基層組織建設調研報告

基層組織建設情況調研報告 篇1

按照鄉黨的第二批民眾路線教育實踐活動辦公室的安排，我與XX年4月7日至11日到鄉中八里村進行了為期一周的“大調研大走訪”，就中八里村基層組織建設的現狀、存在的主要問題、下一步打算進行了調研走訪，現總結調研報告如下：

一、村基本情況

東八里村位於大馬村鄉東北部。全村共有311戶，1267口人，6個村民小組，村民代表31人，耕地面積1362畝，XX年人均收入4649元，在全鄉是中等收入村莊。

二、農村基層組織建設情況

1、黨員基本情況：村設有1個農村黨支部，村兩室三間90平米，占地0.6畝，建於1983年9月，歷經多次整修，現有圍牆和大門，但辦公條件相當簡陋。農村黨員有46名，其中婦女4名，占9%;55歲以上的30名，占65%;文盲、半文盲黨員39名，占37%;高中及以上的9人占20%;困難黨員8人，占17%;致富無門的3人，占6%;致富帶頭人8人，占17%。

2、農村黨支部班子情況：村黨支部委員總數為3人，村委委員數3人，都是55歲以上。

3、農村黨支部作用的發揮情況：兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能積極履行自己的工作職責。

三、存在問題

1、村級班子整體素質不高。主要表現在三個方面：一是文化程度偏低。農村兩委幹部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但國中以下文化程度的比例仍然很高。二是學習的積極性不高。部分村幹部只注重乾一些具體的工作，忽視了對政治理論的學習。三是民主、法律意識淡薄。個別村幹部工作方式簡單，領導方法陳舊，導致工作中有些幹群關係緊張，矛盾增多。

婦聯基層組織建設的調研報告 篇1

一、基本情況和主要特點

我區地處湘中偏北，是一個農業大區和勞務輸出大區。全區總人口86.79萬人，其中女性41.69萬人，女性農業人口33.66萬。全區有15個鄉(鎮)，284個行政村，20個社區，正科級機關事業單位94個，有一定規模的新經濟組織和新社會組織150家(不含個體經營戶)，共有從業人員6824人，其中有20人以上女職工的28家，占總數的18.7%。目前，我區已構建了多層次、多形式縱橫交錯、條塊結合、與社會各界、各職能部門緊密聯繫的婦女組織網路，成為黨和政府聯繫婦女民眾的重要橋樑和紐帶。從我區基層婦女組織現狀來看，主要呈現以下幾個特點：

1.構建了廣覆蓋的婦聯組織網路。**區婦聯組織健全，區、鄉鎮、村(社區)三級100%建立了婦女組織。區婦聯1個，鄉(鎮)婦聯15個，社區婦聯20個，村婦代會284個，機關事業單位婦委會27個，區女領導幹部聯誼會、區女企業家協會和巾幗志願服務隊團體會員3個，“兩新”組織(非公有制經濟和社會組織)中組建婦女組織20個。共建村(社區)“婦女之家”304個。全區有專(兼)職婦女幹部2882人，其中區婦聯幹部5人，鄉婦聯幹部30人，區直婦委會主任27人，社區婦聯幹部20人，村婦代會主任304人，村婦代小組長2496人(村婦代會主任和婦代小組長絕大多數是沒有報酬的兼職婦女幹部)。

2.展示了高水平的參政議政水平。全區有副科級以上的女幹部220人，占副科以上幹部總數的14.39%。區黨政領導班子均配備了女幹部，區級黨代表、人大代表、政協委員中女性比例分別為17%、13%和18%，全區15個鄉(鎮)黨政領導班子中有17名女領導幹部。第四屆“村兩委”換屆選舉共產生村“兩委”委員2494名，其中婦女委員563名(村黨組織女委員267名，村委會女委員296名，交叉任職的女委員261名)，占委員總數的22.57%，比上屆增長2.81%。

婦聯基層組織是婦聯工作的基礎和活力的源泉。基層婦女組織是黨和政府聯繫基層廣大婦女民眾的橋樑和紐帶，是開展婦女工作的重要組織保障。加強婦聯基層組織建設是婦聯組織順利開展各項婦女工作的先決條件，也是婦聯圍繞中心、服務大局、創新機制、謀求發展的重要內容。為了充分了解基層組織建設情況，按照上級婦聯組織的要求，索倫鎮婦聯開展了調研工作。具體情況如下：

