黨風廉政建設發言稿

按照上級黨委的要求，認真落實黨風廉政責任制，積極開展批評與自我批評，總結經驗，找出差距，進一步提高思想理論水平，更好地指導自己的工作。下面，我把落實黨風廉政責任制工作情況作如下匯報。一、加強理論學習，提高自身思想素質。

在學習和工作中，我能夠認真貫徹執行黨的基本綱領、基本路線、基本方針、基本經驗，認真學習鄧小平理論、的重要思想，“xx大”精神，能夠按照上級黨委、處黨委的重要決議、決定指導工作和實踐，在大事大非問題上，能夠頭腦清醒，立場堅定，旗幟鮮明地在思想上、政治上、行動上同黨中央保持一致。注重加強理論學習，全面提高思想政治素質。要做一個合格的領導幹部，把工作做好，就必須注重學習，尤其是面對知識經濟的時代，學習顯得更為重要和緊迫。因此，無論工作多忙多累，我都比較注重學習，做到自加壓力，認真學習，勤于思考。不論是黨委中心組學習，還是上級的培訓，我都積極參加，嚴肅認真。同時我還根據工作需要和自己實際，堅持學習相關理論知識，不斷豐富自己的知識，開拓自己的視野，提高自身的領導素質和水平。特別是對xx屆四中全會的有關檔案，我都認真進行了研讀，並結合我處的發展和自己的思想工作實際進行了深入的思考，不斷加強對全會精神的領會。能在黨委中心組和其他一些學習交流會上談自己的心得和學習體會。學習不僅增強了理論素質和領導能力，也提高了自己的思想水平和黨性修養。特別是善於把實踐上升為理論，又要理論聯繫實際，指導具體工作。

在黨風廉政建設專題教育大會上的講話 

同志們：

在全礦上下認真開展保持共產黨員先進性教育第二階段活動之際，今天我們又在這裡召開黨風廉政建設專題教育大會，就是為了使統一全礦乾群思想，認清形勢，確保先進性教育活動取得實效。剛才，副礦長傳達了在公司中層幹部上的講話精神，黨委副書記傳達了黨委67號檔案《關於認真落實公司黨風廉政建設專題教育活動的意見》，為更好的落實這次大會精神，切實加強黨風廉政建設，轉變幹部作風，我再講四點意見：

一、要正確認識開展此次專題教育活動的重大意義。

*月**日，總經理在公司中層幹部會議上，做了重要講話，對公司存在一些問題進行了深刻的分析，8月15日集團公司立即召開基層單位的黨政主要領導和各單位的紀委書記會議。案件給公司造成了很大的影響，使公司黨風廉政建設面臨著更加嚴峻的形勢。近幾年來，我們礦雖然在黨風廉政建設上做了大量的工作，為礦的改革發展做出了積極貢獻，但我們的工作與公司領導對我們的要求，特別是與廣大職工對我們的期望，還有相當大的差距。去年底，就出現了案件，在今後的工作中會不會再出現、呢，x書記在黨風廉政建設專題會議上講道，除了安全和黨風廉政這兩項工作外，我們各項工作都有把握，這就需要我們的幹部好好的反醒、反思，反思我們的思想、言行是否符合黨員的標準，一些個別問題是否在我們身上存在。經過我一年多的調研、了解，在我們的幹部當中，還不同程度的存在形式主義、官僚主義；工作不深入，有令不行、有禁不止等問題。今年來，我也收到了不少信訪件，有的反映個別幹部不廉潔，也有的反映機關個別幹部作風問題，尤其是在前段時間先進性教育活動第二階段廣泛徵求意見中，廣大職工民眾對我們的工作還是有很大的意見，對領導班子的意見就有13條，對班子成員有22條。針對這些意見和建議，我們一定要保持清醒的頭腦，認真分析我們工作中存在的問題，正確認識開展黨風廉政專題教育的重大意義，準確把握黨風廉政建設面臨的新情況，解決新問題，更好地適應黨風廉政建設新形勢、新任務的要求。 

在全黨正在開展保持共產黨員先進性教育活動的時候，我局今天召開了黨風廉政工作會議，傳達學習了中央、省、市和省廳黨風廉政工作會議精神，總結回顧了全市系統XX年黨風廉政工作情況，部署了XX年的黨風廉政工作任務。為了認真貫徹落實各級黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神，做好全市系統黨風廉政和反腐敗工作，下面，我講幾點意見。

