同志們：這次全市人才工作暨組織人事和老幹部工作會議是一次重要的會議。會議的主要任務是貫徹全國、全省人才工作，組織部長、人事廳（局）長及老幹部工作會議精神，總結2003年我市組織人事和老幹部工作，全面部署今後一段時期全市組織人事和老幹部工作。會後，請大家認真抓好這次會議精神的貫徹落實。下面，我著重圍繞建設一支高素質的幹部、人才隊伍強調幾點意見：一、牢固樹立人才資源是第一資源的意識，切實增強建設一支高素質幹部、人才隊伍的責任感和緊迫感這些年來特別是進入新世紀以來，我市緊緊圍繞做好“兩篇文章”、實現快速崛起的目標，堅持以大開放為主戰略，以工業化為核心戰略，努力打造現代製造業重要基地，經濟社會快速發展，崛起之態初步顯現。2003年，我們克服了“非典”、暴雨、高溫乾旱等多種嚴重災害的干擾，經濟社會發展取得了比預料好的成績，實現了“一年有個新變化”的要求。今年頭一個季度，我市經濟社會發展在去年的基礎上，又取得了“開門紅”，呈現出快速、協調、持續發展的態勢，全市生產總值同比增長16.1%，財政收入增長37%，一般預算性收入增長52%，這樣一個高的增長速度，充分體現了全市經濟發展的強勁勢頭。更令人可喜的是，南昌經濟發展的後勁在不斷增強，一個重要標誌就是固定資產投資增長102%，為未來南昌的發展打下了堅實的基礎。這些年來，我市組織人事工作也和全市經濟社會發展一樣，取得了很大的成績，人才政策體系不斷完善，高層次人才隊伍建設不斷加強，幹部、人才培養的力度不斷加大，人才引進機制不斷完善，為南昌經濟社會快速發展提供了良好的幹部、人才保證，作出了很大的貢獻。面對南昌經濟社會發展的喜人形勢，一方面，我們感到欣慰、感到鼓舞、感到振奮，因為南昌的崛起事業確確實實在加速進行，並取得了令世人刮目相看的成績；另一方面，我們也要始終保持清醒的頭腦，看到南昌的崛起事業還只是萬里長征的第一步，離實現崛起的要求還有非常大的差距，還需要全市上下付出長期的不懈的努力。在這個過程中，需要解決的一個最關鍵、最迫切的問題，就是要加快建設一支高素質的幹部、人才隊伍，為南昌經濟社會的快速、持續、協調發展，為南昌的快速崛起提供可靠的幹部、人才保證。南昌要崛起，前提是幹部、人才隊伍要崛起。只有擁有了一支高素質的幹部、人才隊伍，才能為南昌經濟社會快速、持續、協調發展，為實現南昌的快速崛起提供強大的後勁、堅實的基礎和不竭的動力源泉。如果我們忽視了高素質的幹部、人才隊伍建設，就將犯歷史性錯誤，南昌經濟社會快速、持續、協調發展就會是“空中樓閣”，南昌快速崛起就只能是一句空話。希望各級領導幹部，特別是各級主要領導幹部一定要清醒地認識到高素質的幹部、人才資源是南昌實現快速崛起的第一資源。應該說，這些年來在全市經濟社會快速發展的同時，我市幹部人才隊伍在不斷成長、壯大，但同時我們也要看到，目前我市幹部、人才隊伍的素質還不能完全適應經濟社會快速發展的要求，離實現南昌快速崛起的要求還有很大的差距。突出表現為：高素質的幹部、人才總量少，幹部、人才結構不合理，經濟社會發展急需的人才匱乏。隨著對外開放的不斷擴大，我市急需一批精通外語、國際法、國際貿易知識和擅長招商引資的外向型人才；隨著現代製造業重要基地的建設，我市急需一批懂經營、善管理、擅長資本運作的企業家和大量技術熟練的高級技工人才；隨著花園英雄城市建設的推進，我市急需一批擅長城市規劃、設計、建設和管理的人才，這幾類人才目前在我市都嚴重短缺。人才分布不均勻。我市絕大部分人才多集中在黨政機關、學校醫院等事業單位，對人才需求十分迫切的企業、農村人才嚴重匱乏，且還在不斷流失。人才發展環境還有待進一步最佳化。雖然我們已經做了不少工作，但在“事業留人、感情留人、待遇留人”和解決人才後顧之憂方面，還存在不少欠缺，引進人才的數量和質量還有待於進一步提高。