一、基本情況

索倫鎮共有11個嘎查，27個自然屯，嘎查婦代會覆蓋率為100%。從統計結果看，嘎查婦代會主任中年齡最小的23歲，最大的51歲，平均年齡37歲。在知識結構上，國中文化程度6人，占總數的55%，高中以上文化程度5人，占總數的45%。嘎查婦聯幹部經濟待遇由轉移支付中支付，有一定保障。

二、主要做法

索倫鎮婦聯按照黨建帶婦建的工作要求，積極探索組織建設的新思路，加強組織建設，拓寬工作領域，鞏固民眾基礎，使婦聯基層組織充分發揮在構建和諧社會中的重要作用，為經濟建設和社會發展做出了積極貢獻。

(一)從源頭抓起，構建黨建帶婦建的工作格局

基層組織是組織網路的根基。隨著時代的發展與變革，村委會承擔著黨和政府的職責，體現民眾性自治組織特點。婦代會組織作為基層組織的配套建設，在改革發展中面臨著衝擊。針對這一情況，我們從依靠基層黨組織建設這支力量，鞏固婦女組織，抓住選舉時機，加強婦女組織，使婦聯繫統的最基層在“組織、人員、載體”三個方面得到保證和落實。

基層組織建設的關鍵是鄉鎮黨委建設 在社會主義市場經濟的歷史條件下，做好農村工作，解決好農業、農村和農民問題，村級組織是基礎，鄉鎮黨委是關鍵。抓住這個關鍵，保持農村穩定，促進農村經濟結構的調整就有了主動權，農村經濟的發展，農民的脫貧致富奔小康就有了可靠的保證，基層政權才能得到鞏固，廣大人民民眾才能安居樂業。加強鄉鎮黨委建設，要以重要思想為指針，以建設一支高素質的鄉鎮幹部隊伍，加快發展鄉村經濟，增加農民收入和切實保持農村穩定為重點，融基層黨建工作、經濟工作、社會發展和穩定工作為一體，為實現新世紀發展目標和社會長治久安創造良好條件和社會環境。 一、強化班子建設，全面提高鄉鎮幹部隊伍整體素質 農村基層幹部是團結帶領廣大人民民眾脫貧致富奔小康的骨幹力量。鄉鎮幹部隊伍建設，首要的是建設一個團結、正派、高效、富有生氣和活力，有進取精神的鄉村領導班子。黨委書記必須有膽有識，務實創新，有開拓進取精神，有強有力的工作責任感和事業心，能顧全大局，會團結和帶領一班人共同搞好工作。班子成員必須有高度的積極性、主動性想幹事，有科學務實的態度會幹事，有堅韌的意志和必勝的信心乾成事。一是要保持發奮有為的精神狀態。現階段，鄉鎮工作面臨著許多客觀條件的制約和困難，在這種條件下，正確的態度應該是正視客觀現實，著重在主觀努力上下功夫，始終保持一種積極向上的進取態度，迎難而上,務實苦幹， 這是不斷使工作取得新進展的重要基礎。二是要強化公僕意識，真正體現，實踐，每個鄉鎮幹部，特別是領導幹部，都要心裡裝著民眾，想民眾所想，急民眾所急，解民眾所難，把老百姓受益程度和滿意程度作為想問題、辦事情的立足點和出發點。三是創造性地開展工作。鄉鎮是基層黨委，又是一級政府，既要有服從意識，又要有“獨立”意識。貫徹執行上級政策上要不折不扣，在工作部署和實施上要不等不靠，獨立思考，獨立作戰，創造性地開展工作。四是注重學習提高。鄉鎮幹部忙於工作，多數幹部不注重學習提高。但是，經常與民眾打交道單憑工作經驗和樸素的情感交流是不夠的，必須懂政策，懂法律、懂經濟，會做民眾工作，基於此，就必須要求鄉鎮幹部加強學習，學習鄧小平理論，重要思想，黨在農村的各項方針、政策和現代科技知識，市場經濟知識和法律知識，積極研究和探索在社會主義市場經濟條件下做好農村工作和基層黨建工作的有效途徑和辦法，不斷提高領導和駕馭農村工作的水平。 