我廠是一家生產橡膠製品的國有企業。2003年2月，我廠同外地一客戶簽訂了一份貨物銷售契約。契約約定，我廠向對方提供120萬元的橡膠產品，對方在2003年4月6日和5月6日分兩次付清貨款。貨物發出後，該客戶如期付清了第一筆貨款40萬元，卻沒有按期支付餘款。我廠前去催要貨款，對方卻表示由於資金緊張，暫時無力支付。而2003年5月我廠已實現增值稅15萬元，由於沒有收回貨款，如果再將這80萬元向稅務機關申報納稅會造成生產資金周轉困難，我廠便決定在收回貨款時再向稅務機關申報，於是只向稅務機關申報繳納了15萬元的稅款。2003年11月下旬，市國稅稽查局對我廠2002年1月～2003年10月的增值稅納稅情況進行專項檢查。而此時，這筆貨款仍未能收回。我廠擔心這筆業務會被稅務局查出，便在檢查期向稅務機關申報了這80萬元的收入，並繳納了稅款11.624萬元。我廠認為自己並沒有少繳稅款，只是遲繳稅款，也沒什麼大問題。
後來稽查人員果然發現了這個問題。我廠便將上述情況向稽查局作了說明。可是檢查結束後，稽查局仍然認定我廠未按期申報這筆收入是偷稅行為，要處以所偷稅額0.5倍的罰款並加收滯納金。並於2003年12月5日向我廠送達了處罰決定書。我廠對於加收滯納金並無異議，但認定我廠偷稅並處以罰款，我們不能理解。因此我廠只是繳納了滯納金，沒有在處罰決定書規定的十五日內繳納罰款。而稽查局在罰款繳納期限屆滿的次日，便從我廠的銀行賬戶上劃扣了5.812萬元的罰款。
請問：我廠在稅務機關檢查期間就繳納了這筆稅款，並沒有少繳稅款，稽查局認定我廠偷稅並處以罰款正確嗎？我廠未按期限繳納罰款，稽查局就有權從我廠的銀行存款中劃扣罰款嗎？
答：首先，稽查局認定你廠偷稅是有依據的。從來信中可以看出，你廠是採用分期收款方式銷售這批貨物的。根據《增值稅暫行條例實施細則》第三十三條規定，採取分期收款方式銷售貨物的，納稅義務發生時間為契約約定的收款日期的當天。因此不論你廠在2003年5月6日是否收回貨款，都要確認實現銷售收入80萬元。同時根據《增值稅暫行條例》第二十三條第二款的規定，你廠應在6月份的申報期將這筆收入申報納稅。那么你廠5月份應申報繳納的稅款應為26.624萬元，而你廠只申報繳納了15萬元的稅款，少申報納稅11.624萬元。
根據《稅收征管法》第六十三條規定：“納稅人偽造、變造、隱匿、擅自銷毀記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經稅務機關通知申報而拒不申報或者進行虛假的納稅申報，不繳或者少繳應納稅款的，是偷稅。對納稅人偷稅的，由稅務機關追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，並處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。”因此，你廠未在規定的期限內申報這80萬元收入的行為已經構成偷稅。雖然在稅務機關檢查期間，你廠主動申報繳納了這筆稅款，但這並不影響偷稅行為的成立，只是減輕了偷稅行為所造成的危害後果。這種情況，根據《行政處罰法》第二十七條第一項規定，當事人主動消除或者減輕違法行為危害後果的，應當依法從輕或者減輕行政處罰。因此，稅務機關對你廠處以偷稅額百分之五十的罰款，是有依據的。
其次，稽查局在罰款繳納期限屆滿次日就從你廠銀行存款中劃扣罰款的處理是不對的。《稅收征管法》第八十八條第三款規定：“當事人對稅務機關的處罰決定逾期不申請複議也不向人民法院起訴、又不履行的，作出處罰決定的稅務機關可以採取本法第四十條規定的強制執行措施，或者申請人民法院強制執行。”據此規定，稅務機關在行政複議期限和行政訴訟時效內，對拖欠的罰款是不能採取強制執行措施的。根據《行政複議法》第九條和《行政訴訟法》第三十九條的規定，行政複議的申請期限和行政訴訟的訴訟時效分別為60日和3個月。因此稅務機關只有在3個月起訴期限屆滿後當事人仍不繳納罰款的情況下，才能按照《稅收征管法》第四十條的規定對逾期未繳的罰款採取強制執行措施。因此，稽查局在2003年12月21日便劃扣罰款的做法是錯誤的。