特別是隨著我市對外開放的擴大，國際交流的增多，現代製造業重要基地建設的深入，我們急需的外向型人才和科技人才要解決“進得來”和“留得住”的問題，這就必須大力營造人才創業、生活、居住的良好環境，這些都需要我們扎紮實實去推進。我市幹部、人才隊伍的這種現狀，必將或正在成為南昌經濟社會快速發展的制約因素，成為南昌快速崛起的“瓶頸”，需要引起全市各級黨委、政府特別是各級組織人事部門的高度重視。全市各級黨委、政府特別是各級組織人事部門一定要牢固樹立高素質的幹部、人才資源是第一資源的意識，進一步增強責任感和緊迫感，站在實現南昌快速崛起和為南昌長遠發展提供堅實基礎、強大後勁的高度，把建設高素質幹部、人才隊伍作為事關南昌崛起的頭等大事切實抓緊抓好、抓出成效，努力實現全市幹部、人才隊伍的超前建設，使我市的幹部、人才資源與經濟社會發展相協調。二、明確要求，抓住關鍵，加快推進高素質幹部、人才隊伍建設高素質幹部、人才，就是江澤民同志所說的“靠得住，有本事”的幹部、人才。所謂“靠得住”，就是要有堅定的政治信念和政治立場、強烈的事業心、高度的責任感，心中時刻裝著黨和人民的事業，甘願為此奉獻自己全部的才智和汗水。所謂“有本事”，就是要“能辦大事、會辦難事、敢辦新事、一心一意乾實事”。能辦大事，就是要善於把握大局、服務大局、駕馭全局，能立足本職為實現南昌的快速崛起作貢獻。在實際工作中，要做到能夠獨擋一面，較好地承擔起各項工作任務。當前，南昌最大的“大事”就是全力打造現代製造業重要基地，做好“兩篇文章”，實現快速崛起，大家都要圍繞這件大事，立足本職，做好工作。會辦難事，就是能善於應對和處理各種複雜局面，善於攻堅克難。古話說得好，危難之中方顯英雄本色，艱難困苦是最好的試金石。只有在那些情況比較複雜、矛盾比較突出和困難比較多的地方和領域乾出成績的幹部才是真正有本事的幹部。評價一個幹部，要看他在遇到困難時，是堅定不移地去發展，努力尋找解決困難的辦法，還是見到榮譽就上，見到困難就退；既要看平時的表現，又要看處理突發事件和急難險重的事件的能力。在實現南昌經濟社會快速、持續、協調發展，成就南昌崛起偉大事業的過程中，必定會遇到許多難以想像的困難、出現許多前所未有的問題，我們只有一個一個困難去克服、一個一個問題去解決，才能推動事業不斷前進。敢辦新事，就是要勇於開拓創新，敢於突破條條框框的束縛，創造性開展工作。要在相對落後的中部農業大省的省會城市實現快速崛起，是一項前無古人的事業，沒有現成的經驗可以借鑑，必須堅持解放思想，實事求是，與時俱進的黨的思想路線，從全局中來把握我們發展的路子，制定我們發展的措施，堅定不移地實行大開放主戰略，堅定不移地建設現代製造業重要基地。是不是敢辦新事，實際上反映的是幹部的作風和能力，希望我們的各級幹部特別是領導幹部要在創新上下功夫，在解決問題上下功夫，努力提高自己的水平。只有不等不靠，不斷地探索，不斷地創新，才能走出一條具有南昌特色的崛起之路。一心一意乾實事，就是要有求真務實的作風，扎紮實實幹工作，不折不扣抓落實。我們的崛起事業是一項實實在在的事業，需要一步一個腳印踏踏實實地前進，容不得半點虛假。行勝於言，無論辦任何一件事都不能“唱”字為先，而必須“做”字當頭，大力發揚求真務實的工作作風，深入調查知實情，實事求是說實話，埋頭苦幹辦實事，扎紮實實求實效。那種只有“唱功”沒有“做功”的“表演型”幹部在南昌是沒有市場的。對高素質幹部、人才隊伍的內在要求，決定了建設高素質的幹部、人才隊伍是一項涉及面廣、宏大而複雜的系統工程，要求我們在工作中必須找準著力點，在一些關鍵環節上下功夫，這樣才能達到事半功倍的成效。