一、正確認識全市國土資源系統黨風廉政建設面臨的形勢，不斷深化對系統黨風廉政建設和反腐敗工作重要性的認識

在省廳和市委、市政府、市紀委的領導下，我市國土資源系統的黨風廉政建設和反腐敗穩步推進、健康發展，沒有發生違紀違法案件，得到了省廳和市委、市政府的充分肯定。去年按照上級的要求，我們開展了土地市場秩序整頓，有效地遏制了違法占地行為；大力推進“三個轉變”，政府收益10.47億，比上年增長137%，有效保護了耕地，也保障了經濟發展用地；加大了礦業秩序治理整頓力度，礦業權市場建設取得了突破，收取採礦權價款2951.608萬元，地質災害防治也取得了顯著成績；經營性用地100%實現了招拍掛；行風評議在全省名列前茅，排位第三。國土資源管理工作能取得如此的成績，也是和在座的紀檢幹部的努力分不開的，在此我代表局黨組表示衷心感謝。

但是，我們也要清醒地看到，與新的形勢任務相比，與上級的相比，與人民民眾的願望相比，全市國土資源系統的黨風廉政建設仍面臨著比較嚴峻的形勢。主要表現在：

第一、當前國土資源管理任務繁重，中央、省和市委、市政府對我們的要求越來越高、越來越嚴。經濟的發展，用地需求達到了前所未有的程度，供需矛盾突出；實行最嚴格的耕地保護制度，要求我們必須堅決執行，嚴格執法。這些使我們國土資源管理部門成為大家關注的焦點。

同志們：

這次會議，是經局黨組研究召開的一次重要會議。主要是學習貫徹中紀委七次全會、省廳黨風廉政建設工作會和市紀委二次全會精神，回顧總結XX年工作，安排部署XX年度黨風廉政建設和反腐敗工作任務。

剛才，我們首先觀看了反腐警示教育片《失衡的稱》，三明同志回顧總結了XX年度的工作，安排部署了XX年度的黨風廉政建設和反腐敗工作，正海同志宣讀了市局《關於認真開展XX年度行風建設工作的通知》，金旺同志宣讀了市局黨組《關於表彰XX年度黨風廉政建設先進單位及先進個人的決定》，並向黨風廉政先進單位頒發了獎牌，《中共————市國土資源局黨組XX年度黨風廉政建設責任目標》正在制訂中，待黨組通過後下發各縣（市）局及局屬各單位，特別是三明同志剛才的工作報告對今年的工作安排具有較強的的針對性和可操作性，是黨組討論通過的。下面，我就今年的黨風廉政建設和行風建設工作講幾點意見。

一、肯定成績，正視問題，切實增強抓好黨風廉政建設的緊迫感和責任感

客觀地講，近幾年來我市國土資源系統堅持“標本兼治，綜合治理，懲防並舉，注重預防”的方針，完善各種制度，嚴格執行黨風廉政建設責任制，加上經常性的黨風廉政教育，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了很大的成效。近幾年我們國土資源管理工作雖然經受重大考驗並發生深刻變化，但我們隊伍的整體素質不斷提高，沒有人員受刑事處理，我局連續三年被市里評為黨風廉政建設先進單位。在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地看到，目前我們國土資源系統並非是一片淨土，主要表現是：有的領導班子和領導幹部對黨風廉政建設工作重視不夠，採取的措施不夠，特別是對國土資源系統工作的特點和面臨的風險研究不夠、防範意識不強；有些單位黨風廉政建設責任制落實的不夠好，制度不夠健全，對權力運行監督還不夠有力；一些工作人員辦事拖拉、效率不高，還存在門難進、臉難看、事難辦的現象；有的黨員幹部廉潔自律的標準不夠高，還存在“吃、拿、卡、要、報”的現象，個別同志法紀觀念淡薄，有章不循、有禁不止甚至以權謀私、違法違紀的案件時有發生。剛才三明同志在報告裡也提到，去年我們系統有6人因這樣和那樣的問題受到組織和紀律處理，今年初，我們二級機構的一名負責人因沒有嚴格執行財經紀律被調離了工作崗位。這些現象和案例應引我們的高度重視。從全省的情況看，違紀違法的案件也時有發生。如：