二、增強機遇意識，積極調整農村經濟結構 實施西部大開發，加快中西部地區發展是我們面臨的極好機遇。鄉鎮應抓住基礎設施建設，生態環境建設的良好政策機遇，積極從本鄉鎮實際出發，調整和最佳化產業結構，加強農業和農村基礎設施建設，加快資源優勢和經濟優勢轉化，培育和形成各具特色的地方經濟。一是加快農業和農村經濟結構的調整。這是提高農業經濟效益，增加農民收入的根本途徑。要在保護耕地的基礎上，以最佳化品種，提高質量，增加效益為中心，積極調整種植業結構，加快發展畜牧業，經濟林，發展特色農業，形成規模化，專業化的生產格局，提高農產品商品率，二是大力促進農業產業化經營，發展農產品加工，儲運保鮮等產業，走產、銷、加一條龍發展的路子，提高農業的後續效益。三是改善農村和農業基礎設施，積極引導民辦水利建設，搞好水土保持，幫助民眾找水，蓄水節水，搞好農業綜合開發，在儘可能的條件下，繼續加強農村供電、通信、廣播電視、道路、供水等設施建設，切實改善農村生產、生活和市場條件。四是要積極引導民眾實行科學種田，引進推廣優良品種，為民眾提供信息服務，讓民眾知道該種什麼，發展什麼，怎樣發展經濟效益高，實實在在增加農民收入。 三、突出發展重點，大力發展農村經濟 農村的各項工作都要圍繞、服從和服務於農村經濟建設，千方百計增加農民收入，提高人民民眾的物質生活水平。就經濟工作來講，縣級應發展區域經濟，鄉鎮應發展特色經濟。鄉村的經濟發展，應堅持從本地實際出發，確定發展思路和規劃。要立足實際，量力而行，突出重點，形成特色。一是搞好農業綜合開發，重點抓好畜牧業和高效農業綜合開發，二是進行結構調整。重點是產業結構和種養殖結構的調整，以發展高效農業、畜牧業、優質林果和藥材為主，大力發展農村經濟，增加農民收入。三是大力推廣種子工程，實施科技興農，推廣優良品種，加強科技宣傳教育，提高農民的科技素質。在具體工作中，應注意處理好三個關係。首先是富鄉與富民的關係。應把增加農民收入與擴大多級財源有機地結合起來，既要解決農民致富的問題，又要從根本上改變花錢辦事向農民伸手的狀況。其次是打基礎與求發展的關係，經濟建設有其自身的規律，是個循序漸進的過程，既要立足當前，挖掘潛力，加快發展，又要著眼長遠，積蓄後勁，防止短期行為和寅吃卯糧。三是挖掘內部潛力與藉助外力發展的關係。一方面應力足於向內使勁，挖掘潛力，更應該藉助外力，抓住機遇，爭取投資，推進發展。 四、化解鄉村矛盾，切實保持和促進農村穩定 保持農村穩定，關鍵是及時、準確地貫徹落實黨在農村的各項方針、政策，處理和解決民眾關注的熱點和難點問題，化解矛盾，理順情緒，依法治理。目前最重要的是消除鄉村不良債務，減輕農民負擔，改進幹部作風，社會治安綜合治理和加強農民思想政治教育等項工作，要按照重要思想的要求，為民眾排憂解難，幫助鄉村儘快解決債務沉重的問題，切實減輕農民負擔，一是控制人員，減少支出，實行村組幹部兼職，減少享受補貼人數。二是嚴格財務管理，實行政務、村務公開。嚴格手續，強化村級財務審計。要切實改進幹部的工作作風。三是在引導幹部廉潔從政，依法辦事的同時，及時了解農民的生產、生活情況和思想動態，因勢利導，作好工作。對農民民眾反映強烈的熱點和難點問題，能解決的要及時妥善解決，一時不能解決的，要做好解釋工作，取得諒解，決不能推託拖延，更不能搪塞民眾。四是社會治安綜合治理要做到“三嚴”，即嚴厲打擊刑事犯罪、經濟犯罪和社會惡勢力，嚴格管理執法隊伍和執法人員從嚴治理社會治安，健全網路，