具體來說，必須突出在以下幾個環節上下功夫：第一，要在培養、鍛鍊上下功夫。育人是用人的基礎，培養是選拔的前提，鍛鍊是成長的關鍵。一是要突出教育培訓。要按照中央提出的“大規模培訓幹部、大幅度提高幹部素質”的要求，突出針對性和實效性，採取黨校培訓、幹校培訓、參觀考察、出國深造、掛職鍛鍊等多種形式，按照分級分批的原則，抓好乾部的培訓學習，逐步形成多層次、多渠道、大規模培訓幹部的新格局。同時，要強化激勵約束機制，把參加培訓學習的情況與幹部考核、獎懲、任用相結合，在培養上要做到有計畫、有安排，統籌兼顧，做到學習和工作兩不誤。市委組織部在這方面做得較好，凡是涉及到縣區幹部培訓的，都主動與縣區黨政領導通氣。二是要創新鍛鍊領域。在實踐中發現、鍛鍊和選拔幹部是我們黨培養幹部的成功經驗。幹部只有通過實踐鍛鍊，才能獲得親知、真知，同時幹部的德和才也只能讓實踐來檢驗。我們要認識總結這幾年我市幹部培養鍛鍊的經驗，不斷完善這方面的機制，特別是要鼓勵選拔一些優秀幹部通過各種方式來豐富他們的閱歷，豐富他們的知識。比如，我們既要選派一些市級機關的幹部要下到基層去鍛鍊，選派一些鄉鎮、縣區的幹部到市級機關來鍛鍊，還可以選派一批幹部到中央有關部委去跟班學習。這些方面的工作，市委組織部已經正在運作，希望切實抓好。第二，要在選準、用活上下功夫。國以人興，政以才治，千秋大業在於選準人、用好人、用活人。一是要善於知人識人。識人是用人的前提。如何評價一個幹部確實不是一件容易的事，必須把握好這么“幾看”，即：既要看幹部在任內做出的成績，又要看前任留下的基礎和起點；既要看幹部取得的眼前看得見的成績，又要看幹部抓基礎性、長期性工作的力度和後勁；既要看幹部工作環境和條件的優劣給工作帶來的影響，又要看幹部在現有基礎上的作為；既要看幹部平時的工作能力，又要看幹部在重點工作、重大事件中的決斷應對能力；既要看幹部抓物質文明建設的實績，又要看幹部抓精神文明建設的成效。要注意發現和使用那些埋頭苦幹、任勞任怨、實績突出而不事張揚的人，絕不能讓勤勤懇懇、踏實工作的老實人吃虧。對那些在重大問題面前大局意識強、思想境界高、不計個人得失的同志，組織上一定要重視使用他們。二是要樹立正確的用人導向。用什麼人，不用什麼人，對於幹部隊伍具有重要的導向作用。用好一個人，就樹立起一面旗幟，引導幹部民眾“見賢思齊，見不賢而自省”；用錯一個人，則會挫傷一大批人的積極性，使黨和人民的事業受到損失。各級黨委政府和組織人事部門必須樹立正確的用人導向，按照“靠得住、有本事”的要求，切實用好的作風選人，選作風好的人。三是要形成競爭機制。看準人、用準人，首先需要我們這些“管幹部”的組織人事部門的同志要具備高素質，要有好的作風、敏銳的眼光，要有“伯樂”的胸懷、“伯樂”的境界和“伯樂”的水平，才能不辜負組織對我們的重託。但光有這些還不夠，還需要有科學的選拔任用機制。一方面，要認真貫徹執行《幹部選拔任用條例》的各項規定，嚴格遵守民主推薦、民主測評、民主評議和公開選拔、競爭上崗、任前公示、考察預告等幹部選拔任用的程式和制度；另一方面，要把競爭機制引入幹部人事工作中，建立一套公開、平等、競爭、擇優的用人機制來選賢任能。這幾年，市委組織部建立了一整套過程性考察幹部機制，把平時考察與集中考察有機地結合起來，把工作之內的考察與八小時以外的考察相結合，這樣考察幹部才能看得更準，用得更好。第三，要在治嚴、管好上下功夫。搞好乾部的監督管理，是教育和保護幹部、促進幹部健康成長的根本方法。幹部屬於人才範疇中的一個特定的群體，手中掌握著公共權力，稍微犯一點錯誤，都將給自己、給事業、給整個幹部隊伍形象造成損失。“嚴是愛，松是害”。各級黨委政府和組織人事部門要在真誠關心、幫助幹部的同時，對幹部抓得緊一些、管得嚴一些、要求高一些，避免幹部犯錯誤。