一、村級班子黨風廉政建設存在的突出問題

1、富人治村的負面影響。目前，農村經商辦企業的能人致富後選入村級班子的比例較高，當支書、村民主任的比例更高。富人治村積極的一面不可否定，但也有負面效應，表現為：一是請吃頻繁。雖然他們大多自費買單，甚至為辦公事而自淘腰包，但容易使民眾認為是在搞公款大吃大喝。為此，換屆選舉前，民眾就要發動一次大規模清賬運動，非要挖出問題來，當然在一些村確實挖出了問題，比如為跑項目請客有關部門，一餐下來就是幾千元。在一些村挖不出問題，民眾並不善罷甘休，反覆上訪，影響社會穩定。二是喜歡上大項目。富人村官有個共同特點，當官就是為了提升自己的社會地位、拓展人際關係，為個人及宗族掙牌子。因此，他們上台後往往急於上大工程、大項目，而不願為老百姓辦瑣碎的小事，容易脫離民眾。比如村部大樓、村留地開發投資近千萬，花光村里所有的集體資產，而民眾最關心的居民點建設、失地農民養老保險等惠民項目卻欠拖不決。三是承諾難兌現。競選時為了獲得更多的選票，富人們為了顯示自己的活動能量，往往置法律法規於不顧，信口開河，隨意承諾。比如答應村民在良田上造房屋，分發集體資產等，結果上台後樣樣不能兌現，從而影響了黨和政府在民眾中的形象。

2、少數村幹部形象不佳。表現為：一是參賭。一些村幹部以休閒、娛樂為名參與賭博的現象相當普遍，他們總認為小搞搞無礙大局。從近幾年來街道紀委查處的黨員違紀案件來看，涉賭案占了大頭。二是享樂。一些幹部在生活富裕後，精神空虛，經不住花花世界的誘惑，桑拿按摩泡小蜜成了公開的秘密。有些村借七一黨活動組織黨員外出公款旅遊幾成定律。少數村將會議開到了賓館。三是信教。這在老幹部、老黨員中表現明顯，他們不信馬列信迷信，求神拜佛，算命占卦，抽籤問吉。

面對新形勢、新情況，如何加強和改進鄉鎮黨風廉政建設和反腐工作，根據多年工作實際，我們認為應該堅持黨要管黨，從嚴治黨的反腐指導思想，深入開展基層黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。具體表現為：

一、抓制度建設，規範幹部行為準則

1、規範財務制度管理

為斷源除根，著力治本，源頭治腐，不斷增強鄉鎮財政活力，控制支出膨脹，完成消債目標，集中有限財力辦事，鄉鎮黨委、政府都應該制定出台《關於加強財政資金管理的制度》。一是加強預算約束，嚴格執行《預算法》。鄉鎮機關以及各部門編制統一的收支預算，各項收入支出必須納入年度預算，不在預算之外另留收入項目。二是進一步理順部門財務，實行資金統管。切實加強預算外資金管理，實行收支兩條線管理；切實加強票據管理，建立票據領、銷、存總帳和明細帳等票據帳務；切實加強預算外資金的核算。嚴格預算外資金管理。同時加強村(社區)的管理，實行村帳鄉鎮管的模式。三是明確資金審批許可權。生產性經費在2000元以內，非生產性經費在1000元以內由鄉鎮長審查簽批；超過此額度，1萬元以內經書記、鄉鎮長、分管領導、財政所長共同研究後由鄉鎮長審批；1萬元以上由黨委集體討論決定後，由鄉鎮長審批。一次性設備購置在2萬元以上，修繕費在5萬元以上10萬元以下由單位提出報告後，經鄉鎮長審批，10萬元以上由單位提出書面報告，報鄉鎮財經領導小組集體研究後，由鄉鎮長簽批，財政所從預算外專戶中撥付資金。違反此規定，出納人員拒絕付款，會計不得入帳。四是從嚴控制支出，確保收支平衡。鄉鎮機關實行來客接待登記制度，由鄉鎮黨政辦統一登記、安排接待地點、標準、陪客人員。切實加強辦公室電話費用的管理，各辦公室的辦公電話主要用於市內工作電話，長途一律關閉。本著合理布局，節約開支，分機限額，節約歸公，超額自付，責任到人的原則，明確各辦公室電話月費用標準和使用人員範圍。住宅電話、行動電話、交通補貼費按職務和根據工作量，實行按月定額補助，一律不得用公款購置以及安裝住宅電話、行動電話、bp機、機車，工作人員下村補貼一律實行定額每月包乾，縣內出差一律不得報銷差旅費。工作人員經批准參加自修、函授等，獲中專、大專、本科文憑的一次性獎勵，但學習過程中的一切費用由本人負責。堅持一隻筆審批制度，堅持收支兩條線，做到日清月結，堅持財務公開，鄉鎮、村(社區)財務每季度公布一次。不亂開支一分錢，無用安排私人活動等現象發生。五是鄉鎮集體企業改制全部實行招投標制度。堅持公開拍賣，黨委民主討論決定。

