基層組織建設情況調研報告 篇1
按照鄉黨的第二批民眾路線教育實踐活動辦公室的安排,我與XX年4月7日至11日到鄉中八里村進行了為期一周的“大調研大走訪”,就中八里村基層組織建設的現狀、存在的主要問題、下一步打算進行了調研走訪,現總結調研報告如下:
一、村基本情況
東八里村位於大馬村鄉東北部。全村共有311戶,1267口人,6個村民小組,村民代表31人,耕地面積1362畝,XX年人均收入4649元,在全鄉是中等收入村莊。
二、農村基層組織建設情況
1、黨員基本情況:村設有1個農村黨支部,村兩室三間90平米,占地0.6畝,建於1983年9月,歷經多次整修,現有圍牆和大門,但辦公條件相當簡陋。農村黨員有46名,其中婦女4名,占9%;55歲以上的30名,占65%;文盲、半文盲黨員39名,占37%;高中及以上的9人占20%;困難黨員8人,占17%;致富無門的3人,占6%;致富帶頭人8人,占17%。
2、農村黨支部班子情況:村黨支部委員總數為3人,村委委員數3人,都是55歲以上。
3、農村黨支部作用的發揮情況:兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用,能積極履行自己的工作職責。
三、存在問題
1、村級班子整體素質不高。主要表現在三個方面:一是文化程度偏低。農村兩委幹部的文化程度較以前相比,有了很大程度的提高,但國中以下文化程度的比例仍然很高。二是學習的積極性不高。部分村幹部只注重乾一些具體的工作,忽視了對政治理論的學習。三是民主、法律意識淡薄。個別村幹部工作方式簡單,領導方法陳舊,導致工作中有些幹群關係緊張,矛盾增多。
2、農村幹部隊伍後繼乏人。一是班子年齡結構老化。目前班子老化現象還比較嚴重,村黨支部書記已經57多歲,村主任65歲,村委會計現已64歲,兩委幹部都在55歲以上。二是村級後備幹部缺乏。村裡有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經濟發展上,真正願意服務農村、紮根農村的人越來越少。三是農村幹部待遇低。農村工作環境艱苦,任務繁重,村幹部待遇低、難落實,不少村幹部不安心本職工作,人心思動現象較普遍,甚至乾脆“撂擔子”,直接外出做生意。
3、村兩委班子關係不協調。村黨支部書記、村委會主任不能互相配合共同開展工作,無法發揮出村級班子應有的工作合力。
四、農村經濟社會情況
村主要是以農業為主導產業,優質糧食的種植面積可觀,而且銷路也很好,農民的收入來源也主要靠農業,養殖業發展不夠。近年來外出務工人員迅速增加,勞務收入也成為農民家庭的主要經濟來源。
醫療衛生方面,村1267口人,新農村合作醫療參加1242人,參與率是98%.明年計畫全部參與。新農保應參保人數853人,實際參保819人,參保率96%。
五、熱難點問題
1.農民對當前經濟形式持樂觀看法,在主導產業方面,對於優質蔬菜種植和養殖業的發展,希望政府幫助提供信息,找市場,減少農產品無銷路的後顧之憂,為今後農業生產提供更為廣闊的天地。在資金上,希望金融部門幫助農民解決小額貸款,緩解農民因生產資金不足制約生產發展的矛盾。
2.科技作用得到廣大農民認知,加強農村科教文化事業建設是農民所盼,據調查,農民對科學技術在農業生產中所產生的巨大作用有共同的認識。相信科學,渴望技術反映了廣大農民的共同心聲。但農民感到獲取科技知識的渠道少,學而所用和用而所學之間還存在差距和矛盾。看電視是農民獲取科技知識的主要渠道,農業頻道是農民最喜愛的節目。但農民反映“電視播放農業科技知識時間短,記不住,理解不透”。農民希望村裡有個固定的學習場所,能有科技人員面對面、手把手的傳授知識和技術。還應該多發放一些科技書籍和科普光碟,增加致富信息來源渠道。希望政府及有關部門加大對農村科教文化事業的投入,普及和提高農業科技水平,農業技術人員應經常深入農村進行技術培訓和技術指導。
3.在農村文化生活上,農民反映文化生活饋乏,在農村看電視是農民的文化娛樂,希望有關部門重視和扶持村文化室、圖書室、活動室的建設,讓先進文化占領農村文化陣地。
4.農村社會治安狀況和社會風氣有所好轉,農民渴望農村社會治安進一步穩定.村農民對農村社會治安狀況總的評價還是比較滿意的。但紅白喜事大操大辦之風盛行,人情禮往給農民帶來沉重負擔,大有事主不願辦而不得不辦,人情不願隨不得不隨的趨勢。
基層組織建設情況調研報告 篇2
農村黨的基層組織是農村各項工作和各項組織的領導核心,是農村經濟建設、精神文明建設的組織者和。農村黨的基層組織的工作加強了,對黨員的管理教育搞好了,黨的戰鬥堡壘作用就可以得到充分發揮。如果沒有廣大農村基層黨組織發揮核心領導作用,沒有廣大農村黨員發揮先鋒模範作用,就沒有目前我市農村經濟建設和精神文明建設的這種生機勃勃的局面。為深入學習實踐科學發展觀,進一步加強對全市農村基層黨組織建設的指導,按照市委的統一要求,調研組深入我市所轄農村對基層組織建設進行了調研。調研中,多次組織召開了有村黨支部班子成員、黨員和民眾代表參加的座談會,走訪農戶,基本上掌握了我市農村基層黨組織建設的有關情況。現將調研情況報告如下:
一、基層組織建設現狀:
全市有47個鄉鎮黨委(其中建制鎮24個、建制鄉23個)、3個經濟區黨工委(高灣、李石、大南),614個行政村,613個村黨支部(其中黨委建制的3個,黨總支38個,黨支部572個),共有農民黨員26513名。
二、基層組織建設主要做法:
幾年來,在省委、市委的正確領導下,我市黨組織特別是農村基層黨組織建設取得了可喜的成績。
1.“三級聯創”活動成果豐碩(“三級:縣區、鄉鎮、村”)。我市按照中央和省委關於開展“三級聯創”活動的統一部署,結合我市農村的實際情況,創造性地開展工作,把農村基層組織先進縣區考評標準細化為五大項30小項,“五個好”(領導班子好、黨員幹部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民民眾反映好)鄉鎮黨委考評標準細化為五大項24小項,“五個好”村黨組織考評標準細化為五大項19個小項,推動了農村基層組織建設步入規範化建設軌道。
2.軟弱渙散支部整頓成效明顯。在全市農村深入開展了以“提升黨組織戰鬥力,強化以黨組織為核心的村級組織配套建設”為主要內容的農村軟弱渙散支部整頓。每年初按照倒排5%的比例,對後進黨支部進行分類排隊,採取領導包村、部門幫村、下派幹部、交流任職等形式,幫助村里找癥結,建班子,抓管理,找路子,進行集中整頓建設,取得了良好的效果。
3.“三向培養”工程建設影響巨大。從XX年開始,我市在農村深入開展了以把黨員培養成致富能手、把致富能手培養成黨員、把黨員致富能手培養成村組幹部為主要內容的農村“三向培養工程”。在具體操作中,以平均每村5人的比例在全市確定了3000名的培養常數,按照“保持常數、動態管理、階梯培養”的原則,進行跟蹤培養。這項活動開展以來,全市已經有675名致富能手經過培養成為黨員,有576人由普通黨員成長為致富能手,有405人進入村“兩委班子”,51人成為村黨支部書記,49人成為村主任,有40名培養對象總資產達到50萬元以上,成為農村產業發展的領軍人物。對此,人民網和《共產黨員》雜誌分別以大篇幅報導了我市“三向培養”工程的經驗做法,在全國產生了積極的影響。
4.“北三家經驗”得到廣泛推廣。我市從XX年開始,推廣清原縣北三家鄉的工作經驗,對農村黨員“設崗定責”。根據農民黨員的從業形式、個人專長、身體狀況、思想素質等條件,按照支部設崗、黨員認崗、黨員大會定崗的程式,為有能力的黨員“設崗定責”,充分發揮了農村黨員在新農村建設中的作用。目前全市有614個行政村全部開展了這一活動,共設立4大類16小類共6248個崗位,農村黨員在各項工作中示範引領作用得以發揮。
