汪光燾說規劃成渝城鎮群時機已到

“要辦,要快辦,要現在就啟動!”在川出席成渝城鎮群規劃座談會時,建設部部長汪光燾提議———把“座談會”改為“開題會”:“編製成渝城鎮群規劃的啟動時機已經到了。”規劃將由建設部牽頭組織編制。省委副書記、省長蔣巨峰說,加快編製成渝城鎮群規劃,對於加快成渝經濟區發展意義重大。

成渝城鎮群涉及四川14個地級市的85個縣(市、區)和重慶市23個縣(市、區),是西部最大的跨省城鎮密集區。區域內經濟總量約占全國5%、西部四分之一,平均每萬平方公里有兩座設市城市、近百個城鎮,具備了構建城鎮群的條件,而且是少有的雙核心城鎮群。但目前,這一區域內超大城市人口集中度高,特大城市斷層,大城市少且規模偏小,中小城市特別是小城鎮數量較多、規模小,導致城鎮體系規模結構失衡。各城鎮職能體系分工不明確,統籌區域協調發展的協調機制沒有健全,存在產業趨同、重複建設、環境污染等問題。

蔣巨峰說,川渝雙方合作發展的意願非常強烈,成渝經濟區沿交通幹線和城市樞紐地區,規劃發展一批區域性中心城市,能形成新的經濟成長極。目前,我省城鎮體系規劃已經國務院批准實施,還開展了川南、川東北、成都平原城鎮群規劃編制工作,各城市也大都完成了新一輪的城市總體規劃修編工作,為編製成渝城鎮群規劃奠定了基礎。四川將根據國家有關規劃和川渝合作協定,做好相關工作,推動成渝城鎮群的發展。

汪光燾指出,推進川渝合作和成渝城鎮群協調發展具有戰略意義,成渝城鎮群是我國西部大開發的重要核心地區,也是影響西南乃至南亞的門戶,它有兩個大城市的支撐,還輻射了周圍一大批城市,國內城鎮密度這么高、歷史淵源這么深的經濟區很少。編製成渝城鎮群規劃,必須符合國家總體發展的要求,尊重市場經濟規律,與其它規劃相協調。規劃成渝城鎮群要堅持協調發展的原則,基礎設施要共建共享,推進城鄉統籌,城市基礎設施要向農村延伸。他進一步指出,與長三角、珠三角等經濟區相比,成渝城鎮群因其人口密度、發展階段、關聯緊密度等條件,可能會成為探索中國特色城鎮化道路的典型。

與會者認為,編制統一規劃,將從國家層面加強對成渝城鎮群發展的調控,統籌安排區域重大基礎設施建設和生態環境保護,明確各城鎮功能定位,實現各類資源共享和最佳化配置,推進各城市和小城鎮合理布局、協調發展,促進城鎮功能互補、產業合理分工、人口合理分布,形成優勢互補、良性互動的區域城鎮發展格局。

另一個共識是,在國家正在開展的全國主體功能區劃規劃中,成渝經濟區可望成為國家重點開發區域,加速城鎮化進程,可為三峽庫區、四川生態脆弱區等禁止或限制開發區居民的自願遷徙提供空間。

副省長王懷臣在會上講話。省政府秘書長王東洲主持會議。