根據市委主要領導的指示，結合“為民務實清廉”為主題的民眾路線教育實踐活動和市委市政府開展“轉作風、解難題、抓關鍵、見實效”專項活動的要求，5月-8月，我們組建專題調研組先後深入全市13個縣(市、區)、40多個鄉鎮(街道)、100多個村(社區)，就全市基層組織建設情況進行了專題調研。現將有關情況綜合報告如下：

一、全市基層組織的基本狀況

全市現轄13個縣市區、286個鄉鎮、3856個村。目前，共設有基層黨委544個，其中鄉鎮黨委286個;基層黨支部10663個，其中村黨支部3856個;有黨員260014名，其中農村黨員128118名。近年來，尤其是開展基層組織建設年活動以來，我們緊緊圍繞中央、省里“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，針對當前基層黨組織建設存在的突出問題和薄弱環節，著力在“投入保障、組織組建、隊伍建設、格線管理、品牌打造”上下功夫，全力推動基層黨建工作上檔升級，基層組織建設取得了明顯成效。

1、組織覆蓋得到擴大。本著“哪裡有黨員哪裡就有黨的組織，哪裡有民眾哪裡就有黨的工作”的理念，全市上下深入開展基層黨組織集中組建活動。以非公有制經濟組織和社會組織黨組織組建為重點，按照“行業相近、地域相鄰”的原則，採取“兩包三定”(領導包片、幹部包點，組建定人、定時、定質量)的辦法，實行單獨組建、聯合組建、掛靠組建、選派組建等方式組建黨組織;特別是靈活組建方式，在農村探索實行“村村聯建”、“村協聯建”、“村企聯建”、“村居聯建”黨組織組建模式，在社區探索建立“樓宇”、“小區”、“市場”等支部，在邊遠交界地區探索跨省、市、縣建立聯合黨組織，確保基層黨組織應建必建。去年來，全市新組建“兩新”組織黨組織724家，完成省下達任務的289.6%，全省排名前列;分別在農民專業合作社、產業鏈上建立黨組織101個;在居民樓棟等建立黨組織21個;相繼在廣東、福建、上海、浙江等地建立流動黨支部和流動黨員聯絡站30多個。同時，選派1051名黨建工作指導員，幫助目前無黨員暫不具備黨組織組建條件的“兩新”組織建立工、青、婦等群團組織和發展黨員、開展黨的工作;幫助已建黨組織實現“六個有”(有機構、有陣地、有經費、有制度、有資料、有活動)、“三個一”(建立一個信息平台、完善一套資料、布置一個陣地)目標。今年以來，在農村以村民小組為單位按2至3個村民小組、100至150戶、400人左右的標準，劃分社會管理格線，在支部以下成立格線黨小組，共建立格線黨小組9039個。

基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，是落實黨的路線方針和各項工作任務的戰鬥堡壘。在推動發展、服務民眾、凝聚人心，促進和諧中有不可替代的作用，因此推進基層組織規範化建設就顯得尤為重要。

一、基層組織建設現狀

我鄉現有xx個基層黨支部，其中農村支部xx個，機關支部xx個，現有黨員x名。近幾年來，鄉黨委在旗委的正確領導下，在全鄉黨務工作者和全體黨員的共同努力下，黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設明顯改進和加強，戰鬥力、凝聚力進一步提高。主要體現在以下幾方面：

(一)村級班子建設成效顯著。x年，按“選舉程式合法、班子結構合理、當選成員合格”目標，採取以點帶面、公推直選的方式，全面完成了行政村的村兩委換屆，總的看，平均年齡與上屆相比有所降低，高中學歷以上幹部也有所增加，就我鄉而言，村兩委班子xx歲以下的占%，高中以上學歷占%。與此同時，加大了農村基層黨組織書記的教育培訓力度，有效提升了基層黨組織書記的素質。

(二)黨員管理不斷規範。全面實行發展黨員預審制、公示制和票決制，發展黨員工作走向了制度化、規範化的軌道。在積極發展黨員的同時，不斷加強對黨員的管理，通過對黨員的設崗定則和黨員自己承諾進一步明確了黨員的權利和義務。

