經濟法與現代行政管理範文


據統計,在我國的法律體系中,約有80%的法律和行政法規是由行政機關執行的,而其中,

最大量的行政執法活動是由經濟行政管理機關進行的,如計畫、財政、稅務、中央銀行、審計、統計、物價、工商行政、技術監督、規劃、土地、城市建設、勞動、海關、自然資源管理、環境保護和各產業部門,既是行政機關,同時又是執法機關。

經濟法立足於國家整體,顯示出社會公共性的根本特徵; 現代行政管理又稱公共行政管理,即政府在社會經濟發展方面發揮作用。結論自然而然地得出來了:經濟法與現代行政管理有不解之緣;現代行政管理中必須運用經濟法這種手段。

三、經濟法在現代行政管理中的具體運用

1.目標

在現代行政管理中運用經濟法,期望實現什麼目標呢?眾所周知,一切經濟工作必須以提高經濟效益為中心。我們正在實行兩個具有全局意義的根本性轉變,一是經濟體制從傳統的計畫經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變,二是經濟成長方式從粗放型向集約型轉變。前一個轉變,本世紀之內要求初步實現;後一個轉變,則需要更長的時間。當前國有企業包括國有外貿企業,面臨不少困難,某些企業效益不甚理想。因此,我們的著眼點應定為效率優先,同時也要兼顧公平。

經濟法對國民經濟發生影響,一般通過經濟基礎作為中介,或是改造舊的生產關係,或是確立新的生產關係,以解放生產力,發展生產力。也有些涉及人與自然之間的關係的經濟法律,可以直接對生產力起到保護和促進的作用。國家經濟管理機關及其工作人員,要熟練地掌握履行行政管理職能所必需的法律知識,特別要提高運用經濟法管理國民經濟的意識和能力,努力實現國家提出的目標:“經濟管理法制化達到較高水平。”〔6〕制定社會主義法律必須遵循客觀經濟規律和自然規律,按法律辦事與按規律辦事要儘可能一致起來。實現經濟管理法制化,也就是實現經濟管理科學化。科學管理,治國之道。

2.原則

在現代行政管理中運用經濟法,必須堅持什麼原則呢?概括地說,就是依法行政。其理由在於,社會主義市場經濟應當是法制型經濟。

依法治國的基礎環節是行政管理法制化。行政機關按照法律規定行使行政權力,管理國家事務,反映了人類社會的進步,即從人治走向法治。現代國家政府普遍奉行這一準則,我國於改革開放之後亦確立了這一原則。依法管理國民經濟,正是依法行政的重要方面。

社會主義國家實行依法行政,以規範化的制度,正確處理人民政府與人民民眾的關係,有利於保證貫徹為人民服務的宗旨,有利於保證行政管理的規範性和科學性,也有利於保證社會對行政工作的監督。

近二十年來,我國的社會主義法制建設取得了巨大的成就,但是還存在不少的問題。例如,在經濟領域,侵占、破壞國家的和集體的財產,製造、銷售偽劣產品,搞不正當競爭,擾亂市場經濟秩序,亂收費、亂罰款、亂攤派,政府機關濫用職權、自辦公司、巧立名目、與民爭利等等,人民民眾對這些社會公害深惡痛絕。1996年3月, 在八屆全國人大四次會議所作的政府工作報告中強調指出:“各級政府及國家公務員都要依法管理經濟和社會事務,堅決維護國家法律法規和政策的統一性與嚴肅性。”

3.基本內容

在現代行政管理中運用經濟法,需要掌握哪些基本內容呢?可分為巨觀調控與具體行政管理兩大環節。

國家管理經濟的職能,主要是把巨觀管住,包括規劃整體發展、制定方針政策、協調市場運行、組織社會保障,通過立法確立計畫、財政、金融三者之間相互配合和相互制約的機制,確立價格、工資綜合改革方案。因此,計畫法、財政法、稅法、銀行法、價格法、工資法等在經濟法體系中占有舉足輕重的地位。現代經濟法作為國家巨觀調控經濟的法律,顯示出在市場經濟條件下國家的作用是主動的,而不是被動的,是高屋建瓴的管理,而不是拾遺補缺。[nextpage]