5.黨員培訓工作紮實深入,黨員素質得以提升。市、縣有關部門採取“照單點菜、自主擇訓”的辦法對農村幹部進行各類實用知識技術培訓,讓農村幹部在第一時間掌握實用信息和資料。同時積極鼓勵村幹部通過自考、函授等多種途徑進行在職學歷教育,努力提高村幹部的整體素質。兩年來,市、縣有關部門共開辦農村基層幹部培訓班120次,培訓13000餘人次。
6.考核評價機製得到完善。各縣區對村幹部普遍實行了“任職制”和年度目標考核制,將任期和年度目標向民眾公開,按照內容,年終進行考核,排出名次,兌現獎懲,對連續3年排名末位的村書記進行組織調整。
7.一批典型英模迅速成長。自XX年以來,我市先後樹立了大孤家鎮小甘河村書記趙景順、大蘇河鄉平嶺後村書記張金柱、紅透山鎮紅透村書記隋長海等一批全市叫得響、民眾評價高的先進典型,輻射和帶動了全市基層組織建設工作向高標準邁進。
三、黨的基層組織建設所面臨的新情況和新問題:
在調研中我們看到,在農村基層組織建設取得令人欣喜的巨大成績的同時,也存在著令人憂慮的問題。我們必須正視這些問題並著力進行解決。
1.基層黨組織的影響力還有待進一步加強。在調研中我們了解到,鄉村幹部普遍反映,在農村取消各項稅費和林權改革後,村裡的黨組織與民眾的聯繫減少,缺乏必要的紐帶,黨組織的影響力明顯減弱,在缺少資金支撐的情況下,各種公益性活動很難組織,甚至個別村黨支部的號召力還不如宗教組織的影響力。
2.個別村幹部違法亂紀現象時有發生。從XX年以來,我市各級紀檢部門立案查處的涉及村幹部截留私分扶貧款、亂砍濫伐、倒賣林木、非法買賣或者侵占土地的案件達262件,查處各類違法人員281人。
3.黨員老齡化現象嚴重。目前,全市農村黨員中35歲以下的為7090人,占農村黨員總數的19%;55歲以上的黨員為12877人,占黨員總數的35%。個別村60歲以上的黨員超過黨員總數的60%。
4.個別村中“兩委”不團結現象依然存在。調研中發現,個別村村書記和村主任坐不到一個板凳上。目前,全市書記、主任“一肩挑”的村數達258個,占全市村數的42%。
5.村幹部工資水平過低。我市村幹部工資是XX年稅費改革時定的,現已五年沒有調整。隨著農民收入和物價水平的提高,村幹部工資過低的現象日趨明顯。
6.村級債務過高現象不容忽視。我市實施土地、林權和稅費改革後,土地已全部承包到戶,林權已全部下放到人,農民各項稅費已全部免除,村集體已無收入來源。60%的村負在外債,有的數額較大。
7.幹部選舉工作存在問題,急需改進。由於《村民委員會組織法》規定村主任由村民直接選舉產生,在各種利益的作用下,有人借用家庭勢力上崗,有的地方“賄選”現象嚴重,有的甚至發生惡霸分子、勞教人員當村幹部的現象。
四、農村基層組織建設工作的思考與建議:
農村基層組織是我們黨執政的基石。加強農村基層組織建設事關我市老工業基地振興和新農村建設。通過此次對新形勢下的農村基層組織建設的調研,我們對加強農村基層組織建設有了新的更高層次的認識,也引發了我們更深層次的思考。
一是各級領導必須把農村基層組織建設擺上重要議程。我們各級領導幹部必須下大決心、花大力氣,以求真務實的態度,把鄉鎮黨委和村級黨組織建設抓好。
二是把發展村級集體經濟作為加強黨執政的基礎工作來抓。發展壯大村級集體經濟事關新農村建設事業、事關基層組織執行力、創新力和凝聚力,在很大程度上,集體經濟實力和發展水平是衡量村級組織建設的一把標尺。
三是在村“兩委”換屆選舉中必須切實加強黨的領導。村“兩委”換屆選舉直接關係到農村基層組織建設,關係到農村各項事業發展,關係到新農村建設的進程。因此,在農村“兩委”換屆中,充分發揮黨組織領導核心作用至關重要。
四是要著力提高農村基層黨員和幹部的素質,在民眾中樹立起黨組織的良好形象。
五是適應市場經濟的新形勢、新變化,積極探索和加強黨員管理和發展的新途徑。
六是基層黨建工作必須以推進民主管理為突破口,堅持公開、公正、透明,發展經濟、民主辦事。
七是以理順“兩委”關係為重點,建立團結共事、和諧穩定的工作氛圍和社會環境。
八是基層黨建工作的目標定位要明確,就是落實方針政策,服務廣大民眾,與廣大民眾共同富裕、安居樂業。
做好基層黨建工作意義重大。基層黨建工作的核心,是要建設能夠帶領民眾脫貧致富的領導班子和黨的組織。在農村黨的基層建設中,鄉鎮是龍頭,村級是基礎。各級基層組織的書記應作為基層組織建設的第一責任人,切實負起責任來,把黨的基層組織建設好。
基層組織建設情況調研報告 篇3
江城社區位於江城鎮中部,是江城鎮人民政府所在地,也是全鎮的政治、經濟、文化中心。轄區總面積2.21平方公里,耕地1420畝,人均0.34畝,山地、林地550畝。黨總支下設六個黨支部(包含1個老幹部支部),現有黨員212名(包含預備黨員6名),村組幹部34名。轄六個居民小組,其中第六居民小組屬駐地工作單位的居民,現有人口6068人,1448戶,其中農業人口4061人,非農業人口1772人,流動人口235人。另設有一個綜合服務站,承擔著江城城區內的衛生清掃清運、市場秩序維護等工作。XX年,社區經濟總收入30374萬元,居民人均純收入8120元。
一、換屆後社區“三委”領導班子及小組幹部管理、運行情況
當前,江城社區正處於加快特色小城鎮建設的關鍵時期,處於老年活動中心二期工程、文星閣周邊開發、拆臨拆違、農業面源污染治理、美麗家園建設等中心工作推進的關鍵時期。社區以今年村級組織換屆為契機,注重選齊配強班子、培養後備幹部、儲備優秀人才,XX年6月8日,江城社區村級組織換屆選舉工作順利完成。選舉產生“三委”成員12名,其中黨總支委員會委員5名;居民委員會委員5名;監督委員會委員3名(書記主任“一肩挑”)。同時推選產生小組幹部17名,其中,支部書記5名,小組長6名,副組長6名,加之聘用戶籍管理員1名,社區村組幹部總計30名。“三委”班子平均年齡47.9歲,女性幹部2名。較上屆班子比,成員變動不大,分工稍作調整,為促進社區的經濟社會全面協調發展奠定了堅實的組織基礎。
總體來說,在江城鎮黨委、政府的帶領下,社區“三委”班子及小組幹部能夠團結和帶領廣大黨員民眾大力加強基礎設施建設,積極調整產業結構,加快特色小城鎮建設步伐,不斷加強農業增產、農民增收,為江城鎮打造旅遊小鎮、促進經濟發展、社會和諧穩定做出了積極貢獻。
但是,“三委”班子及小組幹部管理、運行也存在一些問題。一是部分村組幹部文化素質偏低,年齡偏高,思想觀念落後,示範帶動作用發揮得不夠好。二是部分“三委”幹部對村民小組監督指導不夠,致使一些工作難以推進。
在村級後備幹部隊伍建設方面,注重從農村致富帶頭人、回鄉大中專畢業生、外出務工返鄉人員、退伍軍人中選拔幹部,把有較強的事業心、責任感和帶頭致富、帶領民眾共同致富的能力,有良好的道德品質和一定民眾基礎的納入後備幹部隊伍培養。在培養上下功夫,在帶動上見成效,力爭通過“三培養三帶動”,把黨員培養成致富能手、把致富能手培養成黨員、把黨員致富能手培養成村幹部,讓農民民眾得到了真正的實惠,使基層組織建設得到了進一步加強。
二、基層黨組織建設情況
江城社區黨總支有總支委員5人,下設東門街一組、南門街二組、西門街三組、北門街四組、正街五組及老幹部黨支部6個黨支部,黨員212名,其中預備黨員6名。黨總支連續3年被中共江川縣委評為“年度作風述職述廉評議先進領導班子”、被中共江城鎮委員會授予XX年度和XX年度“先進黨總支”稱號、在創先爭優活動中被評為縣級創先爭優先進基層黨組織等。近年來,江城社區始終按照“圍繞經濟發展抓黨建、抓好黨建促發展”的要求,以黨建活動為載體,將各中心工作有機結合起來,認真組織,狠抓落實,以黨建工作力促社會經濟建設的全盤推進。