市水利局黨風廉政建設責任制

目標考核實施細則

為進一步貫徹落實黨風廉政建設責任制，督促局屬各單位和局機關各科室全面執行黨風廉政建設責任制有關規定，根據郴水電黨字[2000]02號《關於實行黨風廉政建設和反腐敗工作責任制的實施辦法》，特制定本實施細則。

一、考核對象

局屬各單位領導班子、局機關各科室。

二、考核等次

分為優秀、合格、基本合格、不合格四個等次

三、考核等次的評定

（一）局屬單位領導班子考核等次評定

1、優秀。同時具備下列條件：（1）真正把黨風廉政建設擺上重要位置，制定完備的廉政建設計畫、目標和配套措施，並認真組織實施；黨委（總支、支部）每年對單位黨風廉政建設專題研究2次以上，有分管紀檢監察工作的領導和專職或兼職紀檢監察幹部。（2）認真傳達學習上級有關黨風廉政建設的會議和檔案精神，每月至少組織觀看一次廉政教育錄相片，每季度至少開展一次廉政建設活動，廉政建設活動形式新穎，效果明顯。（3）領導班子和領導幹部切實履行職責範圍內的黨風廉政建設責任，組織有關部門嚴格按要求完成上級部署的各項黨風廉政建設和反腐敗工作任務。（4）認真實行廠務公開，對經營、採購、人事、利益分配、接待費開支等事項能做到完全公開，認真接受民眾監督。（5）認真辦理民眾來信來訪，積極配合上級紀檢監察機關查辦本單位案件，無瞞案、壓案現象。（6）嚴格按要求召開民主生活會，認真開展批評和自我批評，民主生活會質量高，效果好。（7）領導班子及其成員嚴格執行黨紀政紀法規，年度內無違法違紀現象，本單位無嚴重違法違紀現象。（8）領導班子年終黨風廉政建設責任制考核時優秀票數占90%以上。

關於進一步落實黨風廉政建設責任制的意見

2004年各級黨委、政府把加強黨風廉政建設作為推進政治文明的重要內容，同經濟建設、精神文明建設和各項業務工作統一考慮，統一部署，緊緊抓住貫徹執行黨風廉政建設責任制這個龍頭，加強組織領導，加大工作力度。按照瑪黨發（2004）14號檔案精神，為明確公安局黨委 抓黨風廉政建設的目標任務和工作職責，分別由局黨委一把手與每一個支部的書記進行了黨風廉政責任制的簽約。 為進一步做好黨風廉政建設責任制的全面貫徹落實，使公安局黨委形成“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠民眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制，增強反腐敗鬥爭的合力，使黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的成效，特做如下安排：

一、提高認識，強化廉政責任主體意識，形成上下齊抓共管的新局面 

十六大報告明確提出了各級黨委要認真落實黨風廉政建設責任制。貫徹執行黨風廉政建設責任制是堅持從嚴治黨方針，深入開展反腐敗鬥爭的重要制度保證。 局黨委領導班子和領導幹部要進一步提高對反腐敗的認識，增強執政意識、憂患意識、責任意識，堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，認真按照黨風廉政建設責任制的規定，切實履行各自在黨風廉政建設和反腐敗工作中的職責。貫徹執行黨風廉政建設責任制重點要解決好三個方面的問題：

