提升企業內部審計職能的幾點建議

當前,許多上市公司雖然設立了董事會、監事會,聘任了總經理班子,但企業的內部審計機構在實際工作中依然受經理機構及其他部門的嚴重製約和影響。同時,由於公司法人治理結構的不完善,內部審計往往缺乏有效的控制措施,難以發揮其應有的作用。本文根據內部審計的工作實踐,對提升企業內部審計職能談幾點建議。 

(一)完善法人治理結構,建立現代企業制度來源:

對經營者的控制不但要有以資本市場、產品市場以及法律規章制度為主體的外部控制機制,而且要有以董事會、監事會、審計委員會為主體的內部控制機制。內部審計機構的隸屬關係應該符合現代企業制度的法人治理結構的要求,把審計委員會設定在董事會,內部審計機構直接向審計委員會負責報告工作,在設定上保證內部審計機構與其他職能部門分離,以保持內部審計的獨立性和權威性。內部審計的獨立性和地位提高了,才能更好地履行內部審計改善經營管理、提高經濟效益的職能。 

(二)提高對內部審計工作重要性的認識 

企業管理當局對內部審計工作的重視在很大程度上影響著內部審計的工作效果。管理當局重視內部審計工作,為內部審計工作創造良好的環境,將有助於充分發揮內部審計的檢查、鑑證、評價等職能作用。一方面,管理當局主觀上對內部審計的職能有一個準確的定位,理解內部審計的職業特點、職能作用,從加強管理的需要出發對內部審計有功能性的需求,而不是簡單的設定機構,走過場;另一方面,廣大內部審計人員應轉變觀念,不僅要善於發現問題,更要善於提出改進工作的建議,促進企業管控效力的提升,真正體現為企業管理當局服務,將內部審計的價值充分體現出來,從客觀上促進管理當局對內部審計的重視。 

(三)樹立服務管理的審計觀念,推行參與式審計 

內部審計人員應改變以往的對內部審計“側重監控”的職能定位,積極汲取現代國際先進的內部審計理念,強調內部審計作為企業管理的一部分職能,要服務於管理,是企業內部的諮詢服務部門。與被審計對象應是一種合作共贏的關係,而非對立的關係,內部審計工作是雙方的一個合作的過程,一個共同發現問題、解決問題的過程。在這種審計觀念下,內部審計工作方式相應要進行調整,要開展“參與式”的內部審計,這主要體現在以下幾個方面:在審計開始時,就對被審計部門抱著信任的態度,與他們討論審計目標、審計內容、計畫採取的審計程式和方法,以取得他們的理解和支持;徵求被審計部門的意見,尋求他們的合作;及時與當事人討論審計中發現的問題,共同分析改進的必要性,並探討改進的可行措施;向被審計部門報告期中審計結果,期中審計報告可以是口頭的、非正式的,以便及時解決和改正存在的問題,避免發生更大的損失;提出最終審計報告時,採用建設性的語調,重點放在問題產生的原因和可能造成的影響、改進的可能性和改進措施上,被審計部門已經採取的改進行動也應包括在審計報告中,以反映他們對審計工作的態度。 

(四)拓展內部審計工作內容,積極開展管理審計 

傳統的以“查錯防弊”為主的財務領域的內部審計,已經遠不能滿足經營管理的需要,內部審計是服務的“產品”特色不明顯。這從客觀上要求內部審計內容必須要有所創新,要從管理當局的角度思考所提供審計產品的適用性和價值。近幾年倡導的管理審計,正是內部審計服務管理的一個重要創新。 

管理審計是一種與財務審計相對的審計,是在財務審計基礎上發展起來的新的審計類型。管理審計包括管理過程審計和管理部門審計。管理過程審計是指以計畫、組織、領導和控制等管理職能為對象的一種經濟效益審計,通過對各種管理職能的健全性和有效性評估,以考查管理水平的高低,管理素質的優劣以及管理活動的改進的意見和建議。管理部門審計是以企業各管理部門為基本對象,通過對企業各管理部門應承擔的經濟責任及其履行狀況以及管理人員素質的審計,促進其改進管理水平,提高其工作效率和經濟效益。 

管理審計的範圍廣泛,既涉及到產、供、銷等各個經營環節的具體業務,又涉及到人、財、物的管理。因此,要堅持突出重點的原則,選定項目要遵循重要性和可行性原則,選擇與經濟效益關係重要的環節或薄弱環節進行審計。管理審計的主要目標是幫助企業健全管理制度,梳理業務流程,提升管理效力,使其進入科學管理的軌道。積極開展管理審計有助於幫助企業發現問題、分析問題、解決問題,使管理水平得到提高。來源:  

(五)嚴格執行審計決定,強化以內部審計為主的自我約束機制 

審計決定是內部審計機構的勞動果實,是對具體項目的審計總結,在經過企業、公司領導批准後應及時送達被審計單位執行。內部審計機構應建立審計執行檢查反饋制度,及時將審計中發現問題的整改情況反饋回來,以便有效地促進整改措施的落實。在執行過程中要對一切說情拉關係的活動堅決拒絕,確保問題得到最終的徹底整改,使內部審計真正成為閉環運行的良好過程。企業、公司領導人應充分尊重其批准的審計決定,不能姑息遷就,對審計中查出的企業、公司內部存在的違規違紀現象要有堅決查處的決心,要加強考核獎罰的執行力度,以維護內部審計機構的權威地位,為內部審計部門創造一個良好的審計環境。 

因此,應對現有內部審計人員加強培訓學習,提高內部審計人員的審計專業能力、寫作能力、溝通能力、信息技術運用能力和相關業務能力,以使其勝任開展現代內部審計工作的需要。