加強思想建設,提高黨員幹部的政治理論水平。完善社區黨員幹部學習管理制度,堅持社區“三委”每星期1次集中學習、各小組黨支部每月15號的“政策理論學習日”制度。認真組織黨員幹部學習中央和省、市、縣、鎮相關會議和檔案精神,不斷提高全村黨員的政治素養和黨性修養;以遠程教育為平台,開展業務知識和實用技術等培訓,不斷提高全村黨員的綜合素質。XX年組織黨課2期,累計參加人數412人次,占應參加人數的97.9%。
加強組織建設,增強黨組織的凝聚力、戰鬥力。一年來,江城社區以“創先爭優”、基層組織建設年、跨越發展先鋒行動為契機,牢固黨組織的戰鬥堡壘作用。圍繞“創先爭優、科學發展,建設生態文化旅遊名鎮”的主題,豐富活動載體,營造爭創氛圍,充分調動了黨員幹部的積極性、主動性,黨員的先鋒模範作用得到進一步的體現。按照“有什麼問題解決什麼問題,什麼問題突出首先解決什麼問題”的原則,對症下藥,抓實抓好黨總支和各支部的整改提高晉位升級工作,紮實推進基層組織建設年活動。在“跨越發展先鋒行動”工作中,黨總支、6個黨支部及社區全體黨員簽訂“跨越發展先鋒行動”年度書。以公開、量化排名和考核評比為主要抓手,廣泛動員各黨支部及黨員爭先進位創“發展先鋒”、執政為民創“服務先鋒”、凝心聚力創“和諧先鋒”、強基固本創“雲嶺先鋒”。
加強作風建設,增強黨員幹部的宗旨意識。在今年社區開展“四群”教育實行幹部直接聯繫民眾制度中,縣鎮村幹部75名,共聯繫民眾196戶。其中,江川縣政府辦35名幹部聯繫民眾104戶,江城鎮幹部6名聯繫民眾19戶,社區幹部34名聯繫民眾73戶,切實轉變了幹部作風。近期,針對中央政治局率先開展民眾路線教育實踐活動的反映深入黨員民眾中廣泛徵求意見建議,深刻領會學習中央關於民眾路線教育實踐活動的相關會議精神,認真總結“四群”教育活動實行幹部直接聯繫民眾制度的先進做法和經驗,做好“四群”教育與民眾路線教育實踐活動的有效對接。
加強廉政建設,塑造廉潔型黨組織。社區黨總支完善黨務公開制度,設立黨務公開欄,公布社區“三委”的照片、姓名、職務、事項,虛心接受廣大黨員民眾的監督,保證黨總支工作情況和自身建設情況的即時公開。不斷完善民主政治建設。
加強制度建設,為基層黨組織建設提供有力制度保障。江城社區按照城聯發〔〕25號檔案精神,嚴格貫徹執行《江城鎮農村集體資金資產資源管理辦法》,在項目管理、財務管理等方面嚴格按照有關規定及程式辦理,全面推廣“四議兩公開”工作法,建立工作體制,完善配套機制,建立工作檯帳,加強督促指導,注重工作實效。堅持政務、財務、居務、黨務公開制度,實行服務制、首問責任制、辦結制等制度。
三、基層黨員隊伍建設
社區黨總支共有黨員212人,其中預備黨員6人。女黨員51名,占黨員總數的24%;45歲以下黨員99名,其中35歲以下黨員54名,占黨員總數的25.5%;高中及中專以上學歷黨員71名,其中大學及大專以上學歷12名,占黨員總數的5.7%。XX年新發展黨員2名。黨員結構整體上呈年輕化、知識化、性別比例更合理化發展。
按照黨章規定的黨員標準以及《中共江川縣委組織部關於進一步規範發展黨員工作的通知》(江組發〔〕18號)的檔案要求,江城社區嚴格把關擬發展對象的質量。每年在確定擬發展對象的工作中,通過把握黨章相關內容、自製黨章知識測試試卷,以試捲成績作為考察發展對象政治素質的第一要素,同時注重結合實際、與時俱進,在把握政治素質第一位的基礎上,突出其時代特徵和行業、崗位特徵。
江城社區黨總支始終把農村教育培訓作為社區全面建設小康社會的一項戰略性、基礎性工作來抓,因地制宜,分類培訓,整合各方資源,創新培訓模式,堅持把推動產業發展放到突出位置,從實際出發設定課程,同時嚴格黨員日常管理,督促履職踐諾,以活動為載體增強黨員宗旨意識,以發展黨建工作帶動社會經濟的發展。廣大農村黨員思想素質、科學素質得到提高,農村黨員帶頭致富、帶領民眾致富能力明顯增強。
加強教育,嚴格管理,保持黨員先進。黨總支嚴格管理,督促各小組黨支部認真落實“三會一課”制度,堅持黨員幹部每月15號的“政策理論學習日”。注重加強黨員黨性教育和雙帶頭教育,即帶頭致富、帶領致富,組織培訓講求實效。去年以黨支部為單位,集中培訓黨員14次,總支講授黨課2次,鎮黨委參與培訓會2次,培訓黨員達95%。
踐諾,創先爭優,發揮黨員作用。每年初,組織全村黨員公開,接受民眾監督,黨支部督促黨員履諾,黨總支年底評諾。進一步培養了黨員的宗旨意識,發揮了黨員的模範帶頭作用。
民主評議,評分定級,督促黨員履職。結合實際,將全村黨員分類定級,按照各類型黨員所在各個領域發揮不同的先鋒模範作用,分層量化指標,實行黨員積分管理制度。年底,黨總支組織召開黨員黨性分析評議會,廣泛徵求黨內外意見建議。最後通過“三評一定”,確定黨員等級,督促黨員履職。
江城社區黨總支按照有黨旗、有誓詞、有上牆制度、有電教設備、有書報學習材料、有桌椅、有宣傳欄、有活動室標誌牌“八有”的建設目標,統一上牆制度、制定版面格式、規範上牆內容,使之既簡潔大方又能較好地發揮黨員活動陣地的作用。村組利用活動場所召集黨員幹部民眾決策議事,認真開展政治、科技、文化等學習活動,定期組織黨員幹部民眾利用遠程教育收看相關內容,充分提高活動場所利用率。每月組織2次黨員幹部觀看學習,並做好“三簿一冊”的記錄。積極探索遠程教育學用結合的方式和途徑,把電視教育和實際操作相結合,讓黨員幹部遠程教育設備的先進科學技術真正地指導實際生產,為大規模培訓農村黨員幹部民眾及大幅度提高科技素質和致富能力提供有效平台。
四、存在的問題和解決對策
存在的問題:一是黨建工作發展不平衡,責任落實不到位,少數黨支部戰鬥力不強,推動農村經濟發展、帶領農民民眾致富奔小康的能力不強、辦法不多。二是黨員幹部隊伍結構不合理,黨員隊伍年齡老化,思想僵化,整體素質偏低,作用難發揮,難於體現先進性,黨員的教育管理有待進一步改進和提高。三是幹部作風有待改進。部分幹部作風不實,工作拖拉,效率不高,影響了工作的開展和落實。四是黨建工作亮點不多,載體不豐富,創新工作成效不夠明顯。五是黨員幹部遠程教育作用發揮不明顯,學習成果轉化存在一定障礙。
針對上述問題,建議以基層黨組織晉位升級為契機,抓好黨組織整改升級:一是加強幹部隊伍的管理。繼續抓好乾部隊伍管理教育工作,充分發揮新農村建設工作隊員、常務書記的作用,加大履職知識培訓力度,提高幹部履職能力和水平。二是加大黨建經費管理力度。加強監管,使各項黨建經費發揮效益化,整合有限的財力、物力、項目,集中力量辦大事、辦好事,夯實基層,確保實效。三是改進黨員幹部教育培訓方式,制訂長遠的培訓規劃和年度計畫,準確掌握黨員的思想動態,適應當前形勢和發展的需要,利用豐富多彩、靈活多樣的教育形式,增強培訓的實效性。四是樹立先進典型,發揮榜樣力量,以點帶面的方法,使全體黨員在典型的帶動下奮發工作,銳意進取,為加快社區全面建成小康社會的步伐做出自己應有的貢獻。五是積極探索遠程教育學用結合的方式和途徑,把電視教育和種植養殖的實際操作相結合,讓黨員幹部遠程教育設備的先進科學技術真正地指導實際生產,拓寬播放渠道,在電視頻道上設定專門的基層黨建頻道,讓民眾打開電視學技術,在家就能受教育。
目前,江城社區黨總支和全體共產黨員認真按照中央和省、市、縣委的部署要求,在鎮黨委的正確領導下,堅定加快發展的信心,增強搶抓機遇的意識,以高度的政治責任感,良好的精神狀態,務實的工作作風,不斷開創黨建工作新局面,打牢加快科學發展跨越發展和諧發展的組織基礎,為全面建成小康社會而努力奮鬥!