(三)活動陣地得到鞏固。近幾年來，對村級陣地建設旗委組織部高度重視，尤其是去年以來幾乎對沒有活動陣地的行政村全部覆蓋，僅我鄉就新建活動陣地xx處，最大的建築面積達到平米，解決了以往黨員活動沒有場所的問題。同時強化了遠程教育站點的建設，為廣大黨員幹部的培訓奠定了基礎。

江城社區位於江城鎮中部，是江城鎮人民政府所在地，也是全鎮的政治、經濟、文化中心。轄區總面積2.21平方公里，耕地1420畝，人均0.34畝，山地、林地550畝。黨總支下設六個黨支部(包含1個老幹部支部)，現有黨員212名(包含預備黨員6名)，村組幹部34名。轄六個居民小組，其中第六居民小組屬駐地工作單位的居民，現有人口6068人，1448戶，其中農業人口4061人，非農業人口1772人，流動人口235人。另設有一個綜合服務站，承擔著江城城區內的衛生清掃清運、市場秩序維護等工作。XX年，社區經濟總收入30374萬元，居民人均純收入8120元。

一、換屆後社區“三委”領導班子及小組幹部管理、運行情況

當前，江城社區正處於加快特色小城鎮建設的關鍵時期，處於老年活動中心二期工程、文星閣周邊開發、拆臨拆違、農業面源污染治理、美麗家園建設等中心工作推進的關鍵時期。社區以今年村級組織換屆為契機，注重選齊配強班子、培養後備幹部、儲備優秀人才，XX年6月8日，江城社區村級組織換屆選舉工作順利完成。選舉產生“三委”成員12名，其中黨總支委員會委員5名;居民委員會委員5名;監督委員會委員3名(書記主任“一肩挑”)。同時推選產生小組幹部17名，其中，支部書記5名，小組長6名，副組長6名，加之聘用戶籍管理員1名，社區村組幹部總計30名。“三委”班子平均年齡47.9歲，女性幹部2名。較上屆班子比，成員變動不大，分工稍作調整，為促進社區的經濟社會全面協調發展奠定了堅實的組織基礎。

學校是培養社會主義建設者和接班人的重要陣地，加強學校黨的組織建設,使學校黨組織真正成為富有影響力和凝聚力的堅強戰鬥堡壘，對於在新時期推動學校教育改革和實現學校適度超前發展具有重要的現實意義。加強黨的執政能力建設，必須堅持“以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎”。由此可見，在新的歷史條件下，如何適應新形勢，圍繞鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力，通過構建學校基層黨建工作新格局來加強和改進黨的基層組織建設，無疑是一個重大而又緊迫的課題。為進一步加強和改進我校黨建和思想政治教育工作，切實提高工作的針對性和實效性。

一、我校基層組織基本情況

目前，我鄉教育系統設有x個黨支部，現有黨員x人。

二、當前我校黨建工作和思想政治教育存在的主要問題

通過召集不同層次的座談會、調查和走訪調研，我鄉教育系統的基層黨組織在近兩年來的建設和發展中，充分發揮了基層黨組織的戰鬥堡壘作用和先鋒模範作用，對學校的改革與發展起到了積極推進作用。但是也面臨著諸多新問題，如有的黨務工作者對黨務不夠熟悉，經費保障、積極性的調動、黨員發展等等一些問題也相繼暴露。現將這些問題歸納起來主要表現在以下五個方面：

1、理論學習不夠，黨務工作有待於進一步抓深抓實。

我校基層黨組織，在理論學習方面重視不夠，學習也不夠深入，對上級的精神理解不深、不透，往往片面強調教學任務重、業務繁忙、工作量大等客觀原因，沒有深入探討主觀因素、制度建設等方面存在的問題。加上學校領導的調動、教師的經常變動，有部分黨支部書記和支部委員來自新任履職，對黨務工作業務生疏，不知道從何處下手開展工作;雖然教育總支組織了培訓，但是學到的東西畢竟有限，而個人又未能自覺學習相關理論知識，從而導致在開展黨務工作方面缺乏方式方法、缺乏工作創新，往往流於應付上級交給的任務。個別黨員幹部落實科學發展觀的自覺性還不高，對科學發展觀理解還不夠深入，存在一些片面理解和模糊認識。