當前，加強對幹部的管理監督，突出是要抓好“權力觀”、“政績觀”的教育，抓好機關“作風年”活動的開展，抓好《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》的貫徹落實。這次我市的機關“作風年”活動開展得很好，各部門、各縣區抓得很實，社會反響很好。對幹部，我們一定要在平時就要求嚴一些，不要等到非處理不可時去處理人。在這裡，我還要突出強調一下幹部的廉潔自律問題。現在有些地方“送禮風”很盛，“送禮”與“受禮”毒害了我們的幹部，毒害了我們的“空氣”，有些同志始終抱著僥倖心理，一而再，再而三，總認為組織上不知道，走多了夜路，總要撞到鬼。各級黨委和紀委對“送禮風”要嚴格進行警示教育，該查處的要堅決查處，在這個問題上我們必須做到對我們的幹部負責，對黨的事業負責，對南昌快速發展的事業負責，要通過制度建設，使南昌的幹部一路走好。第四，要在引進、留住上下功夫。現代的競爭很大程度上表現為人才的競爭。一個城市如果留不住人才，這個城市肯定不會有生機和活力，肯定會在競爭中敗下陣來。實現南昌的快速崛起，需要我們花大力氣抓好人才工作，既要千方百計引進人才，又要千方百計留住人才，在人才的引進上要實行最優惠、最開放的政策。一是要突出重點。要認真抓好全市人才開發的戰略謀劃和科學布局，突出培養和引進高層次人才這個重點，加快建設領導人才、企業經營管理人才、外向人才、科技人才、高級技工人才等專門人才隊伍，加大對經濟、科技、文化、法律等方面高層人才的引進和培育，吸納和造就大量中介諮詢、法律服務、金融保險、資本運作、城市規劃建設和經營管理等方面的專門人才。只有擁有一大批高層次人才，南昌的快速崛起才有可靠的保證。二是要創新思路。結合南昌的實際，當前要把引進人才與引進項目結合起來，與重大課題攻關結合起來，與重點產業發展結合起來，實行人才引進與項目對接、與產業互動。要按照“不求所有、但求所用”的原則，積極拓寬人才引進渠道，探索靈活多樣的人才引進方式，採取調入、聘用、借用、兼職等多種方式方法，廣泛吸引海內外人才智力資源。要引導人才向城鎮流動，鼓勵和吸引人才到貧困地區和農村工作或提供服務，鼓勵黨政機關、企事業單位、科研院所的同志向人才匱乏地區和單位流動，鼓勵農業科技人才和高校畢業生到農村和基層創業，推動實用性科技人才自主創業和向企業流動，最大限度地發揮現有人才資源的潛能。三是要營造環境。能不能更多地吸引人才來南昌工作和創業，涉及的因素是多方面的，但其中最重要的就是要使人才有施展才華的舞台、發揮作用的載體、一心一意幹事創業的環境。去年在這個方面，組織人事部門和各縣區、各開發區做了大量的工作，現在博士後科研站已在我市落戶。但突出地是要打破平均主義，要防止“紅眼病”。如果在思想、環境、機制方面的問題不解決，人才即使引進了，也留不住。要真正把市場的理念、開放的理念、人才的理念、資源的理念落實到各個環節和方面，只有這樣，我們的人才隊伍才能真正地崛起。各級黨委、政府和黨政一把手要親自抓人才建設特別是特殊人才的引進，要培養和引進一大批適應南昌大開放、做好“兩篇文章”、建設現代製造業重要基地需要的功能型人才。主管部門要進一步解放思想，在人才的培養、引進上該放活的要放活，不然就很難適應人才市場的需求。這裡的關鍵，是要多辦好事實事、營造良好氛圍、建立制度、抓好落實，組織人事部門自身也要加強建設，要適應南昌快速發展的要求。四是要加強領導。全市各級黨組織要按照黨管人才的要求，切實加強對人才工作的領導。要大力推進黨政領導幹部、人才工作目標責任制，把人才工作列入年度“兩個文明”建設目標考核體系，作為考核各級黨政領導幹部尤其是“一把手”政績的重要內容。