基層組織建設情況調研報告 篇4
一、基本情況
索倫鎮共有11個嘎查,27個自然屯,嘎查婦代會覆蓋率為100%。從統計結果看,嘎查婦代會主任中年齡最小的23歲,最大的51歲,平均年齡37歲。在知識結構上,國中文化程度6人,占總數的55%,高中以上文化程度5人,占總數的45%。嘎查婦聯幹部經濟待遇由轉移支付中支付,有一定保障。
二、主要做法
索倫鎮婦聯按照黨建帶婦建的工作要求,積極探索組織建設的新思路,加強組織建設,拓寬工作領域,鞏固民眾基礎,使婦聯基層組織充分發揮在構建和諧社會中的重要作用,為經濟建設和社會發展做出了積極貢獻。
(一)從源頭抓起,構建黨建帶婦建的工作格局
基層組織是組織網路的根基。隨著時代的發展與變革,村委會承擔著黨和政府的職責,體現民眾性自治組織特點。婦代會組織作為基層組織的配套建設,在改革發展中面臨著衝擊。針對這一情況,我們從依靠基層黨組織建設這支力量,鞏固婦女組織,抓住選舉時機,加強婦女組織,使婦聯繫統的最基層在“組織、人員、載體”三個方面得到保證和落實。
把黨建帶婦建納入黨建目標。在加強基層黨組織建設方面。鎮婦聯及時跟進,把婦女工作納入其中,做到同規劃、同部署、同考核、同推進,實現了基層婦聯的組織建設、隊伍建設、陣地建設、工作開展與基層黨組織建設的有效銜接。一是鎮婦聯作為全鎮基層黨建領導小組成員單位,共同參與目標體系的實施。二是在考核中明確婦聯內容,把嘎查婦代會組織建設、發展女黨員工作納入考核細則。三是針對存在問題和沒達到指標項目的限時改進。
抓住“兩委” 換屆契機加強婦聯基層組織建設。我們抓住換屆的有利時機,與鎮組織委員、民政所聯合發文,進一步加強嘎查婦女組織建設。一是聯合發文,共同部署。做好鎮婦聯、嘎查婦代會的定期換屆。全鎮11個嘎查,有10名女性進嘎查“兩委”班子。二是採取措施,同步進行。採取嘎查婦代會組織建設與嘎查“兩委”換屆同步進行,嘎查婦代會主任由嘎查“兩委”班子中女幹部和計生專乾兼任的辦法,在換屆後及時組建嘎查婦代組織,明確嘎查婦代會主任。換屆後嘎查婦代會組建率為100%,有9名嘎查婦代會主任進入“兩委”班子,占100%。
(二)積極推進“婦女之家”建設
索倫鎮婦聯認真貫徹落實旗婦聯會議精神,按照黨群共建組織的要求,全面推進“婦女之家”建設。截至目前,全鎮11個嘎查都已經掛牌建立“婦女之家”,實現了“婦女之家”建設100%全覆蓋。11個嘎查全部為二類婦女之家,但沒有開展活動的經費,不具備健全的服務制度和工作檔案,不能很好地發揮的功能;
(三)“兩新”組織建設呈現出了良好的發展態勢。
當前,隨著經濟發展的不斷加快,索倫鎮新經濟、新社會組織不斷成熟壯大。據統計,我鎮婦女人數在5人以上的“兩新”組織共有20個,大多數為種植和養殖專業合作社。
如何在“兩新”組織中進一步擴大婦聯組織和婦女工作的覆蓋面,增強“兩新”組織中婦女組織的凝聚力和影響力,不斷擴大婦聯的民眾基礎,已成為新時期我鎮基層婦女組織建設的重要內容。近年來,我鎮婦聯依託黨建帶婦建,堅持有利於婦女組織和婦女作用發揮的原則,立足在黨政大局、婦女工作上找準切入點,指導和幫助一些條件成熟的嘎查建立婦聯組織,走出了一條整體推進和重點突破相結合、全面部署和典型先行相結合的婦建之路。
(四)基層婦聯幹部對做好工作充滿信心,工作能力普遍提高。
基層婦聯幹部大都提高了對婦女工作的認識,絕大部分婦聯幹部能夠藉助崗位發揮自己的作用,積極參政議政,為廣大婦女同胞服務,以良好的工作業績體現自身價值。在工作實踐中,婦聯幹部們都能自覺帶領廣大婦女貫徹落實黨的各項方針政策,尤其是大力宣傳有關婦女兒童發展規劃、婦女兒童權益保護、親職教育、科技文化等知識,組織開展具有婦女特點、民眾喜聞樂見的各類文體活動。通過開展婦女兒童維權宣傳、家庭文化建設、勞動力轉移培訓等各類豐富多彩的活動,給婦女工作帶來了生機和活力,進而帶動了“雙學雙比”、“五好文明家庭創建”、“美德在農家”等活動的普遍開展,較好地促進了新農村建設
(五)基層婦聯組織能較好地發揮作用,整體工作水平普遍提高。
基層婦聯組織以調動農村婦女參與新農村建設及和諧社會建設的積極性為重點,著力增強服務能力、組織能力、引導能力,領導農村婦女增收致富,推動了農村經濟社會又好又快發展。
首先,抓培訓,強素質。按照創建學習型組織,爭做學習型幹部的要求,婦聯幹部有針對性地開展理論、業務和科技、文化等培訓,努力提高幹部隊伍的政治素質、業務素質和科技文化素質,為她們進一步做好工作奠定了良好的基礎。
其次,抓宣傳,樹典型。利用各種有利時機宣傳《男女平等基本國策》、《婦女兒童權益保障法》等法律法規,有效提高了廣大婦女民眾的維權意識,營造男女平等、有利於婦女發展的氛圍。
第三,抓服務,促發展。全面增強服務意識,按照“一手抓維權、一手抓發展”的思路,把工作重點放在弱勢群體上,在做好維權工作的同時,著眼於貧困婦女脫貧致富,為她們牽線搭橋,尋找出路,尤其是在富餘勞動力轉移、協助鎮社保所提供小額信貸項目、零就業家庭幫扶、貧困母親救助等方面做了大量紮實有效的工作,促進了婦聯工作的和諧發展。
三、存在問題
(一)嘎查婦女幹部兼職過多,婦聯組織自身職能作用需強化。
由於受職數限制,嘎查婦代會主任存在兼職問題。農村婦女中有一部分人政治覺悟低,對入黨、參政存在無所謂的思想;大部分婦女在家中唱主角,如果參與嘎查級事務管理,會遭到家人和丈夫的反對;有文化、有能力、有闖勁的婦女或外出務工或打拚自己的事業,不願從事這一工作。
(二)婦聯幹部自身的綜合素質有待提高
目前,雖然嘎查婦代會主任的學歷層次全部達到國中以上,但個別人主動學習意識不強,工作中有時沿用慢性思維,難以適應新時期婦女工作的需要。尤其是受經費制約,她們外出學習培訓機會極少,開拓視野、拓展思路,創造性開展活動等方面受限。
(三)嘎查婦代會活動經費缺乏且沒有保障
婦聯活動經費嚴重短缺,沒有固定的工作經費,嘎查婦代會不得不取消許多服務婦女的活動。“巧婦難為無米之炊”,特別是稅費制度改革後,由於婦聯辦公經費不足,嚴重影響了培訓提高婦女素質、宣傳引導婦女增收致富、幫助扶持弱勢婦女維權等工作的正常開展和基層婦女組織作用的發揮。
四、建議
(一)健全工作機制,樹立“大黨建”觀念。
