《通典》卷十一 食貨十一

平準(均輸 附○ 周　漢　後漢)

周制，司市掌市之理教政刑，量度禁令，(鄭玄曰："量，豆區斗斛之屬。度，丈尺也。")以次敘分地而經市，(次謂吏所治舍，思次、介次也。若今市亭然。敘肆，行列也。經，界也。)以陳肆辨物而平市，(陳猶列也。辨物，物異肆也。肆異則市平。)以政令禁物靡而均市，(物靡者，易售而無用，禁之則市均。鄭眾云："靡謂侈靡。")以商賈阜貨而行布，(通物曰商，居賣曰賈。阜猶盛也。)以量度成賈而徵儥，(徵，召。儥，買也。物有定價，則買者來。儥音鬻。)以質劑結信而止訟，(質劑，謂兩書一札而別之，若今下手書，言保物要還矣。大市以質，小市以劑。音子隨反。)以賈人禁偽而除詐，(賈人，胥師、賈師之屬也。必以賈人為之者，知物之情偽與實詐爾。)以泉府同貨而斂賒。(同，共也。同者，謂人貨不售，則為斂而買之。人無貨，則賒貰而與之。)大市日仄而市，百族為主；朝市朝時而市，商賈為主；夕市夕時而市，販夫販婦為主。(仄，日昳也。市者，雜聚之處。言主者，謂其多者。百族謂百姓也。必容來去。商賈家於城市。販夫販婦，朝資夕賣。因其便而分為三時之市，所以了物極眾也。)凡理市之貨賄，六畜珍異，亡者使有，利者使阜，害者使亡，靡者使微。(利，利於人，謂物實厚者也。害，害於人，謂物行苦者也。使有，使阜，起其賈以徵之也。使亡，使微，抑其賈以卻之也。侈靡細好，使富人好奢，微之而已。鄭眾云："亡者使有，無此物則開利其道，使之有。")凡通貨賄，以璽節出入之。(璽節印章，如今斗檢封矣，使人執之，以通商。以出貨賄者，王之司市也。以內貨賄者，邦國之司市也。)國凶荒札喪，則市無征而作布泉矣。(有災害物貴，市不可以稅，為人乏困也。金銅無凶年，因物貴大鑄泉，以饒人。)凡市，偽飾之禁在人者十有二，在商者十有二，在賈者十有二，在工者十有二。(鄭玄曰："王制云：'用器不中度，兵車不中度，布帛精粗不中數，幅度廣狹不中量，奸色亂正色，五穀不時，果實未熟，木不中伐，禽獸魚鱉不中殺，皆不鬻於市。'亦其類也。於四十八，則未聞數十二焉。")凡天患，禁貴儥者，使有恆賈。(恆，常也，謂若貯米穀棺木而睹久雨而有疫病者，貴賣之。因災害阨人，使之重困，故令有常賈也。)四時之珍異亦如之。(薦宗廟之物也。)

漢武帝征伐四夷，國用空竭，興利之官自此始也。桑弘羊為大農中丞，管諸會計事，稍稍置均輸以通貨物矣。(謂諸當所輸於官者，皆令輸其土地所饒，平其所在時價，官更於他處賣之。輸者既便，而官有利。漢書百官表，大司農屬有平準令。)元封元年，弘羊為治粟都尉，領大農，儘管天下鹽鐵。以諸官各自市，相與爭物，以故騰躍，而天下賦輸或不償其僦費，乃請置大農部丞數十人，分部主郡國，各往往置均輸鹽鐵官，令遠方各以其物如異時商賈所轉販者為賦，而相灌輸。置平準於京師，都受天下委輸。召工官理車諸器，皆仰給大農。大農諸官盡籠天下之貨物，貴則賣之，賤則買之。如此，富商大賈無所牟大利，(牟，取也。)則反本，而萬物不得騰踴。故抑天下之物，名曰"平準"。天子以為然而許之。時南越初置郡，數反，發南方吏卒往誅之，閒歲萬餘人。帝數行幸，所過賞賜，用帛百餘萬疋，錢金以鉅萬計，皆取足大農。諸均輸一歲之中，帛得五百萬疋，人不益賦而天下用饒。

孝昭即位，霍光輔政，令郡國舉賢良文學之士，使丞相御史相與語，問以人所疾苦。

文學曰："理人之道，防淫佚之原，廣教道之端，抑末利而開仁義，無示以利，然後教化可興而風俗可移也。今郡國有均輸，與人爭利，散敦厚之朴，成貪鄙之行，是以百姓就本寡而趨未眾。夫末脩則人侈，本脩則人懿，懿則財用足，侈則饑寒生。願罷均輸以進本退末。"

大夫曰："匈奴背叛，數為寇暴，備之則勞中國，不備則侵盜不止。先帝哀邊人之愁苦，為虜所俘，乃脩鄣塞，飾烽燧屯戌以備之。邊用不足，故置均輸，蕃貨長財，以助邊費。今議者欲罷之，是內空府庫之藏，外乏執備之用，罷之不便。夫國有沃野之饒，而人不足於食者，器械不備也。有山海之貨，而人不足於財者，商工不備也。隴西之丹砂毛羽，荊揚之皮革骨象，江南之柟梓竹箭，燕齊之魚鹽氈裘，兗、荊河之漆絲絺紵，養生奉終之具也。待商而通，待工而成。故聖人作為舟楫之用，以通川谷；服牛駕馬，以達陵陸；致遠窮深，所以交庶物而便百姓也。"