1、明確廉政建設簽約主體意識，強化“一崗雙責”意識。作為責任主體是否到位，對黨風廉政建設責任制的貫徹落實具有決定性作用，也直接影響黨風廉政建設和反腐敗工作的總體成效。局黨委班子和中層領導班幹部要強化“一崗雙責”意識，把管事與管人、抓業務工作與抓黨風廉政建設有機結合起來，對職責範圍內的黨風廉政建設負起全面責任。

黨風廉政建設的措施

根據有關通知精神，按照預防在先、關口前移的工作思路，為了從制度上制約和預防腐敗問題的發生。現結合單位實際，提出以下監督制約措施： 

一、進一步強化黨風廉政教育。堅持貫徹教育為本、預防在先的方針。加強對全體黨員幹部，特別是各部門、各環節領導幹部的教育管理。採取上黨課、專題報告、觀看影視錄像、知識競賽、外出參觀等多種形式，認真搞好黨紀政紀條規教育、典型案例警示教育、經常性黨風教育。教育要做到常抓不懈、警鐘長鳴，緊密聯繫黨員的思想實際，切實增強針對性和有效性，從根本上打牢拒腐防變的思想基礎。

二、堅持民主、公正原則選拔任用幹部。為防止跑官要官和用人不公，遏制選人用人上的不正之風。在選拔任用幹部時，堅持民主、公正和適度公開的原則，將空缺崗位、任職條件、選拔程式等向民眾公開，嚴格按照民主推薦、組織考核、個人述職、民眾評議、黨委討論等步驟實施。堅持把民眾評議的結果作為任用和推薦幹部的重要依據。

三、對重點崗位的幹部實行輪換。為防止在同一崗位時間過長而形成“關係網”，導致權力濫用。對直接負責幹部、兵員、財務、物資等工作崗位的幹部，任職2—3年後應安排輪換。輪換一般結合年底幹部調整時進行，必要時隨時進行輪換交流。

四、堅持重大事項請示報告制度。為加強對領導幹部的管理和監督，促進領導幹部的思想作風建設。各單位要嚴格執行凡重大事項都要向庫領導或黨委請示報告的制度。各級幹部特別是團以上領導幹部對個人和所分管工作的重大問題都要向黨委和單位主官報告。報告的主要內容有單位或個人重大事項、工作程式和辦事結果，報告要實事求是，及時準確。對因報告不及時、不報、少報、虛報而造成不良後果的，要嚴肅處理。

加強黨風廉政建設

推進土地資源向土地資本轉變

實現土地資源向土地資本轉變是發展社會主義市場經濟，實現小康目標，促進城市經濟快速發展新的重大舉措，土地是政府最大的存量資產，也是最具活力和增值潛力，是政府的重要財源，經營城市土地資源是通過投資建設和市場化運作，使土地作為資本參與城市經營以擴大政府的土地收益。去年，我市認真實踐省委提出的“三個轉變”的經濟思想和理念，加大經營城市的工作力度，堅持把經營土地作為經營城市的核心和關鍵，發揮城市土地第二財政功能，努力推進土地資源向土地資本轉變，取得了明顯成效。2003年，全市土地出讓創歷史新高，出讓契約價款15.25億元，土地收益8.6億元。其中，市本級出讓土地收益7.59億元，以土地融資8.4億元，土地上所產生的資金收入是當年財政收入的2倍。國土資源收益的增強，使城市建設速度明顯加快，城市規模迅速擴大，2002年來，我市規劃區內開工建設項目近100個，城市建成區面積由2000年的29平方公里擴展到了47.5平方公里，80平方公里的城市框架已經形成，城市人口增長到53萬人。一大批亮點工程的建成投入使用，城市形象、檔次、品位有了極大提升，城市的聚集、承載、輻射能力大為增強，有力推動了全市經濟、社會和環境的持續發展。日新月異的城市面貌，蒸蒸日上的發展前景不僅使廣大幹部民眾驚喜自豪，深受鼓舞，而且進一步增強了通過經營城市土地實現跨越式發展，加速小康建設進程的信心。

一、經營土地實現資源向資本“轉變”取得成效