要把婦建工作作為黨建工作的重要組成部分來抓,把“黨建帶婦建”納入黨的基層組織建設的整體格局,加強領導,強化考核。一是要建立黨建帶婦建工作責任制。二是把婦聯基層組織建設納入黨的基層組織建設之中,要繼續把對婦女工作的檢查考核納入黨建工作的檢查考核,做到一同研究、一同部署、一同落實。三是建立健全相關制度。
(二)切實保障活動資金,保障一定的活動經費
經費是婦聯組織活躍發展的必要條件,解決這一實質性難題,婦聯組織建設工作就會遊刃有餘,解決婦女工作經費問題,最需要領導的支持以及各部門的通力合作。只有這樣,才能提高村婦代會組織的影響力、凝聚力、戰鬥力。
(三)加大培訓力度,提高婦代會主任的自身素質和工作能力。
嘎查婦聯組織是黨聯繫廣大農村婦女民眾的橋樑與紐帶,嘎查婦代會主任在推動基層婦女工作的進步與發展中有不可替代的作用。加強教育培訓,提高女性素質,逐步形成年齡結構、文化結構合理的嘎查婦代會主任隊伍,使婦嘎查代會主任隊伍真正成為一支能夠帶領婦女民眾致富的生力軍。
(四)加強宣傳教育力度,促進農村婦女參政議政
通過多種渠道廣泛宣傳婦女工作,宣傳婦女在社會發展中的作用,向社會大力宣傳男女平等基本國策,宣傳婦女在促進社會主義新農村建設、構建和諧社會中的重要作用,把男女平等的基本國策真正納入幹部的培訓內容,使他們從思想上真正提高對農村婦女參政議政重大意義的認識,進而在行動上支持農村婦女參政議政。
基層組織建設情況調研報告 篇5
一、基本情況和主要特點
我區地處湘中偏北,是一個農業大區和勞務輸出大區。全區總人口86.79萬人,其中女性41.69萬人,女性農業人口33.66萬。全區有15個鄉(鎮),284個行政村,20個社區,正科級機關事業單位94個,有一定規模的新經濟組織和新社會組織150家(不含個體經營戶),共有從業人員6824人,其中有20人以上女職工的28家,占總數的18.7%。目前,我區已構建了多層次、多形式縱橫交錯、條塊結合、與社會各界、各職能部門緊密聯繫的婦女組織網路,成為黨和政府聯繫婦女民眾的重要橋樑和紐帶。從我區基層婦女組織現狀來看,主要呈現以下幾個特點:
1.構建了廣覆蓋的婦聯組織網路。**區婦聯組織健全,區、鄉鎮、村(社區)三級100%建立了婦女組織。區婦聯1個,鄉(鎮)婦聯15個,社區婦聯20個,村婦代會284個,機關事業單位婦委會27個,區女領導幹部聯誼會、區女企業家協會和巾幗志願服務隊團體會員3個,“兩新”組織(非公有制經濟和社會組織)中組建婦女組織20個。共建村(社區)“婦女之家”304個。全區有專(兼)職婦女幹部2882人,其中區婦聯幹部5人,鄉婦聯幹部30人,區直婦委會主任27人,社區婦聯幹部20人,村婦代會主任304人,村婦代小組長2496人(村婦代會主任和婦代小組長絕大多數是沒有報酬的兼職婦女幹部)。
2.展示了高水平的參政議政水平。全區有副科級以上的女幹部220人,占副科以上幹部總數的14.39%。區黨政領導班子均配備了女幹部,區級黨代表、人大代表、政協委員中女性比例分別為17%、13%和18%,全區15個鄉(鎮)黨政領導班子中有17名女領導幹部。第四屆“村兩委”換屆選舉共產生村“兩委”委員2494名,其中婦女委員563名(村黨組織女委員267名,村委會女委員296名,交叉任職的女委員261名),占委員總數的22.57%,比上屆增長2.81%。
3.打造了高素質的婦女幹部隊伍。20xx年年初,我區啟動第四屆村“兩委”換屆選舉工作,同年11月圓滿結束。在這次村級“兩委”換屆選舉工作中,全區各級婦聯充分發揮婦聯組織的職能作用,抓住機遇,主動作為,積極推進村婦代會建設工作,取得了良好成效。新一屆村婦代會主任總體素質較往屆提高,主要體現在三個方面:一是年輕化趨勢明顯。新當選的284名村婦代會主任平均年齡低於往屆,35歲以下23人,占8%,35-45歲的143人,占總數的50%,45歲以上的118人,占42%;27名區直單位婦委會主任年輕化趨勢明顯,35歲以下12人,占45%,35-45歲的12人,占45%,45歲以上的3人,占10%。大批的年輕婦聯幹部為婦聯工作注入了新的活力。二是知識化趨勢突出。區直機關、企、事業單位婦委會主任中,全部是大專以上學歷。新當選的284名村婦代會主任中,具有大專以上學歷的65人,占24%;高中、中專學歷的141人,占65%;國中學歷的78人,占27%。三是專業化趨勢較強。92.6%的區直婦委會主任工作年限達5年以上,其中部分達20xx年以上,村(居)委會、社區婦聯主席中,連選連任或曾擔任上屆兩委委員的占69%。
4.發揮了高效能的婦聯組織作用。全區基層婦聯組織緊緊圍繞黨委政府工作中心,認真按照上級婦聯工作要求,按照“一手抓發展,一手抓維權”的工作思路,不斷創新工作內容和工作載體,在促進經濟社會發展中發揮了積極作用。一是服務經濟推典型。在農村,廣泛開展“雙學雙比”、“巾幗科技致富工程”等活動,團結帶領農村婦女投身新農村建設,培育和發展一大批女能人、女科技示範戶。在城鎮,廣泛開展女性創業創新創優競賽活動,鼓勵婦女立足崗位建功立業,湧現了一大批省、市、區巾幗建功標兵等。近五年來,榮獲各級巾幗文明崗、三八紅旗集體、基層組織建設示範鄉鎮(村、社區)、婦女之家示範點、三八紅旗手、巾幗建功標兵、“雙學雙比”女能手等各類國家級先進8個,省級先進6個,市級先進21個,區級先進60個。二是圍繞文明抓宣傳。以巾幗志願者服務隊為主要宣傳骨幹,圍繞“創衛”、“創森”“學雷鋒”等主題開展巾幗志願服務活動。近年來,區婦聯開展各類主題志願服務活動10多次。通過發出倡議、文明勸導、分發資料、衛生死角清掃、義務植樹、救助幫扶等形式的活動開展,五年來累計新植樹苗70畝,發放文明創建宣傳資料4萬冊。根據婦聯組織社會家庭親和力強的特點,積極開展“五好文明家庭”、創“平安家庭”、“書香家庭”“十星級農戶”等主題創建活動,動員廣大婦女繼承傳統美德,發揚時代精神,以家庭的和美促進社會的和諧。三是構建和諧抓維權。各級婦聯組織以建設“堅強陣地”和“溫暖之家”為切入點,努力當好了婦女民眾的“娘家人”,幫助受困婦女排憂解難,有效地維護了廣大婦女的合法權益。近年來共組織開展“平安”創建、媽媽禁毒聯盟“藍結”行動、掃黃禁賭禁毒防艾宣傳教育活動等普法宣傳活動21次,五年來累計發放普法宣傳資料8萬餘冊,接受法律諮詢108人次,舉辦培訓班5期,培訓學員1338人。接待民眾來信來訪來電678起,共691人次,95%以上得到妥善解決。參與陪審侵害婦女兒童權益案件21起,從源頭上維護了婦女兒童的合法權益。區婦在線上關深入鄉鎮走訪慰問特困婦女15次,共慰問特困婦女428名,發放慰問金14萬餘元;組織女企業家開展特困婦女兒童慰問活動13次,發放慰問金43500元;開展“愛心獻春蕾”活動,救助春蕾女童50名,發放救助金45000元。爭取其他各類救助資金16萬元。