農村黨的基層組織建設調研報告 

為深入貫徹落實黨的十六大精神，進一步加強對全鄉農村基層黨組織建設的指導，按照縣委的統一要求，我於XX年年2月不間斷深入所轄的19個村的基層組織建設進行了調研。調研中，組織召開了5次有村黨支部班子成員、黨員和民眾代表參加的座談會，走訪農戶195戶，基本上掌握了我鄉農村基層黨組織建設的有關情況。現將調研情況報告如下： 

農村黨的基層組織是農村各項工作和各項組織的領導核心，是農村經濟建設、精神文明建設的組織者和領導者。農村黨的建設，農村黨的基層組織的狀況如何，對於全黨的建設具有舉足輕重的意義。農村黨的基層組織的工作加強了，對黨員的管理教育搞好了，黨的戰鬥堡壘作用就可以得到充分發揮，全黨的戰鬥力就會得到極大的加強。如果沒有廣大農村基層黨組織發揮核心領導作用，沒有廣大農村黨員發揮先鋒模範作用，就沒有目前我國農村經濟建設和精神文明建設的這種生機勃勃的局面。廣大的農村基層組織是我們實現對農村工作領導的重要組織基礎。jzm同志在黨的十六大報告中談到加強和改進黨的建設時，總結黨的歷史經驗，立足當前實際，強調要“切實做好基層黨建工作”，指出“黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，應該成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、推動者和實踐者”。這一重要論述對於在新的歷史時期下全面推進黨的建設新的偉大工程，加強基層黨組織建設，具有十分重要的指導意義。 