三、切實做好新時期新階段老幹部工作今天的會議還有一個很重要的任務，就是貫徹全國全省老幹部工作會議精神，部署新時期、新階段老幹部工作。1、要一如既往地把老幹部工作擺在黨委的重要議事日程。廣大老幹部是黨和國家的寶貴財富，老幹部工作是黨的幹部工作的一個重要組成部分，是黨和政府的一項重要工作，重視老幹部工作是黨的優良傳統，也是南昌市的一項優良傳統。越是經濟社會快速發展的時候，各級黨委、政府，黨政領導和主管部門越要強化老幹部工作的意識，絕不能忘記和削弱老幹部工作。2、要認真貫徹執行黨的老幹部政策，落實老幹部的政治待遇和生活待遇。在這方面，市委、市政府一直非常重視，做了大量工作，盡力落實好老幹部的各項待遇。去年年底，中組部、中央老幹部局來南昌檢查老幹部工作，對我市老幹部工作給予了很高的評價，這是各級黨委、政府努力的結果，是各級老幹部工作機構努力的結果。今後，我們要進一步採取有力措施，繼續把這方面的工作抓緊抓好。一是要進一步在政治上關心老幹部。全市各級各單位要緊密聯繫老同志的實際，採取多種形式，創造良好條件，切實把老幹部的學習組織好、落實好。尤其是要抓好老幹部黨支部的建設並充分發揮其作用。這一條很重要，有些地方老幹部工作之所以做得好，老幹部之所以能夠支持現任領導的工作，關鍵是有一個很好的老幹部黨支部。有些老幹部雖然離開了工作崗位，但他們願意在老幹部黨支部的領導下繼續發揮餘熱。所以，目前我市已有老幹部黨支部的要加強，沒有的要儘快成立起來，這樣才能使老幹部這支隊伍更好地開展工作，也便於使各級黨委、政府和老幹部工作機構開展工作。當前，要把老幹部黨支部達標創優活動繼續深入開展下去，注重選配好老幹部黨支部書記，把那些德高望重、身體健康、熱心老幹部工作的老同志推薦到老幹部黨支部書記的崗位上，在全市形成老幹部工作網路，並通過老幹部黨支部的戰鬥堡壘作用，帶動全市老幹部共同支持市委、市政府的工作，為南昌的建設發展出謀劃策，使他們自覺做到政治堅定、思想常新、理想永存。二是完善“三個機制”，確保老幹部生活待遇的落實。我市“三個機制”的建立和運行，受到了中央聯合檢查組和省委督查組的好評。今年，要繼續抓好“三個機制”的運行工作。要堅持為老同志辦實事、辦好事，把組織上的關懷和溫暖帶給所有的老同志。要加強醫療統籌基金的規範管理和合理使用，注意研究解決運行中的相關問題，使“兩費”保障形成良性運轉的格局。要按照“政治上多關心、思想上多溝通、生活上多照顧”的精神，更多地關注困難企業以及家庭生活困難的老幹部，要採取各種辦法，及時為他們排憂解難，使老同志分享改革發展的成果，更好地安度晚年。3、要進一步加強老幹部工作隊伍建設。努力建設一支高素質的老幹部工作隊伍，是做好新時期老幹部工作的組織保障。全市各級老幹部局和老幹部工作者，要以“三個代表”重要思想為指導，不斷加強自身建設，積極拓寬老幹部工作新領域，全心全意為老幹部服務，做到讓黨委放心、讓老幹部滿意，以飽滿的熱情、周到的服務、紮實的作風，出色地完成老幹部工作的各項任務，在平凡的崗位上做出不平凡的業績。各級黨委、政府要關心從事老幹部工作的同志們的成長進步，積極幫助他們解決工作、生活中的實際困難，努力為他們創造良好的工作環境和條件。同志們，時代呼喚人才，人才推進事業。在實現南昌快速崛起的進程中，建設一支高素質幹部、人才隊伍，使命非常光榮，責任非常重大。我們一定要解放思想，與時俱進，開拓創新，紮實工作，努力使南昌成為人才輩出之地、人才集聚之地、人才創業之地，為我市做好“兩篇文章”、實現快速崛起、全面建設小康社會提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。