二、加強婦聯基層組織建設的主要做法和經驗
(一)黨委重視是全面推動黨建帶婦建的保障。區委歷來重視婦女工作,把加強對婦女工作的領導作為貫徹落實科學發展觀,完善黨的領導方式和執政方式的重要內容。20xx年區委下發了《關於加強“黨建帶婦建”工作的意見》(桃辦發[20xx]16號),圍繞“黨建帶婦建”工作的重點難點問題,落實了各級黨組織和婦聯組織的工作責任,切實把“黨建帶婦建”工作擺上了重要日程。各級黨組織都明確了一名領導分管或聯繫婦聯工作,建立了定期聽取“黨建帶婦建”工作匯報制度和婦女工作聯席會議制度,定期研究解決各級婦聯工作中存在的問題。
(二)突出重點是全面推動黨建帶婦建的關鍵。各級婦聯堅持“黨建帶婦建、婦建服務黨建”的工作思路,使基層組織實現了“思想建設加強、組織網路健全、隊伍發展壯大、陣地建設規範”的良好局面。1.實行政策傾斜,推動女幹部培養選拔。為貫徹落實好《關於進一步加強培養選拔女幹部工作的意見》(益組聯〔20xx〕13號)的要求,我區始終把培養選拔女幹部工作作為加強領導班子建設的一件大事來抓,建設了一支數量充足、結構合理、素質較高的女幹部隊伍。目前,全區科級幹部1476人,其中女幹部220人,占14.9%;副處級以上幹部53人,其中女處級幹部5人,占9.43%,區四大家班子女幹部配備率達100%;鄉科級班子成員中有女幹部88人,占15.15%,其中鄉鎮17人(正職5人),區直73人(正職16人)。在規定應該配備女領導幹部的教育、科技、文化、衛生、體育、人口與計畫生育、民政、司法、勞動和社會保障、商務、旅遊、廣電等重點單位中,配備率達到100%。2.延伸工作觸角,拓展婦聯組織網路。切實落實全國婦聯《基層組織工作條例》要求,按照“哪裡有黨組織、哪裡就有婦聯組織”的要求,根據當前城鄉經濟結構的變化和社會的發展,突破以行政隸屬為主設定組織的模式,拓展橫向婦女組織,培育發展各類婦女團體、巾幗志願者隊伍,建立了一個縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯的婦聯基層組織網路。做到了區、鄉鎮、村三級100%建立了婦聯組織,村(社區)婦代會組建率達100%。機關科教文衛事業單位婦委會的組建率達100%。3.發展壯大隊伍,增強婦聯組織凝聚力。以第四屆“村兩委”換屆選舉為契機,區婦聯積極向區委專題匯報相關情況,爭取領導重視和政策支持。制定下發《**區婦聯20xx年工作規劃》,配合出台《中國共產黨**區委辦公室關於認真做好村黨組織換屆選舉工作的通知》等檔案,對婦女進入村支“兩委”工作目標予以明確。通過電視、網路、報紙等媒體宣傳優秀女村支書事跡,形成了有利於婦女參選參政的輿論氛圍。全區換屆選舉完成後,村(社區)婦代會主任100%進入了村“兩委”,女村(社區)委委員比例達到30.53%,平均每個鄉鎮有1名村(社區)女性一把手,每個村(社區)至少有1名女村委委員,女書記、主任比上屆增加5名。4.規範陣地建設,提升婦聯組織的影響力。近年來,我區把陣地建設作為組織建設工作的重點來抓,積極創造條件成立“婦女之家”,從20xx年開始,區婦聯以點帶面,全力推進村(社區)“婦女之家”的建設,集中打造基層“婦女之家”活動陣地,配備圖書閱覽室、文體活動室、接訪諮詢室、維權站、戶外娛樂活動場所和設施,條件不具備的村與其他活動場所合併使用,儘量實現資源共享,為婦女民眾提供了學習活動、展示自我、提升素質的平台。在條件相對優越的機關事業單位“婦女之家”建設上,重點放在了規範婦委會制度、創新活動載體等方面,指導組織女職工開展豐富多彩的文體活動和參加婦聯舉辦的各類培訓。全區成功創建省級示範“婦女之家”1個,市級示範“婦女之家”2個,建立婦女兒童活動中心1個,建立法律援助站1個、建立維權中心1個,鄉鎮、村(社區)維權站319個,反家庭暴力投訴中心15個,受害婦女庇護中心1個,增強了基層婦女組織的活力。
(三)創新機制是全面推進婦聯組織的動力。1.創新黨建帶婦建的工作機制。把婦聯的建設納入黨建工作的總體格局,以發布黨支部和黨員個人承諾書、支部活動動態及相關的婦聯動態等形式,並實現婦聯組織與黨組織之間信息交換和黨群聯動。2.建立激勵表彰機制。各級婦聯組織充分利用報刊、廣播、電視、網際網路等新聞媒體,多渠道、多形式,向婦女宣傳社會,向社會宣傳婦女,培樹典型,充分發揮先進典型的示範引導作用。積極參與創建學習型家庭示範社區、基層組織建設示範村(社區)、街道、示範家長學校、留守兒童、流動人口子女示範家長學校、巾幗創業示範基地等。借“三八”節、婦代會等契機,大力開展各具特色的先進評比表彰活動,表彰了一大批“三八紅旗手(集體)”、“巾幗建功標兵”、“雙學雙比”活動先進集體、“巾幗建功”活動先進集體、“巾幗文明示範崗”、“巾幗建功標兵”、“創業就業致富女能手”、“先進婦女工作者”、“和諧家庭”“致富女帶頭人”、“尊老愛幼模範”、“好兒媳”等先進集體和個人,進一步激發了婦女投身改革發展的熱情和信心,在全區廣大婦女中掀起了“比、學、趕、幫、超”的熱潮。3.推進“三型”婦聯組織建設。以創先爭優活動為契機,切實開展推進學習型、創新型、服務型婦聯組織建設,強化學習提升,注重調研實踐,規範制度管理。制定了區婦聯黨組(中心組)學習計畫、區婦聯黨組會議制度,完善了辦公室各項管理制度。積極開展“創先爭優、爭當學習型女幹部”活動,提升綜合素質,增強服務能力,塑造良好形象,切實把陣地建設得更加堅強,把“娘家”建設得更加溫暖。
三、存在的問題
我區在積極探索黨建帶婦建、婦建服務黨建工作中,雖然取得了一些成績,探索出了一些經驗,但對照新時期新要求,還存在許多不足和問題:
