執行情況，糾正了一些錯誤做法，並向縣政府提交了書面報告。我縣安全生產執法檢查工作得到省、市人大好評。
五、嚴肅工作紀律、促進依法行政。要推行依法行政，紀律是保證。局黨組根據工作實際制定了《安全生產監察人員行為守則》、《安全生產監察人員“九個不準”》，並公布了舉報電話，加強對安全生產監察人員的監督。局黨組主要負責人率先垂範，帶頭堅持，廉潔自律，多次拒收禮品禮金，從不參與可能影響業務工作方面的請吃、請唱。在工作中，嚴格依法辦事，依程式辦事，杜絕了索拿卡要行為。我們嚴格嚴格依法辦案，堅持“要辦案得辦成鐵案”的原則，寧願多跑一趟路，多下一次文，多打一個電話，絕不遺漏任何一個法定程式，避免因程式不當或錯案引起抗訴案件而敗訴。近年來，我們下達的每一份執法文書、開展的每一次監察活動、處罰的每一起案件，都符合國家的法律、法規的規定和要求，沒有發生一起行政複議和訴訟案件，得到了法制部門的肯定。
成績的取得，得益於縣委、縣政府的正確領導，得益於上級業務部門的大力支持和指導，在充分肯定的成績的同時，我們也清醒地看到，雖然在行政執法工作中取得了一定成績，但與
國家法律、法規的要求相比,與上級主管部門的標準相比，我們的執法工作還有一定的差距，表現在：一是社會對行政執法工作認識的深度不夠。安全生產行政執法歷史很短，法律法規尚不完善，安監部門職能正在逐步調整，客觀上我們還有一個逐步適應和規範的過程，尤其表現在安全生產行政許可方面，企業的主體責任意識不強，個別領導幹部為無證生產經營單位打招呼，一定程度上延緩了安全生產行政許可實施進度。二是執法的力度還不是很強。我縣嚴峻的安全生產形勢與我局薄弱的安全監管力量還是一個突出矛盾，監管力度與現行的執法要求還是很不適應，執法效能的作用發揮仍然不充分。這些問題，我們將在今後的工作中重點研究，逐步解決，把我縣的安全生產行政執法工作推向一個更高的水平。
***安全生產監督管理局
二ｏｏ五年十一月二十日
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