新形勢下有關農村基層組織建設的調查思考 農村基層黨組織是黨領導基層農村工作的忠實實踐者，是黨的各項方針政策在基層農村的擁護者和堅定執行者，是帶領一方民眾致富奔小康的引路人。如何把農村建設點黨組織建設成一支思想政治過硬、作風紮實、民眾信服的幹部隊伍，如何發展壯大農村集體經濟、帶領民眾早日致富，是各級黨委政府，也是建整工作組的一項十分緊迫而又十分艱巨的任務。在新形勢下，農村面臨哪些主要問題?其主要工作任務是什麼?帶著這個問題，前段時間，對我區15個農村建設點進行了調查了解。 一、新形勢下農村基層建設點存在的主要問題 一是農村集體負債多，收入少。在調查的15個村護，平均負債82.5萬元，多者幾百萬元，少者也有十幾萬元。這些債務形成的主要原因有四個方面：①前些年鄉統籌村提留時由於農民稅費任務過重，部分農民繳不齊，但村里為了完成上級任務，不惜借高利貸，造成村務債務增大；②辦村辦企業。上世紀90年代中期，大辦鄉鎮企業時，部分村辦企業不從實際出發，不作市場分析盲目上馬，結果債台高築。如**村因辦鋼管廠而舉債400多萬元，後來受大環境的影響，市場疲軟，產品缺乏競爭力，加上制度不全，管理不善，不關閉也怪。③上世紀90年代中期盲目成立農村合作基金會，末期受金融風波的影響，資金又沒有人民銀行作後盾，股民怕股金得不到，出現擠兌現象，基金會只好關閉。放款收不到，股金又要兌付，造成村級財務嚴重虧損，股民怨聲載道，關天坪一個村就虧損了400多萬元。④棄田現象普遍。農村稅費改革前，一畝田需要負擔的各項稅費在200元左右，沉重的負擔，導致農民棄田外出打工，上級是按田提取各項稅費的，拋荒田的各項稅費只好由村舉債完成。據調查了解，平均每個村拋荒田在200畝以上，全年一個村因拋荒田就要負債4萬多元。XX年農村實行稅費改革後，村提留取消了，加上村辦企業不景氣，村級收入明顯減少，全年村級純收入多的8萬元，大部分村村級純收入在0.2—0.5萬元之間，嚴重阻礙了工作的正常運轉。 二是工作辛苦，條件艱苦，影響了工作積極性。農村基層幹部長期工作在第一線，工作最具體、最直接，長期與農民直接打交道，稍有疏忽，就會遭到民眾的非議，甚至謾罵。而農村工作又是複雜的，每完成一件工作都要受主客兩方面的制約，如修渠去淤，修路架橋、五保戶、殘疾人的撫養等等，都是關係到農民的切身利益，但要乾好每一項具體工作都需要資金作保障，沒有資金作保障，再好的構想也是一句空話，但民眾不那么認為，作為一級農村基層組織就應該為我們解決具體問題，否則要你乾什麼。全區88個農村組，其中沒有村部的村有43個，只好租用民房辦公。區委考慮到農村基層幹部工作辛苦，想改善基層幹部辦公條件，每新建100平方以上的村部，區財政將給予1.5萬元的補貼，而建一個100平方的村部需資金3.5—4萬元，通過調查摸底，15個點村，只有5個村有能力修建，享受區政府的財政補貼，大多數村無能為力。為保證村幹部工資及時足額發放，區財政納入了年初預算，由財政發放，但村里每年收繳農業稅時都存在一定缺口，由於大多村集體經濟薄弱，無能力彌補這一缺口，這缺口只好用幹部工資抵扣。在調查的15個村中，只有3個村幹部的工資全部兌現，12個村的幹部工資都有不同程度的拖欠，有的村拖欠了幾年，由於工作壓力大，條件艱巨，工資又不能及時到位，民眾又不能理解，影響了一部分村幹部工作的積極性。 三是基層幹部素質不高，班子協調性不強，黨員先進性不突出。①部分基層幹部素質不高。調查顯示，村幹部中，具有高中以上文化的占18％，具有國中文化以上的占44％，具有國小文化的占38％，由於文化水平不高，導致理解黨的方針，政策水平不高，決策能力，工作能力也就較差。②班子協調性不強。調查的15個村中，這類班子占21％，某村5名幹部分了兩派，工作不協調，相互不支持、搞窩裡鬥，把主要精力放在了爭權奪利上面，見權就爭，見利就要，見麻煩就躲，使得村里各項工作失控，工作被動，民眾氣憤地說：村幹部連自己都管不了，哪有精力管我們呢?”③黨員先進性不突出。從走訪調查的情況看，黨員只有國小文化的占66%，55歲以上的黨員占43％，這說明黨員隊伍不僅文化層次較低，而且年齡老化，這樣的黨員，想起表率作用也有點力不從心。還有部分黨員平常放鬆政治學，對己要求不嚴，思想還落後於一般民眾。 四是農民增收難度大，辦法少。黨中央為農民增收出台了一系列硬措施：降稅、直補、良補、糧食保底收購，極大地提高了農民種糧的積極性。但是，要使農民大幅度地增收，徹底擺脫貧困，不斷滿足日益增長的物貢文化生活的需要，迅速進入小康社會，需要廣範圍地尋找致富門路。從調查的情況顯示，年人均純收入在萬元以上的農村戶占18.8％，均為非種糧農民，大多為農業綜合養殖戶、工商戶和個體私營企業主。農民普遍感到缺資金，少技術，信息不暢，致富門路窄，辦法不多，僅靠幾畝責任田維持生計的農戶還較常見。 二、解決農村基層組織建設點主要問題的對策 在這種形勢下，要解決目前農村基層組織建設點存在的主要問題，建設一支富有戰鬥力和開創精神的村級強班子、好班子，迅速發展經濟，迅速增加農民收入，必須從如下幾個方面下功夫：(一)抓住關鍵，建設一支富有戰鬥力的村級班子，尤其要調配好支部書記。 首先要抓好“選人”。“村子富不富，關鍵看支部；班子強不強，關鍵看班長”。農村各項工作千頭萬緒，需要處在最基層的支村兩委會逐項落實。支村兩委會的戰鬥堡壘作用和黨員的先進模範作用能否得到充分丈揮，關鍵看支部書記，班子選好了，“一把手”選準了，農民致富奔小康就會有希望。為此，我們在選好一班人，選準“領頭雁”的工作中，要解放思想，更新觀念，按照“四化”標準和德才兼備的原則，讓一批政治素質好，作風踏實，不謀私利，有奉獻精神，會管理，懂經營的人脫穎而出。特別是在調配支部書記方面，要打破“老實人”、“本分人”當支書的傳統觀念，選那些在改革開放中冒出來的，富有開創精神的，能夠帶領一方民眾致富的能人擔任支部書記。選人的面要廣、路要寬，不拘一格，可以從經濟大戶中有能力的黨員中選任，也可從外出打工的人員，鄉鎮企業管理人員和大中專畢業生中選任。此外，要不