一是黨委政府的保障有待進一步加強。在調研中發現,婦聯組織作為黨領導下的民眾團體,由於自身職能和性質的限制,不具備政府職能部門履職那樣有可供調控的資源和手段,基層婦女組織缺乏資金、陣地等必要的物質保障,成為普遍存在的一個難題。目前,全區15個鄉鎮中婦聯工作經費納入財政預算的只有3個,年度經費最高的是10000元,最低的是1500元。284個婦代會主任只有20個人是以婦代會主任身份獲得工作報酬,其他的都是以計生專乾身份獲得工作報酬,村上的婦女工作經費基本沒有。由於缺乏經濟支持,基層組織(鄉婦聯和村婦代會)沒有專門工作經費,影響了基層婦女工作的開展。
二是部門單位的支持有待進一步到位。婦聯組織是黨聯繫婦女民眾的橋樑紐帶,承擔著為黨做好民眾工作的重要職責,一些基層黨政領導對此認識尚不到位,在實際工作中存在著重經濟工作輕群團工作的傾向。少數黨政領導對省、市政策和男女平等基本國策重視程度不夠,缺乏先進的性別意識,對婦女工作研究不多,一些政策和檔案精神並沒有完全得到貫徹落實,對婦女工作缺乏有效的指導。
三是婦聯組織的職能有待進一步最佳化。鄉(鎮)和村級婦聯組織要積極發揮作用,開展活動,都需要有一定的經費作保障,但由於鄉鎮財政困難,大部分鄉鎮都無法解決這筆經費,各種活動和培訓開展得不夠,使婦女工作缺乏生機和活力,導致基層婦女組織的職能發揮不夠。基層婦聯幹部多數身兼多職,變換頻繁,不能集中精力開展婦女工作。15個鄉鎮婦聯主席全部兼職,身兼三職以上的有7人,另外有的鄉鎮婦聯主席崗位更換頻繁,導致工作脫節。各村、社區婦代會主任也大部分身兼多種職務,工作中常常顧此失彼。
四是兩新組織的拓展有待進一步突破。我區工業不發達,經濟發展滯後,新經濟組織和新社會組織經營發展不穩定,婦女從業人員流動大,婦女組織建設難度大。
基層組織建設情況調研報告 篇6
一、基本情況
1、東昌府區轄16個鎮、辦事處,2個工業園區,764個行政村,35個城市社區,村婦代會主任764人,社區婦聯幹部35人,鄉鎮、村兩級婦女組織組建率及婦聯幹部配備率均為100%.區直黨政機關、文教衛生等事業單位建立婦委會36個、兩新組織建婦代會35個。
2、女性進“兩委”總數780人,女性進“兩委”的比例大幅度提高,其中,村婦代會主任607人,占到了村級女幹部的77.8%,女性進“兩委”工作實現了100%的村有婦女參選,100%的村有婦女當選,婦代會同步換屆,新一屆婦代會主任100%進兩委,女性進支部比例和女性正職比例有較大幅度提高的工作目標。
3、全區764個村、社區,均已建立婦女之家,基本實現了婦女之家全覆蓋。
4、自20xx年參加全國婦聯、省婦聯基層組織建設評選活動,我區先後有14個村(社區)榮獲全國婦聯基層組織建設示範村(社區)稱號,9個村(社區)榮獲省級婦聯基層組織建設示範村(社區)稱號,道口鋪辦事處獲得省級基層組織建設示範鄉鎮。
二、主要做法
(一)、加強思想建設,發揮黨的政治指導優勢
黨委重視。按照市委組織部、市婦聯《關於加強基層“黨建帶婦建”工作的意見》要求,全區各級黨委把加強婦女基層組織建設作為黨建工作的重要組成部分,切實納入黨建工作總體規劃,實現了“黨建帶婦建” “五同步”,即:同步研究,同步部署,同步實施,同步推進、同步考核。實行黨建帶婦建“三納入”原則,即:婦建的目標納入黨建目標管理範疇、婦女幹部的培訓納入全縣的幹部培訓規劃、婦建的考核結果納入黨組織的評先條件;制訂了定期聽取區婦聯基層組織建設情況工作匯報制度。區婦聯每半年向區委領導匯報工作並提出下部工作打算,使區委領導及時掌握和有效指導全區婦女工作。
重視教育。區婦聯緊密結合婦女民眾的思想、工作和生活實際,加強對婦女的理想信念教育、法制道德教育和“四自”精神教育,開闊視野,提高能力。通過民眾喜聞樂見的形式,吸收婦女廣泛參與,把黨的要求滲透到婦女民眾之中,積極引領我區婦女做經濟建設的“排頭兵”、文明建設的“領頭雁”、和諧建設的推動者。
健全完善規範化的活動機制。堅持“一學二會”活動制度。每周五組織區婦聯幹部職工學習政治、業務知識;每周召開一次工作總結反饋會;每季度召開一次鄉鎮婦聯主席及區直婦委會主任工作匯報會,自我總結,相互交流,開展批評與自我批評。
(二)、加強組織建設,健全婦聯組織網路體系
黨群共建創先爭優為婦聯組織依靠黨建帶婦建、促進婦聯基層組織創新發展提供了新的機遇,區婦聯抓住這一有利契機,積極爭取黨委政府及各方支持,不斷完善和加強婦女組織建設,健全組織網路,擴大覆蓋面和影響力。
1、進一步加強鄉村兩級婦聯組織建設。區婦聯高度重視鄉村兩級婦聯組織建設,緊跟黨建工作推進步伐,搶抓機遇,同步完善基層婦女組織,全區16個鄉鎮辦事處、764個村的婦女組織組建率及婦聯幹部配備率均為100%。按照年齡輕、學歷高、有能力、有熱情的原則配備鄉鎮婦聯班子,鄉鎮婦聯主席平均年齡35歲左右,有大專以上學歷的25人。注重從農村致富帶頭人中培養、選拔村級婦委會主任。同時,加強了婦女幹部的教育培訓、實踐鍛鍊和交流輸送。配合區委組織部落實“兩個加強”,即:“在鄉鎮機構改革中,婦聯組織只能加強,不能削弱”,“村兩委換屆中,注重女性的參選參政,加強村級婦代會整建”,使進入村支部和村委會的人員逐年增加。近年來,全區鄉鎮以上婦女幹部全部接受崗位培訓,96%的婦女幹部提升了學歷層次。
2、進一步推進社區婦女組織建設。區婦聯抓住社區組建的契機,按照“先建立、後完善、再提高”的思路,在全區35個社區中,組建社區婦委會35個,並全部配備婦聯幹部。同時,積極發展以婦女骨幹為主體的社區服務隊伍,比如“巾幗文藝宣傳隊”、“巾幗健身隊”和“巾幗志願者隊”等,開展豐富多彩的活動,不斷滿足社區婦女的精神文化需求;通建立婦女維權站、點,開通法律服務熱線,為弱勢婦女提供力所能及的法律幫助。通過全方位的服務,樹立了婦女組織良好形象,帶動了社區婦女組織建設。今年,我區古樓辦事處湖北社區、道口鋪高馬社區獲得省婦聯“婦女兒童家園”項目試點資格,爭取到12萬元的資金扶持,用於設備配備,為社區婦女兒童及家庭成員提供教育、維權、幫扶、就業、娛樂等一體化服務。
3、進一步鞏固機關事業單位婦委會建設。按照符合條件就要建立婦委會組織的要求,加強了機關事業單位婦委會建設,實現了應建盡建。幾年來,按照政治堅定、結構合理、團結協調、廉政勤政的要求,切實加強全區各級婦聯領導班子建設。按照“能者上,平者讓,庸者下”的原則,通過公開選拔、競爭上崗的等方式,調整充實區直單位婦委會幹部,一大批政治思想素質高、工作能力強、工作熱情高的女幹部被選拔出來。
4、進一步穩妥推進非公婦女組織建設。依託“黨建帶婦建”,採取“建、聯、掛、靠”的組建模式,紮實推進新經濟領域婦女組織建設。“先易後難,先大後小”是發展非公企業婦女隊伍的重要策略,努力做到成熟一個,組建一個,健全一個,鞏固一個。通過主動聯繫非公企業黨組織、工會組織,積極爭取到他們的支持,組建婦委會並配備了兼職婦聯幹部,進一步拓展了婦女工作的新領域,擴大了工作的覆蓋面。
5、積極舉辦婦女社團組織活動。區婦聯充分發揮婦聯組織“聯”字效應,通過舉辦女幹部聯誼會、女企業家聯誼會、婦女創業成才座談會等活動,凝聚各界婦女的力量,向社會宣傳婦女典型、宣傳婦女工作,推進婦女工作的全面發展。在今年“三八”國際婦女節前夕,區婦聯聯合東昌電台推出了《巾幗風采》欄目,對為在我區政治、經濟、文化和社會各項事業發展做出突出貢獻的6名優秀女企業家代表進行重點報導。
(三)、加強隊伍建設,提高婦女幹部整體素質
1、針對機關婦女幹部普遍兼職的現狀,結合實際,加強了工作指導,引導她們正確處理婦女工作與其他工作的關係,充分整合兼職資源,做好婦女工作。各級黨委將兼職婦女幹部的工作納入單位年度工作考核範疇,增強了兼職婦女幹部的責任心,激發了她們的主動性和創造性。
2、挖掘潛能,在加強知識技能培訓上狠下功夫。鼓勵區鄉各級婦女幹部精心設計活動載體,抓精品、創品牌,增強工作實效性,引導她們多想、多看、多寫,爭先進位,提高創新和實幹能力。在農村,通過深入開展“雙學雙比”活動,爭當“巾幗增收致富帶頭人”,爭創“婦”字號龍頭企業、示範基地、示範村活動,加大對農村婦女的實用技術培訓力度,培養壯大女科技致富帶頭人隊伍。全區已培養樹立以女性為主經營的企業32個、巾幗致富帶頭人40人、巾幗科技示範基地30處、示範村48個;在城鎮,以“巾幗建功”活動為載體,加強對女幹部的崗位技能培訓,促進城鎮婦女成為崗位上的技術骨幹。繼續開展“春風送崗位”活動。聯合勞動局開展勞動技能培訓,舉辦培訓班13期,共培訓女農民工千餘人。同時還積極創造條件,組織婦聯幹部走出去,到先進地區考察學習,解放思想,充實頭腦,開拓視野。
3、積極爭取黨委政府的支持,在搞好各種短期培訓的同時,保證時間和經費,鼓勵支持婦聯幹部參加各種形式的學歷教育。
(四)、加強陣地建設,保障婦聯工作順利開展
建立婦女民眾信賴的“溫暖之家”,“家”要溫暖,要吸引婦女、凝聚婦女、服務婦女,必須以有形的“家”的建設和發展為支撐。區婦聯積極在村級組織和社區活動場所開展“婦女之家”創建活動,在“婦女之家”建設中推進村、社區各類婦女工作和活動陣地的有效整合,豐富“婦女之家”工作內容,形成品牌效應。要求全區各級婦聯組織通過建家、管家、用家,拓展“婦女之家”的服務範圍,使婦女之家成為宣傳政策的陣地、傳播知識的課堂、維護權益的娘家、科學教子的園地、服務婦女的視窗、聯繫民眾的載體。在城區,充分開發和利用現有資源,發展和完善以婦女之家、家長學校等為主要形式的婦女兒童文化教育陣地;在農村,積極爭取把婦女活動陣地建設納入村級組織活動場所配套建設,有條件的婦代會(婦聯)要設立獨立的辦公室和活動室,條件稍差的可與其他單位聯合辦公或一室多用。做到“三上牆”,即:組織機構上牆、工作制度上牆、活動內容上牆;“六有”,即:有組織、有制度、有場所、有隊伍、有活動、有檔案,使“婦女之家”成為農村婦女民眾求知、求富、求樂、求美的活動中心,為進一步提高廣大婦女的綜合素質,推進構建和諧社會和社會主義新農村建設發揮了重要作用。今年6月份,區婦聯積極向省婦聯爭取到了11萬元的婦女之家扶持專項經費,為我區的11個村(社區)的婦女之家購置電腦、電視、音響等婦女之家活動設備。
三、存在的主要問題
1、鄉鎮(辦事處)一級婦聯組織能夠以獨立形式存在,但卻有相當一部分婦聯幹部身兼數職,使婦女工作受到一定影響。村婦代會主任80%以上的精力是抓計畫生育工作,一些基層黨委考核婦代會主任的工作也主要是看計畫生育指標完成情況。
2、部分婦聯幹部由於資歷淺,沒有工作經驗,因而雖有工作熱情,但缺乏好的工作思路和方法,只能被動地參與上級婦聯組織開展的活動。
3、婦聯幹部流動渠道不暢通,提拔慢,不利於調動工作積極性。在調查過程中,婦聯幹部轉崗困難,隊伍結構老化,不利於婦女幹部的培養選拔,更不利於婦女工作的創新和發展。
4、絕大多數鄉鎮沒有將婦女工作經費納入年度財政預算,各種活動和培訓都很難開展,使得婦女工作缺乏生機和活力。
四、對策建議
1、積極爭取黨委政府的高度重視,積極爭取組織部門關心支持,積極爭取鄉鎮黨委重視示範點爭創工作,加大政策協調力度,力爭把婦女組織建設工作擺上當前各級黨委工作的重要日程,加強對婦女工作的領導,關心支持婦女組織建設工作,關心女幹部的政治成長,更好地發揮在構建和諧社會中不可替代的作用,為組織建設工作創造良好的政策環境。
2、積極主動地爭取黨建帶婦建,促使婦聯基層組織建設及各項工作上檔次上水平。進一步提高男女平等的國策意識,不斷深化對婦女工作重要性的認識,做到思想上重視,積極爭取婦女人均“一元錢”婦女兒童事業經費,為婦女工作提供有力保證。
3、區婦聯要積極與黨校、組織部門聯繫,爭取把婦聯幹部的培訓納入各級黨校的培訓計畫,加強對與婦女工作相關的政策法規的培訓。同時要處理好專兼職工作的關係,明晰自身工作的主要職責,充分發揮兼職的優勢。上級婦聯也要積極提供條件,組織婦乾參加婦系統業務培訓及外出學習考察。
4、自覺把婦女工作放到工作大局中把握,把黨政所急、婦女所需、婦聯所能的三維點作為婦女工作的切入點,把婦女民眾擁護不擁護,贊成不贊成,受益不受益作為履行婦聯基本職能的出發點和落腳點,同時,要打破婦聯單打獨奏的傳統做法,積極協調有關部門,利用各種節日組織開展規模大、檔次高、有一定社會影響力的活動,提升婦聯組織的影響力,增強凝聚力。
5、規範工作考核,適當規定一些硬指標,採取一些嚴措施,“軟”工作“硬”考核。完善婦女工作目標管理考核細則,使婦聯工作以虛促實,虛實結合,增強婦聯幹部的工作積極性和主動性。同時,組織部門要採取切實有效措施,有計畫、有重點地做好婦聯幹部的培養交流工作,形成婦聯幹部培訓交流機制,不斷增強婦聯工作的生機和活力,提高婦聯組織的社會地位和影響力。